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农村水污染治理问题法律对策
题目：我国农村区域水污染治理存在的问题及法律对策研究
学生姓名：学号：院系：指导老师：
2017年11月9日
我国农村地区水污染治理存在的问题及法律对策研究
摘要
本文从我国农村区域的水污染的现状出发，深入分析和总结了我国农村水污染的成因、特点、存在问题以及我国现有的农村水污染防治法律规范体系，尝试探究我国农村水污染法律层面的现状和不足，提出针对我国农村区域水污染问题的法律对策。
关键词：农村区域；水污染；法律对策
近年来，我国在保护和改善环境方面做出了巨大努力，政府各级部门对环境保护的加大重视，不断增加环境治理的投资并取得了显著成效。但目前环保的重点在各大中小城市及与城市环境联系最紧密的周围XX县区，而广大农村区域的环境问题却仍未受到够的重视，而农村区域的水污染问题更是重中之重。近几年，随着我国广大农村经济快速发展的同时，农村环境问题也日趋凸显，并越来越严重地限制了社会主义新农村的建设。如何遏制和治理农村环境污染，已经成为我国急需解决的重大社会课题。
1.我国农村区域水污染现状1.1污染现状
随着农业集约化程度和农民生活水平的提高，城镇化和工业化发展以及农村生活方式的改变，大量的工业废水、生活污水、畜禽养殖排放废物和农业面源污染等造成了农村区域水环境的严重污染。随着虽然环境问题已成为公众关注的焦点，政府开始加大治理各大城市的治污力度，及加强环境管理，但是占全国面积90％以上、人口占全国人口70%以上的广大农村区域的环境问题却长期被忽视，绝大部分农村区域的污水得不到有效治理。有研究表明：量大而面广的农村生活污水是加速太湖富营养化进程的主要原因，农业区排水和农田径流水是滇池氮磷污染的重要来源，化工厂废水是导致2014年靖江饮用水危机的主要原因。
在农业生产方面，化肥有50％—70％随农田地表径流和地下径流进入水体，农药的流失率则达到80％—90％。据统计，中国化肥总用量至2012年增至5636万吨，单位面积化肥用量达279kg/hm^2，是世界平均水平的3倍。2012年，全国农药用量高达138.6万吨，其中高毒农药占70%。农业源氨氮排放总量为83万吨，约占全国氨氮总排放量的31%。
在生产生活方面，根据建设部2005年10月《村庄人居环境现状与问题》调查报告。对我国具有代表性的9省43县74个村庄的入村入户调查显示：96％的村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产生活污水随意排放，80％的村庄将垃圾堆放在路边甚至水源地、泄洪道以及水塘边。目前，我国农村生活污水排放量每年约为80-90亿吨，污水量还在不断增加。
在乡镇企业工厂工业生产方面，据1996年调查显示，全国乡镇企业的废水排放量达59.1亿t/a，占当年全国工业废水排放总量的21.8％，鉴于乡镇企业在持续吸纳农村剩余劳动力和在促进农村城镇化建设上所表现出的巨大潜力，在今后的数年或数十年内乡镇企业将会迎来飞速发展时期。众多实例表明，我国乡镇企业，尤其是乡镇工业发展带来的环境污染、生态破坏、资源损失等问题的复杂性和特殊性，也说明了环境管理的紧迫性和复杂性。
1.2立法现状
目前，我国农业水污染防治的立法体系主要包括《环境保护法》和2008年《水污染防治法》，其中《水污染防治法》第四十七至五十一条，对农业和农村水污染防治进行了概括性规定。《农业法》第57～59条，对合理利用和保护自然资源、合理使用化学农药产品等进行了原则性规定，但范围过于宽泛，例如“合理”的标准如何界定，违反该条款应承担的法律责任是什么，均需要进一步探讨。
2015年4月2日，国务院印发《水污染防治行动计划》（简称《水十条》），从全面控制污染物排放、严格环境执法监管、明确和落实各方责任等十个方面部
署了水污染防治行动，共制定了10条35款76项238个具体措施。可以说，《水十条》的颁布，是我国水污染处理问题的一大进步。但是，《水十条》却是更多的针对城市水污染问题中的黑臭水体，它的范围更多地限于地级市以上城市。因而，《水十条》的颁布实际上对农村区域的水污染并未有太多帮助。
