加强干部队伍廉政建设促进财政工作发展_1.docx

加强干部队伍廉政建设促进财政工作发展
为进一步落实县委、县人民政府《关于开展评选“最满意国家工作人员和不满意国家工作人员”活动实施意见》的文件精神，县财政局为加强财政干部队伍建设和廉政作风建成设，6月30日邀请了财政督评员、县党代表、县人大代表、政协委员、社区代表在财政局会议室进行了社会测评。
测评会上，首先由财政局党委书记、局长龙得平同志介绍了上半年来财政局的各项工作完成情况和我县当前的财政形式，阐述了局党委始终把干部作风建设和廉政建设放在首位，开展以廉政建设促进财政工作发展，以优良服务、勤政、廉政争做最满意财政干部的活动。各位督评员听了龙局长的汇报后，对我局半年来的财政工作给予了充分的肯定，同时对财政局今后的工作也提出了更高的要求和建议；局长龙得平同志表示，在今后的财政工作中，将进一步加强财政干部队伍建设和和廉政建设，打造一支政治素质高、理论水平和业务水平强的财政干部队伍，为我县财政工作做出新的贡献。
第二篇：加强财政干部队伍建设调研报告加强队伍建设建设和谐财政
——**乡财政所关于加强乡镇财政队伍建设的调研报告
随着经济社会的不断发展和财政改革的深入推进，乡镇财政工作职能发生了很大变化。事业成败，关键在人，建设一支高素质、守纪律、会理财的乡镇财政干部队伍作为新时期推进财政事业发展的必然举措显得尤为重要。
一、乡镇财政干部队伍现状
（一）改革创新观念不强。少数干部思想陈旧，缺乏创新意识，工作循规蹈矩，习惯于依照旧体制和老模式、老办法办事，对新的财税征管模式、征管手段缺乏相应的认识，致使思想上缺乏新观念，工作上没有新思路，改革难有新突破。
（二）综合素质参差不齐。一是在业务培训上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干部业务两极分化的局面。二是随着一批有丰富实践经验的大龄干部陆续退出
业务岗位，在岗的年轻干部还有相当一部分没有接受正规的财务及相关的法律、法规知识教育培训，一定程度出现了业务断层的现象。三是干部队伍的锐气不足。由于职业上的“保险箱”，工作上的“大锅饭”，分配上的“平均餐”，职位上的“太平官”，使工作存在“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样，很大程度上压抑了干部的拼搏精神和斗志。
（三）管理服务水平不优。有些干部在日常工作中，缺乏服务意识，自我要求不严，敬业精神不强，主动服务的理念没有树牢，一定程度上存在不按原则办事，而是凭意气办事，凭感情用事的现象。
二、产生问题的原因分析
（一）思想观念陈旧，科学管理意识不强。一些同志思想凝固，观念落后，缺乏创新。头脑里“官本位”思想严重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部进取心不强，创新力不足，不求有功，但求无过思想严重。在管理上围绕老套套，循规蹈矩，缺乏创新。
（二）教育机制不完善，素能培训手段落后。干部培训教育内容多以业务知识为主，忽视了综合能力的训
练和培养，往往是学历与能力很难划上等号，教育培训的效果不理想。干部综合素质没有明显提高，符合新形势要求的讲政治、懂经济、会查账、熟练掌握计算机的复合型人才比较缺乏。
（三）财税管理刚性不强，依法理财矛盾突出。一是乡镇财务管理风险大。乡镇机关和直属站所对依法理财的认识不足，在收入和支出的实际操作过程中的随意性和不规范性相当突出。二是部门财务管理不完善。一方面乡镇直属部门会计、主管领导理财水平不高，重创收、轻管理，重借贷、轻还债。另一方面，受部门利益的驱动，部分专项资金的划拔和使用游离于乡镇财政之外，资金没有归口管理，乡镇财政无法把关。三是村级财务监管不到位。财务制度不健全，没有严格执行现行的财务规章制度。财务管理缺乏强有力的监督约束机制，没有真正做到以票管收。有的村民主理财小组只注重事后管理，对村集体资金支出的事前、事中缺乏有效的监督手段。
三、加强和改进队伍建设的途径
1、建立科学严密的教育机制。一要因人而宜，制定
多层次的培训规划。针对干部素质“两极分化”的现状，按照“豆腐要慢炖、铁锤要重敲”的方式，区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓好素质低的基础培训和素质强的能手培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定资金添置教育设施，聘请理论知识丰富、实践经验强的退养干部作为师资力量，从事年轻干部的财务知识和专业知识培训，逐步改变业务断层问题。三要因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考会计师、注册会计师等专业职称，并有计划、有步骤、有目的地选派有培养前途的干部到高校进修深造，努力培养一支复合型的乡镇财税人才。
