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浅谈基层教（指）导员的思想政治工作
浅谈基层教（指）导员的思想政治工作
总书记同志曾强调：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。孟建柱同志也指出：“公安政治工作是公安工作的生命线，是公安队伍战斗力的重要构成要素，是公安机关充分履行职责的源动力。”这些论断表明了公安队伍的管理水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。本文试从公安机关领导如何开展队伍管理的调研为政工干部营造愉悦的工作环境以及政工干部如何立足本职岗位进行角色定位两方面，谈几点认识。
一、搭建平台为基层队所政工干部抓好队伍开展调研。
队伍调研是各级公安机关队伍建设的重要抓手，是加强和改进公安工作和队伍建设的重要推动力，是领导与基层之间的“传声筒”、“显微镜”。年复一年的调研，尤其到岁末年初各级领导干部都在开展调研，但很少有领导针对队伍管理方面的调研。对业务工作调研面面俱到，而在队伍管理方面，则以“加强队伍管理”一带而过，忽视了政工干部工作的重要性。为此，笔者认为领导机关要为基层队所政工干部抓好队伍管理方面，开展有针对性的调研。从事调研工作的同志，既要领会上情，又要吃透下情，要从全局和发展角度看问题，要坚持以谦和低调的态度看问题，目光要高远，视野要开阔，要有宏观意识、大局意识，善于提出问题、分析问题、解决问题。要注意把上级的主张、意图，与调研的实际情况结合起来，使调研的成果特别是提出的对策建议，既符合上级精神，又切合基层的实际，具有决策的参考性和实施的可操作性。
调研工作应坚持三个“突出”：一要突出调研的重点、难点和疑点。这些问题是否在主题中明确反映，不仅是衡量主题是否符合要求的标准，也是判断准备工作是否扎实的标准。一个没有经过深思熟虑、提出深刻见解的调研主题，就难以进行很好的调查，也难以写出一流的调研报告。二要突出调研艺术，灵活引入主题。选择在基层有代表性的人员，尤其是有思想、有见解、敢讲实话的同志作为调研对象，能收到以一当十的效果。例如：对于一些比较熟悉和爽直的同志，可以开门见山，直奔主题。对一些顾虑较多的同志则要灵活一些，哪怕听到不中听的话也要高兴地去听，相信调研对象是会跟你掏真心、讲真话、道真情的。同时，可根据对方的性格、年龄、职务等情况，先谈一些个人的基本情况、彼此熟悉的知识、相互了解的信息等，待气氛融洽后，再进入主题，这样效果会比较好，更容易了解到一些真实的东西。尽管调研工作与思想政治工作不同，但它却是一种有效的“载体”，能把调研人员顺利地送达民警心灵的“彼岸”。三要突出见解，见解是核心、是灵魂。调研人员在消化调研材料时，应实事求是，对调研得来的材料和情况，决不可带着成见和偏见以及对领导的要求简单盲从，应摈弃固有的思维模式，采取客观的态度，按照马克思唯物主义辩证法“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”去发现问题，总结经验。调研人员所收集到的材料能否为领导决策提供服务，是对调研人员的一种考验，因此调研人员要善于在分析比较中见好坏、知长短、晓优劣，既要看到主流，又要看到支流；既要看到成绩，又要看到缺点和不足；既要听取基层民警的意见建议，又不能盲目相信负面事例“先入为主”。
二、为基层队所政工干部抓好队伍营造愉悦的工作环境。
公安机关领导要坚持把队伍建设摆在重要位置，只有队伍建设好了工作才有保障。目前公安机关在加强队伍建设上面反映出来的一些问题中，大部分是我们民警的社交圈和公正执法当中的一些问题。所以，管好公安队伍，既是盘活整个公安工作的关键，也是推动公安工作和队伍正规化建设的最佳结合点。因此，公安机关领导干部要把公安业务工作与队伍管理工作有机结合起来，既要抓好业务，又要带好队伍，既要抓好思想政治建设，又要抓好党风廉政建设。总之一句话，队伍管理是公安机关无形的战斗力和凝聚力，是指引民警完成业务工作的导航仪。