2002年颁布实施的《城镇污水处理厂污染物排放标准》有效促进了中国污水处理厂的有序建设和发展，对水环境的改善起到了非常重要的作用，然而该标准已有十多年未修订。为了顺应更高的水环境保护需求，2015年11月，环保部发布《城镇污水处理厂污染物排放标准》（征求意见稿），向外界广泛征询意见。
中国目前对于农村区域水污染的防治仍停留在技术层面上和经济层面上，还没有转移到法律政策的层面上。与城市污染防治立法体系相比，我国农村区域水污染防治立法还比较滞后，针对我国农村区域的水污染防治立法之路任重而道远。
2.我国农村区域水污染特点分析2.1监测难
相比较与城市而言，我国农村地区聚居分散，环境也更为复杂，这使得农村地区的水资源环境状况不能及时被有关部门注意，再加上居民的环境意识薄弱，往往在水资源环境恶化到一定地步时才向有关部门反映，然而往往此时已经对人们的生产生活甚至是身体健康产生了负面影响。相比之下城市水污染是显性的，城市里有设备、人员、检测技术，这使得城市水污染能较为及时的进行防治，农村地区的水污染的产生与发展具有一定的潜在性与隐性，其危害不能被立即发现，这给农村地域水污染的综合治理带来了一定的难度。
2.2区域的差异性
区域的差异性主要表现在不同地区的污水成分的差异上，在东部较发达的城市附近的农村地区，村镇企业工厂分布较为密集，而这里也是从城市被迫搬迁的污染较高且不达标的企业工厂的首选建厂地址，比如服装厂、印刷厂等等；在中部以及东北部广大平原的农村地区，这里是种植业的聚集区，农业发达，机械化水平高，为了高产而使用过量的化肥农药屡见不鲜，致使农业面源污染严重；在西部山区，村镇企业发展缓慢，农业发展多仅限于自给自足，但由于复杂的地理环境和分散的居住环境，使得居民的生活污水无法统一处理，更多的是不经处理
的流入地下水和河流中。
2.3污水成分单一
农村地区的水污染问题不像是城市水污染那么的复杂性和多变性，正如在前文所说，农村地区的水污染的污染源是较为单一的，要么主要是生活污水处理问题，要么主要是农业面源水污染问题，要么主要是村镇企业工厂的点源污染问题，这一特点也是农村地区水污染的比较积极的可利用的因素，这将使得在处理水污染问题时更便于找到针对性的对策。
2.4管理难
目前我国广大农村地区的水污染处理主要靠镇级基层部门和村民管理，他们对污水处理或多或少地缺乏管理经验、专业知识和技术。此外，由于农村地区水污染范围广、投入大、难见成效等因素，导致政府缺乏对广大农村地区的资金投入，诸多原因使得广大农村地区的水污染治理始终停留在不出大问题不治理的层面上。
3.农村水污染防治立法的缺失
首先，我国目前的立法原则不能与时俱进，我国“预防为主，防治结合”的环境保护原则是在工业和城市污染严重的前提下提出的，但是由于我国农村地区面积广、缺乏管理和技术、投入大等实情，使得目前我国农村地区处于预防难、治理难的尴尬局面，原有的只会使农村地区的水污染问题逐渐加重，将会随着时间的推移越来越难治理。
其次，我国目前的水污染防治法律体系并不完善。最直接的体现就是《水污染防治法》是本着“为城市立法、为工业立法”的法律宗旨，在建设社会主义新农村的号召下，我们必须要把农村地区水污染问题重视起来，针对农村地区水污染问题完善立法，考虑到农村地区生产生活的特殊性，我们应该对农药、化肥、生活垃圾等不同污染源为调整对象进行专项立法。
最后，相关法律法规过于空泛。再谈2008年《水污染防治法》的修订，虽然它首次将农业和农村水污染纳入防治范围，然而大部分规定均是针对城市和工业污染，对农村水污染问题的法律规定太过笼统和空泛，缺乏有效的农村水污染监督管理机制，公众参与制度不够完善，影响了农村水污染防治工作的成效。再对比
《水十条》，它里面有10条35款76项238个具体措施，它的的每条、每款、每项都落实到具体的牵头部门或者参与部门，也正是如此，自从它的颁布实施以来，城市黑臭水体等情况大有改观，如果也有针对农村地区水污染的类似的“水十条”，那么现在将会又是一种局面。
