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关于当前农村空心化的思考
--“百村调研”实践活动XX省XX县区赵家沟村归来有感
2013年6月12日-18日，笔者参加了中央国家机关青年“百村调研”实践活动，在国家级贫困县、山西XX市XX县区的坡头乡的赵家沟村驻村5天，和老乡们“同吃同住同劳动”，分别入户或到田间地头与农户交流，累积交流农户20余户，与30余位县、乡、村的基层干部，以及10余位乡小学教师也进行了多次深入的交流。在驻村生活和交流过程中，一方面充分感受到了近年来国家支农惠农政策的给农民带来的实惠，农村近年来收入增长对“幸福感”的提升，另一方面也强烈感受到在当前农业发展、农村发展和农民增收进程中出现的问题，需要予以高度重视。
一、山西XX县区和赵家沟村发展现状
XX县区地处吕梁山脉南端，黄河中游晋陕大峡谷东岸，XX市西北边缘。东邻XX县区，南连XX县区，北与XX县区接壤，西与陕西XX县区一河之隔。全县人口6.4万，其中农业人口5.3万，辖2镇5乡，79个行政村，306个自然村。永和属十年九旱，属雨养农业县。全县土地可利用面积169.5万亩，人均占有26.25亩，现有耕地面积34.7万亩，人均5.37亩;基本农田11.8万亩，人均1.87亩，林地面积66.4万亩，其中乔木林31.39万亩，经济林35万亩。林木绿化率36.5%，森林覆盖率17.3%。目前红枣、核桃为主的经济林产业已成为该县的主导产业，2010年底，全县经济林面积达到35.5万亩，产量达到1700万公斤，经济林产值达到6500万元，占农业总产值的54%。具有丰富的煤炭、煤层气等地下资源。
2010年，全县地区生产总值完成4.6亿元，资产投资完成3.1亿元，社会消费品零售总额完成2.4亿元，财政收入完成2313万元;城镇居民人均可支配收入为10899元、农民人均纯收入为1616元，分别为全国平均数的63%和31%。赵家沟村是坡头乡呼家庄行政村中的一个自然村。呼家庄共有农户146户，人口523人，耕地总面积7000多亩，其中包括退耕地1800亩。5200亩的种植土地上，沟坝地1600亩，其余是坡地。赵家沟村，现有村民65户，234口人，除去外出务工人员和读书人员外，在村常住约130人，其中低保户9户、五保户1户，耕地面积2500多亩，其中平地600亩，主导作物是玉米、核桃，核桃有1300多亩，3万多株，已发展养猪户8户。2010年全村人均收入2000元左右。即使山西XX县区赵家沟这样偏僻较穷的山村，国家取消农业税、种粮直补、退耕还林、新农合医保、养老、危房改造等政策也得到了很好的执行。老乡们的生活虽然还比较困难，但是比前几年都有了较大程度的改善，村民们的生活幸福指数不低。
二、“农民荒”和“农村空心化”问题的现状
调研中，我们发现农村人口大量外流是当前“三农”问题的突出现象。赵家沟户籍人口数234口人，在村常住约130人，基本上就是老年人和儿童。经我们与河北、湖南、内蒙等其他省的“百村调研”的同志们交流，其所在的农村也都基本是这种状况。农村人口外流在给国民经济增长与发展带来收益的同时，也给农业农村的发展带来了一系列问题。
（一）“农民荒”和“撂荒”问题前景不容乐观。
近几年，在经济结构的调整下，“民工荒”的问题时而引起普遍关注，所谓刘易斯拐点和“人口红利”问题的讨论也此起彼伏。与此同时，就在公众对“民工荒”问题寄予注意的同时，却将藏匿于“民工荒”背后的另一种“劳工荒”现象--“农民荒”给有意无意地忽视和屏蔽掉了。何谓“农民荒”，相对应制造业的“民工荒”来说，就是从事种植粮食等农业的合格劳动者（农民）的大幅减少。“撂荒”就是有耕地没有种，成为荒地，这是农业中的“开工不足”。土地是农业生产的根本，事关社会稳定和粮食安全的大局。据报道，在全国农村尤其是欠发达地区、劳务输出地区的农村，土地撂荒的面积并没有随着国家惠农政策的不断加强而减少。相反，随着农业高成本、贫富差距拉大的种种现实，部分农民认为“种地不如打工”，使土地撂荒的面积有增无减。
