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关于XX县区农村劳动力转移就业工作情况的调查研究
的调查研究
摘要。2008年的金融危机给XX县区农村劳动力就业带来很大的影响，催生了大量的失业人员，给该地区稳定与和谐带来了威胁，促进失业人员再就业已经成为一个迫在眉睫的问题。在金融危机过去两年多之际，笔者对XX县区失业人员的再就业情况进行了调查，在了解失业人员再就业情况的基础之上，同时结合统计局的相关数据，分析失业人员再就业工作仍然需要改进的方面，并且提出了相关的参考性建议。
关键词：农村劳动力就业调查研究
加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是增加农民收入、解决“三农”问题的重要途径，是保持社会稳定、促进经济社会协调发展的重要措施。为了更好地促进我市农村劳动力实现有序转移和稳定就业，针对金融危机对就业带来的严重影响，我通过多种形式对我市农村劳动力转移就业情况进行了专题调研，并在深入研讨、集思广益的基础上，形成了本报告。1我市农村劳动力转移就业现状与特点
近来年，我市按照统筹城乡发展、构建和谐社会、解决“三农”问题的要求，围绕就业服务、信息网络、职业培训和社会保障“四大平台”建设，通过各种扶持和保障政策，有力地促进了农村劳动力的转移，初步形成了“政府引导、市场就业、有序转移、保障权益”的农村劳动力转移就业工作新格局。目前，我市农村劳动力从事各种产业生产的结构已发生较大变化，据统计，截止2010年4月底，全市共有农村劳动力47.1万人（男劳动力16-55岁，女劳动力16-50岁），已有31.9万人（占农村劳动力总数的67.7%）转向从事第
二、三产业，其中，从事第二产业为20.3万人、第三产业为11.6人，分别占农村劳动力总数的43.0%和24.7%，尚有15.2万人（占农村劳动力总数的32.3%）仍主要从事农业生产。总体上看，我市农村劳动力转移主要有以下四个特点：
1.1转移渠道呈多元化。据统计，现已转移到二、三产业的农村劳动力50.2%的人员在外资企业或个私企业工作，
13.4%的人员从事建筑业，
14.3%的人员从事批发零售贸易，
7.7%的人员从事交通运输业，
8.6%的人员从事社会服务业，
5.8%的人员从事其他行业，从事的行业朝多元化发展。
1.2就业人员素质参差不齐。通过对我市20个企业近200名务工人员的问卷调查了解到，目前，我是转移就业人员的文化程度和专业技能水平差距较大。从文化程度看，大专以上文化程度的占4.3%，高中（包括中专、技校）文化程度的占28.6%，初中及以下文化程度的占67.1%；从专业技能水平看，中级职业资格以上占8%，初级职业资格占31%。
1.3就业区域主要集中在当地。我市农村劳动力转移就业区域大部分集中在当地，据统计，市内占61%，市外占35.9%，XX县区外省内占1.9%，省外占1.2%，体现出就业区域以本市为主的特点。
1.4季节性、兼业式就业占较大比例。农民工就业的一个重要特点是“亦工亦农、亦城亦乡”即兼职农民，主要有两种形式，一种是以农业生产季节为周期，农忙务农，农闲外出务工；另一种是务工同时利用休息日兼种土地。据问卷调查统计，
37.3%的农民工属于季节性或临时性就业，
28.6%的农民工属兼业式就业。2农村劳动力转移就业面临的主要问题与原因
尽管我市农村劳动力转移就业工作取得了很大成就，但农村剩余劳动力转移就业仍面临诸多问题需认真研究和对待。
2.1农村劳动力综合素质较低，造成就业上的低层次化。全市农村劳动力素质整体偏低主要表现在文化素质低、劳动技能低。据统计，全市农村劳动力中初中及以下文化程度占84.3%，受过职业技能培训的仅占15.6%。特别是40岁以上的农村劳动力的文化程度和技能水平问题，表现的尤为突出。由于综合素质偏低，不仅制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了转移层次的提高。目前务工农民绝大多数从事的是劳动强度大、技术含量低、工资收入少的低层次工种。据调查，近年来各类企业对具备一定技能水平和专业职称的劳动者需求有较大幅度提高，低素质劳动力就业的难度增大。
2.2培训基地能力和水平不能适应要求，影响培训的实际效果。目前，我市劳动、教育、农业等多个部门都在进行农村劳动力培训，培训基地达34家，其中23家是依托镇（街道）成校建立的。培训基地普遍存在规模偏小、设施设备陈旧落后、经费不足、师资力量缺乏、培训专业单
一、培训手段落后等问题，难以满足农村劳动力自主选择培训专业和企业对技工的技能的需求；各个培训部门相互配合和协调不够，培训资源得不到有效整合和利用。有的培训基地对社会岗位需求动向把握不准，培训科目的设置与就业市场结合不够密切，劳动力受训后难以找到工作，影响培训效果；对于有些紧缺专业如车工、钳工、焊工、首饰制作、包装印刷等，由于受就业观念和就业指导的影响，却没有设置或培训很少。同时，由于农村劳动力受传统观念的影响，重眼前利益、轻长远发展，对集中脱产培训的意愿和积极性不高，组织培训工作难度较大。