4.农村区域水污染的法律对策4.1改变立法观念，确立立法宗旨
首先，针对农村地区的水污染问题，我们要将“为城市立法、为工业立法”的立法观念转换为“为农村地区水污染专项立法”的立法观念。我们应加大现行立法对农村地区的水污染问题的关注建立起城乡统筹发展的水污染防治法律机制。
其次我们要确立“防治水污染，保障水安全”的立法宗旨。水安全“是指这样一种社会状态：人人都有获得安全用水的设施和经济条件，所获得的水满足清洁和健康的要求，满足生活和生产的需要，同时可使自然环境得到妥善保护。”这个宗旨的确立，既可以体现国家的水战略，也可以体现人民的根本利益需求，还可以实现各相关法律之间的协调。
4.2完善法律体系，健全防治制度
鉴于我国现行的水污染防治法律体系在农村地区水污染方面存在大量的立法空白的现状，应当从农村地区水污染防治主体的权利义务、法律责任等方面针对不同污染源分别对现有法律进行完善或补充。
在农业面源水污染方面，应将现行有关肥料和农药管理的法规、规章上升到法律层面，同时修订《水污染防治法》等相关法律，构建地方政府联动治理农村水污染等机制。第一，制定专门针对肥料、农药管理的法律。应尽快出台相关法律取代《肥料登记管理办法》，对肥料的生产厂家、成分含量、使用方法等进行强制性规范标注，鼓励、支持推广应用有机肥，从源头上促进农产品安全、清洁生产。同时，效仿美日制定《农药管理法》，强化农药的生产、经营和管理，鼓励发展和应用生物农药，加大对农药生产、经营违法行为的处罚力度。
在农村地区生活污水处理方面，建立健全专门的农村环境的法律法规建立例如《农村环境保护条例》等专门的系统法规，对各种农村环境污染都要做出具体的规定，对于违反者严厉处罚。建设和发展基层生活污水处理设施，推动农村水资源的保护，使得农村生活污水处理做到有法可依，农村污水处理设施和设施维护能够遵循相应的制度和标准。
在村镇企业的工业废水处理方面，建议专门对乡镇企业污染防治法律规范进行改革，以适应农村经济和社会发展的现实需要，颁布例如《乡镇企业环境保护与污染防治规范》。在法律中明确乡镇企业的环境法律义务的规定，严格规范标准及环保管理方面的法律制度，例如规定排污标准、环保机构设置、环保机构管理权限及程序、生产机构的环保责任等相关法律制度标准。
总之，农村发展问题在中国特设社会主义道路中有着举足轻重的地位，随着近年来国家越来越重视农村地区的经济文化建设，农村地区的生态环境建设也必须成为我国生态文明建设的重要内容。我国目前的农村地区的水污染治理问题也不能再走“先发展、再治理”的老路子，现在我们更应该针对农村地区水污染问题将专项立法和补充完善现有法律起头推上日程，在法律层面做到有法可依，实现我国社会主义新农村建设的宏伟目标。参考文献：
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[9]刘冬梅，管宏杰.美、日农业面源污染防治立法及对中国的启示与借鉴［j］.世界农业，2008（4）：35－37
第二篇：农村水污染问题及其防治对策论文部落------------论文发表_论文格式_论文范文论文部落专业发表论文网
农村水污染问题及其防治对策
严琼琳
摘要。近年来随着新农村建设的不断深入，农村经济得到了快速发展，但是与此同时也加剧了农村环境污染问题，尤其是水污染问题日益严峻。本文主要分析了当前农村水污染问题，并且总结了几点有效的防治对策。
关键词：农村；水污染问题；防治对策
近年来随着社会经济的不断发展，人们的环保意识明显增强，人们对环境质量也提出了更高的要求，环保产业备受关注和重视。然而当前主要重视的是城市环境污染以及治理，并没有重视农村生存环境，导致农村环境污染越来越严重。我国很多农村水资源并未经过处理，而且排水设施不完善，没有净化处理生活废水，就直接将污水排放出去，或者直接让生活废水顺着地势流淌。一直以来，因为废水排放量大大增加，已经严重影响到农村水资源，而且对农民生活生产用水造成了严重威胁，甚至可能会严重影响农民的身体健康安全，因此非常有必要加强农村水污染防治工作。
一、农村水环境污染的主要原因分析
