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平举水库工程基本情况贵州水利厅
委员姓名：朱扬红
松桃县位于XX省东北部梵净山东麓，地处黔、湘、渝两省一市交界处，素有“黔东北门户”之称。全县国土面积3409平方公里，辖5个街道办事处、17个镇、6个乡，总人口74万，其中以苗族为主的26个少数民族占全县总人口的68.1%。松桃是1956年经国务院批准成立最早的五个苗族自治县之一，是国家“八七”扶贫攻坚县和新阶段扶贫开发工作重点县。2016年底，全县还有贫困村251个，贫困人口6.67万人，贫困发生率9.89%。
基本情况。太平水库位于松桃县太平营乡白果村，距县城6公里，属长江流域沅江水系一级支流松桃河，坝址以上流域面积为608平方公里，多年平均径流量5.33亿m3，主要由挡水建筑物、泄水建筑物、取水兼放空建筑物和输水建筑物等组成，初拟坝型为重力坝，最大坝高60m，正常蓄水位410.00m，总库容约1.39亿m3，工程规模属大（2）型水库，工程总投资约45亿元。主要以城镇防洪、供水、灌溉及工业供水为主，兼顾发电和河道生态用水。解决大坪镇、太平营乡、蓼皋镇、世昌乡、九江乡、黄板乡、长兴堡镇、迓驾镇和木树乡等乡镇12.06万亩耕地的灌溉问题，向县城、城北工业园区、迓驾工业园和农业园、太平农业园区、长兴农业园、盘信农业园等42万人提供生活生产
用水，发电装机容量2万kw。库区岩性为灰色、灰白色、浅灰色局部夹深灰色中厚层至厚层块状白云岩、白云质灰岩、灰岩。坝区未发现断裂构造，岩石相对完整，稳定性较好，地质构造简单，成库条件良好。水库两岸地形封闭条件较好，无低邻谷渗漏问题；库区各断层向两端延伸均高于水库正常蓄水位，不存在沿断层带的渗漏问题。
2014年10月，按照省委省政府、省水利厅和市委市政府的统一安排部署，我县及时召集相关专家论证，初步规划太平水库作为大型水库的想法，并对接省设计院规划大型水库项目设计组。2014年11月，省设计院派专家和技术人员到太平水库现场初步勘察，对水库项目的功能、供水范围、需水预测等内容进行初步定位，具备建大型水库条件，修编松桃河流域规划，调整用水需求，编制规划论证。2014年12月，省设计院地质、移民、环保等专业各专题组编制提纲和技术要求，进行了专题设计策划，分别到现场收集相关资料，开展野外勘察实物调查工作，收集和评价有关制约因素和敏感性问题。2015年5月，我县与省院签定项建至可研阶段勘测设计及有关专题编制的勘测设计合同，随后省院编制流域规划报告和项建阶段现场踏勘活动策划书。2015年6月28日至7月1日，根据踏勘策划书的要求，对太平水库现场进行综合查勘，主要踏勘规划阶段推荐坝址及比较坝址，了解两坝址地形地质情况、上下坝址之间支沟防渗情况，踏勘规划阶段初选料场。了解库区淹没情况，重点踏勘大坪、太
平、妙隘、大路等，关注库区主要控制性淹没情况村、寨及专项设施，初步明确淹没控制范围，识别工程影响区域环境敏感因素，对接供水范围、对象及灌区范围。特别是松桃县城北锰钒复合新材料和生物质新能源循环经济产业园、太平农业示范园区、长兴百合产业示范园区、迓驾工业园、正大大健康产业园等工业园区及农业示范园的供水。2015年9月18日，省设计院编制完成《松桃河流域综合规划报告》（送审稿），并经省发改委和水利厅委托中国水电顾问集团贵阳院进行技术咨询审查，工程主要是用于防洪、供水、灌溉、发电和改善河道水环境等。目前，已修改完成《松桃河流域综合规划报告》（报批稿），正在详细地开展项目建议书和可行性研究的论证、勘测的相关设计工作。
案据：