在我们调研的赵家沟村目前的2500多亩耕地中，还很少有撂荒的现象，但是前景不容乐观，一是目前种玉米、核桃等的主要劳动力都是60岁左右的农民，纯朴的农民大叔大娘，出于对土地和耕种的自然感情依然坚守耕作，但是现在每人平均要经营20-30亩耕地，劳动力严重“超负荷运转”。二是种田辛苦而收入少。该村农民基本上早上5点起来下地，晚上8点回来，带着干粮和水，栉风沐雨，锄禾日当午，有的田地在5公里以外，有时候就要在地里过夜;据农户介绍，一年收获玉米约3万斤，销售收入3万元，种子化肥等成本投入1.3万元，如果计算上每天的劳动力成本70-80元，一年到头净收益率很低。三是目前农村已经出现种粮的农民不足，再过5-10年，这些老人无法劳作之时，种粮主产区的劳动力将后继无人，据调查了解，青壮劳力由于种地纯收入太低、种地条件太苦和不体面而不愿回村耕种，青年一代农民“打工越来越成为农民收入增加和谋生的主要办法”、“城乡流动、迁移并定居城市日渐成为农民的最高理想”，即使他们在外务工遭遇困境返村，由于务农经验严重缺乏，也成不了合格的农民。四是在这些地区土地流转在制度上和实践上都还不成熟，加上种地的低利润率，社会资本进入正常闲置土地进行耕种的积极性并不高。这些问题如果没有尽快解决，若干年之后，“农民荒”将不可收拾，农村已经存在的“撂荒”现象将会愈演愈烈，加上粮食生产的时令性，一次发生，影响一季，持续发生，恶性循环，将会严重威胁国家的粮食安全和社会稳定。
（二）农村义务教育面临“人去楼空”的严峻形势。
我们调研所在的坡头乡在上世纪年代全乡小学生最多时约有800位，2007年减少为200位左右，2009年开始减少为90位左右。现在全乡已经没有初中学校，原有的初中改成了中心小学，有教职工24位，现在中心小学只有68名学生，其他行政村还有四所小学，共有21名学生，平均每个小学5名学生。中小小学的1-6年级分别只有13位、9位、10位、11位、14位、11位小学生，3700平米的校园面积，正在新建的校舍总投入130万元，如果学生继续减少，国家对学校的教学、住宿等基础设施、教职工的经费财政投入将面临巨大的浪费，财政资金的使用绩效将受到极大影响。原来乡里建设的行政村小学，有的已经只有几个学生，有的校园已经撤销而“人去楼空”，改作“养猪”、民房等其他用途。据调查了解，乡村小学学生数量减少的原因主要三方面，一是农村人口出生率下降导致的适龄儿童的减少，近年来该地农村大多一户家庭只生1-2个孩子，而上世纪大多4个孩子左右;二是农村青壮年外出务工带走了适龄儿童;三是乡村学生到县城、城市等教育条件更好的地方上学。
此外，在我们的调研中，农村学校民办教师的“同工不同酬”问题比较突出，XX县区中小学共有30名民工教师，占，其中坡头乡小学有一名，据校长介绍，民办教师在工作能力和工作态度上都很出色，但是工资待遇仅为“公办”教师的1/4左右，“公办”教师每月工资为2000-2600元，民办教师每月仅为670元左右;民办教师的处境让人心酸，每次年底公办教师发奖金的时候，校长都让民办教师不来上班，怕民办教师因为没有奖金而感觉不公平和难过。
（三）乡村政权组织和干部队伍建设面临严重挑战。
“上面千条线，下面一根针”，党和国家的各项涉农政策在乡村的贯彻落实，服务群众生产生活，维护乡村生产生活秩序，都需要乡村基层干部具体实施。在XX县区这样的农业县，伴随着农村青壮劳动力的普遍外出务工，农村基层政权组织、干部队伍建设面临严重挑战，我们所在的赵家沟村平时看不到青壮年村民，基本上年轻的夫妇都外出务工，留村的主要就是老人和儿童，村里的主要青壮劳力和主要干部就是村支书一人，村委会每年包括工作补贴在内的工作经费只有3万多元，他要服务包括赵家沟村在内的呼家庄行政村共146户、523口人，事无巨细，疲于应付。乡党委书记、乡长应同样面临这样的工作状况，在我们驻村的一周内，乡党委书记和乡长除与我们交流外，每天从在到晚都是处于上下奔波在全乡各处田间村头。近年来，在上级党委的领导下，广大乡村干部团结和带领农民群众艰苦创业为推进农村的改革、发展和稳定，付出了辛勤劳动，做出了突出的贡献，涌现出了一大批农村优秀干部的先进典型。但是，在乡村政权组织和干部队伍的政策水平、法制观念、科学素质、工作方法、党性修养还存在“短板”的情况下，更为严重和紧迫的问题是乡村干部队伍“人员短缺”、“后继无人”。
（四）农村传统文化和生活形态处于被消失的前夜。