2、加强班子建设，提高创新能力。一是转变思想作风，始终坚持与时俱进、改革创新，不断破除因循守旧、等待观望的保守思想，牢固树立全新的财税观、人本观、效率观，以良好的精神状态创造性地开展工作，努力打造和谐财政。二是不断改进学风，在创新学习方法和内容的同时，注重将学习与财税工作实践相结合，不断提
高乡镇财政干部应用科学理论指导和解决实际问题的能力。三是切实转变工作作风，推行工作项目落实责任制，创新举措，狠抓落实，通过创精品来抓落实、谋发展、增亮点、求突破。四是转变领导作风。一方面以身示范，在创新上做表率，勇于创新、善于创新，形成鼓励创新、支持创新的工作环境；另一方面坚决反对官僚主义、形式主义，大兴求真务实之风，树立实干精神，鼓励干部说实话、办实事、求实效。大力提倡“一线工作法”，深入到基层和一线调查研究，力争在一线中创造经验和成果，在一线中解决问题和困难。
3、加强乡镇财政资金监管。一是加强乡镇财政资金监管范围。将所有财政资金纳入监管范围，提高财政资金使用绩效。二是加强补助性资金的监管力度。明确补助性资金监管工作重点，对各项惠农资金要做到及时公开、公示补助政策和补助对象，切实将补助资金落实到户，同时扎实做好补助信息的基础管理工作，并协调做好上级安排补助性资金的监管。三是加强项目资金监管。把握项目资金监管的关键环节，做好项目公示，对工程项目做到及时验收决算。加大对纳入乡镇财政预算管理
的项目资金监管力度，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，及时监管，并就项目运行效果向上级部门报告。同时做好夯实项目建设资金的基础管理工作。四是加强乡村财务管理。要逐步建立乡村债务动态监控制度，及时、全面地掌握乡村债务变化情况，建立健全债务控制和化债工作规章制度。坚决制止发生新的乡村债务，坚决禁止将利息转入本金，并做好降息挂账工作。
4、不断提高财政干部待遇。为调动基层财政干部的工作积极性，建议切实提高财政干部待遇。要坚持正确的用人导向，不让扎根基层的财政干部吃亏，让乡镇财政干部感到在经济上有想头，政治上有前途。
第三篇。加强财政干部队伍建设调研报告坚持科学发展、发挥财政职能、构建和谐财政，在新的历史起点上，加快推进富庶魅力和谐新XX县区建设步伐，对财政干部队伍素质提出了新的更高要求。面对复杂多变的发展形势，日益繁重的财政任务，如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解财政干部队伍建设中存在的难题，激发干部队伍活力，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高干部队伍的创新力和执行力，努力打造一支高素质的财政干部队伍，是摆在我们面前的一项重要课题。
一、当前XX县区财政干部队伍建设的现状
近年来，财政局党支部坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在推进财政改革、强化财政管理的同时，把全面提升财政人员素质作为财政事业科学发展的重点工作之一，大力实施人才战略，全方位、分层次、多举措加强财政干部队伍建设，建立了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍，为圆满完成各项财政任务提供了坚强有力的组织保证。通过深入调研，我认为主要呈现出三个亮点：
一是干部队伍的思想政治素质明显加强。全县财政系统始终坚持把加强干部队伍思想政治建设放在突出的位置，通过开展团结干事、党内两个《条例》、两个“务必”、保持员先进性、树立社会主义荣辱观、解放思想大讨论以及深入学习实践科学发展观等各项教育活动，坚持“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，使“为公理财、为民服务”的工作宗旨扎根于每个财政干部的头脑，广大财政干部职工普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、荣辱观。主要体现在日常财政管理服务之中，良好的思想意识基础，引导财政干部为社会各界提供了优良的服务，使财政干部为促进地方经济社会发展的责任感更加强烈。
