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陇东中学廉政风险防控机制建设工作
实施方案
为了深入贯彻落实市、县全面开展廉政风险防控机制建设工作会议精神，进一步健全权力运行监督和制约机制，增强陇中广大干部职工的廉政风险意识，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，依据庆城县教育局《关于推进教育系统廉政风险防控机制建设工作的实施方案》（庆教发【2011】
200号）文件精神，结合我校实际，经校支部、行政会研究决定，在我校广泛深入开展廉政风险防控机制建设，现制定如下方案。
一、指导思想
开展廉政风险防控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大五中全会和中央纪委十七届五次全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“预警在先，防范在前”、“最大限度地减少腐败滋生的土壤条件”和“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念，通过排查廉政风险、评估风险等级、建立防控措施、强化责任追究等环节，逐步建立起以完善的防控制度体系为支撑，以廉政风险源排查为基础，以强化对权力的时时监控为核心，以问责保障为手段的廉政风险防控机制，促进领导干部更好地履行“一岗双责”，为陇中教育事业可持续、健康发展提供坚强的纪律保障。
二、主要内容
以监督制约和规范权力运行为核心，重点围绕行政审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权，对我校的每个部门，每个岗位，每个人员的职责定位，法定权限和工作流程认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。按照全员参与的要求，通过自己找，领导提，集体定等多
1种形式，查准个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面发生不作为或乱作为导致各类问题发生的风险表现，对排查出的风险点，实施分类管理，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，着力形成强化岗位为点，以规范程序为线，以完善制度为面的全面覆盖，层层监管，责任到位的廉政风险防控机制。
三、目标任务
通过深入开展廉政风险防控机制建设工作，使全校党员干部职工岗位权利更加规范，党员干部职工廉政风险得到化解，廉洁自律意识更加牢固，党员干部职工合法益得到有效保护。
四、工作原则
开展廉政风险机制建设，要以公开、阳光、透明为基本原则，全员参与为基本要求，确保查找廉政风险不漏项，做到“五个坚持”。即坚持以廉政教育和思想发动贯彻始终；坚持把边查边改和边建边做贯彻始终；坚持把廉政建设和业务工作协调发展；坚持把走群众路线，充分发挥民主，依靠群众的参与；坚持抓好廉政风险防控机制建设贯彻始终。
五、实施范围
全校党员领导干部及职工。
六、工作步骤
（一）宣传动员阶段（2011年8月21日——8月31日）
1.组建领导机构。成立以党委副书记为组长，以校长朱永海为副组长，以副校长张勇杰为主任，以副校长张雄为副主任，以各处室主任为成员的陇中廉政风险防控机制建设领导小组。
2.宣传发动。召开动员大会（8月28日），全面部署开展廉政风险防控机
制建设。采取专题讲座等多种形式，广泛宣传廉政风险防控机制建设的重要性和紧迫性。增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感。
3.科学制定工作方案，明确时间进度，建立廉政风险防控管理工作体系，克服“两张皮”，实现“两促进”。
（二）排查岗位风险阶段（2011年9月1日——9月30日）
1.排查廉政风险点。一是排查岗位廉政风险点。组织党员干部职工结合岗位职责查找存在或潜在的廉政风险点。重点查找班子“三重一大”议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式，查找领导班子成员行政权力运行过程中关键环节的风险点地。二是排查可能存在的风险点。采取个人查、组织评、群众议、领导帮的形式，动员全体职工、领导班子成员参考科学方法，人人查找风险，人人公开风险，人人评议风险。开展“五查五看”，一查思想道德方面风险点；二查岗位职责方面廉政风险点；三查业务流程方面廉政风险点；四查制度建设方面廉政风险点；五查外部环境廉政风险点。
2.具体做法。一是深入开展“五查”（个人自查、部门互查、群众帮查、领导检查、评估审查）。二要认真评估廉政风险等级。对排查出的风险点，经党支部会议审定后，要对风险点产生的内外因素进行分析评判，按照风险发生几率和危害程度确定相应的风险等级（出现风险的是一级；出现苗头的是二级；有可能转变为风险苗头的为三级），区分轻重缓急，实施分类防控管理。三是强化监督管理。四要着力建章立制。五要做好登记公示。
（三）建立健全制度及制定防控措施阶段（2011年10月1日——11月30日）
1.明确职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约，对失责行为追究不严等问题为重
点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履行、规范行政、正确行使职权。
2.优化工作流程。按照“部门定流程”的基本要求，以解决工作流程混乱，公开透明度不强，自由裁量权过大，行政效率低等问题为重点，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使权利，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生。
3.推进制度、体制创新。按照“单位定制度”的基本要求，充分发挥制度对防控廉政风险的保障力。积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。
（四）总结完善阶段（2011年12月1日——12月10日）
对推进廉政风险防控机制建设情况全面审查，做好分析、总结，对存在的问题及时整改，对需要健全的制度及时完善，努力创造出具有借鉴意义的工作经验。
七、工作要求
（一）强化领导，落实责任。校党支部书记为廉政风险防控机制建设的第一责任人，领导班子成员各负其责。各部门要把推进风险防控机制建设工作作为一项重要任务列入议事日程，尽快尽早安排布置。主要领导要带头抓好自身和管辖范围的风险防控机制建设，要亲自动员、部署，带头分析查找风险点，带头研究制定防控措施，带头抓好落实
（二）强化制度，创新机制。
各部门针对排查的风险点，建立完善风险防控措施，重点抓好领导决策、岗位职责、程序控制、干部管理、资金使用管理方面的制度建设，有效预防和减少风险发生几率，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。要
注意提高制度的针对性、可操作性，增强制度执行力，在用得上、管得住方面下功夫。
（三）注重结合，务求实效。廉政风险防控机制建设时，惩防体系构建是一个重要抓手，要围绕中心、服务大局，确保取得实效。一要与教育教学工作相结合。要围绕教学质量这个中心、服务大局，进一步完善岗位责任制，做到风险分到岗位、责任落实到人头。二要与干部职工队伍建设相结合，进一步加强师德师风和行风建设，建立健全学习教育机制，将廉政教育纳入干部职工教育的重要内容，切实增强党员干部廉洁从政和教职工廉洁从教意识，全面提升教育系统干部队伍和广大教职员工的整体素质和业务水平。三要与领导干部廉洁自律相结合。四要与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合。
各部门对风险防控建设工作要做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解措施得力。确保权力使到那里，风险防范措施就跟到那里，教育监督措施就落实到那里。通过扎实开展风险防控建设工作，使干部职工的风险意识得到进一步提升，干部队伍建设得到进一步加强。
学校机制建设领导小组将不定期对开展风险防控机制建设工作情况进行检查或抽查。各部门要加强信息交流和沟通联系，按时报送有关材料。领导干部要将风险防控机制建设工作纳入干部述职述廉的一项重要内容。学校将对各部门开展工作情况进行考核。
陇东中学
2011年8月20日
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