2.3服务体系不健全，农村劳动力转移组织化程度不高。我市农村劳动力外出务工就业大部分是靠亲戚朋友介绍和自发的，由政府组织的很少，农村劳动力转移就业的组织化程度不高，缺乏有序性。劳动力转移就业的服务体系建设也较滞后，劳动力市场发育缓慢，规模小、档次低，体系不够健全，功能不完善，难以满足农民工的需求；中介组织发育程度低，运作不够规范，存在乱收费、不办证的现象。劳动力信息的搜集、整理不及时、准确性较差；劳务信息发布覆盖面窄、手段落后，时效性差、中间环节多，不能对农民工外出转移就业提供快捷有效的就业信息服务，导致不少农民盲目流动，走了很多弯路。
2.4农民工就业稳定性差，流动性较大。据问卷调查统计，45.6%的农民工已更换两个以上的企业，在同一企业连续工作1年以上的只占42.3%。稳定性差、流动性大是困扰用工单位的一大难题。影响稳定就业的原因：一是城乡二元体制的限制。近年来，一些分割城乡管理制度虽然正在逐步取消，但仍存在一些制度性的限制，在户籍、医疗、公共就业服务、住房、子女上学以及养老等方面农民工无法得到与城镇居民平等的权利和待遇，同工不同酬、同工不同权的现象也时有发生。农民工缺乏长期安心城镇就业的信心，相当部分农民在进城务工多年后又回流到农村。二是土地流转机制的制约。由于农村土地有偿流转机制不活，缺乏具体的操作规范，加上当前农村社会保障体制不健全，土地已成了农村劳动力的失业保障和养老保险，使得农民工不愿意彻底放弃土地，以致成为城乡流动就业的兼职农民，在一定程度上影响了用人单位的正常生产。三是工资收入低、生活成本增加的影响。近年来，由于外地农民工大量涌入我市，劳动力市场竞争进一步加剧，农民工工资收入增长缓慢，工资水平较低，据问卷调查统计，除个别技术工种和管理人员外，大多数农民工的工资在1000-1200元左右，而在城镇的生活成本却在迅速增加，农民工务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后所剩不多，影响了农民工在城镇长期就业的积极性。另外，由于有的企业工作时间长、强度大，在职工生活、工作环境改善和提高福利待遇方面不够重视，导致职工流动性大，队伍不稳定。
2.5维护农民工权益的监管力度不够，侵权事件时有发生。当前，农民工合法权益缺乏有效保障，不同程度的侵权事件时有发生，主要包括：企业强制加班加点超时劳动、拖欠克扣工资、参保率低、劳动合同签定率低、劳动和卫生条件差、安全缺乏保障等，引发的矛盾纠纷也难以得到及时有效处理。据调查，在去年市劳动监察部门受理的1310件投诉举报案件中，拖欠克扣工资的约占60%，不缴保险的约占20%，超时劳动的约占10%，其他（包括不签合同、扣档案、扣押金等）约占10%。从投诉案件中可以看出，拖欠克扣工资和投保问题比较突出。有的企业变相提高劳动定额，超时工作不付加班费，工资发放不及时，个别外资企业甚至欠资逃逸。企业为职工缴纳的五项社会保险，因缴费比例高、基数大，加之工人流动性大，保险关系难以转移接续等因素制约，个体私营企业的投保率普遍较低，据有关部门提供的数字统计，我市个体私营企业为职工缴纳的五项保险平均投保率仅有13.6%。劳动监察部门由于人员少、工作量大，致使执法检查不到位，对部分企业损害农民工利益的行为，不能及时发现并查处。3加快农村劳动力转移就业的对策与措施
针对我市农村劳动力转移就业过程中存在的主要问题，我们提出以下意见建议，供决策参考。
3.1加快发展区域经济，拓展农村劳动力转移渠道和空间。从我市情况来看，绝大多数农村劳动力在当地转移就业，区域经济的发展水平关系到农民的切身利益。为此，应大力支持和促进区域经济发展，为农村劳动力提供更多的就业机会。一要加大对企业的政策扶持力度，稳定和扩大务工就业。要加大对企业的政策扶持力度，特别是对在金融危机中受冲击较大的外贸出口、针织、服装、机械加工等劳动密集型中小企业，要进行重点帮助和扶持。要鼓励中小企业积极扩大就业，因为中小企业大部分是劳动密集型企业，具有较强的吸纳劳动力的能力，且就业要求适应现阶段劳动力的素质水平。针对中小企业目前发展过程中面临的“融资难”问题，建议市政府进一步加大在财税金融方面的支持力度，设立中小企业发展专项资金，在信贷、担保金融政策上有新突破，帮助企业渡过难关，并促使做大做强。同时，有关部门要指导企业放宽搞活用工政策，合理确定招工条件、扩大招工范围，放宽年龄、性别、工作时间等条件限制，提高工作福利待遇，缓解供求矛盾。二要加快小城镇建设，为农民务工经商创造机会。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的有效载体，也是扩大就业、转移农村劳动力的必由之路。要坚持合理布局、科学规划、规模适度、注重实效的原则，结合乡镇撤并和省关于中心镇建设的总体要求，在现有重点建制镇的基础上，搞好总体规划，完善基础功能。要加强扶持引导，研究制定鼓励农民进入小城镇落户的政策和社会各方面投资建设小城镇的政策。要把发展小城镇与发展农业产业化经营、发展民营企业、发展第三产业等有机结合起来，大力培育小城镇经济基础。加快发展投资少、见效快、吸纳劳动力多、对劳动者素质要求相对较低等新兴行业和服务业，提高小城镇吸纳就业的聚集效应，最大限度地实现农村劳动力就业的规模效益。三要围绕资源和产业优势，挖掘农业内部就业潜力。由于多种因素的限制，农村劳动力转移工作不可能一蹴而就，在今后相当长时间内，大部分农村剩余劳动力还只能滞留在从事农业上。加快农业和农村经济结构调整，大力拓展农业就业空间，仍是一条行之有效的路子。为此，要以市场为导向，以结构调整为主线，立足当地资源特点和产业优势，把优化农产品品质、优化农村经济结构、优化农业区域布局作为战略性调整重点，依靠科技进步，加快农业和农村经济发展。通过大力推广、运用种植、养殖优质、高产新品种、新技术、新模式和实施品牌带动战略，不断拓宽生产领域，努力提高土地产出效益，使有限的土地容纳更多的劳动力就业。
