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关于提升铁路多元化经营的思考范文大全
第一篇：关于提升铁路多元化经营的思考关于提升铁路多元化经营的思考—wuji201306
关于提升铁路多元化经营的思考
一、当前铁路面临的形势
1.中国铁路改革迫切需求
铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中的地位至关重要、责任非常重大。近年来，由于铁路资产负债率持续增加，折旧、人工、资源等成本支出也持续大幅上涨，加上去年以来受宏观经济下行影响，铁路运输需求下滑，对铁路运输经营造成很大压力，经营形势非常严峻。在这种情况下，铁道部不能再大包大揽，只有铁路局走到市场第一线，充分发挥铁路局开发市场的积极性、主动性和创造性，才能有效应对市场变化，增强铁路抗经营风险的能力，提高铁路经济效益。实行铁路体制改革，发挥铁路市场主体作用，是铁路应对当前严峻经营形势的迫切需要。
2.铁路实行市场化改革是大势所趋
2013年3月全国“两会”正式出台铁路改革方案。根据国外铁路改革的成功案例来看，虽然美国、日本、德国采取的客、货和路网经营形式各不相同，但其共同点都是实行铁路政企分开。反观我国几十年来政企不分，导致的一系列问题一直得不到根本解决，并有积重难返之势。并且根据众多学者研究显示，进行大部制，让铁路回归市场属性是改革的唯一出路。因此，借鉴国外成功经验结合国内实际进行铁路改革是必然之选。
二、铁路多元化经营的意义
铁路多元化经营战略基本内涵是。以市场需求为导向，充分发挥铁路优势，做优做强客货运输这一核心业务，统筹使用各类生产要素，延伸铁路客货运输服务链条，开发具有比较优势的经营项目，全方位拓展铁路市场，在确保社会效益和得到人民群众认可的前提下，最大限度地增加铁路自身经济效益。这既是铁路适应经济社会发展、满足人民群众需要的客观要求，也是我国铁路实现科学发展的必然选择。为了适应市场需求，必须大力推进多元化经营，统筹运用运力、设备、设施、土地、人力、技术、资金、信息等各类生产要素，依托运输优势，延伸铁路客货服务链条，拓宽经营领域，以市场需求为导向，大力开发具有比较优势的项目，解决好市场需求与供给之间的矛盾，更好地满足经济社会发展和人民群众需求。
铁路企业通过发展多元化经营，可以盘活路内闲置资产，加大对国有资产的增值保值力度，这具有重大现实意义。铁路多元化经营作为铁路经营的一个不可分割的部分逐步被认识，其经营发展不仅巩固了整个铁路行业的经营基础，而且也为发展国民经济、推进社会文化进步和丰富百姓生活做出了贡献。铁路运输所处内部经营现状和外部环境决定了发展铁路多元化经营的必要性，而发展铁路多元经营就必须寻求与铁路运输战略相协调的多元化经营发展规划道路。只有加强和改进经营工作，切实提高经营效益，把铁路收入的“蛋糕”做大，我们才会有更充裕的分配资金，才能不断改善职工生活水平，实现职工收入与企业效益同步增长，保持职工队伍稳定。
三、我局多元化经营现状
1.基本情况
2004年以来，全路掀起了大面积的撤站段、撤分局的铁路改革。在此背景下，作为铁路企业的一分子——多元经营企业，在这些改革中亦不例外。当时路局所属的基层多元经营企业大多属于“小、散、弱”类型，市场竞争力仍然很弱。多
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元经营企业对运输主业的依附性过强，主辅界限还不够清晰，资产监管还不到位，影响了多元经营的健康发展，与现代化生产企业存在较大的差距，铁路多元经营企业的重组撤并迫在眉睫。
在这种历史条件下，成都铁路局对多元集团企业格局进行了一系列改革，为了整合优势资源，撤销了部分下属法人企业，实现资产的重组和优化配置。目前已经初步完成了资源整合重组，避免了重复建设和资源内耗，为一些困难企业注入了活力，现有15家直属企业去年总产值超过了300亿元，为路局生产经营业绩作出了较大贡献。
2.存在的问题
