关于维和任务需求深化培训工作改革的调研思考.docx

关于维和任务需求深化培训工作改革的调研思考
成了3个省部级科研项目和15部专业教材;加大资金投入，培训、装备，使生活保障更为有力。从组织、人员、机构、后勤等诸方面为维和事业的健康快速发展奠定了良好的基础，提供了优越的条件和保障，产生了非常好的社会效应和国际影响，受到了联合国有关方面以及国际社会的广泛赞誉，为公安工作服务国家整体外交做出了突出贡献。
在中国维和警察工作快速发展的同时，也出现了一些始料未及的问题和挑战。从目前维和中心掌握的情况和七个联合国维和任务区的反馈来看，我们派出的维和警察程度不同地存在着基本技能相对薄弱、警察业务能力欠缺、待人接物缺乏应有的成熟和豁达等问题，影响了工作质量和团队的整体形象。因此，进一步夯实专业基础、提高综合素质迫在眉睫。
2007年初，公安部主管部门适时出台了维和警察“精兵战略”及一揽子相应举措，兼具务实性和可操作性，不论从我国维和警察发展现状还是从联合国维和任务形势需求，都堪称应时之举。为切实落实这一战略，结合我国维和警察培训和派遣工作现状，笔者提出如下思考和建议。
一、选拔———多角度考核，提高准入门槛
要改变上述不尽如人意的现状，必须从源头抓起，这个源头就是维和警察的选拔。首先，要从指导思想入手，改革以往单纯以外语、驾驶、射击等基本技能为考量指标的指导思想和考核方法，采取政治思想和心理素质并举、基本技能与专业技能并重的原则，并结合培训时间的有限性和渐进性特点，提高录取门槛，保证培训的有效性。具体而言，维和警察的选拔要在以下三个方面有所突破。
（一）严格对政治思想、心理素质和人际关系能力的考核维和警察扮演着文明大使、友谊大使的角色。要扮演好这个角色，首要的是具有坚定的政治立场、健康的心理，包括良好的思想素质，稳定乐观的情绪、健全的人格和良好的人际关系。因此，在选拔过程中有必要通过细致审慎的背景调查、政治审查、单位走访、家庭亲友走访等形式，全面了解个人及工作情况，以确保政治素质过硬，心理素质良好，善于与人合作，能够在孤独和压力下工作。
（二）对警察业务和工作能力阅历严格要求在联合国维和任务区，维和警察或者直接从事基层警务工作，或者对当地警察提供指导，不论是哪种形式的任务，都会囊括投诉接待、刑事侦察、交通管理、监所管理、社区警务、弱势群体保护等各方面的业务，要求维和警察不仅是某个方面的专家，还要是触类旁通的杂家。因此，警察业务和法律基础便成为任务区工作的重要依据，加强对维和人员从警阅历和工作能力的考察非常重要。
（三）对外语表达及机动车驾驶等基本技能严格要求高超的技能是良好素质的第一体现，是完成好维和任务的基础，也是岗位竞争的基石。在联合国任务区，工作语言不过关，是执行任务的最大障碍，因为语言能力直接制约工作质量。从整体情况看，中国警察虽然通过了联合国的甄选考试，但在外语口头表达、书面写作能力和车辆驾驶等方面还明显薄弱。而这些能力的培养和获得，远非短期的培训所能奏效。因此，提高维和警察的选拔考核标准、提高准入门槛是从根本上改善队伍现状的源头工作。
二、培训———全方位培养，提高履职能力
2000年开始，在维和培训的初期阶段，我们基本上以外语、驾驶、射击等三项基本技能作为主要考核指标，以通过联
合国的甄选考试为主要培训目标。近几年来，联合国维和任务在不断发展，警察的角色在随之转变，随着任务区对维和警察素质要求的提高，以及我们对维和工作认识的逐步深化，培训教学计划也在不断调整完善，引入了专家讲学、内部交流、任务区模拟演练等做法，努力兼顾了基本技能、专业技能以及警察业务能力的培养，同时开展了具备维和经历人员的二次研修型培训以及外国警察的交流型培训。尽管如此，我国维和警察的能力与联合国日益提高的素质要求还存在较大差距。