如何为政工干部营造愉悦的工作环境，谈三点认识：一是领导要有敏锐的想象力。会上要喊响队伍管理的调子，而且喊得越响越好，指出问题时要结合自己的思维方式讲话，哪怕是外界（社会上）的那些“道听途说”只要在点评队伍管理时不说那些出格的话，都不存在违反原则；只要不以领导自居，即使是再严厉的批评与忠告，也会让人感到“爱之愈深，念之愈切”。外界是大社会，公安内部是一个小社会，有时候难免会出现一点苗头性问题属于正常现象，因为警察也是人呀。总之，公安队伍主流是好的，尽管有的时候对工作任务持有疑问甚至抱怨的态度，但执行中却不折不扣的予以落实完成。只要引起领导重视，在大小会议上多做些强调或点评，就是为基层队所政工干部搭建了一个抓好队伍管理的平台或营造了愉悦的工作环境，做到“警钟常鸣”，把队伍中的苗头性问题消灭在萌芽状态。例如：10月，市委常委、公安局长在政治部、纪委、办公室、督察和后勤等部门负责人陪同下，对局机关办公大楼逐层检查各单位浅谈基层教（指）导员的思想政治工作第2页
办公场所秩序，这一举措为XX市局机关相关职能部门今后厉行督促检查营造了一个工作环境。当然，每年能推出一些载体更好，对政工干部抓好队伍管理更有说服力。现在的队伍管理工作不是基层政工干部想抓就能放开手脚抓的事情，政工干部也很想做好分内工作，就是找不到“载体”。笔者认为领导机关应当结合当前队伍现状推出一些具体创新的载体，始终以新颖的内容增强思想政治工作的吸引力，让基层政工干部抓好队伍的“底气”更足。二是加强基层政工干部的培训。当前，基层政工干部大多是从思想进步、表现突出、业务工作能力强的副职提拔到教（指）员岗位，部分是从机关充实到基层担任教（指）导员，他们在担任教（指）导员后没有经过专业的培训和学习，在如何定位教（指）导员角色以及对教（指）导员“做什么，如何做，做到什么程度”理解不深，在思想政治工作中恐怕是“门外汉”。因此，加强对基层政工干部的培训或定期召开政工例会制度，就成为基层公安工作特别是队伍正规化建设成败的关键。三是加大督促检查力度，协助基层队所抓好制度落实。充分发挥纪检、监察、督察作用，变事后查处为主为事先防范、事中督察为主，侧重于常规的督察与指导，交叉督察，把兄弟队所好的做法逐步推广到较差的队所。同时，提高督察频率，以此帮助队所政工干部能够持之以恒的做好本单位民警的行为规范工作。通过改变督察工作方式，使得广大民警能够充分认识到提高督察现场频率不是督察在挑刺，而是一种“警钟常鸣”的手段。同时，基层领导要转变思想观念，不能象“老鸡护小鸡”一样总把民警遮掩在翅膀下，应以现场督察为契机抓好制度落实。
三、公安基层队所政工干部角色定位的偏失。
公安基层政工干部在服务公安工作和队伍正规化建设方面，进行角色定位，存在一些认识误区，主要表现为以下三点：一是定位成“大内勤”。从副职岗位上提拔的业务能力强一点的教（指）导员，他们大多沿袭自己担任副职期间的工作思路和工作方法，将自己定位成单位的“常务副职”，荒废了自已的主业，整天围着业务工作转，忽视了本职岗位的完善和提高；业务能力弱一点的则简单理解为教（指）导员是管理队伍、管理内务的，与业务工作没有太多联系，少数人误认为队伍管理工作不像业务工作，有具体的量化指标、硬性标准，因此可以干到哪里算哪里、想怎么干就怎么干。队伍管理是做人的工作，而每个人的思想变化、心理状况不尽相同。管人的工作没有做好，想做事也不能办妥。二是定位成“老好人”。有些教（指）导员出于自我“保护”需要，怕得罪大队长、所长，或怕自己的仕途光明受到影响，将自己定位成“老好人”。主要表现在：工作中有些问题拿不准，一旦出错承担不起责任，因而过于小心懂慎，不敢严格管理；担心自已“越位”，因而工作缺乏主动性，导致应有作用发挥不到位；工作中一味和稀泥，多一事不如少一事。三是业务主管领导对政工认识偏颇影响角色定位。队所从事业务工作的一把手领导就是该单位的行政首长，一把手对“一岗双责”认识太浅显，定义模糊，一知半解，对民警思想政治工作不感兴趣，存在着“思想政治工作是软的、学习理论是虚的、学来学去是空的”等想法。例如：平时单位召开早会，政工干部准备好学习材料都被业务领导挤掉了时间，当一把手偶尔提问政工干部有没有什么事要讲“学”的，政工干部只能说没有，因为平时准备着也不管用。久而久之便形成思想政治工作成为“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。加之社会上对政工干部的评价为“搞政工两手空空”，使得一些政工干部心神不定，工作没办法安下心，从而影响到政工干部的角色定位。