1.集约化养殖场以及乡镇企业布局不合理，污染治理力度不足。乡镇企业废水cod等主要污染物排放量已经超过工业污染物排放总量的一半，布局不合理的话，也会大大降低污染物处理率，甚至会比工业污染物平均处理率还低。导致这种情况的主要原因是因为作坊式生产企业的整体布局规划不合理，也没有采取有效的行政管理措施。中型、大型污染企业污染发生转移，而治污费用也被转嫁。地方政府对于经济发展比较重视，并没有注重环境治理工作。
2.过度使用现代农业生产手段。根据相关数据统计表明，我国化肥年应用量在4800万吨以上，基本上已经达到了40t/km2，比发达国家为了避免化肥对水体、土壤造成危害而导致的安全上限值都还要高。农药的年使用量大概为150万t左右。化肥施肥结构存在诸多不合理之处，而且利用率相对比较低，极易流失，这样极易导致土壤污染，使水体有机污染以及富营养化污染进一步加重。一般被作物吸收的农药只达到1/3左右，剩下的2/3农药都会进入到农产品、土壤、水体中，这样会对人体的身体健康安全造成直接的威胁。
3.村镇等农村聚居点由于没有合理规划，环境管理相对滞后。目前很多地方政府建设过程中，只关注城镇总体建设规划，并没有注重和环境产业发展以及土地等规划的联系。同时，农村聚居点由于没有合理规范导致城镇和沿公路带状发展、农村聚居点、工业区混杂。现阶段，我国环境管理体系主要是在防治城市和重要点源污染方面，目前还没有建立完善、健全的农村污染治理体系。
4.人们的环境保护意识相对薄弱。目前，很多农村人口并没有全面认识环境危害的源头以及危害程度，通常比较注重有形经济利益，通常会直接忽视潜在环境危害，导致环境保护意识以及环境危机意识较为淡薄，甚至很多农民都没有环境保护意识。同时，有的私营企业为了一味的追求自身的经济利益，根本都没有考虑环境保护。其次，很多地方政府都将经济发展作为最主要的发展目标，认为最大的功绩就是带动区域经济发展，使广大农民群众脱贫致富。
二、有效防治农村水污染的对策
1.进一步完善农村环境治理方面的法律法规体系以及环境知识宣传制度。当前，我国在农村环境方面的相关法律法规政策基本上是空白，但是当前国外一些发达国家已经制定了相对完善的农村污水处理法律发规。为此，我国应该学习、借鉴国外的一些成功经验制定符合我国农村水污染实际情况的法律法规政策以及制度，努力做好农村水污染防治方面的立法工论文部落------------论文发表_论文格式_论文范文论文部落专业发表论文网论文部落------------论文发表_论文格式_论文范文论文部落专业发表论文网
作，而且严格根据相关的法律法规来执行。同时，当前农民的学历文化水平以及自身素质相对低下，并没有明确、清楚的认识环境危害源头及其危害程度，往往重视有形的经济利益，并没有注重潜在环境危害。为此，一定要加大环境保护方面的教育以及宣传力度，增强地方政府、乡镇企业以及农民的环境保护意识，提高自身水污染防治责任感，而且有必要制定一套科学、合理的奖惩机制，将环保工作也纳入到领导干部政绩考核以及政府工作评价的一项重要内容。
2.合理规划企业布局。随着乡镇企业的快速发展，政府以及相关部门一定要统一进行规划，合理布局，采用综合治理措施。而且应该严格根据“因地制宜”的原则建设污水处理厂以及乡镇污水处理设施，当然政府部门应该将自身的引导作用以及监督作用充分发挥出来。其次，政府应该合理进行乡镇建设规划，制定一系列有助于环境污染防治的经济技术政策，大力鼓励对于环境污染较少甚至没有污染的行业或产品发展，主张能够循环利用资源，积极推进工业清洁生产。
3.促进生态农业的发展。大量应用农药以及化肥是导致农村水环境污染的的一个重要因素，因此非常有必要发展生态农业，不断研发一些具有较高抵抗力、高产量的作物，广泛推广残留量少、毒性低、高效的化学农药，尽可能减少使用农药以及化肥，通过秸秆还田技术或者天然肥料等方式尽可能减少化肥、农药对土壤的污染。经过国内外经验总结表明，采用科学、合理的农业运作方式可将农田径流带走的n、p量减少60%多。为此，政府部门应该增加对于生态工程研究方面的投资力度，从根本上杜绝农业污染，最大限度的提高农业生产的经济效益以及环境效益。