我国目前的维和警察队伍，大多数在机关工作，有着一定的外语优势，但对一线办案、相关法律了解较少，警务经验欠缺，知识结构单一。这个问题一直都在困扰着我们，影响着团队的声誉，影响任务的圆满完成。但现行体制不允许也来不及让维和警察人选在短期内尝试多个岗位来满足维和工作的需求。因此，在生源质量提高的情况下，在有限的培训时间里应力争以下突破性调整。
（一）着力加大对维和业务、公安业务的培训一是从教学计划和课时分配上，需要做出较大幅度的调整，在生源质量提高的情况下，减少对外语、机动车驾驶等基本技能的培训时间，按照任务区及
联合国要求，重点进行联合国工作规范等维和业务、公安警察业务以及使两者相互衔接的维和任务环境下的适应性和针对性综合训练，并加大模拟训练比重。
二是在组训方式上，引入实习实训教学机制，加强实习基地建设，拓展培训渠道和内容，夯实和拓展学员的专业基础，短时间内有效弥补警察业务的不足。
实习实训是公安院校多年来行之有效的成功
经验，在维和培训中，引入实习实训的实践教学机制，加强对警察业务的培训极为重要。可在目前专家专题讲座的基础上，与公安实战部门挂钩，分设实习点或联络点，对刑侦、交通、治安、队伍管理、警务改革等主要业务进行专门性实地学习，同时结合联合国任务区的指导理念、工作规范和程序，活化教学，有效弥补维和警察在公安业务能力上与联合国任务要求的差距，完成从单面手到多面手、从国内执法到国际执法的两个转变，形成以思想政治工作为主线、以技能培训为基础、以任务需求为牵引、以履职建设为最终目的和落脚点的培训模式。
（二）针对联合国待命安排机制进行专门培训
联合国维和待命安排机制[1]是随着全球对维和行动需求的增加、在总结维和行动经验教训的基础上，采取的快速部署和有效行动。这一重要举措，将是现在和今后一个时期维和工作的指导性规范。我国已于1998年承诺加入了该待命机制。待命机制分为四级，涵盖军事、警察和民事人员。对于维和警察，该机制规定了任务区组建三个阶段的人员配备框架、40个待征召岗位、相应职责及素质要求等。
为满足该机制要求，建议着手探讨有关针对性培训的实施大纲和方案，并在有过维和经历的维和警察中，根据其教育背景、所从事警务工作经历、维和工作经历和个人兴趣意愿等，有针对性地选拔优秀的、符合待命机制岗位要求的维和警察，及时启动相关培训，并作为一项长期性任务，纳入培训计划，有针对性地储备人才，以满足快速部署需要。
三、交流———着眼全球，提高国际化水平维和是一项国际性工作，需要有开放的思维、视野和胸怀。维和培训与研究领域的国际交流合作本身既是对培训工作的补充和支撑，又是日常工作的一个重要组成部分。
目前，国际上与维和相关的培训和研究机构有近百个，遍布五大洲。美洲加拿大的佩尔森维和中心、美国的维和和维稳行动学院、阿根廷的联合维和行动培训中心，非洲埃及的开罗非洲冲突解决与维和中心、加纳的科菲安南国际维和培训中心、肯尼亚和平支助培训中心，欧洲北欧四国①的维和培训中心、德国沃太姆维和警察培训中心、奥地利维和培训中心、爱尔兰联合国培训学校、希腊多国和平支助行动培训中心、匈牙利的国际培训中心，澳大利亚武装力量维和培训中心和联邦警察培训中心，亚洲印度的联合国维和中心等
，都具有很强的实力。这些机构规模、任务、性质不一，但有很多东西可供我们学习借鉴。
过去几年，维和培训中心处于初创阶段，对外交流与合作缺乏整体性规划和长远战略性构建思考，应该结合我国整体外交政策方向、公安外事工作需要，参照对象国参与维和行动的原则立场、在联合国维和工作中发挥的作用以及维和培训工作的权威性等，有目的、有选择地与上述国家和组织建立经常性联系，广泛采集信息和做法为我所用，带动各项建设的国际化水平，扩大在国际上的影响，展示我国政府对维和工作积极务实的姿态。