二是干部队伍的业务素质和学历水平明显提升。近年来，全县财政系统重点组织开展了“争先创优”、“五讲五个一”和“五型机关”创建等各项活动，有效地提高了财政干部队伍的岗位技能和综合素质，推动了学习型财政机关建设，为我们应对各种新情况、新问题的挑战打下了坚实基础。从县局到局属各部门及乡镇财政所，高度重视财政干部学历教育的问题，制定了一系列的激励措施，加大了财政干部的学历教育力度，取得了较好效果。目前，全县财政系统大专以上学历的干部占干部总数76％，与xx年的48.7%相比，增加了27.3个百分点。主要体现在财政干部的依法理财水平更高，执行财政政策刚性更强，各项财政财务管理更加精细化。
三是干部人事制度改革明显推进。从xx年以来，在基层财政所XX县区局各股室推行双向选择和异地交流制度。通过开展竞争上岗和双向选择工作，进一步整合了人力资源，逐步优化了中层管理干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破了论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了财政干部职工的危机感、责任感和紧迫感。
二、存在的主要问题和原因分析
虽然我县财政系统干部队伍建设的总体形势喜人，但是按照科学发展观的要求，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）财政干部交流难、职务晋升难，人才流动和激励机制有待加强。近年来，由于财政部门注重业务工作的因素较重，党委、政府选拔使用干部时，很少考虑财政干部，加之财政系统领导职数有限，部分所长和股长长期担任同一职务，据统计，当前财政系统股所级干部的平均年龄45岁，科级干部的平均年龄47岁，中层以上干部年龄偏大，许多懂经济、善管理、有经验的优秀年轻干部不能得到选拔任用。随着干部任用年轻化和时间的推移，这一矛盾越来越明显，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。财政内部干部轮岗交流少，有的干部长期在一个岗位上工作没有动过，容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象；部分财政干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决，“能上不能下，能进不能出”的现象仍然存在。主要原因是：受人事体制的制约，人才流动在客观上受到较大限制，在观念上也存在不愿意到事业单位的想法；对轮岗工作的作用认识不够，轮岗没有形成制度化，还存在轮岗多了影响工作的担心；人才激励和奖惩机制还不够有效，事业单位收入分配制度不够完善，干部“下”与“出”的通道还不够通畅。
（二）高素质人才总量不足，复合型人才紧缺。近年来，随着财政管理改革的不断深入，财政信息化进程的加快推进，对财政干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管财政部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。从全系统看，具有研究生学历的干部仅有1人，占干部总数的0.08％，还没有一个博士生；仅有助理会计师或同等职称36人，占干部总数的25.7％；仅有会计师3人，占干部总数的2.1％；高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。财政部门缺少既精通财政业务知识，又具备宏观经济研究能力的创新型、复合型的高素质人才；缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路，善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才；缺乏有管理专长，综合能力强，素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。
（三）财政队伍新生力量较为缺乏。机构改革以来，虽然财政系统对财经、计算机等各类人才的需求量较大，但由于编制和经费等问题，每年从应届大学毕业生或社会上录用的专业人才很少，人才队伍缺乏新生力量补充。特别是全县财政系统公务员队伍中新生力量更为缺乏，如不及时采取有效措施，财政系统将面临公务员队伍老化、产生断层的问题。主要原因是：２０００年机构改革以来，省、地、县、乡四级财政的编制都有不同程度精简，特别是在市、县一级财政部门由于供养人员多，为减轻财政负担，很多行政事业单位在编人员实行“零增长”。