从当前情况来看，我局非运输业多元化经营虽然取得了很多成绩，但同时也存在一些问题。没有形成运输业和非运输业良性互动、协调发展的机制，企业和职工的积极性、主动性、创造性没有充分发挥，制约了经营发展空间。笔者认为主要体现在以下方面：一是目前仍然存在个别经营困难的亏损企业，二是部分涉及路外竞争的企业市场主体地位和经营灵活性有待加强，三是部分企业在人才引进方面灵活性差，激励机制受体制影响不利于吸引和留住人才，四是一些企业管理机构设置不符合市场化原则，办事效率低。
四、促进多元化经营做大做强的思考
1.强化市场主体，提高企业经营灵活性
今年是铁路体制改革的开局之年，也是路局“十年三步走”战略第二阶段起步之年，攻坚之年。当前的任务是，全面确立铁路企业的市场主体地位，加快构建与社会主义市场经济体制相适应的铁路管理体制和运行机制，使铁路资源配置更加优化，运输组织指挥更加高效，经营管理更加规范，为铁路的可持续发展提供动力和保障，充分发挥铁路在经济社会发展中的作用。
作为铁路有机组成部分的非运输业，虽然本身很大部分业务是面向市场的，但同样需要进一步强化市场主体地位。积极探索铁路走向市场的有效道路，让多元化经营按市场化规律办事，进一步减少行政干预，让各实体单位放开手脚，参与到激烈的市场竞争中去。以市场规律为准则，以效率最优为原则，务实避虚，精兵简政，因事设岗。多元化经营的铁路系统要建立适应市场经济的用人制度。对符合条件的路内专业人员可按规定的报批、聘任程序由企业自行聘任；对企业需要的少量具有特殊技能的人才，可对外招聘，并允许采用灵活的激励机制留住关键人才。为适应企业的发展和经营业务的需要，合理确定人员管理制度。随着铁路的发展、转换经营机制的改革，路局非运输业市场主体地位的确立、经营自主权的扩大，经济效益有望提升到一个新的高度。
2.围绕铁路改革，做大多元经营业务量
要在现有多元化经营取得的成绩基础上，进一步做大市场规模必须从两方面进行突破。一方面是巩固扩大既有业务市场份额，提高经营业绩。既有业务企业主要有两种类型。一是自主经营，独立参与市场竞争的企业。如房地产、旅游、宾馆等，该类企业对主业的依附较低，在激烈的市场竞争中具有一定的生存能力。因此扩大市场很大程度上需要企业自身努力。二是依附主业优势，依靠主业业务的企业。主要包括各类运输延伸服务业、施工业、广告业业等。该类企业基本是利用主业垄断经营地位或由主业提供保护性市场进行经营，市场竞争能力弱。这类企业做大做强主要依靠主业支持，但更需要企业自身充分发挥主观能动性，积极拓展路外市场，增强市场生存能力。
另一方面，是紧紧围绕当前铁路体制改革，充分挖掘新的市场机会和曾经忽
略的需求市场。比如，在货运组织改革中，争取基于铁路运输的多式联运，延伸到门到门的服务。集装箱运输和特种货物运输等货物线下运输服务比线上运输利润更具优势，这样的延伸服务收入和盈利能力将大幅度提升。
3.坚持开拓创新，做强多元经营竞争力
以我局为例，多元经营企业展开过多轮重组改革，取得了阶段性成功，不少多元企业在优化重组中找到了新的经济增长点，获得了新的活力与生机。但我们也看到，仍有部分企业大而不强，盈利能力较差甚至出现亏损。因此，在铁路走向市场直接面对竞争的大环境下，亟待提高企业市场竞争力。
面对现状，增强企业竞争能力必须坚持管理创新。用激励、放权等手段，最大成都地调动经营者积极性，使企业获得自我造血机能，提升竞争能力。改变以收人为中心的考核体制，把利润指标与管理者大额风险抵押制紧密挂钩。为使企业适应市场竞争，必须注重自身的经营战略和战略管理能力。在管理结构中对经理人员的配置，应该精简、合理和尽量减少层级。通过必要的管理教育和激励措施，使企业的管理创新具备人力资源和管理素质上的保证。同时还要从依法合规经营等重要事项上加以监督，以降低风险，提高国有资产的运营效率。
4.开展系统研究，做好多元经营产业链
近年来关于铁路多元化经营的研究越来越多，越来越深入。多数研究成果所揭示的一个现实问题是，当前我国铁路多元化经营缺乏系统性。一方面一些领域存在一些重复投资重复建设，部分业务重叠，内部争夺资源等现象，另一方面，某些领域却存在业务空缺，没有充分发挥铁路资源优势和效益。当然这与铁路多经最初成立的历史条件和原因密不可分，最近几年虽然通过一系列重组整合，问题有所改善。但在如今新的铁路系统性改革的历史条件下，铁路将走在市场最前沿，在激烈的市场竞争面前，如何充分挖掘铁路主业之外的非运输业市场价值提高整体盈利能力成了一项新的课题。因此，多元化经营将承担更加重要的历史角色。