四、派遣———全过程跟踪，提高管理效力
（一）广泛调动资源
维和警察的派遣“点多、线长、路远”（任务区多、时间长、轮换多、地理位置远），管理难度极大。维和警察工作处编制有限，可充分借助相关单位资源和力量，建议以维和警察领导小组成员单位为核心，以维和警察培训中心、维和警察工作单位、中国警察协会维和警察专业委员会等各方面的力量作为补充，相互协调，对维和警察从考录、培训、派遣、任务区工作进行全过程长效监控，每半年或一年对各任务区考察巡视一次，跟踪调研，及时了解任务区发展动态、警队工作和队伍情况，及时发现问题，解决问题，保证警队安全顺利地遂行任务。同时加强对维和警察及其家属的人文关怀，经常性地走访维和警察家属，了解疾苦，解决困难，取得家庭支持，解除维和警察的后顾之忧。
（二）重视对女警的派遣
在联合国各任务区，6000多万离乡背井无家可归的难民中，有75%是妇女和儿童，而在联合国维和警察中，女性的比例仅为4%，远远低于正常25%的标准比例和需求[2]。因此联合国一直在呼吁并采取有效措施鼓励女性对维和行动的参与。2006年底，印度向利比里亚派出了125人的女子防暴队，被联合国高官称之为“史无前例”的建设性行动，引起了维和界的广泛关注和热烈欢迎。2000年以来，我国至今已选送八十余名女警参加联合国维和行动，为维和任务做出了独特的贡献，营造了很好的国际影响，向世界宣示了中国的妇女政策和对联合国呼吁的响应。目前，联合国维和任务对女警的需求越来越大，这一做法应继续下去。
（三）重视和加强善后总结工作
作为维和任务收尾的关键环节，很多国家都很重视警队完成任务归国后的善后总结，并被看成一项必不可少的工作环节。在英国、法国、挪威、瑞典等国家，组织部门均利用一周的时间，汇报汇总任务情况、个人体会、成功经验和失败教训，永久记录这些鲜活的经验体会、意见建议，为整体教学、决策、研究工作提供素材和参考。同时组织体检，获取个人健康状况的各种数据，进行针对性的医疗保健，一旦出现健康问题，可作为补偿依据。
在过去的几年中，我国维和人员的表彰奖励工作标准不一，存在一定的随意性和地域及警种的不均衡现象。近两年来，这一状况已经引起了维和警察处的高度重视，采取了民意测验和谈话考察措施，对警队的工作、个人表现给予综合评估，作为表彰奖励和再次派遣的依据。但此项工作还有待进一步探索和完善。
五、结束语维和任务区是一个大舞台，也是一所大学校。通过派遣维和警察，在服务联合国、保一方安宁的同时，既锻炼了队伍，又宣传了自己，还配合了我国的整体外交。可以说，维和是一举多得的善举。联合国维和任务区就是一个免费、高效的海外培训中心，这里可以培养熟悉联合国工作程序、具有国际先进执法理念和警务工作经验的国际化人才，这一点是所有维和人员的共识。中国警务工作的提高需要与国际接轨，中国警察要走向世界，参加联合国维和行动是一个有效的途径，而且其影响之深远，不可估量。中国作为泱泱大国，在维和警察的派遣问题上，应在保证质量的前提下，兼顾数量，以与我大国和五常地位相适应。
此外，应重视对维和网络化远程教育建设，让国人了解我国对世界和平的投入和贡献，促使有志维和的人员岗上自学自修，从而潜移默化地促进警察队伍整体素质的提高，使广大民警在新的层面和领域实践“内强素质、外塑形象”这一永恒的理念和追求，培养、储备高素质的维和后备人才，使“精兵战略”得以实施。