（四）少数财政干部的创新意识不强，工作缺乏主动性。无论从形势发展的要求，还是从财政改革的需要，尤其是从践行科学发展观的要求看，财政系统作风建设仍有一些不尽如人意的地方，如有的干部宗旨观念淡漠，为领导、为部门、为基层、为群众服务的意识还不够强，水平还不够高，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还没有完全解决；有的思想还不够解放，仍被一些保守的意识、陈旧的观念束缚着手脚，没有根据市场经济要求和财政职能转变的需要及时调整工作方式和方法，还习惯于分资金、管项目、搞审批，忙于应付；有的安于现状，不思进取，缺乏开拓创新精神和敢闯敢试意识；有的形式主义、官僚主义严重，作风飘浮，忙于应酬多，深入实际调查研究、解决实际问题少；有的学习新知识、新技能的能动性不够，对业务缺乏钻劲，对宏观经济和社会情况了解掌握不多，影响了工作效率和工作水平的提高及财政职能作用的发挥。主要原因是：执行制度时紧时松，教育管理严宽失当。在干部队伍的管理教育上，我们缺的不是制度，而是缺乏执行制度持之以恒的韧劲。对干部的教育管理失之于软、失之于宽的现象普遍存在，往往是上级强调了就站出来说一说、管一管，风平浪静的时候就放松了要求。部门领导在抓干部教育管理中有“老好人”思想，不敢也不愿意较真碰硬，面对错误的思想行为缺乏正气，即使有了问题，往往也宽容有加，甚至听之任之。还有的执行条例、规章制度不严格，雷声大雨点小，说到做不到，喜欢搞“下不为例”，不敢搞“以此为例”。
（五）财政干部压力过大，培养机制有待更新和完善。最近，我们对部分财政干部的学习、工作情况进行了一次专题调查，从中发现大多数干部自主支配的时间少，工作任务重、节奏快、负荷满，导致干部工作压力和心理压力较大，加之责任上的压力、职业上的敏感，使许多干部长期处于紧张、快干、戒备的工作态势之下。而我们的干部又缺乏自主调控适应能力，在心理疏导教育方面还比较滞后，没有寻求出帮助干部解压、泄压的更好更有效的办法，往往以“堵”代“疏”，习惯于通过定规章、定制度、定规范、定奖惩来约束干部的言行，领导者与被领导者、管理者与被管理者之间缺乏真挚的沟通、细心的疏导和无微不至的关怀，以“高压”促“稳定”产生短期效应，从而不利于从根本上解决干部职工的心理疏导教育问题。主要原因有三：一是工学矛盾突出。片面上强调人手少、工作任务重，难以安排本人员进行脱产学习和培训，特别是难以安排领导和业务骨干参加脱产学习和培训。二是干部参加在职学历教育的个人负担较重。根据目前在职学历教育的收费标准，干部参加在职研究生教育的学费大约在３万元至７万元之间，按照单位报销不超过１万元的标准，个人大约要负担２万元至６万元，这对参加学历教育的干部而言是一个较大的开支。三是对思想、政治素质的培养不够重视。培训时只注重业务水平和实际操作技能的提高，忽视了对干部政治素质和职业道德品质的培养，与财政工作对干部思想政治素质的要求存在一定差距。
三、财政干部队伍建设面临的形势
（一）各级党委和政府高度重视人才工作，对队伍建设提出了新要求。当前，国际国内形势正在发生深刻变化。随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强，全球范围内的经济结构调整对人才素质提出了更高要求。综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发。我国加入世贸组织后，面临的人才问题更加突出，发达国家和地区利用各种手段吸引我国人才，人才竞争日益激烈。党中央十分重视人事人才工作，xx指出，要“改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，实施人才强国战略，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”xx总理也多次强调，做好未来五年的政府工作，最重要的是把握好两条：一是抓住和用好机遇，积极推进改革和发展；二是培养和用好人才，充分调动各方面的积极性和创造性。指出要把大力加……
加强财政干部队伍建设调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容
1.题页题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。
2.目录表
3.调查结果和有关建议的概要这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。