4.不断提高农村污染治理能力，制定新的污染控制模式。我国很多农村地区因为缺乏完善的基础设施，经济条件较差，也欠缺充足的专业管理人员以及维护人员。因此很难直接套用城市污水处理体系，为此一定要结合农村地区环境条件以及资源状况大力开发、推广一些成本较低、可行性高的污水处理技术。通过国内外学者长时间的研究以及实践，总结出农村污水治理的对策可以采用就地回用处理模式以及分散处理模式。污水生态处理系统因为没有消耗动力，因此运行以及维护工作相对比较简单，这已经发展成一种新型处理技术，这种处理技术具有优良的再生水质，对于生态环境影响较小，适应范围比较广，而且建设以及运行费用较低。尤其我国广大农村地区，就比较适合采用氧化塘技术或者人工湿地配合沼气池的模式。采用沼气池不仅可以将大部分环境污染物去除，而且也有利于产生沼气，创造更高的经济价值。沼气池后面的氧化塘系统或者人工湿地经过光合作用，可以利用湿地植物的根系将污水中的n、p等污染物吸附降解，从而进一步使污水得到净化。
5.合理控制养殖业的发展规模，大力推广能源生态经济模式。想要有效解决养殖业污染方面的问题，最主要的是应该科学、合理的进行养殖业规模规划，而且应该建立一个生态型养殖场，促进农业的可持续发展。而且应该严格根据国家环保总局颁发的相关标准实施监督。其次，规模化养殖场的畜禽粪尿可以采用堆肥处理、沼气发酵处理以及饲料加工。如果养殖场规模比较小，可以采用堆肥处理畜禽粪尿，而且应该就地施用。
综上所述，为了避免农村水环境问题进一步加剧，一定要全面、深入了解农村水污染的主要特点，不断学习、借鉴国外一些发达国家农村水污染治理方面的成功经验总结有效的农村水污染治理及防控措施，提高农村水资源质量。
参考文献：
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第三篇：谈谈水污染及治理问题谈谈水污染及治理问题
德清三中高一（6）“水污染”课题组
水被称为“生命之源”，是人类赖以生存的最基本的生命物质。有科学家做过一个实验，证明一个人光喝水不吃饭能活7天，而光吃饭不喝水最多能活4天。洁净的水能给人们带来鸟语花香，葱茏花木的优美环境。然而如今观赏“鱼戏莲叶间”的美景，在素有“鱼米之乡”美名的浙北杭嘉湖地区已经成了一件很奢侈甚至有点遥不可及的事。其中原因，便是那可恶、可恨的水污染。
水污染，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成的水质恶化现象。
造成水污染原因有两种。一是自然污染，另一类是人为污染。而最严重是后者，也就是说自然污染可在循环中慢慢被净化，影响不大。而人为污染则大大超过了人体的净化能力，不能消失。
工业的污水，有的没有经过或只经过一小部分净化处理就直接排放到河中，一两次如此，千百次亦如此，长期下来，水污染当然“指日可待”，工业上有许多有毒物质，像汞化合物和其他重金属若没有经过妥善处理，那么就通过食物链的进程逐渐集中，最后对吃鱼的人类或鱼造成严重的神经损坏。
为了提高农产品的产量和效益，农业生产的化肥施得越来越多。有一部分是起了作用，可多数是被雨水等冲入河流，而这些化肥极易导致富营养化的污染，从而导致了藻类的过度繁殖，消耗水中的溶解氧，使鱼缺氧而大显死亡，出现“水花”“水华”，使水的净化系统恶化。
生活废水也能导致水污染。含磷洗衣粉、清洁剂的使用有增无减，这也是导致水体富营养化污染的一个重要原因。
如此人为污染，都加速水质的恶化，造成了严重后果。“七十年化淘米洗菜，八十年代洗衣灌溉，九十年代鱼虾绝代。”简简单单三句话，把水质的发展情况写得恰到好处。经济发展得快，水也污染得快，甚至可以说是有许多地方是以污染水为代价来发展经济。1999年XX县区发现了大面积水域污染，外荡、内塘常年受污，鱼虾绝迹，连螺蛳、河蚌也难觅踪迹，成为荒芜的“死湖”，严重地影响了渔民的生产和生活。XX县区13个水产专业村中有11个村遭灾，共欠款200多万元。渔民人均收入只有1200元，不到当地农民一半。XX县区新市镇是一个千年水乡古镇，可是在世纪之交，由于水污染也碰到了“水乡吃水难”的问题。本调查组调查的XX县区新市镇，位于长江三角洲杭加湖平原腹地，南距杭州