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完成了3个省部级科研项目和15部专业教材;加大资金投入，培训、装备，使生活保障更为有力。从组织、人员、机构、后勤等诸方面为维和事业的健康快速发展奠定了良好的基础，提供了优越的条件和保障，产生了非常好的社会效应和国际影响，受到了联合国有关方面以及国际社会的广泛赞誉，为公安工作服务国家整体外交做出了突出贡献。
在中国维和警察工作快速发展的同时，也出现了一些始料未及的问题和挑战。从目前维和中心掌握的情况和七个联合国维和任务区的反馈来看，我们派出的维和警察程度不同地存在着基本技能相对薄弱、警察业务能力欠缺、待人接物缺乏应有的成熟和豁达等问题，影响了工作质量和团队的整体形象。因此，进一步夯实专业基础、提高综合素质迫在眉睫。2007年初，公安部主管部门适时出台了维和警察“精兵战略”及一揽子相应举措，兼具务实性和可操作性，不论从我国维和警察发展现状还是从联合国维和任
务形势需求，都堪称应时之举。为切实落实这一战略，结合我国维和警察培训和派遣工作现状，笔者提出如下思考和建议。
一、选拔———多角度考核，提高准入门槛
要改变上述不尽如人意的现状，必须从源头抓起，这个源头就是维和警察的选拔。首先，要从指导思想入手，改革以往单纯以外语、驾驶、射击等基本技能为考量指标的指导思想和考核方法，采取政治思想和心理素质并举、基本技能与专业技能并重的原则，并结合培训时间的有限性和渐进性特点，提高录取门槛，保证培训的有效性。具体而言，维和警察的选拔要在以下三个方面有所突破。
（一）严格对政治思想、心理素质和人际关系能力的考核维和警察扮演着文明大使、友谊大使的角色。要扮演好这个角色，首要的是具有坚定的政治立场、健康的心理，包括良好的思想素质，稳定乐观的情绪、健全的人格和良好的人际关系。因此，在选拔过程中有必要通过细致审慎
的背景调查、政治审查、单位走访、家庭亲友走访等形式，全面了解个人及工作情况，以确保政治素质过硬，心理素质良好，善于与人合作，能够在孤独和压力下工作。
（二）对警察业务和工作能力阅历严格要求在联合国维和任务区，维和警察或者直接从事基层警务工作，或者对当地警察提供指导，不论是哪种形式的任务，都会囊括投诉接待、刑事侦察、交通管理、监所管理、社区警务、弱势群体保护等各方面的业务，要求维和警察不仅是某个方面的专家，还要是触类旁通的杂家。因此，警察业务和法律基础便成为任务区工作的重要依据，加强对维和人员从警阅历和工作能力的考察非常重要。
（三）对外语表达及机动车驾驶等基本技能严格要求高超的技能是良好素质的第一体现，是完成好维和任务的基础，也是岗位竞争的基石。在联合国任务区，工作语言不过关，是执行任务的最大障碍，因为语言能力直接制约工作质量。从整
体情况看，中国警察虽然通过了联合国的甄选考试，但在外语口头表达、书面写作能力和车辆驾驶等方面还明显薄弱。而这些能力的培养和获得，远非短期的培训所能奏效。因此，提高维和警察的选拔考核标准、提高准入门槛是从根本上改善队伍现状的源头工作。
二、培训———全方位培养，提高履职能力
2000年开始，在维和培训的初期阶段，我们基本上以外语、驾驶、射击等三项基本技能作为主要考核指标，以通过联
合国的甄选考试为主要培训目标。近几年来，联合国维和任务在不断发展，警察的角色在随之转变，随着任务区对维和警察素质要求的提高，以及我们对维和工作认识的逐步深化，培训教学计划也在不断调整完善，引入了专家讲学、内部交流、任务区模拟演练等做法，努力兼顾了基本技能、专业技能以及警察业务能力的培养，同时开展了具备维和经历人员的二次研修型培训以及外国警察的交流型培
训。尽管如此，我国维和警察的能力与联合国日益提高的素质要求还存在较大差距。