开展系统性研究，充分利用铁路主体优势，理顺管理体制，将多元化经营融合入路局整体战略。科学系统地研究自铁路设计、建设、营运、养护、报废全生命周期中，具备开发潜力的领域或市场，构建现代物流、商贸服务、现代旅游、信息服务、工程建设以及加工制造等多元化经营产业链。从全产业链的视角，对铁路非运输业多元化经营进行业务流程的优化，促进铁路多元化经营现有各系统之间业务合作，发掘新的市场空间，从而达到与铁路运输主业经营业务的密切配套。这样将有利于多元化经营发挥出更大的优势，更有利于非运输业做大做强。
五、小结
长期以来，非运输业一直作为运输业的附属和补充，在经营战略上没有从全局、从长远进行统筹规划，运输业与非运输业分割管理，资源分散，无法实现功能叠加、优势互补，协同效应不足，整体合力不强。不适应市场竞争的要求，影响了铁路市场份额和效益增长。就我局而言，加快落实路局市场主体地位，加快转变发展方式，进一步优化资产和资源配置，增强企业内部发展动力，大力推进亏损企业扭亏转盈，全面提升多元化经营效益。加强开放合作、互利共赢的观念，避免企业之间无序竞争，使铁路多元化经营潜力和优势得到充分发挥，方能促使非运输业多元化经营做大做强，更好更快地满足干部职工日益增长的物质文化需求。
第二篇。铁路多元化经营取得重要进展-----铁路多元化经营取得重要进展。
-----铁路服务质量不断提升。
-----铁路安全工作力度不断加大。
-----铁路建设持续推进。
-----职工生活条件进一步改善。
___政治工作发挥了重要作用。
二、推进铁路科学发展面临的形势和需要把握的重大问题第一，推进铁路科学发展的首要前提是实现安全发展。第二，检验铁路科学发展的根本标准是人民群众满意。第三，检验铁路科学发展的中心任务是提高效益。
第四，实现铁路科学发展的重要保证是推进体制机制创新。
三、2012年铁路工作的重点任务
2012年铁路工作的总体要求是。认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，加快转变铁路发展方式，确保运输安全稳定，全面实施多元化经营战略，科学有序推进铁路建设，加大科技创新力度，大力提升服务质量，提高职工物质文化生活水平，加强党的建设和思想政治工作，强化反腐倡廉建设，开创铁路科学发展新局面，更好的为经济社会发展和人民群众服务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
第三篇：我国铁路多元化经营策略研究我国铁路多元化经营策略研究
[摘要]在分析我国铁路运输市场与政策环境和铁路多元化经营发展现状基础上，针对存在的管理体制陈旧、货运改革不到位、资金安全风险放大、技术装备落后、专业化经营不足等问题，提出突出运输主业地位，加快非运输业发展，逐步建立现代企业管理模式，推进专业化、规模化、集约化经营，加大科技创新力度以及推进投融资体制改革等对策建议。
[关键词]铁路；多元化经营；企业管理
[中图分类号]f270[文献标识码]a[文章编号]
2095-3283（2014）05-0076-03
[作者简介]张宗英，女，山东招远人，副教授，硕士，研究方向：国际经济贸易。
实施多元化经营是铁路行业贯彻落实科学发展观，转变铁路发展方式的重要内容，是2011年以来铁路部门着力推进的一项重要的战略决策。两年来，中国铁路总公司广大干部职工积极探索、大胆实践，取得了阶段性成效。《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函〔2013〕47号）明确指出：中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。按照国务院的批复要求，应重新审视实施多元化经营取得的成果和不足，持续改革，以适应铁路体制改革和市场经营的要求，更好地为国民经济和社会服务。