目前，由于人口大量外流，留守的村民除过偶尔看电视和电影下乡外，赵家沟村的传统文化生活基本处于空白，传统的社戏、戏曲、民俗活动已经基本上“曲终人散”，赵家沟村的古戏台已经破败不堪、长满杂草。按照目前的趋势，再过10到20年，随着老人陆续过世、儿童外出求学，赵家沟村这样典型的黄土高原的生态村落，可能将面临“空巢”的境地，在赵家沟这样的村庄，农村的传统和文化生活形态将只能成为记忆中的往事。这样的情况在南方等经济较发达地区同样触目惊心。据报道，在广州清远XX县区文化广场旁，乘45分钟的公共汽车，再徒步40分钟的山路，穿过连绵山坳，便到了河背村。这是一个普通的粤北小山村。现在，一年中最热闹的春节，也未能给它带来一丝生机--原本23户人家的村庄，如今搬迁得只剩下两户村民。
党的十七大报告指出，要“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力”。农耕文化是中华传统文化的根基，中华文化的灵魂和精髓与农耕文化和生活形态密不可分。在工业化和城市化进程中，我们不能以“消灭”农村、消灭农耕文化作为代价，如果最终的结果是我们的传统文化和生活形态不复存在，“水泥森林”和“鸽笼生活”覆盖神州大地，那么我们的工业化和城市化的代价就太大了。
三、“农民荒”和“农村空心化”的原因解析
经研究发现，“农民荒”和“农村空心化”现象正在我国内地部分农村上演并日显严重，这不仅将对“三农问题”的终结产生深刻影响，亦将给中国农村社会结构及农村社会的稳定发展等带来诸多变数，需引起我们的高度重视。笔者认为，上述情况产生的原因是多方面的，最关键的共同原因是当前城乡一体化中的农村向城市的单向输出，即在在城乡二元结构之下的城市化过程中，由于农业和农村投入产出率相对较低、相对城市基本公共服务相对较差，农村的人才、劳动力、资本、消费者（孩子上学、就医等）持续、单向的向城市流动，导致农村在城市化的进程中呈现资本和劳动力净流出的现象，这种情况在临近城市以外的农村较为明显，尤其是以种粮为主的农村。
进一步思考发现，农村劳动力和资本向城市的大量流动，并非是资源有效配置、要素重新分配的新形式，而是城市又一次对农村的“汲取”，只是“汲取”的不是“资源”，而主要是劳动力。在城乡二元结构之下，城市凭借着对农村的相对优势吸引着农村人口不断地流向城市，这在解决农村剩余劳动力就业问题的同时，却也给乡村社会经济发展、社会结构变迁与乡民的生产生活带来了极大的负面影响。这种影响的一个非常重要的表现就是“农村青壮年劳动力的过度外流”。我们到农村调查不难发现，全国各地乡村所聚集和留守的全是妇女、老人、小孩，青壮年劳动力在内地众多农村已近乎绝迹。
虽然农村农业向城市和工业的劳动力、资本流动是城市化和工业化进程中的必然现象，但是，纵观世界工业化国家，乡村“空心化”却不是城市化和工业化的必然结果。目前这些现象有的地方刚刚出现苗头，有的地方已经比较严重，需要尽快研究应对，以体现“统筹城乡发展”的科学发展观。这种单向度的城市化战略如若不改变，不只是中国农业现代化不可能实现，而且中国农业发展的后劲将彻底丧失，最终只能是农村、农村和农民问题的愈演愈烈。
四、有关政策建议
（一）要高度重视解决“农民荒”和“撂荒”问题。
“农民荒”、“撂荒”，正困惑着打工者众多的农村地区。解决“农民荒”、“撂荒”问题刻不容缓。粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。中央要求，18亿亩耕地的红线要坚守到2020年。必须节约每一寸土地，利用好每一寸土地。保住18亿亩耕地，最重要和实际的是要“保住耕种18亿亩地”，“有地必种”比“有地可种”更为重要。如果有地无人种，或者耕种程度不足，将是农业生产领域的“开工不足”，必然导致全国范围的粮食减产、粮价上涨和引发通货膨胀，并可能威胁国家粮食安全。国际经验和教训告诉我们，作为13亿人口大国，我国确保粮食安全不能寄托于国际市场，必须依靠国内基本自给，自给率应达到95%左右。要想从根本上解决农村土地撂荒的问题，必须调动农民发展农业生产的积极性，关键在于调节粮食生产的“利润率”这个支点，从降低投入与提高收益的角度调节“撂荒”行为。
建议一，完善和调整城市化战略和模式，真正体现工业反哺农业，真正的统筹城乡发展，“建立有利于改变城乡二元经济结构的体制”，落实和体现胡锦涛总书记提出的“工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村的协调发展”的要求。