我国目前的维和警察队伍，大多数在机关工作，有着一定的外语优势，但对一线办案、相关法律了解较少，警务经验欠缺，知识结构单一。这个问题一直都在困扰着我们，影响着团队的声誉，影响任务的圆满完成。但现行体制不允许也来不及让维和警察人选在短期内尝试多个岗位来满足维和工作的需求。因此，在生源质量提高的情况下，在有限的培训时间里应力争以下突破性调整。
（一）着力加大对维和业务、公安业务的培训一是从教学计划和课时分配上，需要做出较大幅度的调整，在生源质量提高的情况下，减少对外语、机动车驾驶等基本技能的培训时间，按照任务区及
第三篇。深化干部制度改革的调研思考“致天下之治者在人才。”今日之XX县区，正处于综合实力迅速攀升、群众得实惠最多、城乡面貌变化最快、社会发展最好、干事创业氛围最浓、对外影响最大的一个时期。与此同时，XX县区所面临的竞争和压力越来越大，人民对加快发展的期待越来越迫切，如何促进XX县区又好又快发展的任务越来越重。今年的全市组织工作会议上，市委书记王铁就如何选人用人，提出了实行自荐
考试、考核、交流和票决等五个常态化的设想。面对加快发展的机遇和挑战，面对自上而下改革创新的滚滚洪流，思贤若渴的XX县区县委深知“天下之政，非贤不理；天下之业，非贤不成。”只有用改革创新的思维，大胆创新干部选用方式，畅通选贤任能的渠道，把那些想干事、能干事、会干事、干成事的干部选拔进各级领导班子，才能为县域经济的发展提供坚强的人才和智力支撑，紧跟当今社会创新前行的步伐。
畏首畏尾，必然裹足不前；敢想敢为，方能海阔天空。7月，经过县委常委会多次慎重研究和讨论，在借鉴XX市自荐4名正处级领导干部和外地自荐公推经验的基础上，XX县区以过人的胆魄，大胆创新，拿出县人才办主任等8个正科级实职岗位，决定通过自荐票决的方式加以选任。7月10日县委出台了《县人才办主任等八个正科级领导职位人选进行自荐的意见》（新文〔2008〕65号），详细规定了自荐的指导思想、职位、资格条件和程序。根据人岗相适的原则，对不同职位设定了不同的条件。并将文件及时印发到各乡镇区、县直各单位，进行广泛动员、宣传发动，组织符合条件的人员进行自荐报名。自荐的选才方式，使XX县区广大干部能够自主表达进步的意愿，变被动等待选拔为主动接受组织和群众挑选，广大干部热情高涨。7月11日至12日短短两天的报名时间，全县就有204人参与自荐，经过严格的资格审查，共有181人符合自荐条件。
二、票决公推，广聚众智选英才
“能用众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人。”面对众多的自荐者，如何优中选优。又一个难题摆在XX县区县委面前。全程差额票决。XX县区县委以果敢的勇气，把选才的决定权放心的交给群众，广聚众智选英才。
第一票：县委常委扩大会票决。县委召开常委扩大会议，由县委常委和其他所有县级领导干部参加，按照1：5的比例，从自荐人员中差额票决产生县委扩大会票决的人选。整个过程在省、市委组织部相关领导的指导和纪检监察干部全程监督下进行。投票前，省委组织部部务委员、正厅级巡视员宁建华、县委书记詹玉锋明确要求各位县级领导要本着对XX县区发展负责、对组织负责、对群众负责的态度，以公心待人、公正选人，科学行使手中的权力，帮助县委把好选人用人关。投票时，组织部门将每一位自荐者的简历和工作业绩等相关材料分发给每位参加推荐的领导，供大家了解自荐干部的情况。投票过程公开透明，没有引导性讲话，当场唱票计票，当场公布，保证了票决的公正性。42名干部成为首轮胜利者。第二票：县委扩大会票决。全体县委委员、县委候补委员以及其他县级领导干部、县直单位党政主职、各乡镇党委书记、乡镇长参加会议，采取1：3的比例，进行第二次差额票决，42名票决对象有24名二轮胜出。