太平水库的建设是解决松桃县城防洪安全的重大民生工程。松桃县城沿松桃河两岸而建，支流大坝河于城内汇入松桃河。据统计，50年代松桃县城每10年约发生3次洪涝灾害，发展到90年代，每10年约发生7次洪涝灾害，每次的灾害损失都在千万元以上，如1999年发生的洪涝灾害损失高达1.53亿元，1963年的洪水创松桃历史之最，原县委大楼淹没水深0.78m，凸现出我县的水利防洪保安薄弱。根据《XX县区县城总体规划修编（2012-2030）》，2020年中心XX县区规划人口18万人，2030规划人口30万人。按照《防洪标准（gb50201-2014）》，松桃县城防洪标准采用50年一遇防洪标准。而县城现状防洪方案为
防洪堤防洪，已建堤防长8.505km（起点松桃河桂花坝，终点十八滩水文站），设计标准20年一遇。随着生态环境的日趋恶化，我县洪涝灾害的发生也在与日俱增，周期缩短、洪量加大、危害加重。近来连续两年“7.15”受到洪水的影响，损失惨重，2014年7月15日达30年一遇洪水淹没，XX县区受淹，损失达3亿多元；2015年7月15日，强降暴雨，雨量达293.8毫米，超历史极值，致使松江河水位急剧上升，接近100年一遇的洪水，县城XX县区大面积受淹，一片汪洋，危及县城十字街、黔东大市场、世昌广场、七星广场、学校、住宅小区等，紧急转移人民群众2万多人，安置人口5000多人，直接经济损失达6亿多元。为确保县城防洪安全，在上游平举处规划新建太平水库，拦截洪水3500万多m3，削减洪峰，采取防洪堤+排洪渠（洞）+防洪水库综合防洪方案，使松桃县城防洪标准达到50年一遇，是解决松桃县城防洪安全的必要工程措施。
（二）太平水库的建设是解决松桃县城、11个乡镇及工业园区供水安全的重大发展工程。松桃县城现状供水水源均为河道提水，无蓄水工程支撑，且取水点上游存在高速公路，一旦突发水体污染事件作为县城存在较大的供水风险。现有及在建水厂规模为4万吨/天，年均供水量1155万m3，根据城市总体规划和产城一体化的发展，2030年松桃县城中心XX县区的人口规模将达到30万人，建设用地规模约40.5平方公里，2030年松桃县城（含城北工业园区）第二产业增加值167.38亿元，第三产业增
加值140.51亿元，人口和经济产值对供水能力提出了更高要求，年需供水量13834万m3，缺水12679万m3。加上11个乡镇及工业园区缺水12340万m3。已有和在建及“三位一体”规划的水库供水能力已不能满足经济社会用水要求，工程性缺水将严重制约经济社会的可持续发展，需要新建具有调蓄能力的水利工程有效的保障城镇供水，满足城镇居民生活用水以及经济社会发展用水需求。因此，规划新建太平水库，解决松桃县城、大坪场镇、九江乡、太平营乡、蓼皋镇、世昌乡、黄板乡、长兴堡镇、迓驾镇、木树乡、正大乡、盘信镇的城镇安全供水，向松桃县城、县城北锰钒复合新材料和生物质新能源循环经济产业园、太平农业示范园区、长兴百合产业示范园区、迓驾工业园、正大大健康产业园、盘信农业园等55万人提供生活生产用水。
（三）太平水库的建设是加快推进区域现代农业发展的重大基础工程。根据区域农业发展规划，结合水土资源条件和提水灌溉承受能力，现状灌溉工程均为小微型蓄引提工程，保证程度低，难以抵御干旱灾害威胁。为保障区域粮食安全和现代高效农业园区建设，促进农业增产和农民增收，规划太平水库新增灌溉面积13万亩，灌溉水量（p=80%）为5056万m3，解决松桃县太平农业示范园区、长兴产业示范园区、正大大健康产业园等农业用水，解决大坪镇、太平营乡、蓼皋镇、世昌乡、九江乡、黄板乡、长兴堡镇和木树乡等乡镇的灌溉问题。并与盐井水库、菜花坪水库形成联合灌溉工程体系，切实解决工程性缺水问题。
建议。从省级层面帮助我县协调国家发改委、水利部将松桃县太平水库列入国家“十三五”水利扶贫规划，作为重大水利工程规划首批实施项目之一，以解决松桃县工程性缺水及生产生活用水问题，让松桃百姓不再为防洪安全而担忧，让松桃人民不再为工程性缺水而发愁。
第二篇：水库建设基本情况**水库工程建设基本情况
一、进度目标完成情况
（一）“三通一平”工程
