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关于进一步优化经济发展环境的思考
关于优化农村经济发展环境的思考
强化现代农业基础支撑，增强农村发展活力，繁荣农村经济，增加农民收入，促进城乡发展一体化是全面深化改革、打赢脱贫攻坚战的重要条件，是全面建成小康社会的重大任务。我们要从山区农业县的实际出发，坚持着眼于农村、立足于农业、服务于农民，积极优化农村经济发展环境，推动农业和农村经济又好又快全面协调可持续发展。
一、更新发展观念，牢固树立市场农业意识
现阶段，农业和农村经济发展正处在转型时期。社会环境的变化，市场机制作用的增强，农产品供求关系的改变，使农村经济的发展面临着许多机遇和挑战。从农民的角度讲，长期形成的小农意识还没有消除，适应市场经济的能力还比较弱，很多人在小生产与大市场的矛盾中陷入困惑和迷茫。一些部门和单位在工作中还没有完全跳出传统计划经济的思维模式，不能正视自己的角色转变，不能尊重市场经济规律，不能有效地为农民服务。因此，要加快农业和农村经济的发展，就必须更新发展理念，转变经济发展方式，创新经济发展模式，牢固树立市场农业的意识。一是要坚持与时俱进，进一步解放思想，破除传统农业、温饱农业、封闭农业的思想意识，树立和强化现代农业、市场农业、开放农业的观念；二是要破除墨守成规、无所作为、小富即安的观念，树立和强化市场意识、竞争意识、科技意识等；三是要破除守旧和“随大流”的思想，树立和强化敢闯、敢试、敢冒风险，敢为天下先、敢于“吃螃蟹”的思想和观念。从事农业和农村工作的领导干部必须牢固树立抓农业就是要引导农民闯市场的理念。农民千盼万盼，最盼的是致富；农村工作千难万难，最难的是如何让农民走向市场。在引导和帮助农民走向市场的过程中，有两个条件不可或缺：一是良好的市场发展环境；二是优质高效的服务。二者相辅相成，互相促进。但现在农民面临的却是不公正待遇、不公平竞争，不对称的信息和不完备的服务，许多农民把握不了市场行情的变化，不知道种什么赚钱，不知道如何跳出农业发展农业。这些问题不解决，农民就谈不上真正走向市场。抓农业和农村工作，就要在改善农村经济发展环境上下功夫，努力解决制约农业和农村发展的问题。
二、完善服务，构筑健全的农村经济保护体系
政府要坚持稳中求进、城乡一体的方针，不断完善服务职能，切实优化农村教育、医疗卫生、生态、交通、住房、村民自治、小城镇建设、村务公开等软硬环境，为农业和农村经济创造良好的发展基础。
创造公平合理、公正司法的法治环境。一方面，要加强对广大农民的法治教育，引导农民依法经营、守法经营、依法纳税；另一方面，要强化依法行政观念，坚决杜绝以权代法、以罚代法。近年来，随着习近平总书记系列重要讲话精神的深入贯彻落实，党的群众路线教育实践活动深入开展，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的持续深入开展，协调推进“四个全面”重大战略布局工作取得明显进展，进一步密切了党群干群关系，推动了农村各项事业的发展。
要立足城乡统筹，不断建设和完善农业社会化服务体系，加大对农业的投入和支持。一是要建立和完善对农业的支持保护体系和补偿机制；二是要树立公共财政观念，在国民收入再分配上，把农村基础设施、社会事业和农村社会保障纳入公共财政的范畴；三是要巩固农村税费改革成果，坚决制止各种乱收费、乱集资，特别是在村村通电路、合作医疗等工作中，严禁变相加重农民负担；四是要稳定农村土地承包关系，完善土地流转制度，依法加强对土地征用的管理，合理确定征用土地的补偿标准。
要不断推进农村基层组织建设和精神文明建设，要创造政通人和、民主和谐、积极向上的人文环境。事实证明，只有不断推进村务公开、财务公开，增加办事的透明度，把底子透给群众，把实情交给群众，才能增加群众对干部的信任度，干群才能一心，上下才能协调。农村宣传思想工作和精神文明建设只能加强，不能削弱，要软功实做，抓好理念创新、手段创新和基层工作创新，通过创新思路、拓展领域，把精神文明建设与经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设有机结合起来，激发农民群众的积极性和创造性，推动农村经济社会又好又快全面协调可持续发展。
三、转变政府职能，完善服务方式
转变政府职能，加快法治政府建设，完善服务方式，是强化农业、惠及农村、富裕农民的重要条件。一是要改进工作作风，增强群众观念，树立服务意识。办事情、作决策要多深入群众、深入实际、深入基层、深入市场调查研究，切实做好生产、销售全过程的服务。二是要切实转变政府职能和工作方法。要从行政指挥向示范服务转变，把主要精力从抓生产转移到抓服务、抓市场、抓销售上来。政府职能部门要把更多的精力投入到搜集分析市场信息上，进一步做好信息服务工作。要大力发展农村合作经济组织，把小生产与大市场有效衔接起来。要积极引导商农结对联姻，实行“公司+基地+农户”、“公司+党支部+基地+农户”、“公司+专业合作社+基地+农户”等销售经营模式。千方百计发展壮大农业产业化龙头企业，加快生产基地建设和土地流转。要发挥政府的规划和组织协调作用，切实抓好农资、农机、科技、信贷、市场和法律服务。三是要精简乡镇机构和人员，减轻农民负担。要以提高行政效率为重点，切实巩固乡镇行政机构改革工作成果，使乡镇工作和建设新型农业经营体系工作取得实效。
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