一、我国铁路运输市场与政策环境分析
（一）铁路运输市场现状
近年来，铁路客货运输保持显著增长态势，但所占市场份额却逐年下降。2001―2011年，铁路客货周转量占全社会运量的比重分别由36.2%和30.8%下降到31.0%和18.5%，分别减少5.2和12.3个百分点。而同期公路货运周转量所占比重由13.3%增加到32.2%，航空旅客所占比重由8.3%增加到14.6%，铁路占全社会运量的份额呈下滑趋势。同一时期，我国公路里程增幅达到142%，高速公路里程增幅为338%、民航航线里程增幅为125%，而铁路营业里程增幅仅为33%；公路运营货车辆数和吨位数增幅分别达到132%和319%，飞机架数增长210%，而铁路货车拥有量和吨位数的增幅仅为43.3%和53.0%。公路、航空运输在运输市场竞争中占据了有利地位，铁路运输发展速度明显落后于其他运输方式。随着国民经济的稳步发展，铁路货运结构基本仍以中长距离和大宗货物运输为主，煤炭、石油、冶炼产品、粮食、化肥农药等占总运量的比重在90%以上，快捷运输发展较慢，高附加值货运市场丢失严重。铁路客运结构随着近年来高铁的开通运营发生较大变化，在中长途客运市场得到巩固的同时，城际间客流增长较快，动车组客流占比由2007年的4.3%增长到2012年26.7%。
（二）铁路运输市场面临的新形势
从有利因素看。党的十八大提出全面建成小康社会目标，到2020年实现国民经济、城乡居民人均收入均比2010年翻一番，我国经济增长质量和规模将进一步提升，铁路面临的宏观经济环境总体向好。“十二五”期间大批投产的高铁、城际铁路及新建铁路干线的运能将得到充分发挥。2013年6月份以来强力推进的网上受理、实货制、货运与物流资源的整合、全程物流等货运组织改革，将有效扩大货运市场。同时，近年来持续规范完善的非运输业得到了快速发展，可满足和引导人们对铁路全方位、多样化服务的需求。从不利因素看，宏观经济存在不确定性，国家产业结构调整对客流货源结构产生影响，部分通道能力紧张以及点线能力不匹配制约运输上量，铁路现阶段面临建设资金筹措困难和运营存在较大亏损两大难题，影响了铁路行业的可持续发展。
（三）铁路行业的政策环境
中国铁路总公司成立后，面临着若干国家政策调整和支持的问题。一是投融资政策。国家针对铁路兼具公益性和经营性特点的政策措施尚未明确。无论公益性还是经营性铁路建设项目，都主要由铁路企业筹资建设，国家除明确铁路建设债券是政府支持债券外，其他投融资政策还有待进一步明确和协调。二是公益性亏损补贴和历史债务处理。长期以来，铁路承担的公益性运输和公益性线路亏损主要由铁路企业自身消化，国家尚未建立明确的补贴机制。对铁路累积的历史性债务，虽明确要妥善处理，但此项政策尚需进一步推动落实。三是价格政策。铁路运价尚未形成适应市场变化的调整机制，铁路客运基准价格从1995年以来一直没有调整，铁路货运价格与其他运输方式的比价关系差距较大，建立适应市场经济的铁路运价形成机制需要进一步明确和落实。
二、铁路多元化经营发展现状
（一）体制机制建设初见成效
2011年以来，原铁道部党组对实施多元化经营战略进行顶层设计，制定了一系列配套制度和办法。各铁路局按照要求，进一步完善“多元化经营、一体化管理、全口径核算”以及安全管理、联挂考核、激励约束、内部监控等配套制度，优化组织架构、职责分工和业务流程，推进市场深度开发、资源优化配置、财务核算一体化、经营考核一体化，促进了运输业与非运输投资经营产业高度融合和铁路整体合力的提高。
（二）路网运效跻身世界前列
到2012年底，我国铁路营业里程9.8万公里，居世界第二位，其中高速铁路9356公里，居世界第一位；复线里程4.4万公里，复线率44.8%；电气化里程5.1万公里，电化率52.3%。2012年完成旅客发送量18.93亿人、货物发送量38.92亿吨。目前，我国铁路完成的货物发送量、货物周转量、换算周转量均居世界第一位，高铁、重载等领域已经居于世界先进水平。
（三）技术装备水平大幅提高