大坝上下游交通桥已投入使用；总长7.3公里的道路工程已完工；完成4106.49平方米房屋建设，整个“三通一平”工程已进入收尾阶段。
（二）水源区工程
大坝左右岸碾压混凝土浇筑至设计度汛高程el967.5m，从11月2日起又已恢复大坝碾压砼施工；下游护坦完成，左右岸护坡混凝土浇筑至高程el965.00m；右岸顶层灌浆隧洞开挖支护已完成381m（设计长647.155m）；完成左岸顶层灌浆洞明挖开挖支护249.627m，右岸顶层灌浆洞洞口明挖20m，洞脸上部边坡锚喷支护等；发电引水隧洞进水口及上平洞开挖支护已完成，地下厂房开挖支护完成至高程el957m，主变室完成两层开挖支护；左右岸交通洞已贯通，并完成锚喷支护；排风洞、一号、二号、四号支洞、出线竖井、开关站平台开挖支护已完成。
（三）管线工程
左岸一级泵站主厂区完成一层开挖、锚喷支护，副厂房及电梯井el1012-el998已完成开挖支护，取水隧洞及取水口开挖支护已完成，
二、三级泵站开挖支护已完成，主管线1级－2级、2级－3级从9月16日起均已动工，已完
成开挖3.0km。右岸一级、二级泵站目前已动工，厂区正在进行表土清理；水源区到一级泵站管线已开始开挖。
二、工程投资完成情况
（一）资金下达情况
截止2017年10月底，***工程累计下达资金14.4亿元，其中2015年下达中央预算内投资资金1亿元；2016年下达资金5.7亿元（其中，中央预算内投资3亿元，省级投资2.7亿元）；2017年下达资金7.7亿元（其中，中央预算内投资3亿元，省级投资3亿元，银行贷款1.7亿元）。
（二）资金到位情况
截止2017年10月底，项目累计到位资金139650万元，其中中央预算内投资70000万元，中央用于***工程ppp前期专项费用100万元，省级配套资金22550万元（其中财政资金150万元、银行贷款1000万元、ppp社会资本方注入资本21400万元），项目贷款47000万元（国开行国家专项建设基金）。
（三）投资完成情况
截止2017年10月底，***工程累计完成投资110959万元（工程投资49243万元，移民投资39146万元，其他投资12575万元），其中2015年完成投资10000万元（计划完成投资10000万元，完成率100%）；2016年完成投资53959万元（计划完成投资57000万元，完成率
94.66%）；2017年完成投资48000万元（计划完成投资77000万元，完成率62.34%）。
（四）影响完成投资的因素
1.两岸管线工程受征地移民影响，投资完成偏少按工程建设的工期计划，2017年汛期大坝混凝土碾压浇筑停仓，主要进行两岸管线工程两岸管线工程的施工，两岸管线的工程部分（不含征地移民）概算投资为9.9亿元。截止2017年9月上旬，左岸管线工程只能施工泵站厂房和一级泵站至二级泵站部分管线，大部分管线不能施工；右岸管线水源区至一级泵站管线征地直到9月底才提交给施工单位，右岸一级泵站、二级泵站建设用地目前提交了部分用地，但因多种原因不能进行施工，右岸其它管线工程用地尚未提交。两岸管线工程征地工作滞后严重影响了今年的投资任务完成。
2.总承包合同范围的主要设备、大宗材料采购采购滞后
用于本项目的主要设备水泵、大宗材料管材采购在总承包范围内，原计划总承包方应在2017年8月份之前年完成41个采购项目中的33项招标，但由于总承包方（央企）受流标和招标审核流程长等因素的影响，导致该项工作滞后，对工程投资任务完成造成了影响。目前***水利枢纽工程在总承包范围内已签订采购合同1项（水轮发电机组及附属设备，投资概算2860元），正在进行招标工作的设备物资采购项目共13项，总计概算投资35832.63万元，近期需支付
备款及投料款金额共计17300万元左右，这笔款项预计2017年10月底可完成。
3.***市移民局误缴耕地占用税的影响