四、基层政工干部立足本职，抓好队伍管理工作。
基层政工干部是管民警的民警，要摆脱“等”、“靠”、“要”思想，要树立“有为才有位，有位才有威”的理念。谈以下三点认识：
（一）立足本职创新“理”的思路。有的队伍管理者认为“这么多年都是这么做的，有经验可循不要创新”，这是一种传统的停滞不前的管理思路。当前，基层民警的思想比以往任何时候都更加活跃，思想问题与心理问题往往交织在一起，相互转换，相互影响，仅靠传统的教育方法和手段，难以完全奏效。因此，笔者认为队伍管理的核心不在“管”而在“理”，对民警要多“理睬”多“交流”，用情感教育民警。有的基层领导年头到年尾甚至连民警办公室一个脚印都没进过，有事就打个虚拟让某个民警“到我办公室来一趟”，并且没有指名道姓，这种管理模式缺少一个“理”字，管理模式太简单化、不尊重民警，一个不懂得尊重他人的人，也绝对不会得到别人的尊重。只有学会尊重别人，才会赢得别人的尊重。在我们队伍中，有军转干部，有警校毕业的，有公务员招聘的，有学历高的，有普通学历的，有工作阅历长、经验丰富的，有能力强、水平高、失去机遇当领导的，也有资历浅、才参加工作不久的。有的性格刚烈，有的性格温柔，有性格外向的，也不乏性格内向的。为此，基层领导干部需使得整个大家庭成员之间彼此尊重，让大家拧成一股绳，凝聚在一起，就要学会做“理”的工作。
（二）立足抓好分内工作不“厌战”。领导干部下基层检查工作或听取工作汇报时，从观察该单位的环境卫生、警容风纪和民警的精神面貌等，就可以掂量出该单位的战斗力和凝聚力。因此，教（指）导员主管民警队伍建设时其表率作用至关重要，严格落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，着重抓好民警办公室卫生差、放置乱、警服随意扔现象，特别是个别民警平时警服乱扔，要穿着时拿不出一套完整的警服，如有的民警里面穿着“大反领”、外套穿着“小反领”或警便服混穿现象，基层领导当作见怪不怪，久而久之成了民警正常穿着“特色”。有的基层领导对自己办公室的要求越来越高，有花卉、有树苗、有山有水，又有专人打理。基层领导和民警在习惯养成等方面的鲜明对比，足以说明仅靠领导自身“正规化”难以推进队伍正规化建设，难以奏效整支队伍。
（三）理直气壮抓好队伍。队伍管理工作的特点在经常，优势也在经常，它是渗透在公安机关各项工作和日常生活中最普遍、最现实、最具体的工作。政工干部需要我们牢固树立“日常无小事，小事酿大祸”的观念。因此，当政工干部要学会“唠叨”，抓队伍的最好做法离不开“常抓不懈”四个字，不能想起来才抓，忙起来不抓。这样容易造成队伍管理效果的低下，反而使民警丧失积极性。对此，不仅要随时随地抓、方方面面抓，还要锲而不舍地抓。对那些不自觉服从管理的民警，领导要主动约谈“既讲大道理，又要讲好小道理”的观念，要贴近基层实际，不能光说“官话”和“套话”，要多讲“小道理”，多用通俗语言，用身边的人、身边的事来说服人、感染人和教育人。实践证明民警都希望用自己的表现能力来证明自身价值，只要领导给予适当的扶持和指点，切实杜绝民警行为“稀拉松”、办公环境“脏乱差”的现象。他们的成长，更能巩固你的一席之地。
当前，本级公安工作正处在一个全新的战略发展期，这给公安思想政治工作带来了良好的发展机遇。面对这个知识更新迅速的时代，公安思想政治工作要起到鼓实劲、求实效的作用，现成经验的局限性和不适应将会越来越明显的表现出来，我们只有随着客观环境的变化不断积累新经验、开辟新思路、发现新途径，才能使思想政治工作投入少，效益好，从而也才能更好地解决公安工作和队伍正规化建设中面临的新情况、新问题。
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