建议二，价格和补贴，重点是价格。目前我国粮食等农产品价格依然偏低，这直接导致种粮相比其他行业的利润率低，需要逐步提高粮食等农产品价格，这是促进农业生产的一个根本性措施。粮食价格提高了，农民才能根本上有种粮的积极性。调研中也发现，种粮农民近年来最大的收入增长是得益于粮食价格的上涨。建议逐步提高粮食收购价格，将稳步提高粮食市场价格作为粮食价格调控的指导思路。种粮的财政补贴，由于政策执行成本、存在的“骗补”现象、对市场价格的扭曲效应等问题，只能作为辅助手段。
建议三，完善农产品补贴政策。一是继续完善鼓励农业生产的种粮补贴政策。自2004年我国实行粮食直补政策以来，以计税耕地面积发放补贴资金的方式一直面临质疑，时有村民在网络论坛反映补贴没有和实际耕种挂钩，媒体报道也是有报道“骗补现象”，这是补贴政策执行难留下的政策漏洞空间。二是建议财政补贴的侧重点从“补耕地”改为“补餐桌”。在将针对种粮补贴政策作为鼓励农业生产辅助手段的同时，侧重研究对于粮食等农产品价格上涨对城乡中低收入群众的影响，予以财政补贴。把补贴给农产品的终端消费者，由于城市中的政策管理技术手段相对较好，政策的漏洞小，同时这种补贴对粮食价格市场信息的扭曲效应小，有利于农业企业、农户等各方面的种植行为决策，有利于整体经济效率的提高。
建议四，研究完善农村土地承包权的流转制度。农村撂荒土地流转的方式有转包、转租、互换、入股等多种。推广一些地方建立的土地入股、“反租倒包”等土地流转做法，发挥市场配置土地的作用，使土地合理流转，规模经营。可以成立土地经营权流转服务中心等中介组织，或由村委会收集农民土地流转意向信息、将规划范围内的农民承包地“反租”过来，平整后将连片土地公开招租给经营户或社会企业，从事集约化经营。在确保农民土地承包经营权不变的情况下，农民既可以获得土地经验权流转收益，又可以外出务工或者就地务工。建议五，研究国有资本进入规模化农业生产领域。在当前粮食价格还不能较大幅度提高的情况下，对于已经出现和可能出现的撂荒土地的区域，农户和社会资本进入的积极性不高，需要国有资本弥补“市场失灵”，建议成立省级国有粮食种植企业，按照县域组织粮食生产，确保在“有地可种”前提下的“有地必种”。同时，在企业大规模进入农业生产领域的情况下，要确保农民的土地承包经营权，这事关全局。“三农”问题专家温铁军、李昌平均认为，在城市化进程中，农村土地流转要稳定联产承包制，要学习日韩的成功经验，要避免重蹈农民失地导致社会动荡、经济衰退的“菲律宾模式”。
建议六，发展现代农业，应对“农民荒”。农业人口日渐减少、传统农业文明日渐衰落是社会发展趋势。现代农业不仅是我国农业的最终出路，也是农业人口日渐减少、传统农业文明日渐衰落的需要。由于传统农业在资源配置上已经达到了极限，改造传统农业最好的办法是引进现代技术。20世纪50年代，周恩来同志在谈“四个现代化”思想时就提到了农业现代化问题。现在，虽然农业发展取得了一定的成就，但离农业现代化的最终目标尚还有很远的路要走。当前，需要继续加大力度推广现代农业技术，鼓励规模化农业生产、完善农村金融信贷政策、完善农机具补贴政策、加强与农业生产有关的交通和气象等设施、完善农村物流条件，稳定化肥、种子等农资价格，降低农业生产成本，提高农业生产效率，有助于应对农业人口后继无人的困境。
（二）统筹城乡义务教育是解决农村义务教育的必由之路。
由于农村适龄儿童的大幅减少，并且趋势更为明显，农村义务教育的出路需要随着“服务对象”的转移而转移，根本的解决之道是统筹城乡义务教育，进一步扩大县城、大中城市的基础教育学校规模，平等的对城市户籍和流动适龄儿童提供义务教育。加强农村义务教育投入和校舍建设的前瞻性，摸清情况，提早应对，对于一些尚未投入农村校舍建设的县域要集中力量办好县乡中心校，暂缓建设新的村小学，加大中小学生的住宿补贴和伙食补贴政策力度。
（三）乡村基层政权组织建设需要新思路。
上层建筑是被经济基础决定的，政权组织建设是受干部队伍影响的。乡村农村基层政权组织建设，一是要继续提高干部队伍的政策水平、科技文化素质、转变思维方式、改善管理方法和工作方法、加强党性修养;二是要继续加大对农村基层组织的财政转移支付，保障基层政权的正常运转，对于条件艰苦地区的乡村组织要加大补贴，以吸引合格人才从事乡村干部工作;三是要把乡村基层政权组织建设，放在解决农村“空心化”、城市反哺农村的大框架下考虑进行。