由于2016年***市移民局误将***水利枢纽工程移民资金作为耕地占用税缴纳，我公司现需待***市地税局将***市移民局误缴纳的9708.96万元退还至***市移民局后了，我公司才能重新缴纳***水利枢纽工程耕地占用税。经过与***市地税局多次沟通后，预计在10月底之前能完成退税工作，退税后，我公司将立即启动***水利枢纽工程耕地占用税缴纳工作。
4.“三p公司”组建迟缓的影响
从2015年5月，国家发展改革委、财政部、水利部以《关于开展社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点工作的通知》（发改办农经"2015"1274号），将***工程列为国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营（ppp）第一批12个试点项目之一起，至2016年12月21日《ppp实施方案》才获得省政府“批复”。期间ppp项目自启动招标工作后，省水投公司组织了10余次内部评审、反复讨论修改后，提请省发改委组织了包括省财政厅、省水利厅、***州政府在内的多家单位参与的多次讨论评审，使得招标文件的编制时间大幅度延长。
***ppp项目于2016年5月31日挂网，2016年7月26日开标，一次性完成了对社会资本方的引入，随后，于
2016年8月开始了ppp项目公司投资人协议的谈判工作，最后，***ppp项目《ppp社会投资人合作协议》于2016年12月26日完成了签订工作。在完成《ppp社会投资人合作协议》的签订后，为推进***ppp项目的工程建设和ppp项目公司组建工作，一方面要求社会资本方派出人员参与项目建设，以充实到***工程建设的各项工作中来，解决项目建设管理人员不足的问题，另一方面，为推动ppp项目公司的组建，协调、督促社会资本方按照《ppp社会投资人合作协议》的规定进行项目公司首期注册资本金的汇缴，社会资本方以电建集团董事会未召开等原因，推迟到2017年6月才陆续完成首期注册资本金的汇缴。于同月，为加快ppp项目公司组建工作，省水投公司组织各社会出资方就项目公司组建事宜召开了会议，会议成立了项目公司组建筹备组，由各方派出相应人员，专职进行ppp项目公司《章程》的拟稿、修编及ppp项目公司组建工作，在这期间，同时完成了对ppp项目公司“***省***水利开发有限公司”的预注册工作。至2017年9月18日，***项目公司第一届股东会、董事会才正式召开，项目公司才算正式组建。
三、认真领会精神，强化责任担当，切实加快推进完成本年度投资任务
***公司全体职工要认真学习领会十九大精神，并在十九大精神指引下决战最后两月工作，督促施工单位在确保工程质量、安全的同时加快推进工程建设进度，确保年底
按计划完成投资任务。一是要充分认清形势，进一步增强紧迫感。；二是要按照集团公司党委扩大会议2017年第四季度第一次集中会议精神要求，全面贯彻落实十九大精神，决战60天，全面掀起***工程建设新高潮，确保2017年底保质保量完成全年目标任务；三是要按照2018年防洪度汛设计要求，立即启动2018年度汛方案的编制，重点做好大坝枢纽区的度汛措施及应急预案，要倒排工期计划，确保2018年10月31日大坝成功下闸储水；四是安全工作要常抓不懈。目前库区水位逐渐上升，要联系地方政府做好库区各项安全警戒措施，配合地方政府做好附近村民的告知和宣传工作，要监督施工单位执行农民工工资实名制发放工作，全力抓紧抓实安全维稳工作；五是要突出重点，强化责任，落实好决战最后两月的各项措施。最后两月是完成年度任务的关键时期。要聚焦目标责任书要求，对标对表，把差距找出来；六是要振奋精神，团结协作，确保年度目标任务圆满完成。决战最后两月工作，时间紧、任务重、压力大。希望全体职工要体现担当精神，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要勇挑重担、奋力开拓，要各就各位，只争朝夕、积极作为。要进一步强化“四个意识”，增强责任担当，围绕目标任务，狠抓工作落实，带领参建各方发扬“五加