4.本文主体部分包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。
第四篇：加强村级干部队伍建设促进农村社会科学发展加强XX县区村级干部队伍建设的思考
杜元兰
XX县区现有518个行政村。去年村级组织换届后，全市村级干部队伍精神面貌较前有了明显的改观，一批年富力强的经济能人被选进村级领导班子，班子成员的年龄、性别、文化结构有所改善，年轻干部、妇女干部也有所增加，村级干部的总体素质和工作能力明显增强，“两委”关系总体较为协调。近年来XX县区通过狠抓农村基层组织建设，村级干部队伍的能力素质和精神面貌都有了明显提升，但对照当前学习实践科学发展观活动和新农村建设的要求，还存在一定差距。
一、当前XX县区村级干部队伍存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）部分村“两委”班子成员思想观念和领导能力未能完全适应新农村建设的要求。目前，XX县区仍有部分村“两委”班子成员能力素质相对偏低，“等、靠、要”思想依然存在，依赖性较强，自我发展意识淡薄。缺乏主动发展精神，竞争意识和机遇意识不强，日常工作中满足于完成上级指标任务，应付上级检查，当村干部日久，政绩平平，工作处于低水平状态。部分村干部特别是村党组织书记思想还不够解放，视野还不够开阔，思路还不够清晰，缺少“敢冒、敢闯、敢试”的勇气，缺乏开拓和开放意识，安于现状，不思进取。缺乏领导科学发展能力，同社会主义新农村建设的要求还有一定的距离。
（二）少数村干部领导方式和工作方法陈旧、简单。随着基层民主政治建设进程的加快，新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾也随之增多，而少数村干部的思想素质、知识水平和各方面的能力跟不上形势发展的需要，领导方式陈旧、工作方法简单、工作作风粗暴，重指挥轻指导、重集中轻民主、重命令轻服务，工作上倾向于老办法、
老经验、老套路，惯用计划经济时代简单的行政命令，从而导致了工作中党群、干群之间矛盾增多，解决化解矛盾的办法不多。
（三）一些村集体经济薄弱，村干部“双带”能力欠缺。一些村由于集体没有固定的经济收入来源，处于“无钱办事”或办事实力不强的状况。同时，部分村干部缺乏致富本领，“双带”能力明显欠缺，对如何发展农村经济，带领群众致富意识不强、思路不清、眼界不宽、信息不灵，找不到发展集体经济、带领农民致富的有效办法，错失了一些发展的良机，不仅自己致不了富，也带领不了群众致富。目前，由于村集体经济空虚而导致村正常开支难以保证，村民对村“两委”班子缺乏认同感的现象仍然存在。
（四）个别村“两委”关系不协调，影响了工作的正常开展。实行村民自治以来，个别村在如何发挥村党组织的领导核心作用，加强党组织对村委会工作的领导等方面出现了一些问题，村党组织与村委会关系不协调。主要表现为：一是领导核心不能形成。书记、主任互不服气，明争暗斗，比大小，争权力，“两委”变成两驾马车。二是民主集中制的原则不坚持，各唱各的调。村“两委”大事不讨论，小事不商量，遇事互相推诿、扯皮。三是拉帮结派，闹不团结。村级“两委”选举，一些村由于掺杂着房界、姓氏、自然村落等因素，选出来的少部分村干部缺乏公心，不谋大局。此外，个别村党组织放松了在村级组织中的领导责任，疏于过问村务，个别村支部书记则对村务包办包揽，这也在一定程度上影响了村“两委”关系。
（五）保障机制还不够完善，村干部存在后顾之忧。“上面千条线，下面一根针”，村干部承担了基层大量的工作，而目前市财政发给的生活补贴仍然相对较低。在市财政统发的编内干部每人月450元的基础上，只有部分集体经济较好的村能再发一点生活补贴。同时，2
村干部退休退职金发放制度仍不健全，村干部普遍存在后顾之忧。虽然大部分乡镇场街道和村都建立了村干部退休退职金发放制度，但大部分乡镇场街道和村由于经济原因，只能发给退休退职干部每人每月几十元生活补贴，部分人退休退职后生活十分困难。同时，还有一些现任村干部担心因做计生等工作得罪个别村民，今后退职了遭打击报复。
二、原因分析
造成上述问题的原因是多方面的、复杂的。既有主观因素，也有客观因素。归纳起来主要有：
一是部分村干部对自己放松要求。一些村干部对自己要求不严，放松对世界观的改造，不重视学习市场经济、农村实用技术和法律法规等知识，致使自己的知识结构得不到及时的更新，思想观念、理论水平和工作能力得不到提高，适应不了新形势的需要。
二是村干部选拔渠道单一。从调研情况来看，XX县区多数村干部基本都是从村民小组长、党小组长和普通党员群众选上来，村干部的选拔任用渠道不宽、来源单一，部分村干部文化素质不高，视野有限，开拓创新的能力相对较低。