42公里，北距湖州40公里，东距嘉兴47公里、距上海180公里，是XX省中心镇。镇区域面积为70平方公里、下辖17个行政村，7个社区，常住人口6万，流动人口1万。新市镇历史悠久、人文荟萃、市场繁荣、经济发达、素有“小上海”之美称。
新市镇是XX县区的重要经济强镇。解放以来，新市镇上交的税利一直占全县1/3强，镇上100多家工业企业在创税利的同时也污染了水环境。我们调查到的二家酒厂是属XX市规模最大的厂，光新市酒厂排出酒糟污水在南汇河水下沉淀，经测定沉淀物竟有二米，导致河水发黑变臭。新市造纸厂，日产量20吨纸，·每吨纸耗水100吨，日排放2000吨，含有酸碱盐的废水流入河东港，使水变黑发臭。其它，高林片几家纸厂日夜排水，使新市河流“雪上加霜”，xx厂，电镀车间排放含有镉、氰化物污水，新市xx焦化厂排放的苯、酚类化合物等倾放在新市水域中，使水质严重恶化。2000年xx镇xx厂排出含有硫酸粘杆菌，蛋的酶生产菌""等的污水，污水流向恰好是新市自来水厂取水口的上游，引起了全镇人民的恐慌。
新市镇区面积小，人口密度大，所有粪便及洗涤污水都排放在市河内，水中的磷、氮等大量有机物含量大幅度提高，市河内长满了丰盛的水葫芦，水质恶化、航道阻塞，今年疯长的水葫芦使人奈何不得。
新市水质日益恶化，全县百姓说起新市的水真是“谈水色变”。据调查组对县第三人民医院调查，三院b超室每天查出癌症病例1—2人，新市镇居民中癌症发病率在全省是属高的，发病年龄有低龄化的趋势。近几年癌症死亡133人中，消化道癌症死亡77人，占58%，得癌症死亡最年青的为38岁。新市污水严重地影响了工业生产，酿酒业首当其冲，双欢生酒业公司不得不每天从30公里外莫干山取水，之江酒业集团被迫挖井生产“之江”牌纯净水，大大提高了生产成本，“污水风潮”使这两家公司的啤酒销路遭受沉重的打击。“小上心”之称的新市餐营业，不得已每家店门挂牌“本店全部采用纯净水”以表示与污水划清界限，不管如何说明，营业额都大幅度下降。新市的特种水产是农业的重要支柱，8500亩青虾养殖遭受污水影响，质量、产量也有明显下降。新市本地的水产及蔬菜，竟一时无人问津，农民叫苦不迭。水污染“恶名”传千里，外商投资望而却步，招工、求学、创业""等都受到负面的影响。人们不重视环境保护，遭到大自然的报复，这个教训，是不能忘记的。
新市的水污染问题，引起XX县区委、政府、人大的高度重视，县政府领导“对《关于提高新市镇城乡居民饮用水质量建议》（第92号）人大提案高度重视，把它作为2000年第一建议来办。从4月下旬开始专门召集县城建环保、卫生、防疫等部门，就新市镇饮用水出现的问题组织开展专题调查，并要求环保，防疫部
门，严密做好对新市水厂原水和饮用水的水质监测，每10天在《莫干山报》上刊登监测结果，发现问题及时处理。县政府第25次常务会议还专门就此问题进行了研究，通过大量深入细致的工作，在广泛征求专家和群众代表意见的基础上，确定了以城关自来水厂新取水口东苕溪为源地，决定先实施新市引水一期工程，由士林苎溪漾引水至新市自来水厂。2000年11月15日在士林镇举行开工典礼，春节前向新市镇供水，新市镇区饮用水解决，镇区群众拍手叫好。
在2001年2月10日印发的《XX县区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》写道：“把水资源利用，水环境保护和治理作为经济工作的重点，合理开发与保护对河口水库水资源，继续认真实施《太湖流域水污染防治规划》，重点治理新市等地的水污染，加快城镇和工业小区污水处理厂的建设，进一步巩固“一控双达标”工作成果，抓好治污设施的长效管理工作，确保水污染治理设施的正常运行。工业废水达标排放率接近100%。切实推广节水新设备，新工艺，逐步实行分质供水，循环用水，提高水资源的利用率。
县人大主席在2001年2月17日在工作报告中说。县人大“要把监督法律的实施放在突出位置，常委会将继续采取统一部署，上下配合的方法，在全县范围内就《水资源保护法》和《水污染防治条例》的实施情况进行检查，同时，积极配合省、市人大开展执法检查。
