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开展预防治理商业贿赂的工作研究
[摘要]近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害。治理商业贿赂刻不容缓。
[关键词]腐败形式危害原因规范治理
2006年1月6日，在中纪委六次全会上，反商业贿赂作为反腐败的重要内容被提出。反商业贿赂被提到反腐败的高度，这表明：中国政府以反腐败的名义向商业贿赂宣战。
一、什么是商业贿赂
商业贿赂是贿赂的一种形式，是随着商品经济的发展而逐步产生和发展起来的经济现象，已成为最主要的一种贿赂形式。所谓商业贿赂，说白了就是以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。
在我国商业贿赂现象已成为一种普遍现象，几乎无处不在。比如，招揽生意有“提成”、物资购销有“回扣”、提供信息有“佣金”，就连看病也要送“红包”等等，只要有项目，相关人员就能从不同方面拿到各种“好处费”。商业贿
1赂已成为一些行业和企业的“行规”和普遍默认的潜规则，成为许多公司参与市场竞争的“法宝”。商业贿赂导致的市场腐败，已成为制约我国经济发展的瓶颈。
商业贿赂不是我国特有的现象，在当今世界各国，这种现象普遍存在。如韩国的三星、现代，美国的洛克希德公司等世界顶级企业都先后曝出丑闻，在拉美与东南亚经济发展中国家，商业贿赂现象也比较严重。
二、商业贿赂的危害
商业贿赂中行贿者的动机是谋取商业利益，它是随着商品经济的发展而产生、蔓延开来的一种负面经济现象。近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害。成为腐败风气中一股强劲涌动的暗流。
商业贿赂行为严重扭曲了公平竞争的规则，使价值规律和竞争规律无法正常发挥作用，阻碍了市场机制的正常运转，破坏了市场交易秩序，使诚信经营的企业沦为受害者，妨碍了市场经济的健康发展，败坏了社会风气。其危害有四：
一、商业贿赂行为使国家的税收大量流失，造成了国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。据不完全统计，在全国药品行业，仅药品回扣一项，每年就侵吞国家资产约7.72
2亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。
二、商业贿赂还直接影响到中国的投资环境。许多跨国公司进入中国，就面临两难选择：一方面不行贿很有可能失去市场；另一方面又要受到自己国家有关反腐败等法规的制约，投资的积极性受到了影响。
三、商业贿赂成为孳生腐败行为和经济犯罪的温床。企业经理、供销人员、政府主管人员利用职务之便，收受贿赂，中饱私囊，屡屡出现腐败案件和犯罪案例，人民群众深恶痛绝。
四、商业贿赂行为带坏了社会风气。当人们看到一些商业贿赂行为屡屡得手，并从中获得利益和好处时，思想上往往发生变化，进而竞相效尤。
三、商业贿赂存在的原因
商业贿赂是商品经济发展的负面影响，一方面商品经济的发展解放了巨大的生产力，促进了社会经济以空前的速度迅猛繁荣；另一方面，商品经济在它生产的发展的每一个历史阶段都会自发地产生社会的丑恶现象，这就历史的辩证法，而商业贿赂正是伴随着商品经济的发展而出现的一种社会现象。在经济发达的国家商业贿赂在其市场经济发展的初期即已出现。这种现象被当时的经营者认为是当然的一种经营手段；政府对商业贿赂行为也并未加以制止。故在相当长
3的一段时间里，无限度的所谓“折扣让利”以纷繁复杂的形式大量存在的，以致于形成了当时的商业习惯，被称为当时“标准商业的传统做法”。
随着我国改革开放，搞活经济，市场经济体制的建立与发展。我国的社会生产以史无前例的增加速度得到发展。商业贿赂作为商品经济发展的消极因素也随之出现，并且名目繁多，形式越来越隐蔽。据专家分析，其主要原因是：
企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件，降低交易成本。
我国市场体系还处在发育不成熟阶段。新旧体制转轨的时期，由于管理经验不足，行政干预经济的现象依然存在，原料和辅助材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能。商业贿赂是商品经济发展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。
我国多种经济成分并存，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户，他们没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为他
4们没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易机会。另外，私营企业，乡镇企业的帐目管理制度不严，也为商业贿赂开了方便之门。
同时，一些企业为了自身利益和企业的生存，不得不采取商业贿赂手段搞经营。明知是违法的，也得违心去做，不这样做，就揽不到“活儿”。他们认为，靠某个人或某个企业的力量去改变整个社会的风气是不可能的，与其到处碰壁，不如随大流。即使违法，也是“法不责众”。所以商业贿赂也就愈演愈烈。
商业贿赂成为如今许多行业普遍存在的潜规则，这与政府占有的资源具有有限性密切相关。首先是高额的非法经济利益的诱惑；其次是侥幸心理的作祟，虽然我国在商业贿赂方面的立法较多，但同时也存在很多缺陷，这势必使大量商业贿赂行为得不到应有的曝光、立案和处罚，也意味着商业腐败被发现的几率较低。
总体看来，商业贿赂之所以盛行，其深层次的原因就是市场经济规则的不完善，相关制度设计的不合理，权力对市场经济规则粗暴干涉所导致的运行不畅。这些才是商业贿赂多发的原因。
四、治理商业贿赂刻不容缓
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间
5开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。
针对现行法律规定不够完善，给认定和查处商业贿赂犯罪带来困难的问题，首先应修订、完善法律法规，建立健全相关制度，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律规定。充分发挥法律维护市场秩序、规范交易活动的作用。但是单纯地依靠法律手段，难以真正有效遏制商业贿赂的蔓延。因此必须强化内部管理，建立企业自律机制。加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。加强企业内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，严格遵循公平竞争规则。企业坚持依法经营，自觉抵制商业贿赂。
要加大法律的执行力度。除了依靠法律明确商业贿赂的范围和制裁措施之外，法律的执行力度决定着惩治商业贿赂的成败。我们现在的各种法规并不少，但是实际效果却并不理想，根源就在于法规在实际执行中大打折扣。当商业贿赂实际上成为某些行业的潜规则时，如果相关法规执行不力，那么不依照潜规则行贿受贿的企业和个人反而会蒙受损失，如此一来商业环境根本无法清净。
同时要对存在商业贿赂现象的机构要加强制约。只有通过体制改革，让企业的成本受到外部严格的审查和制约才能
6实现。因此必须推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。推进行业协会、商会管理体制改革，清理规范社团、行业组织和社会中介组织，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。
必须让市场机制进一步发挥作用。部分国有企业成为商业贿赂的温床，主要是这些企业面临的市场竞争压力不足，对于成本的变化不敏感。在完全的市场机制下，企业面临巨大的竞争压力，商业贿赂的存在，对于采购方来说，就意味着成本的增加，成本的提高将严重影响企业的竞争力。因此，企业就会千方百计防范自身的采购漏洞，将工作人员收受商业贿赂发生的可能性降至最低程度，受贿的可能性降低了，行贿的自然减少了。
要加大宣传和弘扬廉政文化的工作力度，重构健康的社会心态。要在全社会大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观，调动全社会力量，共同纠正不规范的经济行为，挤压商业贿赂的生存空间，使商业贿赂行为如过街老鼠人人喊打，无处藏身，让强大的社会正气，压倒歪风邪气。
所以说，治理商业贿赂不单单是某一个部门的事，更是全社会每个人的责任。
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