二、白加黑”精神，坚定信心，集中精力，全力以赴，紧扣每一项指标，抓住每一天时间，集中资源，一鼓作气，克难攻坚，实现突破，确保全面完成各项工作任务，交出***水利枢纽工程建设好答卷。
四、下一步工作计划
（一）从9月23日起，全面落实樊新中总经理提出的“见人、见事、见时间、见责任、见结果”的要求，并针对***公司如何在第四季度全面完成今年投资计划7.7亿的90％的目标任务及完成目标任务的措施进行了深入的分析和布置。
（二）协调***州政府加大力度推进征地移民建设工作，确保工程能够顺利开展；
（三）督促总承包方完成主要设备、大宗材料的采购工作。目前用于本项目的主要设备、大宗材料如水泵、起重设备、启闭机等材料已挂网招标并于近期陆续开标。
（四）督促***市地税局加快退税工作，待退税后尽快将耕地占用税缴纳。
（五）为确保能在施工黄金期完成2017年度目标任务，***公司已作出工作安排，2017年第4季度计划完成投资3.82亿元（不含主要设备、大宗材料，如水泵、管材、起重设备、启闭机等需支付的款项），其中：要求承担水源工程、右岸部分管线和右岸一级泵站施工的中水十四局，在水源工程完成投资1.1亿元，右岸部分管线和一级泵站完成投资0.35亿元；要求承担左岸管线、左岸
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二、三级泵站和右岸二级泵站、右岸部分管线的中铁大桥局完成投资0.9亿元；环保、水保完成投资0.2亿元，独立费用类项目完成投资0.3亿元；缴纳耕地占用税完成投资0.97亿元。
第三篇：陡坡水库基本情况汇报XX县区陡坡水库基本情况简介
一、水库基本情况
陡坡水库位于XX县区老庄镇境内，是长江流域唐白河水系潦河支流兰溪河上一座中型水库。控制流域面积92km，坝址以上干流长度18.3km，以防洪灌溉为主，兼顾水产养殖。该水库于1959年11月动工兴建，1960年停建，1973年续建，主体工程于1981年12月竣工。水库下游有312国道、焦枝铁路、宁西铁路、欧亚光缆、沪新光缆，南水北调中线总干渠及下游8个乡镇15.5万人民和7.2万亩耕地，201.6迁赔高程以下水库占地面积2.2万亩，水库大坝及附属设施资产折合人民币3.2亿元。
陡坡水库于2002-2004年进行了除险加固工程，2008年12月进行了竣工验收。设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为2000年一遇。设计洪水位200.04m，相应库容4680万m；校核洪水位201.38m，相应库容5690万m；兴利水位198.0m，兴利库容3150万m，汛限水位197.0m，相应库容2883万m，死水位187.0m，相应库容300万m，水库工程等级为三等，主要建筑物按三级设计。目前水位194.56m，库容1720万方。
二、灌区基本情况
陡坡灌区为中型灌区，效益范围涉及老庄、柳泉铺、遮山、
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报国家环评的项目有洛钼集团和XX省矿业集团开发的大理石加工集团，2015年有望批复开工建设。计划用陡坡水库生产和生活用水总量达600万方。每立方水国家法定原始价位是0.6元，水库预计年收入接近360余万元。
（2）水库干渠二期工程2015年实施后，可以向XX县区遮山温州工业园区年供水200万方，向XX县区城提供居民生活用水100万方，水库综合收入可达到150万元左右。
综合以上，2015年起，水库年收入可达500多万元。