“十一五”以来，全国铁路系统立足于提高自主创新能力，深化关键技术创新，取得了一大批技术创新成果，在高速铁路技术、机车车辆技术、重载运输技术等方面达到了世界先进水平，大幅度提高了我国铁路技术装备水平。
（四）经营总量已经初具规模
2012年全路实现多元化经营总收入9742.7亿元，比2002年增长4.3倍；税后利润2亿元，财务费用749亿元，比2002年增加15倍。总资产44876.8亿元，比2002年增加3.7倍；总负债27925.3亿元，比2002年增加6倍；所有者权益16951.4亿元，比2002年增长2倍。经济总量的持续增长，成为实施多元化经营战略的重要基础。
（五）相关产业持续快速增长
实行多元化经营战略以来，铁路企业积极延伸客货运输服务链条，大力拓展经营领域，持续推进企业重组，非运输投资经营产业实现持续快速增长。2012年铁路局非运输投资经营产业营业收入3925亿元，实现利润总额45亿元，分别比2002年增加3339亿元和18亿元，营业收入占全路多元化经营总收入的40.3%，比2002年提高11.1个百分点。
三、存在的主要问题
（一）管理体制陈旧，管理模式僵化
党的十八大召开后，原铁道部被拆分成国家铁路局和铁路总公司，经过近一年的运作，铁路总公司框架基本形成，然而目前总公司下属公司还是铁路局、站段，基本仍沿用原有的经营和管理模式，机构多、职能交叉，其管理体制与现代企业相比差距较大。传统的管理模式在一定程度上仍制约着运输效率的提高。
（二）货运改革不到位
2013年以来，全路为摆脱经济不景气货运量持续走低的问题，对全路货运组织进行全面改革，将现有物流企业的物流功能与车务站段货运职能进行整合，实行“一口价、一张票”，发挥“12306”网站功能。但在具体推进铁路货运改革过程中，还存在关系不顺畅、改革积极性不高等问题，需要在具体实践中进一步完善。
（三）片面追求收入指标，资金安全风险持续放大
铁路多元化经营战略的推进实施，为铁路非运输业的发展带来了前所未有的机遇，各个铁路局结合实际纷纷成立了相关的专业公司，积极拓展市场。但一个时期以来出现片面追求收入指标的问题，非运输业经营收入甚至占到整个铁路局总收入的50%以上，片面追求收入指标的后果就是煤炭、油品等大宗商贸业务遍地开花，有的公司甚至以降低利润为代价提高收入，盈利持续降低，资金安全风险持续放大。
（四）技术装备相对落后
近年来铁路虽然投入大量资金对技术装备进行更新换代，一大批先进的技术装备装配到各个专业运输系统，但相对于经济社会发展需求还有很大差距，例如传统的机车、车辆维修，工务机械化养护等。
（五）专业化经营不足
实施多元化经营战略以来，各铁路局陆续成立了机务、车辆、油品贸易等专业公司，实行专业化经营管理，对规范、拓展路外市场起到了积极推进作用，但由于涉及面广且涉及路外企业利益，推进效果不尽理想；在铁路配件加工制造领域，技术力量不够雄厚，各铁路局过于维护自身利益，企业规模偏小，发展空间有限。另外，诸如广告、旅游服务等市场拓展不够。
四、推进铁路多元化经营的对策建议
（一）突出运输主业地位
1.持续推进路网建设。尽快实现快速客运网基本覆盖省会及50万以上人口的城市，覆盖率达到78%，大幅缩短区域内的时空距离；加快货运路网建设，连接全国所有的省会城市、93%的地级行政区和77%的县级行政区，铁路货物运输有效使用能力约60亿吨，其中煤炭运输能力达到30亿吨以上。
2.加大技术装备投入。统筹运输装备存量资源调整和新增装备投入，保证干线运用机型匹配，牵引定数衔接，机车交路贯通。优化完善动车配置运用结构，满足客运多样化需求。同时，对现有干线铁路进行电气化改造，优先使用大功率电力机车，降低运输成本。
3.完善交通运输体系。加大资金投入，加强货运基础设施建设，科学布局货运和物流服务设施结点，在全国物流中心城市和主要港口建成一批铁路综合、专业物流中心，形成覆盖全面、功能强大的交通运输体系。
4.统一标准提高运效。针对当前基层土政策过多的实际，梳理、规范、统一行业作业标准，充分利用先进技术装备，深入挖潜，提高运输效率。