3.2加强职业教育与培训，增强劳动者的竞争能力。加快农村剩余劳动力转移就业的关键在于加强培训，提高劳动者素质和转移就业能力，以培训促就业。因此，必须采取切实有效的措施，抓好农村劳动力技能培训，以增强转移就业的竞争力。一要加强政府扶持，统筹规划指导。市、镇财政应进一步加大就业技能培训的支持力度，增加培训补贴，配齐培训设施。应设立重点培训基地，集中资金和专业师资力量，不断提高实训基地的档次与标准，满足不同层次劳动力的培训需求，真正让农民学到一技之长。要加强对培训工作的组织和指导，要将其纳入政府就业计划的总体目标考虑，重实质而不能重形式，要有规划，有行动目标，有长远战略。二要整合培训资源，多方配合协作。为提高培训效果，政府要整合有关部门、各类教育培训资源，采取多种教育、培训手段，多形式、多途径开展培训。充分利用各类中专学校、职业学校、成校和技工学校、农广校等师资力量及教学设施，通过合作办学的方式，充分发挥各自的优势，增强培训机构的能力和水平，提高培训质量。要充分发挥远程教育、广播、电视等各类媒介网络的作用，多渠道、多层次、多形式地开展培训，扩大培训覆盖面。同时，要引导社会力量参与农村劳动力培训，逐步建立起政府、企业、学校、职业技能培训机构等共同参与的社会化培训机制。三要科学确定培训内容，增强培训实效。要有针对性地开展劳动力培训工作，要以市场需求为导向，以提高就业转移能力为目标，结合我市产业结构的调整规划，围绕先进制造业和现代服务业项目的建设和当地规模企业的需求，按照“实际、实用、实效”的原则，科学确定培训内容和方式，增强培训项目与内容的适应性、实用性和前瞻性，做到以市场引导培训，培训促进就业。要大力发展“订单式”、“定向性”培训，鼓励各类培训机构主动与劳务市场和用工单位签订用工合同，灵活设置培训专业，运用中、短期各种方式，实行订单、定向培训。同时，为提高培训经费的使用效益，调动农民参加转移培训的积极性，建议可借鉴其他地区通过发放“就业培训卷”的方式，将政府用于转移培训的专项经费印制成等额的培训卷，直接发放到需要培训的农民手中，让农民根据自己的意愿，在我市规定的范围内自由选择培训机构及专业。四要依托政策保障，推动企业培训。在认真做好企业在岗职工培训援助工作的同时，应加强对企业的法律、政策宣传教育工作，树立“谁用人、谁培训”的观念，通过制定相关政策，促使企业对职工进行培训和提升培训。依据《劳动法》和《职业教育法》中关于企业负有对劳动者进行职业培训的法律义务、职工的培训经费按一定比例提取、税前列支的有关规定，应制定相应政策、措施，调动企业开展对农民工培训的积极性。
3.3进一步提高劳动力转移的组织化程度，健全劳动力就业服务体系。促进农村劳动力健康有序转移，是一项涉及全局的系统工程，必须加强组织领导，统筹协调发展。一要理顺管理体制。农村劳动力转移就业工作涉及劳动、农工办、农业、教育、公安、司法等多个部门，需要各部门的密切配合和通力协作，需要建立一种长效工作机制。建议我市完善制定新的相关政策，进一步明确劳动就业工作的目标、任务、责任、措施。相关部门要明确责任，分工负责，把各自的职责和工作任务落实到位，切实改变“多头管、无人管”的局面。市劳动力培训转移工作领导小组办公室要加强对全市农村劳动力转移就业工作的组织、协调、指导、督查和考核等综合管理工作。各镇（街道）应配齐配强人员，认真做好职业培训、就业咨询、求职登记、信息查询和推荐就业等工作；各村设立劳务信息员，落实工作经费和工资补贴，形成上下贯通的劳动力管理服务体系。二要积极培育和发展城乡一体化的劳动力市场。要建立完善城乡就业服务体系，加快公共服务性的市、镇（街道）两级人力资源市场的发展，不断提升档次标准，努力提高公共就业服务的质量和效益，为所有劳动者免费提供就业服务。我市在规划建设新人力资源市场的同时，建议借鉴XX县区的做法，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和引导社会力量兴办一处零短工劳动力市场，改变目前农民工“蹲桥头、站路边”的状况。同时，要大力培育中介组织，鼓励社会创办集职业技能培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出为一体的劳务中介服务机构；要加大对现有中介机构的监管力度，依法规范整顿或取缔不合法的中介组织。三要加强劳动力市场信息服务。要整合全市劳动信息服务网络，实现市、镇（街道）、企业服务的一体化，使各镇（街道）、企业就业供求网络与市就业服务机构实现信息联网、资源共享，及时准确地发布供求信息。镇（街道）村两级应切实做好建立劳动力电子台帐工作，详细记录劳动力的受教育程度、技能水平及求职意向，实现动态化管理。新闻媒体和各镇（街道）要为农民务工免费提供就业信息，广播、电视应设立发布企业用工信息频道，滚动播放；镇（街道）村应利用政务、村务公开栏提供就业信息，有条件的镇（街道）可设立电子屏幕，及时准确发布劳务供求信息。