第三轮票决在县委常委会议上进行，按照每个职位1：2的比例，县委常委差额票决出了16名进入考察的人选。第四轮票决仍在县委常委会上进行，从组织人事、纪检监察部门抽调的得力干部组成8个考察组，按同职位同一个考察组进行考察的办法，对16位人选德、能、勤、绩、廉进行全面考察了解，同时对考察人选提前进行公示，并广泛征求纪检监察、综治、信访、计生等监控部门的意见，根据考察情况，部长办公会认真讨论，形成了初步意见，提交县委常委会再次进行票决，分职位从两名候选人中决出一名拟任人选。最后一轮票决，将县委常委会确定的拟任人选提交县委全委会投票决定。7月21日，张彬等8名干部成为最终的胜利者。
与此同时，县委在正科级干部选用方式改革的基础上，采取“双议双推双考”的方式，“双议”即公开选拔前县委常委会议任用原则、考试后议具体人选；“双推”即实行干部群众大会民主推荐和单位党组织集体推荐相结合的方式提名人选；“双考”即对拟任人选进行组织考察和文化理论知识测试，根据文化理论测试成绩提出拟任职人选，在全县选拔了60名副科级干部。
三、多措并举，缜密程序保公正
“理国要道，在于公平正直。”公正用人的本质在于按照既定的程序进行公平竞争，关键在于严格规范竞争过程，创造一个信息对等、机会公平的环境。XX县区多措并举，缜密程序，创新用人方式，确保选才公正。
1、突破常规。“常格不破，人才难得。”XX县区打破选人用人的常规程序，不拘一格选人才。县委常委会在进行民主决策时，先议原则，不议人选，把用人的提名权交给群众，广纳民意，用群众的慧眼选才。同时，程序作为共同遵循的比赛规则，是不正之风不可逾越的屏障。为了“断绝拉票的念，堵住跑官的路”，此次XX县区创新选才的每一
步程序在实行前严格保密，只有县委常委会少数几个人掌握，防止跑风漏气而影响公正。一旦程序开始执行立即全程公开，接受社会各界的全程监督。XX县区还打破传统的公示方式，变常规用人的单一拟任前公示为差额考察、差额公示同时进行，为第四轮票决提供了高质量的依据。此外，创新选才的细节也打破常规，一改由组织部通知与会领导的惯例，直接由县委办公室在会议
开始一小时前通知。
2、阳光操作。“天下事，坏于偏私，成于公明。”XX县区在本次创新选才实践中，坚持德才兼备、任人为贤，严格实行“阳光”操作。一方面公开岗位，扩大“阳光”覆盖面。对岗位、人数、参与竞争的资格和条件通过各种形式向全县公开，认真宣传发动，制定了细致周密的工作方案，确保选才工作有章可循、稳步推进。给全县符合条件的干部一个公平参与竞争的机会。另一方面，强化监督，建立“阳光”监督网络。在选才过程中，XX县区电视台等新闻媒体全程跟踪并及时报道，对每一次票决、每一个考核现场、每一选才细节，都进行录像，以保障有异议时有据可查。省委组织部、市委组织部、县纪委和干部监督部门，选派专人对自荐票决选拔干部的整个过程进行全方位的监督，确保整个选贤任能过程一路阳光。
3、把好关口。为了多层次、多角度、多渠道地考准、考实公选对象，全面扫描干部的真实形象，不仅考核掌握干部工作业绩，而且还须考察公选对象的生活、社交情况，避免选用带“病”干部。群众是干部任用的“第一批准人”。在考察环节，运用座谈、民主表决等形式，充分听取被考察干部的领导、同事、服务对象和工作单位老干部的意见和评价，原则上，座谈的的代表应来自不同方面且不少于30人，以便真实了解干部的道德修养、思想品德和廉洁自律等情况，让群众把关。其次是计生、纪委、信访、审计和司法等部门联动把关，认真查看相关档案，对于经济、计生等方面确有问题的公选对象决不手软，一票否决。其三组织把关。结合公选对象的常规考核情况，对其在单位的工作作风、组织领导能力和履行职责能力等进行考核把关，把他们的德、能、勤、绩、廉方面情况考准、考实，确保选才公正。