（四）适当集中。拯救农村传统文化和生活形态。
对于山西XX县区这样的农业大县，外出务工人员比例大，农村的凋敝是短期内难以避免的，建议在集中建设县城的基础上，加大对地理位置分散的农村整合力度、推进坡地梯田退耕还林、完善农田流转和转租服务，将人口大幅减少的农村适当集中，规模化的提高基础公共服务水平、保留和恢复农村传统文化和生活形态。建筑群落格局的改变必然改变生活形态，生活形态的改变必然改变文化习俗。建设社会主义新农村不是“消灭农村”。在这个进程中，要避免“消灭农村”、单纯以城镇化替代农村、以单元楼替代村庄。
五、结语
中国是农业大国，更是人口大国，农村发展、农业稳定、农民幸福，则国运盛、民心稳、社会和谐。当前，新时期“三农”问题取得了很大成就，但是对其存在的问题依然要保持密切关注，未雨绸缪，防患未然。农民向产业劳动者转移，在增加农民收入、提高农民素质、改善生活水平和促进自我发展的同时，却因单向度的城市化政策和农村青壮年劳动力的过度外流，加上资本等外流，而使农村“空心化”，农村生产日渐萎靡、农村社会逐渐凋敝，“农民荒”应然而生。一个人口大国、一个农业大国出现了“农民荒”和“农村空心化”，这是一个重大的国情变化。
从经济社会发展全局的高度、以及构建和谐社会、建设社会主义新农村、城乡一体化发展的要求，重视城市化进程中“三农”问题的新情况和新问题、按照城乡统筹发展的思路，改变城市化化中的单向流动、从根本上遏制农村“空心化”、“农民荒”和“撂荒”等现象的进一步蔓延与恶化，为经济社会的平稳健康发展奠定坚实基础。
第二篇：农村空心化文本农村空心化问题
国内研究主要领域：
1.人口学界
把农村空心化归结为人口空心化，相关研究内容包括。农村人口空心化的特点与挑战（周祝平，2008），农村人口空心化的现状及影响因素（刘巍，2008），农村人口空心化下的留守家庭问题（杜鹏，汤梦君，丁志宏，张文娟，李树茁2004），农村劳动力的过度转移（王国敏，罗浩轩，2011），农村劳动力是否回流（白南生，何宇鹏，2002）。
2.政治学界
较多关注农村空心化下的乡村治理困境（徐勇，2000；张晓山，2005；钟海，陈晓莉，2007）、农民组织化问题（唐华清，袁艳平，2011）、农村空心化的形成及其治理逻辑等（刘祖云，武小龙，2012）。
3.经济学界
研究主要集中在农村空心化对于粮食安全的挑战（杨明洪，2010任正隆，张洪州，2012）、农村空心化对于现代农业发展和新农村建设的负向效益（戴星翼，孟维华，2008；李首成，2006）。同时，对于农村空心化和城市化的相互作用关系，也有很多研究。多数学者研究认为城乡收入差异是农村劳动力向城市大规模迁移，进而造成农村空心化的主要原因（张茜，张俊，2008；王文龙，2010）。农村空心化给城市发展带来了巨大的挑战（林孟清，2010），必须协调处理“工业反哺农业”与“城市支援农村”的问题（汪少潭，2010）。
陈池波等，将农村空心化、农民荒与职业农民培育这三方面内容纳入到一个完整的理论框架中进行分析，从而着力构建三者之间的系统关联机制，揭示我国工业化、城镇化与农业现代化相协调发展的内在驱动机制。
陈池波，韩占兵.农村空心化、农民荒与职业农民培育[j].中国地质大学学报（社会科学版），2013，13（1）：74-80.
空心村内涵：
土地利用角度：“空心村就是村庄面积盲目扩大，新住宅多向村外发展，村庄内部出现了大面积的空闲宅基地的一种特殊结构布局的村庄，是土地利用规划中国家宏观调控与地方经济发展出现的剪刀差引发的一种特殊的土地利用状况[4]。”村庄空间形态的角度：“空心村是在农村现代化的过程中，由于农业经济和就业结构的转变造成村庄内部建设用地闲置的一种聚落空间形态的异化现象[5]。
从城乡规划角度。空心村是在城市化滞后于非农化的条件下由迅速发展的村庄建设与落后的规划管理体制的矛盾所引起的村庄外围粗放发展而内部衰败的空间形态的分异现象[6]。
[4]张昭.关于XX省空心村治理的理论探讨.河北师范大学学报（自然科学版），1998，22（4）：573-576.
[5]张军英.空心村改造的规划设计探索———以XX省巢湖地区空心村改造为例.建筑学报，1999（11）：12-15.