3.4全力扶持返乡农民工自主创业，实现以创业带动就业。要鼓励引导在外务工经商农民工返乡自主创业，积极培养和扶持创业带头人，实现“一人创业、带动一方致富”，形成创业带就业，以就业促创业的良性循环。一要完善创业政策。要切实帮助返乡农民工解决创业起步资金问题。同时，应放宽准入条件，落实创业用地，实行税收优惠。对农民工返乡创业，可享受城市失业人员创办个体私营经济一系列优惠政策，实行与招商引资同等待遇。二要搞好创业服务。有关职能部门要增强创业服务意识，提高创业服务水平。对农民工返乡创业要在手续办理上给予方便，搞好“一站式”服务，简化办事手续，在登记、发证、信贷、用地、场所，供水、供电、通讯等方面给予优先服务。建议市、镇（街道）财政建立创业扶持专项基金，主要用于创业培训、创业指导和创业项目征集论证等创业推动工作，促进创业工作的开展。三要优化创业环境。要加强政策宣传和典型引导，营造浓厚的创业氛围。通过新闻媒体大力宣传扶持农民工创业的各项优惠政策和创业典型经验，调动和激励农民工返乡创业的积极性。应大力创建“创业一条街”和“创业示范基地”，为农民工返乡创业提供平台。
3.5健全完善有关政策和制度，为农村劳动力转移创造良好的环境。要改革体制，完善制度，尽快消除农村劳动力转移障碍，保护农民合法权益。一要健全农民工权益保障制度。要健全劳动保障监控制度，强化监管手段，加大对侵害农民工权益案件的查处力度，及时受理劳动争议。推进劳动监察网格化管理制度实施，可借鉴外地做法，依照一定程序向社会聘任劳动保障监察协理员，加强社会监督。要建立解决拖欠和克扣农民工工资问题的有效机制，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工作偏低的状况；建立完善企业欠薪欠费报告制度和保证金制度，保障农民工工资的正常支付。要积极探索符合农民工特点的社会保险方案，考虑到企业的承受能力，可实行分类推进和分步实施，即正规就业农民工参加社会保险，可与城镇职工享受同等待遇；非正规就业农民工参加社会保险，可借鉴外地区的做法，实行低费率、低保障待遇。同时，应完善社会保险关系转移和接续办法。二要完善公共服务体系。要把农民工纳入公共管理服务体系，公共财政应兼顾农民工在城镇就业和生活的需要，安排适当资金为农民工提供平等的公共福利和必要的救济、救助等公共服务，切实保障农民工在就业、就医、子女入学等方面享受城镇居民同等待遇。政府及用人单位要积极改善农民工在城镇的居住条件，对农民工实行廉价租房政策。建议采用XX县区做法，加大政府廉租房建设力度。同时，应注意调动社会各方面的力量，多方面解决农民工住房问题。要通过政策引导房地产企业建设经济适用房出售给农民工，支持有能力有条件的农民逐步转为城镇居民。三要规范土地流转机制。建立有利于农村劳动力转移的土地流转制度，鼓励进城务工经商的农民，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取转包、转让、出租、互换、入股等多种方式流转其土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。应健全土地流转服务机构，进一步规范土地流转运行方式，从制度上保证农民土地承包经营权益不受侵害，提高农民参与土地流转的积极性。
参考文献
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第二篇：农村劳动力转移就业情况调查报告农村劳动力转移就业情况调查报告
为全面了解我市农村劳动力资源状况，按照市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初开始，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源情况入户调查工作。此次调查涉及到全市（含市开发区及双峰山旅游度假区）所有乡镇（场、街道办事处），全面掌握了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将具体情况分析报告如下：
一、全市农村劳动力基本情况
（一）农村劳动力从业状况
截止2009年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数99.01万人、占41.87%；从事第二产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。
（二）农村劳动力转移就业状况
全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16-25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；高中和中专20.41万人、占17.99%；大专及以上3.14万人、占2.77%。
（三）农村劳动力转移就业行业分布
（1）建筑业44.50万人、占39.24%；
（2）电子通讯及软件业11.86万人、占10.46%；
（3）机械制造业9.14万人、占8.06%；
（4）纺织业7.94万人、占7.0%；
（5）服装业10.94万人、占9.65%；