四、彰显公信，风清气正凝人心
“水晶帘动微风起，满架蔷薇一院香。”XX县区这次实行干部“自荐票决”、“双议双推双考”是干部人事制度改革的一次成功实践，凝聚了人心，彰显了公信。
1、扩大了影响力。纵观此次公选，印象最为深刻的是它所创造的多项纪录，影响空前。此次，县委共拿出8个县直单位正职职位进行“自荐票决”、60个副科级职位进行“双议双推双考”，这在XX县区选拔任用干部历史上是职位最多、参与人数最广、力度最大的一次。全县共有204人报名参加8个正科级职位自荐，181名干部通过了资格审查。其中正科级干部47人，副科级干部134人，女干部26人。自荐职位与符合条件的报考人数平均比近1：23。符合“双议双推双考”条件的干部有313名，最终有140名干部参与能力角逐。同时，也创下了XX县区选拔任用干部最高社会关注度。消息一公布，全县上下反响强烈，电话咨询不断，现场咨询络绎不绝。一时间，干部“自荐票决”、“双议双推双考”成为当地干部群众热议的话题。XX县区创新选才的成功尝试，得到了省市相关领导的充分肯定，各兄弟县区纷纷来电、来人咨询学习XX县区的做法。
2、达到了三个满意。XX县区干部“自荐票决”、“双议双推双考”工作规则公平，环节公开，选用民主，结果公正，赢得各方好评，达到了三个满意的效果。一是参与者满意。无论是成功者还是失败者，对选拔程序、操作过程心服口服。认为这种公正、公平、公开的选才方式，排除了一切有碍公正的因素，让每一个干部站在同一起跑线上，不仅拓展了干部成长进步的路，还能使参与者发现自身的优点与不足，找到自己今后努力的方向。二是群众满意。群众对XX县区干部人事工作的这一成功创举报以热烈的掌声，普遍认为县委选人用人动真格了，选什么样的干部不再是只有少数领导说了算了，普通群众在选才中有了发言权，民意得到了充分体现。三是组织满意。县委对这次选才的尝试很满意。普遍感到这种创新选才的方式，让更多的人为选人用人把关，充分发扬了民主，即拓宽了县委选人用人的视野，减轻了在选人用人上的压力，又有效激发了全县干部干事创业的的活力和热情。
3、树立了用人导向。导向正确选能人，导向错误选庸人。XX县区探索实行“自荐票决”、“双议双推双考”模式选用干部，充分体现了重公认、重实绩、重能力的鲜明用人导向。如在副科级选拔中的“双推”环节，三分之一民主推荐票是一个刚性指标，达不到这一标准就失去了继续参与竞争的机会。在科级干部选拔的“票决”环节，无论是县委常委还是科级干部，每人一票，所有推荐票权重相等，在时间短、自荐干部多的情况下，票决对象的工作业绩、个人能力是其能否赢得选票的关键。这样的选才导向，打破了“论资排辈”、“平衡照顾”等传统的选人用人模式，营造了风清气正的良好环境，使用实绩选干部、凭能力定升迁、“有为”才能“有位”的思想深入人心。
“贤才，国之宝也，选举良才，为政之本。”XX县区作为我省提高选人用人公信度的试点县，这次“自荐票决”、“双议双推双考”选才的实践，是创新选才方式的成功尝试，在魅力辉煌XX县区干部选用历史上写下了光辉的一页。相对于整个组织工作创新而言，这仅仅是XX县区县委在省市两级组织部门具体指导下一次有益探索，其成功实践必将为今后一个时期稳步推进干部人事制度改革积累经验和提供借鉴。下一步，XX县区县委将继续在党管干部的原则下指导下，开拓新思路，谋划新举措，坚持不懈地实践和探索，使组织工作改革创新结出更加丰硕的成果。
第四篇：深化改革的新任务新课题尊敬的党组织：