立总厂统一调度水资源。一个投资1.5亿元的5万吨级污水处理厂一期工程已完工，XX县区水污染防治和处理已取得明显效果。如今新市造纸厂、新市酒厂、上德焦化联营厂已经关闭。xx公司电镀车间已建立污水处理车间、新市上游的xx公司建立了污水处理厂并与省环保部门联系，定期监测，确保达标排放。半年多来新市市河出现了可喜现象，一群群小鱼在河中欢快地游动，新市的水也变得清多了，百姓们纷纷议沦县领导真正为民办了实事，他们真是最广大人民群众根本利益的代表。但是，目前水葫芦还在疯长，它再次提醒人们，生活废水再也不能随意往河里倾倒了。
随着工业的发展和人口的增长，我们看到这些年来，农田化肥、农药的大量使用和工业污水和生活垃圾流入，致使太湖水污染状况日趋严重，直接影响城市供水和周围地区工农业、旅游业的进一步发展，还威胁到沿湖地区数百万人的饮水安全。太湖流域太湖中磷、氮元素含量越来越高，致使太湖水污染日趋严重，在“零点行动”后，太湖污染问题已成为国际广泛关注的环境问题。
再把眼光放远一点，近日，中科院院士沈韫芬对我国水污染状况发出警告：我国水污染已冲破最后防线。据水利部对我国700余条河流约10万公里河长开展的水资源质量评价，结果为“近一半的河长受到污染（相当于Ⅳ、v类）；1/10的河长严重污染（已超v类），水体已丧失使用价值。在全国七大流域中，太湖、
淮河、黄河流域均有70%以上的河段受污染；海河、松辽流域污染也相当严重，污染河段占60%以上。受此影响，全国90%以上的城市水域污染严重，有1/4的人口饮用不符合卫生标准的水。
有人说，19世纪矛盾的焦点是煤，20世纪矛盾焦点是石油，21世纪矛盾焦点是水。中国淡水资源虽然居世界第六位，但人均拥有量只有世界平均值的1/4。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加强了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重的负面影响，而且还严重地威胁到城乡居民的饮水安全和人民群众的健康。随着水污染问题的日益严重，人们都在迫切的寻求解决之道。要对症下药，就要知其根本，即造成严重水污染的原因。从我们对水污染调查的结果所得表明：“主要受三个因素影响，一是工业污染，这是很严重的。将来即使所有的工业教师合理布局，污水全部达标排放，处理过的这个污水也是超五类的。二是城市生活污水，我国完全达到处理后排放还需要很长一段时间。三是面临污染，即农田施用化肥，农药及水土流失造成的氮、磷等污染。这个问题比较麻烦。我国是世界上使用化肥强度最高的国家。多种因素造成的复合污染，将使得中国水污染恶化的状况会越来越严重。”
通过以上的分析，我们痛心地指出。水污染的“凶手”是人类。我们呼吁全人类都要勇敢地站出来承认自己的过失，并进行积极的补救，还我们自己一个干净、清洁、没有污染的地球。
那么，怎么治理水污染呢。我们认为治理方法还可以从下面八个方而入手：
（1）加强水资源的地方立法，优化配置，统—管理和统一调度，使水资源纳入有序利用的轨道。
（2）坚决关闭污染严重、整改无望的企业，使工业污水排放量得到控制。
（3）增强全社会对水资源战略地位的认识，提高水的商品意识和节约用水意识。天天节约用水，不让水龙头开着刷牙、洗脸、洗衣服：多用肥皂，不用含磷的洗衣粉；少用化学洗涤剂化妆品；不把垃圾倒在河边等。此外，政府可适当提高水费和污水处理费，使群众和政府都来关注水污染。
（4）大力推行节水工程。努力建立节水型农业，节水型工业。各地可以进行以节水灌溉为重点的灌区建设，以期提高灌溉用水的利用系数。再如工业用水，可以提倡清洁生产和污水资源化，搞好水利规划，逐步建立完整的科学和全国水利规划体系。
（5）我们必须勒紧裤腰带治理水污染，采取开征排污税政策，有利于聚集环保资金，为环境保护和治理提供必要的经费，让太湖地区的水如期变清。由税务部门直接向排污企业开征专门的环保税，环保税的负担应以满足政府为清除污染而支付的全部费用，即补偿其外部成本为最低限量。