5.强力推进货运机制改革。货运机制改革的推行，一定程度上杜绝了乱收费、效率低、市场混乱等问题，受到了客户的好评，经济效益显著回升。一是要大力发展电子商务，要在完善“12306”网络平台基础上，大力发展货物运费网上支付等电子商务，为客户提供更为快捷便利的服务。二是要建立激励机制。例如提高发送局货物运输发送服务费清算比例，提高卸车局到达清算价格。三是优化收入机制，建立营销人员工作绩效直接挂钩收入的分配机制。
（二）加快非运输业发展
1.坚持走品牌连锁之路。借鉴“如家”、“七天”等连锁酒店管理模式，对全路酒店进行整合，统一品牌，统一标准，提高服务品质，扭转当前“小、弱、散”局面，提升创效盈利空间。同时，可整合全路旅游资源，建立专业性旅游连锁公司。
2.积极开发旅游高端产品。培育发展区域性公司，围绕旅客需求，开展vip服务、站车商业开发、餐饮等延伸服务。以济南局为例，目前，仅在车站商业开发、网点出租方面，年产值超亿元，发展潜力巨大。
3.深入推进土地资源开发。无论是新建铁路还是既有铁路都具有丰富的土地资源，但由于受政策所限未得到利用或充分利用，可以发展房地产、商业开发、出租等具有较高附加值的产业。
4.做大做强实业。铁路配件制造与维修市场是开发潜力较大的市场，目前，配件制造主要控制在路外市场，路内市场主要是维修。铁路多元化经营的发展使不少企业涉足配件制造市场，规模越来越大。但由于受区域保护、利益划分等因素影响，其发展空间受到限制。铁路总公司应在充分考察与调研基础上，对现有企业进行重组整合，建立区域性配件加工制造、维修基地，确保市场份额路内消化，做大做强实业公司，提高市场竞争力。
（三）逐步建立现代企业管理模式
铁路总公司应改变原政府管理企业的方式，按照现代企业制度要求，与所属企业以产权关系为纽带，实行统一管理。借鉴大型集团化企业管理模式，总公司作为集团总部，履行出资人职责，强化战略规划管理，实行运输调度集中统一指挥，组织实施跨区域或全路性经营项目，落实总公司投资控股企业市场主体责任和安全生产主体责任。将现有的铁路局进行重组整合，建立区域性集团公司，作为总公司的全资子企业，承担安全生产、市场营销、队伍建设、资产保值增值和企业发展的主体责任。对现有的管理模式进行优化完善，精简机关，充实一线，建立高效、优质的现代化大型企业管理模式。
（四）推进专业化、规模化、集约化经营
各铁路局都成立了机务、车辆等专业化公司，对当前规范行业管理、开拓路外市场起到了积极推进作用。随着公司制改革的推行，这些公司的发展空间受到限制。可以进行资产重组，将一部分规模小、竞争力不强的公司并入相关运输站段即未来区域性集团公司下属分公司，保留一部分规模较大、行业发展龙头企业，打破部门、行业、地区界限，优化组织结构，减少企业数量，精简管理层级，推进专业化、规模化、集约化经营，以应对国内外市场的激烈竞争。
（五）加大科技创新力度
以自主创新为主，集成创新、引进消化吸收再创新为辅，攻克制约我国铁路发展的重大核心技术难关。建立自有知识产权体系，形成相互促进、合力共为的科技创新体系。加强与高校和研究院所战略联盟，创新产学研结合机制，加速科技成果向现实生产力转化，推动全路各单位技术革新、创新活动的开展。同时，完善铁路信息化建设规划，推进项目立项、系统开发、功能拓展等工作，综合利用既有资源，实现信息共享，优化业务流程，以信息化推动提升各行业发展水平。在12306平台基础上，拓展电子商务、现代物流、商旅服务、文化休闲等功能，为多元化经营提供全方位信息化支撑。
（六）推进投融资体制改革
加快实施分类推进、分类投资、分类合作的多元化投资建路机制。发挥国家在铁路主要干线、国土开发、国防建设等公益性铁路建设投资的主导作用，充分调动社会资本参与铁路建设的积极性，拓展民间资本进入铁路行业的途径。铁路应积极设立国家铁路发展基金，作为封闭式公司型基金，有效聚合政府和社会资金，扩大铁路资本金来源渠道，优化总公司资产负债结构。深入研究符合条件的铁路企业改制上市工作，通过发行铁路建设债券、信托计划、专项保险计划、短期融资券等方式筹集债务性资金。
[参考文献]
[1]王晨曦.铁路多元化经营战略实施问题研究[d].西南交通大学，2012.
[2]陆海洲，李乐飞等.关于我国铁路多元化经营和服务的思考[j].铁道运输与经济，2012（11）：1-10.