[6]薛力.城市化背景下的“空心村”现象及其对策探讨：以XX省为例[j].城市规划，2001，（6）：8-13
人口结构角度。周祝平、钟勇、童荣萍和曾学龙等从人口结构的角度将“空心村”定义为在城市化的过程中，农村剩余的青壮年劳动力且大都是文化素质相对较高的青壮年劳动力大批地流向城市，老人、妇女和儿童留守村庄，农村建设失去了主力军，从而导致农村经济萎缩、人才流失的现象。
周祝平，中国农村人口空心化及其挑战.人口研究，2008（2）
钟勇.新农村建设中“空心村”问题探讨[j].桂海论丛，2006，（04）.
童荣萍.“空心村”现象的科学认识及治理[j].农业经济，2006，（10）.
曾学龙.贫困地区“空心村”现象的出路与新农村建设探讨[j].甘肃农业，2006，（10）.
经济学角度。张茜、张俊（2008）基于托达罗模型对农村空心化现象做出了经济学解释；何芳、周璐（2010）基于推拉模型，将村庄空心化定义为农村人口、资源从农村内部区位资源禀赋不足地区向外围条件优越地区和城镇转移，造成村庄聚落人口流失、房屋闲置的结果。
张茜，张俊.农村空心化现象的经济学解释[j].生产力研究，2008（8）：34-35.
何芳，周璐.基于推拉模型的村庄空心化形成机理[j].经济论坛，2010（08）：208210.
地理学角度：程连生、冯文勇等（2001）将农村聚落空心化定义为：因农户纷纷向原聚落周边拓居，致使原聚落住宅空置、坍塌，逐渐形成所谓的“空心村”的聚落演化过程。刘彦随、刘玉（2009）等认为农村空心化是指城乡转型发展进程中农村人口非农化引起“人走屋空”，以及宅基地普遍“建新不拆旧”新建住宅向外围扩展，导致村庄用地规模扩大、原宅基地闲置废弃加剧的一种不良演化过程。
程连生，冯文勇.太原盆地东南部农村聚落空心化机理分析[Ｊ].地理报，2001，（4）：437-446.
刘彦随，刘玉，翟荣新.中国农村空心化的地理学研究与整治实践.地理学报，2009，64（10）：1193～1202.
农村空心化特征：
农村青壮年劳动力大量外出，留居人口呈老龄化、贫困化趋势，人口、资金等要素流向城市，引起农村经济的衰退和社会结构的变革;基础设施和社会服务的空心化，村庄整体格局和景观风貌受到极大破坏;村中心有人居住的宅基地面积不断减少，而村庄边缘的居人宅基地面积却不断增加，住宅的规模、质量水平明显提高，造成农村聚落的“外扩内空”
[3.6.9]。
崔卫国指出，产业空心化、基建空心化、人口空心化和宅地空心化是农村空心化的四个主要特征；
许树辉.农村住宅空心化形成机制及其调控研究.国土与自然资源研究，2004，（1）：11～12.
薛力.城市化背景下的“空心村”现象及其对策探讨：以XX省为例[j].城市规划，2001，（6）：8-13
邢成举.山区与平原“空心村”的差异分析.中国乡村发现，2008，（1）：28～31.
崔卫国，李裕瑞，刘彦随.中国重点农区农村空心化的特征、机制与调控[j].资源科学，2011，33（11）：2014-2021
农村空心化调控对策：
空心村整治的规划决策理应从乡村地域社会经济发展中探寻空心村产生、演进的根本动因，通过调整各要素的作用方向和强度，优化调控村庄各层次的空间形态演变，实现村庄空间形态的可持续性重构[7]。新时期推进新农村建设、城镇建设用地需求增长、落实耕地“补占平衡”及土地整理折抵建设用地指标异地调剂政策，也为空心化村庄整治还田提供了政策基础及动力机制[32，33]。当前我国农村空心村整治已出现了一些典型模式，如XX省空心村整治的四种模式[4]、即：村庄合并开发耕地模式，空闲宅基的承包开发模式，旧宅基利用建新宅基模式，新增乡镇企业占用旧宅基模式。XX省XX县区基于“和谐理念”的宅基地置换模式、XX省XX县区“三方共建”模式[32]和XX省的“宅基地换房”模式等。
[7]王海兰.农村“空心村”的形成原因及解决对策探析.农村经济，2005，（9）：21～22.
[32]张占录，杨庆媛.XX省XX县区农村居民点整理的推动力分析.农业工程学报，2005，21（11）：49～53.
[33]谷晓坤，陈百明，代兵.经济发达区农村居民点整理驱动力与模式———以XX省XX县区为例.自然资源学报，2007，22（5）：701～708.