（6）一个国家和地区的人均gdp达到2000美元以上，就有治理污染的经济基础。太湖流域作为我国经济最发达的地区，人均gdp达3000美元，太湖流域完全有能力依靠自己的力量解决污染问题，我们有能力自己解决水污染，治理太湖。
（7）开源、节流、保护并重。兴建调水、蓄水、引水工程，拦蓄天然雨水，科学利用地表水，合理开发地下水。加大监督污染源，标本兼治，保护水环境。
最后，我们想送全国每个人一句话。“井不干，人们是不知道水的价值的。”
德清三中高一⑹班水污染课题小组：唐舒婕、王昌成、
汤巍巍、沈飞叶、朱仿
指导教师朱柏平2001.3
第四篇：我国水污染问题现状和治理对策2007我国水污染问题现状和治理对策2007-05-2018：09我国水污染问题现状和治理对策水——生命之源泉。是人类赖以生存的必要条件；黄河流域更是孕育华夏民族的摇篮。然而人类并没有善待这为母亲，我国目前水污染问题严重。
一、我国水资源分布
我国拥有广阔的领土，水资源总量居世界第4位，占世界水资源总量的7%。但我国人均水资源量仅有世界平均水平的1/4，居世界第88位，属于水资源紧缺的国家。同时，水资源分布极不均匀，南多北少，东多西少；四季水量也不均匀，年季变化大。目前，全国约有5000万人口和4000万牲畜的安全饮水存在问题，约有一半耕地经常受到干旱威胁。全国有三百多个城市缺水，一百多个城市供水矛盾突出，地下水超采严重，部分水源受到污染。
我国水资源不仅空间分布不均，而且与其它资源匹配欠佳。以水、土配置来说，长江流域及其以南地区，耕地占全国38%，而河川年径流量占全国的83%；淮河及其以北地区，耕地占全国的62%，年径流量只占全国17%。全国有一半以上的国土处于干旱和半干旱地区。南方水多地少，北方地多水少，对农业的进一步发展限制很大。再以水和煤、石油、铁的配合来说，上述资源多分布于水资源较少的北方地区，而水资源丰富的南方地区则缺少这些资源，对工业发展极为不利。
二、我国水污染现状
由于人类大规模的生产活动，在使用水的同时，也往往使某些有害的物质进入水体，引起天然水体发生物理和化学上的变化，这就叫水污染。
1、水体感官性污染
*色泽变化。天然水是无色透明的。水体受污染后可使水色发生变化，从而影响感官。如印染废水污染往往使水色变红，炼油废水污染可使水色黑褐，等等，水色变化，不仅影响感官，破坏风景，还很难处理。
*浊度变化。水体中含有泥沙、有机质以及无机物质的悬浮物和胶体物，产生混浊现象，以致降低水的透明度，而影响感官甚至影响水生生物的生活。*泡状物。许多污染物排入水中会产生泡沫，如洗涤剂等。漂浮于水面的泡沫，不仅影响观感，还可在其孔隙中栖存细菌，造成生活用水污染。*臭味。水体发生臭味是一种常见的污染现象。水体发臭多属有机质在嫌气状态腐败发臭，属综合性恶臭，有明显的阴沟臭。恶臭的危害是使人憋气、恶心，水产品无法食用，水体失去旅游功能等。
2、水体有机污染
主要是指由城市污水、食品工业和造纸工业等排放含有大量有机物的废水所造成的污染。这些污染物在水中进行生物氧化分解过程中，需消耗大量溶解氧，一旦水体中氧气供应不足，会使氧化作用停止，引起有机物的厌氧发酵，散发出恶臭，污染环境，毒害水生生物。
3、水体无机污染
指酸、碱和无机盐类对水体的污染。首先是使水的ph值发生变化，破坏其自然缓冲作用，抑制微生物生长，阻碍水体自净作用。同时，还会增大水中无机盐类和水的硬度，给工业和生活用水带来不利影响。
4、水体的有毒物质污染
各类有毒物质进入水体后，在高浓度时，会杀死水中生物；在低浓度时，可在生物体内富集，并通过食物链逐级浓缩，最后影响到人体。
5、水体的富营养化污染
含植物营养物质的废水进入水体会造成水体富营养化，使藻类大量繁殖，并大量消耗水中的溶解氧，从而导致鱼类等窒息和死亡。
6、水体油污染
沿海及河口石油的开发、油轮运输、炼油工业废水的排放等造成水体的油污染，当油在水面形成油膜后，影响氧气进入水体，对生物造成危害。此外，油污染还破坏海滩休养地、风景区的景观与鸟类的生存。全世界每年排入海洋的石油及