（责任编辑：乔虹）
第四篇：推进铁路多元化经营的意见（铁办48号）铁办〔2011〕48号
关于推进铁路多元化经营的意见
部属各单位，各铁路公司（筹备组）：
改革开放以来，我国铁路事业取得了长足发展和进步，但在经营管理方面还存在思想观念不适应、经营战略不适应、体制机制不适应等问题。为深入贯彻落实胡锦涛总书记考察铁路工作时的重要指示精神，更好地推进我国铁路实现科学发展，铁道部党组坚持以科学发展观为指导，在认真分析铁路面临形势任务的基础上，对推进铁路多元化经营进行了深入研究，现提出以下意见。
一、充分认识推进铁路多元化经营的重要性和必要性
1.推进铁路多元化经营是转变铁路发展方式的必然选择。铁路多元化经营是以市场需求为导向，充分发挥铁路优势，做优
-1
二、正确把握推进铁路多元化经营的总体思路和主要原则
4.推进铁路多元化经营的总体思路是。深入贯彻落实科学发展观，转变铁路发展方式，转换企业经营机制，以市场需求为导向，以适应经济社会发展需要和满足广大人民群众需求为目标，以拓展铁路服务功能和提升服务质量为重点，构建多元化经营管理体系，优化资源配置，大力拓展市场，形成运输业与非运输业良性互动的格局，增加企业经济效益，增强企业凝聚力，推进铁路科学发展。
5.推进铁路多元化经营要把握以下主要原则：
坚持以市场需求为导向。主动适应市场需求变化，拓展经营领域，丰富服务内容，提升服务质量，满足多样化、个性化的市场需求。
坚持以拓展铁路服务功能和提升服务质量为重点。统筹运用各类生产要素，延伸铁路客货运输服务链条，开发具有比较优势的经营项目，不断提升服务质量。
坚持依法规范经营。严格遵守国家法律法规和政策规定，规范经营行为，强化基础管理，树立良好形象。
坚持社会效益和经济效益相统一。以适应经济社会发展需要和人民群众满意为标准，以经济效益为中心，在促进发展、服务社会的同时，实现职工收入与企业效益同步增长。
三、规范构建铁路多元化经营管理体系
6.推动协调发展。铁路多元化经营业务由运输业务和非运
-3在铁路运输企业的统一领导下，运输站段和运输辅助单位主要承担铁路运输业务和运输辅助业务，不得设立非运输企业，但可根据其他业务发展情况设立相应的经营网点，利用既有资源开展广告资源开发、站车商业和旅行服务、自备机车、车辆外委检修服务以及地方铁路、专用线、专用铁路外委运营维护服务等其他业务。
非运输企业是铁路运输企业投资设立的法人实体。按照市场需求和有关政策规定开展物流、旅游、客票代售、商贸、饭店、制造、房地产、物业管理、工程监理、文化产业等业务。
铁路运输企业要在依法合规的前提下，结合实际科学确定多元化经营的业务分工。
9.规范财务核算。铁路运输企业要依法规范核算，真实反映经营结果。铁路运输企业对运输站段、运输辅助单位开展的其他业务收支，要和运输业务收支统一核算。非运输企业实行独立核算。
10.实行岗位管理。铁路运输企业机关和直附属单位的职工，运输站段管理机构和运输生产岗位的职工，运输辅助单位管理机构和运输生产辅助岗位的职工，按铁路运输业岗位管理；运输站段和运输辅助单位中专职从事其他业务的职工，以及非运输企业的职工，按非运输业岗位管理。
四、不断完善铁路多元化经营的运行机制
11.建立成果共享机制。铁路运输业和非运输业所形成的收
-5建立以考核安全质量效率为重点的工资分配机制。对非运输业岗位的职工，按照市场规则建立与经济效益紧密挂钩的工资分配机制。
五、大力拓展铁路多元化经营领域
16.不断开拓铁路多元化经营市场。抓住国家加快服务业发展的机遇，结合区域经济发展，以拓展铁路服务功能为重点，发挥铁路优势，优化资源配置，强化经营管理，着力培育具有市场竞争力、以服务业为主体的支柱产业，提高经济效益，增加就业岗位。
17.大力发展客货运输核心业务。按照市场需求，改进产品设计，改革运输组织。在客运上，形成高速、快速、普速合理匹配、适应旅客不同层次需求的铁路客运产品，扩大铁路客运市场。在货运上，大力发展大宗货物运输，开发快捷运输、集装箱运输、多式联运等高端货物运输产品，拓展铁路货运市场。加快客货营销由传统方式向电子商务的转变，实现铁路与客户远程直接服务；积极推广电话订票、互联网售票、电子客票、银行卡购票、自动售检票，网上受理货运及物流服务需求，最大限度地方便旅客和货主。
18.加快发展现代物流。适XX县区布局调整和区域经济规划，统筹优化铁路场站和物流基地功能布局，推进专用线、专用铁路、物流基地等设施建设，拓展铁路货运服务功能。通过铁路货运客户服务系统，统一受理接取、装卸、仓储、包装、加工、
-7业务。
22.创新开拓新的市场。综合利用既有信息资源，开发信息增值服务，发展电子商务。统筹利用铁路土地和房产资源发展房地产业务，拓展路内外物业管理服务，探索开发保险业务。