（6）其他行业29.01万人、占25.59%。
（四）农村劳动力转移就业按地域分布
东北26.88万人、占23.7%；
江浙20.88万人、占18.41%；
西北8.67万人、占7.64%；
西南10.52万人、占9.28%；
武汉城市圈25.84万人、占22.79%；
其它城市20.60万人、占18.18%。
二、农村劳动力调查的基本方法
（一）、成立工作专班，抓好衔接协调
这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府提供农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开专门会议、发出专门文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》（孝劳社
[2009]22号），并于5月7日在XX县区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。XX县区以政府名义下发了《关于开展全县农民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推进，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在孝
昌县召开了现场会，推广孝昌调查工作的经验和作法。二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，及时督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，直接深入乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参加调查工作协调会，具体研究解决工作中的问题。三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了具体事项和细节问题，对整个普查工作作了精心部署和安排。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，积极寻求农户配合，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣传车进行广泛宣传，营造了良好的工作氛围。
（二）实行“三级”联动，确保措施到位
此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室根据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作情况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇（乡）村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同配合，保证了调查工作的高效、快捷进行。
（三）严格工作标准，确保数据质量
6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入及时、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，
巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、衔接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料认真整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。XX县区和XX县区还专门投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据准确率。在这次调查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和财力。
三、调查中了解到的问题及下步对策建议
（一）主要问题
一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，高中及中专文化程度占17.99%，大专及以上文化程度仅占
2.77%。二是农村劳动力技能素质普遍不高。全市参加了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获取职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严重缺乏一技之长。三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。四是农民工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务能力不能满足农民工需求。
（二）对策及建议
1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统