三是村干部教育培训手段和方法落后。发展市场经济要求干部要有一定的科技知识和经营能力；实行村民自治要求干部必须具备相应的民主素质和法律知识。然而用于提高村干部能力素质的教育培训手段和方法也相形见绌，村干部普遍缺乏做农村工作本领和带头创造财富，带领群众致富，带动一方共富的能力。
四是规范“两委”职能的制度不健全。村民自治的出现使得原有的村党组织一元化权力结构变成为村党组织与村委会的二元权力结构，由于缺乏一套有效具体的规范“两委”职能的制度，使得村党组3
织和村委会出现权力重叠，职能难以明确分开，必然导致了“两委”的矛盾和冲突。
五是市和乡镇两级财政困难。从XX县区的情况来看，市和乡镇财政已经结束了辉煌的历史，已经步入“吃饭型财政”、“要饭型财政”的尴尬时代。特别是自农村税费改革以来，XX县区普遍乡镇财政收入明显减少，下拨的转移支付资金难以填补资金缺口，乡镇负债的现象十分普遍，也较为严重。由于市、乡镇财政的窘迫和村集体经济薄弱，直接影响了农村干部保障机制的投入。
三、对策与建议
解决上述存在的问题，必须以科学发展观为指导，采取切实有效措施，进一步加强村级班子建设，把村干部积极性调动起来，凝聚智慧和力量，发挥村级党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，为构建和谐社会、推进新农村建设提供坚强有力的组织保证。
（一）选准配强村级领导班子，提高班子领导科学发展的能力。提高村级班子的领导科学发展的能力，关键是要选准配强村级领导班子。要树立科学选人用人观念，拓宽选人用人渠道，注意在农村经济能人、优秀农村青年、复退军人、农业科技带头人中发展党员并培养、选拔为村党组织干部。要通过“两推一选”等办法加快选聘大学生“村官”步伐。尤其是要选准配强村党组织书记，提高农民群众对党组织的政治认同。实践证明，“选准一个人，带好一班人，致富一村人。”如XX县区洪阳镇宝镜院村党总支书记、村委会主任陈文标抓住村民早有种植培养花卉苗木传统的优势，带领群众做大做强花卉产业，闯出一条“花木致富”的新路子，并探索出了“立足本土外出拓展，特色农业全民致富”的“宝镜院模式”。2008年全村农业总产值达到8000多万元，比2002年增长60%；人均纯收入5000多元，比2002年增4
长56%。村民仅在宝镜院农信社的储蓄存款就达到5000多万元。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和“传、帮、带”工作，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。
（二）用科学发展观的要求教育培训村干部，提升村干部的综合素质。加强学习，强化培训，是全面提高村级干部队伍素质的“倍增剂”。面对农村出现的新情况、新问题，部分村干部由于自身思想政治素质和能力水平难以适应新形势要求，存在“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题。只有把科学发展观的理论转化为科学执法、民主执政、依法行政的本领，才能更加有效地推动科学发展观的贯彻落实。这就要求要通过教育培训帮助村干部更新知识、更新观念，保持先进性。要采取“请进来讲”、“走出去看”、“送出去学”等方式，对村干部进行分类、分期培训。要按照“缺什么，补什么；需要什么，培训什么”的原则，组织党校教师和有关涉农部门专业骨干组成辅导团巡回各乡镇对农村干部进行政策、法律、法规和实用技术培训。要以市委党校和乡镇党校为主阵地、主渠道，多层次、大规模地抓好村干部的教育培训，使他们在学习和实践中既学知识、学政策、学技能，又教方法、换脑筋、引路子，不断提高依法办事、科学发展、服务群众、带头致富和带领群众致富的能力，以及应对复杂局面、突发事件的水平。要充分运用先进性教育活动建立起来的经常性教育机制，强化村级党员干部的责任意识、服务意识和奉献意识。
（三）规范村级“两委”职责范围和权限，促进村级班子稳定和谐。实行村民自治以来，一些村“两委”关系便成为困扰村级党组织发挥领导核心作用的问题。协调好村“两委”关系，首先要正确引导村干部对宪法规定中国共产党的基层组织享有对村民自治的领导权5