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第四篇：朝阳寺水库基本情况朝阳寺水库基本情况
一、工程概况
朝阳寺水库位于鄂西南XX县区西南部朝阳寺镇，东经108°50′，北纬29°35′，属二等大（Ⅱ）型工程，以发电为主，兼有防洪、旅游、水产等综合效益。枢纽由砼重力坝、发电引水隧洞、发电厂房、升压站等四大建筑物组成。水库承雨面积2452平方公里，最大坝高70.5米，坝顶宽12米，长210米，坝顶高程511.50米。水库总库容1.205亿立方米，电站装机3×1.5＋1×3万千瓦，出线2回110kv输电线路至咸丰220kv变电所上华中电网。
流域内多年平均降水量为1482.5mm，最大年降水量为2008.2mm，发生在1983年，最大1小时降水量69.4mm，最大3小时降水量124mm，最大6小时降水量156.4mm，最大12小时降水量191.1mm，最大24小时降水量240.1mm。多年平均径流深929.2mm，水库坝址通过的多年平均径流量为22.56亿立方米，多年平均最小流量6.29m/s。
朝阳寺水库建成于1996年，运行情况一直较好，2008年汶川大地震后，检查发现顶部出现栏杆裂纹，经州、县防办实地检查，认为无重大隐患，后经本公司观测人员实施观测，其变形数据在允许范围内。至今未发现大坝有重大缺陷。
二、洪水调度方案和度汛计划
3水库上游510m水位以下乡镇居民均已按移民规划移民，满足蓄水安全要求，断明峡水电站按水库蓄水防洪要求于2005年4月完成防洪工程任务。水库防洪调度对上游乡镇、水电工程的防洪安全无影响。
水库下游无重要的城镇，舟白渡、鱼滩、大河口等水电站的防洪能力均在50年一遇洪水以上，水库大坝下面的发电厂房和变电站均能达到200年一遇的防洪标准，朝阳大桥桥面高程与200年一遇洪水位相同。因此，下游的安全泄量应控制在50年一遇的洪峰流量5080m/s以内。
洪水调度原则：
在发生超过下游防洪标准的洪水时，不渲泄大于天然洪峰流量的“人为洪峰”；对特大洪水，以确保水库安全为主，尽量减轻下游洪水灾害；在确保安全的前提下，实现发电效益的最大化。
洪水调度方式：
根据水库承担的防洪任务，采取以工程本身防洪安全为主，兼顾下游工程防洪的调度方式调度。利用洪水预报，在洪水到来之前，腾空一部分库容，调蓄洪峰，以减小下游工程防洪压力，在进行预泄中预泄流量不大于下游安全流量及泄洪建筑物的泄洪能力（控制在50年一遇洪峰流量5080m3/s以内）。利用预报拦蓄洪水余量，逐步回蓄，以保证洪水过后水库蓄满。
3水库防汛限制水位为509.0米，水库起调水位为509.0米。泄洪方式采用五孔表孔、一个底孔（冲沙闸）的方式。五年一遇至五十年一遇时，在接到各种水雨情报后，根据当时库水位及洪水预报成果进行调洪演算，再确定开闸时间及下泄流量。
遇五十年一遇以上洪水时，必须根据当时库水位及洪水预报成果进行调洪演算，再确定开闸时间（有可能开底孔），并报告上级主管部门，同时通报上下游有关部门。
2011年，朝阳寺水库将严格按照《防洪法》及水库调度的相关法规做好防洪调度工作，严格执行上级防汛部门的指令，加强与水文、气象部门的联系，充分利用水情测报系统的功能，搞好洪水调度、科学合理的处理好防洪和发电的关系，以确保防洪安全为主，充分利用水资源，最大限度的提高发电效益。
三、历史洪水及其调度情况：
建库以来，于1997年7月发生的五十年一遇洪水为最大值，实测最大洪峰流量为5000m/s。洪水过程较长，大于2000m/s的流量持续时间超过24小时，采用五孔表孔泄洪方式安全度过。
2003年至2005年，电站实施二期扩建工程，对泄洪建筑物进行了改造，加高弧门、更换启闭设备，经过2005～2010年的泄洪检验，泄洪设备运行正常。33
第五篇：水库移民基本情况水库移民基本情况