一、开放、公平的现代劳动力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。按照乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯通市、县、乡（村）就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多
元化信息网络。延伸就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业提供方便、快捷的就业服务。
2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。根据劳动力市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业技能教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出工人员的素质和技能，增强竟争就业能力。提高农村后备劳动力的文化水平和层次，改变低素质、低层次的格局，使农村劳动力成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。
3、加快县域经济发展，促进农村劳动力就近就地转移。结合县域经济发展和农业产业化开发工作，在推进工业化、产业化、城镇化和发展生态农业、特色农业的规划实施过程中，把项目建设与本地农民工转移就业结合起来，尽力做好就近就地转移就业工作。
4、加大劳动保障监察力度，维护农民工合法权益。当前，外出务工人员的合法权益难以保障的现象时有发生。一是加强宣传培训。深入开展劳动保障法规、法律和政策的宣传，切实增强外出务工人员的法律意识和自我保护意识。二是规范用工关系。加强劳动合同管理，督促用工单位与农民工签订规范的劳动合同，妥善处理劳动合同纠纷，及时协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等
问题。三是加大执法力度。依法查处用工单位侵犯农民工合法权益的行为，促进社会公正公平。四是加强市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，为农民工提供优质高效服务。
5、制定出台优惠政策，积极引导外出农民工返乡创业。从创业培训、项目推介、开业指导、贷款担保、跟踪扶持等方面积极为回归创业人员提供高效便捷的服务，建立一条龙、一站式的创业服务工作机制。帮助各类回归创业主体了解投资形势和创业环境，熟悉有关政策法规，掌握企业经营和管理必备知识，提高创业能力和职业转换能力。将回归企业纳入工作重点，提供职业培训、社会保险、公益性岗位等政策性补贴。对劳动密集型回归企业提供不超过200万元担保贷款扶持。协调相关部门落实回归企业税费减免等优惠政策。进一步完善自主创业相关政策，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立市（县市区）“创业指导服务中心”，支持回归企业不断做大做强，为我市经济发展和社会稳定作出更大的贡献。
第三篇：农村劳动力转移就业情况调查报告农村劳动力转移就业情况调查报告
为全面了解我市农村劳动力资源状况，按照市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初开始，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源情况入户调查工作。此次调查涉及到全市（含市开发区及双峰山旅游度假区）所有乡镇（场、街道办事处），全面掌握了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将具体情况分析报告如下：
一、全市农村劳动力基本情况
（一）农村劳动力从业状况
截止2009年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数99.01万人、占41.87%；从事第二产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。
（二）农村劳动力转移就业状况
全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16-25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；高中和中专20.41万人、占17.99%；大专及以上3.14万人、占2.77%。
（三）农村劳动力转移就业行业分布（1）建筑业44.50万人、占39.24%；
（2）电子通讯及软件业11.86万人、占10.46%；（3）机械制造业9.14万人、占8.06%；（4）纺织业7.94万人、占7.0%；（5）服装业10.94万人、占9.65%；（6）其他行业29.01万人、占25.59%。
（四）农村劳动力转移就业按地域分布东北26.88万人、占23.7%；江浙20.88万人、占18.41%；西北8.67万人、占7.64%；西南10.52万人、占9.28%；武汉城市圈25.84万人、占22.79%；其它城市20.60万人、占18.18%。
二、农村劳动力调查的基本方法
（一）、成立工作专班，抓好衔接协调