[4]张昭.关于XX省空心村治理的理论探讨.河北师范大学学报（自然科学版），1998，22（4）：573-576.
四项对策。一是推进空心化村庄的空间、组织、产业“三整合”，二是改革农村宅基地使用制度，促进宅基地合理流转，尤其是改革现有的宅基地产权关系，探索建立具有中国特色的农村宅基地流转市场;三是采取灵活手段，加强农村宅基地管理，加大执法力度，严格宅基地审批，杜绝“乱批乱占”宅基地现象。四是因时制宜，综合运用宏观的城乡关系、中观的村镇体系，以及微观的村庄内部环境，分类指导，科学规划;强化中心村基础设施建设，改善村庄基础条件，通过综合整治提升农村吸引力，促进空心村内聚式可持续发展
[8]。
[8]刘彦随，刘玉，翟荣新.中国农村空心化的地理学研究与整治实践.地理学报，2009，64（10）：1193～1202.
郭丽英等，开展空心村综合整治，可以通过降低能耗、减少污染、减少排放和增加碳汇4个途径，引领乡村低碳产业发展，重塑农民生产，生活新观念与新模式。在统筹城乡发展和新农村建设的新形势下，深入探讨空心村整治的低碳经济战略，测算空心村整治增地潜力与固碳能力，研究空心村整治过程中的农村能源技术体系，构建空心村整治还林还田创新机制，可为空心村整治实践和低碳乡村发展提供科学决策依据。
郭丽英，刘玉，李裕瑞.空心村综合整治与低碳乡村发展战略探讨[j].地域研究与开发，2012，31（1）：116-119
完善农村土地管控机制，推进农村居住用地综；积极引导土地向适度规模经营集中，大力推进农业产业化进程；大力开展综合技能培训，培育乡村社区新型农民；积极推进制度政策创新，建立统筹城乡长效机制。
崔卫国，李裕瑞，刘彦随.中国重点农区农村空心化的特征、机制与调控[j].资源科学，2011，33（11）：2014-2021
空心村整治宏观潜力测算：
106国道沿线样带区县域农村空心化程度：
鲁莎莎、刘彦随基于典型调查资料和社会经济统计数据，在构建农村空心化评价指标体系并定量评判106国道沿线样带区县域农村空心化程度的基础上，结合自然条件和土地资源特点、农村居民点用地的有关法律规定，采用专家集成法选取与现实潜力转化有关的自然、社会、经济等10个指标建立综合指标体系，对空心村整治的自然适宜性、社会接受性、经济可行性进行了综合评价；将计算得到的农村空心化指数与现实转化潜力系数作为综合修正系数，对理论潜力进行修正，结合农村居民点整治潜力测算公式，测算出106国道沿线样带区不同农村空心化演进类型的现状潜力和远景潜力。研究表明：106国道沿线样带区县域农村空心化指数为0.18~0.82，现实转化潜力系数为，0.07~0.32；200
9、2020年农村居民点整治的现实潜力分别为93219.4、145430.0hm2村庄整治增地率分别为6.8%、11.4%[15]。
[15]鲁莎莎，刘彦随.106国道沿线样带区农村空心化土地整治潜力研究[j].自然资源学报，2013，28（4）：537-549.
全国来看：
从全国来看，64万个行政村、330万个自然村，农村居民点面积近2.5亿亩，户均接近1亩，人均228m2，远超过了强制性国家标准《村镇规划标准》（gb50188-93）规定的人均建设用地上限150m2[11]。付标等估算，XX省仅空心村闲置的土地至少有250万亩，在3～5年内开展空心村专项整治可以复垦150万亩耕地[31]。刘彦随等对山东禹城典型村庄用地潜力调查与评价：48个典型村宅基地废弃率平均为8.4%，最大值为25%;宅基地空闲率平均为10.0%，最大值为18.7%。空心村整治增地的近中期潜力为46～54%，人均增地0.56～0.82亩，可净增耕地13～15%[8]。全国的潜力状况也相类似，通过对农村散乱、废弃、闲置的建设用地（包括宅基地）进行整治复垦，集中建设中心居民点，配套建设公共服务设施，约可净增耕地13%左右。
[11]龙花楼.中国农村宅基地转型的理论与证实［j］.地理学报，2006，61（10）：1093-1100.
[31]付标，祝桂兰，康鸳鸯，等.XX省“空心村”治理与农村环境建设.生态经济，2004，（12）：50～52.
[8]刘彦随，刘玉，翟荣新.中国农村空心化的地理学研究与整治实践.地理学报，2009，64（10）：1193～1202.
刘彦随，龙花楼，陈玉福，等.2011.中国乡村发展研究报告：农村空心化及其整治策略.北京：科学出版社.