十八届三中全会确定的全面深化改革目标是推动我国经济发展新阶段的强大动力。其背景是我国经济发展进入新的历史起点。这个新起点概括起来有几个方面，一个是经济总量成为世界第二大经济体，第二个更重要的是人均gdp进入了中等收入国家的行列，三是从农业国转变成为工业国，四是城市化已经进入了中期阶段。在这个历史起点上，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，必须全面深化改革。
经过30多年“摸着石头过河”的艰难探索，我们一方面已经找到了中国特色社会主义的制度和道路，另一方面也进入了改革“深水区”。在此背景下，现阶段的改革不能只靠摸着石头过河，需要与顶层设计相结合。一是要明确改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。二是注重改革的系统性、整体性、协同性，解决好改革发展稳定的协调。改革的全面性是指这场改革以经济体制改革为牵引，涉及民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，党的建设，目的是让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
三中全会推进改革的重大理论突破是对市场配置资源由基础性作用调整为决定性作用。从确认社会主义市场经济起，我国循着扩大市场作用的方向进行改革，到今天市场发育和成熟程度已经可以起决定性作用了。在此背景下，三中全会适时提出市场转向起决定性作用有客观基础。按此要求，我国经济体制改革的力度会不断加大，中国经济将会更有效率，更加公平，更可持续发展。
当前发展最重要的任务是解决现在面临的中等收入陷阱问题。社会矛盾日益突出，收入差距越拉越大;民众的诉求由关心温饱转向教育与健康问题，老百姓不可能继续容忍越来越大的收入差距，更不能容忍由权利不公平所产生的收入差距。对此，三中全会提出了促进公平正义的要求。相应的，改革在政策层面上就是要由允许一部分人先富起来转向让大多数人富起来。这里，突出需要解决两个问题，一是要提高低收入群体的收入，一是要扩大中等收入群体的比重。
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，其重要途径是赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。过去解决城乡二元结构走的是外源式发展路径，以工业化解决农业问题，以城镇化解决农村问题，以农民进城解决农民问题。现在要转向内生性发展路径，直接以三农作为发展对象，发展重心要转到农村，主要途径就是城乡发展一体化，通过改革打破城乡二元体制。
汇报人：xiexiebang
第五篇：全面深化改革的哲学思考全面深化改革的哲学思考
一、坚持对立统一，用矛盾的观点看问题。
二、遵循生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的基本规律，坚定不移地全面深化改革
三、坚持一切从实际出发，实事求是，立足社会主义初级阶段的基本国情，把摸着石头过河与加强制度设计有机统一起来
四、坚持群众路线，强化人民群众是历史创造者的基本观点，紧紧依靠人民群众推动改革，使最广大人民群众在改革中得到实惠
五、坚持统筹谋划，把握整体推进与重点突破相结合的基本方法，注重提高改革的系统性、整体性、协同性（系统优化，立足整体）
六、价值观对人民认识和改造世界的活动有重要的导向作用
七、辩证的否定观，要求我们树立创新意识。
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