这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府提供农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开专门会议、发出专门文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》（孝劳社[2009]22号），并于5月7日在XX县区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。XX县区以政府名义下发了《关于开展全县农民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推进，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在XX县区召开了现场会，推广孝昌调查工作的经验和作法。二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，及时督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，直接深入乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参加调查工作协调会，具体研究解决工作中的问题。三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了具体事项和细节问题，对整个普查工作作了精心部署和安排。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，积极寻求农户配合，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣传车进行广泛宣传，营造了良好的工作氛围。
（二）实行“三级”联动，确保措施到位
此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室根据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作情况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇（乡）村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同配合，保证了调查工作的高效、快捷进行。
（三）严格工作标准，确保数据质量
6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入及时、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、衔接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料认真整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。XX县区和XX县区还专门投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据准确率。在这次调查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和财力。
三、调查中了解到的问题及下步对策建议
（一）主要问题
一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，高中及中专文化程度占17.99%，大专及以上文化程度仅占2.77%。二是农村劳动力技能素质普遍不高。全市参加了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获取职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严重缺乏一技之长。三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。四是农民工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务能力不能满足农民工需求。
（二）对策及建议
1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统
一、开放、公平的现代劳动力资源市场，保证劳动力流动的灵活性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。按照乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯通市、县、乡（村）就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息网络。延伸就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、咨询、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业提供方便、快捷的就业服务。
2、加大技能培训力度，