力，村民自治组织享有自治权力进行充分理解，进一步规范村“两委”各自的具体职责范围和权限，建立起以村级党组织为核心的村级组织协调一致、良性互动、高效运转的运行机制。要将强化村级党组织的领导核心地位与保障村民自治的民主权利有机结合起来，通过制定村委会向村党组织报告工作制度、村“两委”共同参与村重大决策制度、村党组织保障村委会依法行使自治权制度、财务会审制度、村民评议村“两委”成员等制度，把党的领导与村民自治有机结合起来。如XX县区流沙东街道新坛村认真贯彻落实十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中“加强农村制度建设”的决定，创建权力制衡机制、创新自冶程序和冶村模式，建立健全了一整套村党总支部领导下村民自治的议事、办事、决策制度，规范运作程序。该村成立了由16名村民代表组成的村务监督组和由村民、党员、老干部代表组成的8人民主理财监督小组，分别对全村村务管理和村财务收支情况、承包合同执行情况、固定资产及现金存款进行定期检查。在村重大事项决策上，先由村党总支部讨论后交党员大会表决，再由村民代表大会讨论通过，最后交由村委会负责实施，有效地理顺了村“两委”关系。2008年1月该村被评为“全国民主法治示范村”光荣称号。
（四）发展壮大农村集体经济，增强村级组织科学发展实力。发展是科学发展观的第一要义，也是新农村建设的首要任务。要根据各村实际，因村制宜，选准壮大村级集体经济的发展路子。善于抓住“闪光点”，宜工则工、宜商则商、宜农则农，通过开发资源、盘活存量、兑现承包、服务生产、吸引投资、股份合作等多种方式，增效增收，发展壮大村级集体经济。如XX县区梅塘镇大东山村村干部针对该村土壤适宜种植马铃薯的实际，走“公司+基地+农户”的发展模式，与香6
港四洲集团公司签订“种植大西洋马铃薯”合同，并经常邀请该公司技术人员前来指导。由于管理得当，今年马铃薯亩产达到1500公斤，村集体和村民都得到了实惠。对于集体经济比较薄弱的村，应采取政策扶持、资金补助、项目扶持、争取上级部门结对等帮扶措施，在造血上下功夫，加快集体经济薄弱村转化步伐。同时强化报酬激励制度，把村干部报酬与创业实绩相挂钩，解决部分村干部“在职不在位”、“干好干坏一个样”的问题，并通过强化创业承诺制，使群众有更多的知情权、参与权和监督权，实实在在地看到村干部对集体经济“怎么抓”、“抓的怎么样”，从而形成壮大村级集体经济的合力。
（五）完善保障关怀激励机制，解决村干部后顾之忧。完善保障关怀激励机制，是贯彻落实科学发展观“以人为本”核心内容具体体现，也是解决村干部后顾之忧，提高工作积极性有效途径。一要完善村干部退休金发放制度。市和乡镇有关部门要认真执行有关政策规定，筹集壮大村干部退职退休基金，确保资金到位，专款专用，对于符合条件的退职退休村干部，按时为他们发放退休金，村自身也要多方筹措资金，为他们提供力所能及的帮助。同时，对于那些生活确实有困难的退职退休村干部实行生活救助，让他们感受到党和政府的关怀。二要探索村级干部进入乡镇公务员队伍或事业单位的有效途径，在招考乡镇机关和事业单位工作人员时为农村干部提供优惠措施，激励农村干部积极进取。三要创造条件建立村干部养老保险机制。市、镇、村三级要在条件许可的情况下多方筹集村干部保险费，按月逐年为任职达到一定年限的村干部投保，让他们干有所为，老有所养。四要教育村民尊重和善待村退休退职干部，对于那些恶意报复的村民，要依法依规进行严惩，保护退休退职村干部的合法权益，消除现任村干部的后顾之忧。
第五篇：财政干部队伍建设加强财政队伍建设提升服务大局效能
财政部门具有资源配臵、收入分配和经济稳定三大职能。大力加强财政干部队伍建设，不断增强财政干部大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，不断提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，是新形势下财政工作重要内容。
近年来，XX县区工业化、城镇化、现代化水平显著提高，经济发展已经进入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，中央和地方各级财政对“三农”的支持力度不断加大。加强财政干部的管理，提高干部队伍整体素质，服务经济建设大局，已成为当前和今后我市财政工作的重要任务。近几年，我市财政系统为加强对全市财政干部的管理，优化财政干部结构，提高服务效能，进行了有益的尝试，并取得了较好的效果。
一、我市财政队伍建设情况
XX县区财政局现辖15个乡镇财政所，17个市直财政单位，在编在岗职工396人，其中党员335人，占84.6%；具有大专以上学历293人，占73.9%，专业技术职称人员184人，占46.58%。按照干部教育培训计划，仅2011年我局就组织财政干部参加培训140人次，其中：参加省级部门培训14人次，地市及本级组织举办财政业务知识培训126人次。同时，坚持抓日常学习与以会代训活动，全面提高了财政干部思想素质、业务素质和文化素质。特别是把党性修养教育、会计领军（后备）人才培训、局系统文化建设等作为系统工程长抓不懈，局党委高度重视，定期组织干部职工到红色教育基础接受革命理想教育，请大专院校专业机构的教授专家1