建国以来，全区现有大中小型水库4450多座，涉及人口551.7万，占全区总人口的11%。几十年来，这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、旅游等方面发挥了显著效益，为全区的经济建设和社会事业发展作出了重要贡献。是全国水库移民人数较多的省区之一。按照国家移民政策的有关规定，现有移民中，１９８５年以前建成的水库所涉及的移民称为老移民；１９８６年以来建设的大中型水电站所涉及的移民称为新移民。XX市平桂管理区列入国家后期扶持政策范围的大中型水库有3座，移民涉及6个乡镇（街道）、35个村委（社区）、137个村民（居民）小组，库区移民总人口数11110人，享受后扶政策待遇的移民人口6718（指标）。其中大中型水库原迁移民6718人，淹地不搬迁影响人口1669人，小型水库移民1687人，非农业人口1036人。多年来，党中央、国务院以及自治区党委、自治区人民政府对水库移民问题十分重视，加上各级政府的努力和广大移民群众的艰苦奋斗，水库老移民长期遗留的一系列老大难问题得到了部分缓解，绝大多数移民已基本安定下来，生产生活普遍有所改善，库区社会秩序比较稳定，尤其是近１０年来搬迁安置的库区移民生产生活条件已得到初步恢复，大部分移民对安置情况比较满意，水库移民工作出现了新的局面，取得了比较好的效果。从全区水库移民工作的现状看，虽然取得了一定的成绩，但是，移民工作面临的形势还十分严峻：一是老水库移
民遗留问题较多。由于历史原因，老水库移民安置补偿标准低，后期扶持力度小，加上我区人多地少矛盾突出，老水库移民遗留问题积重难返，移民安置区资源短缺、基础设施匮乏问题仍然十分突出，移民群众在生产和生活上存在诸多困难；二是移民工作管理问题越来越突出。长期以来由于普遍存在“重工程轻移民、重搬迁轻安置”的思想，对水库移民问题缺乏清醒的认识，对水库移民工作的重视力度不够，致使移民工作的管理体制不顺、机构不健全，造成移民资金使用不当、管理不严，浪费及挪用等现象比较严重；三是移民心理失衡日趋严重，一些库区社会很不稳定。由于不同类型的水库的移民安置和扶持政策不同，补偿、扶持标准不同，移民与非移民之间、新老移民之间生活水平差距越来越大等等，导致部分移民心理失衡，上访、闹事事件逐年增多，库区矛盾激化。
平桂管理区大中型水库移民构成比较复杂。1968年因兴
建龟石水库，大部分的移民插花被安置在原XX县区羊头镇、望高镇和XX县区西湾街道三个乡镇（街道）。由于当时的种种原因，有一部分移民在安置地只住了6个月就陆续倒流回到XX县区柳家乡碧溪山村后靠居住，截止2006年6月30日倒流户已达50户358人。2007年平桂管理区成立后，原XX县区的羊头镇、望高镇和XX县区的西湾街道由平桂管理区管辖，这样造成了这部分移民的后扶资金在平桂管理区领取，而户口还在XX县区柳家乡。
平桂管理区大中型水库移民的维稳任务比较艰巨。羊头
镇移民插花户从30年前起就开始上访，有较长的上访历史.他们不间断地到各级党委、政府和有关部门反映他们的困难和问题.特别是2002年以来，羊头镇移民插花户以李文典、蒙长英、徐时义等人为组织者和积极参与者，多次筹集资金，组织人员到县、市、自治区和中央上访，所反映的主要问题除了个人提出的诉求外，集中体现在：一是要求解决独立建村立寨问题；二是要求给予补偿龟石水库建库所造成的损失；三是要求给予生活生产困难扶持；四是要求给予办理移民证等.随着国家取消农业税以及对大中型水库移民实施后期扶持政策后，他们又提出：一是要求解决搬迁的出嫁女儿后期补贴及超过2006年6月30日之后的部分非转农后期补助资金的问题；二是要求解决因当时农转非土地被村收回现要求重新分配责任田的问题等。之前，XX县区人民政府、县移民办、市移民办以及自治区移民局根据相关文件精神，多次给予了相应的口头和书面答复，但移民插花户对这些答复十分不满，继续多次组织人员，以越级访、多人访的形式，就类似的问题不断向各级党委、政府上访施压，多次在各级党政机关中无理取闹、大声喧哗、强行滞留、胡搅蛮缠，严重违反了信访条例，干扰了机关的正常办公秩序。仅去年，他们组织多人到市委、市人民政府越级访6次、到自治区越级访1次，到北京越级访1次。今年以来，他们到管理区上访21次、到市委、市人民政府上访8次。三是基础设施比较落后.由于受经济发展水平制约和历史、自然等客观因素影响，平桂管理区水库移民遗留问题比较多，建设水平和覆
