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永嘉县山坡地利用与保护

摘要近年来,永嘉县土地资源紧张,城镇建设和发展用地严重

不足,严重制约了永嘉县城市建设和经济发展的进程。而山坡地,随着

人们认识的加深,正在逐步进入人们的视线。 通过研究目前山坡地保护

利用中存在的问题,提出今后开发利用山坡地应采取的原则和对策,以

促进山坡地的开发利用。

关键词山坡地;利用;保护;存在问题;对策;浙江永嘉

永嘉县地处浙江省东南沿海的括苍山南麓、 瓯江下游以北,东接乐

清市,南与温州市隔江相望,西接青田县,北邻仙居县,东北与台州市黄

岩区接壤,西北与缙云县毗连。境内主要山脉有 2 支:一支是括苍山绵

延北境,山脉由西北向东南走向;一支是雁荡山绵延东境,山脉由东北

向西南走向。全县平均海拔 407 m,北部和西北部群山连绵;中部以低

山丘陵为主,海拔一般在 500 m 以下;东南部沿江两岸有小片平原,海拔

在 10 m 以下。总体地形是北高南低,地形地势复杂,山势陡峭,相对落

差大。全县总面积 2 695.2 km2,其中林业用地 19.04 万 hm2,全县森林

覆盖率 62.0%,森林蓄积量 612 万 m3,全县 38 个乡镇,905 个行政村,总

人口 89.3 万人,其中农业人口 82.3 万人,是一个工、农、林、牧、副、

渔全面发展的山区县。

永嘉县有 2 700 km2 的国土资源面积,总土地面积不小,但相对于

"八山一水一分田" 理空间结构而言,可利用的土地资源却十分有 的地

限。人均仅为 200 m2,不足全国平均水平的 1/5,仅占全省的 1/2。土

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地资源十分紧张,城镇建设和发展用地严重不足,严重制约了全县的城

镇建设和经济发展进程。而山坡地,随着人们的认识和挖掘,正逐渐进

入人们的视线。

1 永嘉县山坡地保护利用存在的问题

1.1 缺少统一规划,造成无序开发

现阶段,对山坡地的开发和利用的研究和探索较少,大多是各自为

政单独建设,没有统一的规划,使人们都在山坡地上进行无序开发和占

用,大部分以造机耕路、采矿、建坟为主。特别是在沿江、沿路一带,

尤为严重。 由于缺少统一规划,给以后的开发利用山坡地带来一定的困

难和矛盾,并增加以后的开发成本。

1.2 生态破坏严重,视觉污染强烈

由于无序过度开发,使资源浪费严重,已经给永嘉县山地资源造成

了一定的损害。可以说,对山地的开发利用基本上还处于原生状态,即

开山修路、垒田造地、采石挖矿、修坟造桥等。在披戴绿装的山地上,

很难找到一种与绿色相协调的人类行为,给城市景观造成 视觉污染"
" 。

由于开发时没有采取相应的防护措施,造成水土流失严重,山塌、 、 落石

水流干枯时有发生。由于这种开发是渐进性的,开始没有被重视,但当

达到某一程度后,往往不能恢复地力,造成土壤沙漠化。特别是在一些

山高坡陡、土层浅薄、生态环境比较脆弱的地方开发,将导致水土流失

严重,土壤涵养水源能力下降,直接影响到经济社会的可持续发展。在

沿江,由于温州人的习俗——建椅子坟,给人们带来了强烈的白色视觉

污染。

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1.3 开发利用率较低,浪费较严重

由于一些开发没有做好前期研究工作,如可行性研究、 地质勘察等,

就投入开发,当发现该山坡地不适宜开发时,已经造成了对该山坡地和

周边区域的破坏,既浪费了资源,也加深了山坡地的治理难度。由于存

在无序无度开发,也增大了山林火灾的发生几率,使一些地方的山坡地

火烧痕迹累累。

2 对策

永嘉县因具有特殊的水文与地理条件,维持着良好的植被,发挥保

持水土、涵养水源等功效,是对山坡地的最好保护,但山坡地的开发利

用是不可避免的,所以必须导入人为的保护方法,即开发利用山坡地时

应实施水土保持处理与维护,在实施工程的同时,保护水土资源,维护

自然生态景观及防治冲蚀、崩塌、泥石流等灾害措施[1-2]。

山坡地为农业使用时,应实施农地水土保持,主要的水土保持措施

为山边沟、果园山边沟、石墙、草带、带状覆盖并配合安全排水等,

以确保农业用地安全。山坡地非农业使用开发最大问题为大量的整地

可能造成严重的水土流失,因此整地阶段的水土保持措施尤为重要。 要

有安全的排水设施、沉沙滞洪池的设置、植被覆盖和边坡稳定工程等,

使地面安全能受到保护与控制。

目前,国内山坡地的利用有三大模式:一是将山坡地作为生态用地,

充分发挥其生态作用,严格控制建设,只能成为绿地、公园、风景区;

二是适度开发建设,开发成为密度小、产业稀疏的高档山地住宅、小型

工业区、旅游度假区等;三是进行适度开发,成为城市区域,如居住用

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