对干部职工进行系统培训，通过丰富多彩、形式多样的群众文体活动培训团队精神等等。按照“理论学习与技能培训同步进行，思想认识与业务水平同步提高”的要求，我们强化干部的教育管理，全方位、分层次、多举措加强财政干部队伍建设，建立了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍，为圆满完成各项财政任务提供了坚强有力的组织保证。
一是干部队伍的思想政治素质明显加强。全市财政系统始终坚持把加强干部队伍思想政治建设放在突出的位臵，通过开展创先争优、“1+1心连心”双联双促、党员“学帮带”、“喜迎十八大、争创新业绩”及“核心价值观在我心中”主题创建等各项活动，使“为公理财、为民服务”的工作宗旨扎根于每个财政干部的头脑，广大财政干部职工普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、荣辱观。二是干部队伍的业务素质明显提升。近年来，全市财政系统重点组织开展了会计领军人才业务培训、“喜迎十八大创先创优”主题实践活动等活动，有效地提高了财政干部队伍的业务素质，推动了“学习型、服务型、创新型”财政队伍的建设。并从上至下，形成了良好的工作学习氛围，出台了一系列的激励措施，取得了较好效果。目前，全市财政系统干部的依法理财水平更高，执行政策刚性更强，管理更加精细化。
三是干部人事制度改革不断推进。近年来，我市财政系统严格执行公平公开的人才选拔制度，通过开展竞争上岗和双向选择形式，进一步整合了人力资源，逐步优化强化了队伍。如在中层管理干部队伍的配备上，一定程度上打破了论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、
能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了财政干部职工的危机感、责任感和紧迫感。
二、存在的主要问题
虽然我市财政系统干部队伍建设的总体形势喜人，但是按照科学发展观的要求，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）服务意识待增强。据调查，虽然我市财政干部思想素质整体有所提高，但部分干部宗旨观念淡漠，为群众、为基层、为部门服务的意识还不够强，水平还不够高，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还没有完全解决；有的思想还不够解放，仍被一些保守的意识、陈旧的观念束缚着手脚，没有根据市场经济要求和财政职能转变的需要及时调整工作方式和方法，还习惯于分资金、管项目、搞审批，忙于应付；有的安于现状，不思进取，缺乏开拓创新精神和敢闯敢试意识；有的形式主义、官僚主义严重，作风飘浮，忙于应酬多，深入实际调查研究、解决实际问题少；有的学习新知识、新技能的能动性不够，对业务缺乏钻劲，对宏观经济和社会情况了解掌握不多，直接影响了工作效率和工作水平的提高及财政职能作用的发挥。
（二）人才结构要优化。在人员招录方面，大多数财政机关受多种因素影响，大部分干部从学生中招录，缺乏基层工作经验，培训提升周期长、工作上手慢，很难适应财政改革推进和快节奏、日益繁重的财政工作任务；在育人方面，传统的育人就培训而培训，教材模式化、知识陈旧化、针对性不强、实效性不明显等，造成培训内容和实际工作需要贴得不紧；在选人、用人方面，不同程度都存在简单地以票取人现象，干部的能力素质、实际工作能力、多年的工作业绩难
以实现全面考核。另外，如果通过简单的竞争、考试，也难以全面考察干部钻研业务、改革创新及工作业绩。传统的配备干部方式，往往一个人到一个岗位一干就是很多年，对其他业务政策不了解，往往难以站位全局、更好地发挥职能、适应工作需要。
（三）干部使用需流动。由于财政部门注重业务工作的因素较重，个别地方党委、政府选拔使用干部时，较少考虑财政干部，加之财政系统领导职数有限，部分财政干部长期担任同一职务这是不争的事实。近年来，我局中层以上干部年龄偏大，许多懂经济、善管理、有经验的优秀年轻干部不能得到选拔任用的问题变得越来越突出，导致部分财政干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决，“能上不能下