盖率较低，特别是道路、饮水、供电等基础设施落后。移民的生产、生活条件差，生产资源少，移民收入低于当地农民的平均收入水平。如今年羊头镇移民插花户因生产用水紧缺，多次到移民局上访反映，平桂管理区水库移民局只好到市场赊欠柴油抽水机和水管给他们解决眼眉之急.四是维稳压力加大.平桂管理区水库移民历史矛盾积累较多，新老问题交织，利益关系错综复杂，长期以来上访不断，影响了社会的和谐稳定。如何进一步处理好老水库的移民遗留问题和做好新水
库的移民安置，促进区域经济发展，维护社会稳定，将是一项重要而艰巨的任务。为此，现就如何做好全区水库移民工作提出如下要求：
水库移民是水利水电工程建设的重要组成部分，做好水库移民工作，是保证水利水电工程顺利建设的关键。水库移民工作作为一项“民心”工程，直接关系到党和国家政策的贯彻落实，关系到党在人民群众中的威信，关系到区域经济的发展和社会的稳定。各级政府及其有关部门一定要认清形势，统一思想，从“讲政治”的高度，按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，进一步提高对移民工作重要性的认识，切实增强使命感和责任感，自觉把移民工作作为一项重要的经济任务和重大的政治任务抓紧抓好。
移民工作关系到群众的生产、生活和社会稳定问题，情况复杂，政策性强，涉及面广，需要通过协调各有关部门的力量才能解决。自治区计划、财政、国土、林业、交通、水
利、民政、教育、卫生、扶贫、电力等部门要关心和支持移民工作，主动做好与本部门有关的移民安置工作，把移民生产生活和库区建设中存在的困难和问题纳入本部门的职责管理范围，采取切实可行的措施，逐步给予解决，共同为库区移民创造基本的生存和发展条件。
必须加大移民资金管理的力度，要严格按照国家政策和国家审定的规划，努力做到“资金跟项目走、项目跟计划走、计划跟规划走”，坚决杜绝各种违法违规和违背移民意愿、侵害移民合法权益现象的发生。各级领导干部要严格执行库区移民资金管理的有关规定，确保移民资金不被截留、不被挪用、不被贪污、不被查扣；确保移民资金专款专用，用于移民群众身上。各级移民部门要加强移民资金管理制度建
设，健全完善各项规章制度，严格移民资金管理使用的审批。要从“不等不靠，艰苦创业”、“因地制宜，科学发展”、“团结互助，一心一意搞生产”、“不安现状，与日俱进”、“集体主义，共同发展”、“崇尚科学，和谐发展”等6个方面学习黄竹岗屯人的艰苦创业精神，做家乡发展的带头人。
管理区开展水库移民信访突出问题大排查
管理区水库移民局高度重视维护社会和谐稳定，坚持抓
早、抓小、抓苗头，从源头上预防水库移民事件的发生。7月份以来，管理区水库移民工作管理局对辖区内水库移民信访突出问题进行全面细致的排查摸底，尤其是对因诉求目的没有达到有可能越级上访的重点案件，及因库区各种
矛盾纠纷可能引发的突发性群体事件隐患，进行逐一排查摸底并造册登记，建立台账，切实做到问题清、情况明。对排查出的水库移民信访突出问题，管理区水库移民管理部局逐一分析研究对策，逐一制定调处方案，明确调解的时间界限和防范措施，落实责任单位和责任人，稳妥处置，全力化解。目前，已对3件隐患案件进行造册登记，并已着手进行调处。
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