六、认真落实推进铁路多元化经营的保障措施
23.加强组织领导。推进管理创新。铁道部相关部门要按照职责分工，制定制度创新和管理创新的推进计划，健全完善业务调整、规范核算、机构设置、人员管理、资源运用、市场准入、项目开发、协调联动和考核评价等配套措施和办法，确保铁路多元化经营健康发展。铁路运输企业的各级组织、各个部门都要加强对推进铁路多元化经营的组织领导，健全完善制度和措施，逐级落实责任，平稳有序地推进企业多元化经营管理体系和运行机制建设，充分调动各方面的积极性，大力拓展市场，提高铁路国有资产运用效率和效益，实现社会效益和经济效益的统一。
24.加强宣传引导，营造良好环境。要把铁路多元化经营的宣传教育纳入宣传思想工作的总体安排，大力宣传推进铁路多元化经营的重要性和必要性，宣传部党组的部署和要求，宣传多元化经营的先进典型和经验，加强市场经济知识宣传教育，不断提升职工的市场意识和经营能力。大力宣传铁路多元化经营对于完善服务功能、提升服务质量、更好地适应经济社会发展要求的重要意义，营造良好的舆论环境。
25.统筹资源配置。调整优化结构。推进铁路多元化经营，
-9需要的信息平台，实现信息共享，优化业务流程，以信息化促进物流、商贸、旅游、票务、广告等产业发展，提高经营管理水平，增强市场竞争能力。
29.加强班子建设，提升领导能力。以创建学习型领导班子为载体，着力提升领导班子思想政治素质和能力水平，提高廉洁从业自觉性；优化领导班子结构，注重把熟悉市场运行规则，具有良好职业精神，懂经营、善管理的优秀管理人员充实到各级领导班子；建立领导班子考核评价机制，完善考核评价办法，强化经常性动态考核；强化领导人员能力素质培训，加强对经营管理领导人员的监督和管理。
30.发挥组织作用，加强队伍建设。紧密围绕多元化经营中心任务，深入开展“创先争优"活动。根据多元化经营布局调整和组织结构变化的实际，同步优化党群组织设置，加强基层党群组织和制度建设，选好配强各级党群组织负责人，创新党群活动载体和方式方法。充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，充分发挥工会、共青团组织作用。加强职工岗位培训，建立符合多元化经营特点和要求的选人用人和管理机制，为优秀人才脱颖而出创造条件。大力加强思想政治工作，不断改善职工生产生活条件，认真做好“三不让"帮扶救助工作，充分调动广大职工在加快推进多元化经营中的积极性和主动性。
铁路运输企业要根据本意见的要求，结合本单位的实际制定
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第五篇：煤炭企业实施多元化经营管理的思考煤炭企业实施多元化经营管理的思考
多元化经营管理，通常是指企业同时在多个领域开展经营和管理的活动。我国企业实施多元化经营策略的原因很多，而国有煤矿企业选择多元化经营管理大多是因为煤矿寿命受矿产资源储量的限制较强，规模无论大、中、小都有终竭之日。为使企业获得新生，多元化经营可以说是它们的最终选择。但是，煤矿企业与其它企业相比
，独特之处甚多，因而煤矿企业的多元化经营及管理确有研究之必要。本文通过对煤企多元化现状分析，找出存在的问题，提供管窥之见，但愿能为煤矿企业今后的多元化决策略尽绵薄。
一、煤炭企业实施多元化经营的必要性和重要意义
煤炭企业要大力实施多元化经营不仅是自身的需要，也是客观条件使然。主观方面来说，寻找有发展潜力、利润高、市场前景好、社会效益和企业效益显著的项目和产品，是每一个经营管理者、每一个经营实体的必然追求。客观来说，由于煤炭企业自身条件的制约，寻求多元化经营之道也有其客观必然。
1、煤炭行业属资源消耗类企业，煤碳企业的前景很大程度上依赖于煤炭资源的储量多寡、开采条件、煤质状况等外在条件的制约。
2、煤炭行业开采成本的刚性制约。煤炭企业的成本包含。人力、资源开采费、矿用物资材料消耗等显性成本，和安全赔付、环保治理等隐性成本。这些成本投入是必然和不可预测的。加大了成本控制的难度，利润目标不易完成。
3、煤矿安全的问题。无疑，煤矿安全管理难度极高。自然条件的变化多样以及开采难度的不断加大，生产、经营、管理极为不易。
4、煤炭企业属劳动密集型企业，高技术应用不是很普遍，在煤碳开采过程中所需投入的人力物力财力较多，技术含量不高，客观上制约了企业的科研开发实力，企业在面对未来市场的竞争力不足。搞多元化可调整产业结构、资本结构、产品结构等等使之更趋合理化。
5、煤炭属高污染、高耗能产品，随着我国能源结构的调整和水电，核电，石油，天然气，太阳能等能源的大力推广应用，必然影响到着煤炭企业的前