土地整治潜力调查与评价技术方法：
朱晓华等，以XX省XX县区徐集等13个典型村为例，综合集成地理学、信息科学、土地科学等多学科的优势与技术手段，深入开展了典型空心村选取、村庄尺度土地利用现状分类体系构建、宅基地利用属性调查表设计、高分辨率遥感影像（分辨率0.25m）使用与解译、空心村整治潜力类型及其测算方法等研究，逐层递进地构建了空心村用地潜力调查与评价的成套技术方法。通过开展大量的实际工作，在基于0.25m高分辨率遥感数据的村庄土地利用现状分类体系制订、村庄尺度土地利用现状数据获取、空心村用地整治潜力分类及其测算方法等3个方面实现了对传统土地利用研究技术方法的有益创新。
朱晓华，陈秧分，刘彦随，张济，李亚云，丁晶晶.空心村土地整治潜力调查与评价技术方法——以XX省XX县区为例[j].地理学报，2010，65（6）：736-744
整治模式：
结合研究区的自然条件、经济条件、规划布局以及村庄空心化现状等因素，将研究区空心化村庄划分为撤并村庄、迁移村庄、多核型中期空心化村庄、单核型中期空心化村庄、多核型初期空心化村庄和单核型初期空心化村庄6种类型，根据其不同特点确定研究区采用村庄迁移与合并、村庄整体迁移新建、村庄原址整治和村庄部分迁移改造4种空心化村庄整治模式，并分别采用人均建设用地标准法、户均宅基地标准测算法和村庄空闲地抽样调查法测算不同类型空心化村庄废弃地整理潜力。XX县区域在人口总数不变的情况下，村庄中可以整理出4185.99公顷土地，占村庄建设用地的19.97％。
江国逊，沈山，汪鹏.空心化村庄废弃地整理潜力研究——以XX省XX县区为例[j].调研世界，2011（7）：39-41
第三篇：空心化重建故乡
昔我往矣，杨柳依依；今我来思，树老墙颓。此时，越来越多的中国人正在忧虑远在农村的故乡。中科院地理所3月26日发布《中国乡村发展研究报告——农村空心化及其整治策略》说，农村‘空心化'非常严重。延续了几千年的乡土生机在现代中国日趋黯然。青年男女少了，散步的猪牛羊鸡少了，新树苗少了，学校里的欢笑声少了——很多乡村，已经没有多少新生的鲜活的事物，大可以用‘荒凉衰败'来形容。
与此同时，乡村的伦理秩序也在发生异化。传统的信任关系正被不公和不法所瓦解，勤俭持家的观念被短视的消费文化所刺激，人与人的关系正在变得紧张而缺乏温情。故乡的沦陷，加剧了中国人自我身份认同的焦虑，也加剧了中国基层社会的的秩序混乱。
滚滚向前的城市化步伐，不能继续以牺牲乡村的土地、德性、风俗、传说等以及家族观念为代价。
此时，有一些中国人，开始用行动，重建故乡的伦理、信任，以及生活方式。可以说，各种新的‘乡村实验'在不声不响间进行。
80多年前，诗人闻一多的一首诗，可谓这些‘故乡'重建者的心声故乡
闻一多
先生，先生，你到底要上哪里去。你这样的匆忙，你可有什么事。我要看还有没有我的家乡在；我要走了，我要回到望天湖边去。
我要访问如今那里还有没有白波翻在湖中心，绿波翻在秧田里，
有没有麻雀在水竹枝头耍武艺。先生，先生，世界是这样的新奇，你不在这里遨游，偏要哪里去。我要探访我的家乡，我有我的心事；我要看孵卵的秧鸡可在秧林里，泥上可还有鸽子的脚儿印‘个'字，神山上的白云一分钟里变几次，可还有燕儿飞到人家堂上来报喜。先生，先生，我劝你不要回家去；世间只有远游的生活是自由的。游子的心是风霜剥蚀的残碑，碑上已经漶漫了家乡的字迹，哦，我要回家去，我要赶紧回家去，我要听门外的水车终日作鼍鸣，再将家乡的音乐收入心房里。
先生，先生，你为什么要回家去。世上有的是荣华，有的是智慧。你不知道故乡有一个可爱的湖，常年总有半边青天浸在湖水里，湖岸上有兔儿在黄昏里觅粮食，还有见了兔儿不要追的狗子，我要看如今还有没有这种事。先生、先生，我越加不能懂你了，你到底，到底为什么要回家去。我要看家乡的菱角还长几根刺，我要看那里一根藕里还有几根丝，我要看家乡还认识不认识我，我要看坟山上添了几块新碑石，我家后园里可还有开花的竹子。在未知的故乡，耕读传家
‘什么是家乡。它代表着一种安全感，你知道楼下的餐厅不会给你吃地沟油