网络犯罪的社会治理与立法完善.doc

网络犯罪的社会治理与立法完善

内容摘要：网络拓展了人们的视野和交流机会的同时，网络也引

发了许多的负面影响，由此而产生的犯罪问题引起了社会的极度关注

和理论研究，因此，提出网络犯罪的社会治理已刻不容缓，加强立法

调研，净化社会风气，构建和谐社会秩序的网络环境，意义深远。

关键词：网络网络犯罪社会治理立法完善

一、网络与网络犯罪

（一）网络与网络空间。

网络是计算机之间的连接，依照涵盖的范围为标准，网络分为局域网

（LocalAreaNetwork,缩写 LAN） 、广域网（WideAreaNetwork,缩写

WAN） 因特网（Internet） 因特网是网络的一部分，也是最主要的一
、 。

部分。因特网是指运用客户、服务器技术，以及传输控制协议和因特

网协议，将全球原本独立的计算机网连为一体，形成一个资源共享、

信息自由的庞大空间体系，为人们提供了不受时间与地域限制的信息

交流大舞台。所以说，今天的世界正向着网络时代，网络也就创造了

一个由计算机之间连接的网的特殊的、虚拟的空间，这就是人们所说

的"网络空间（Cyberspace） ,又称为计算机化空间。 "

（二）网络问题与网络犯罪。

网络是科技发展的产物。这意味着网络的发展具有极大的挑战性。网

络为人们提供服务的同时，网络也引起人们的极大担忧。尤其是网络

1

犯罪问题。网络犯罪在生活中的具体表现，可以归纳为以下几个方面：

非法发送电子邮件、非法程序攻击、非法盗用客户数据、非法盗用信

用卡、非法侵占版权、非法传播儿童色情、非法入侵邮政储蓄系统、

竞争对手互相攻击、黑客病毒袭击、黑客入侵非法交易、黑客入侵政

府网站、黑客入侵新闻网站、黑客入侵军事网站、黑客入侵通信公司、

外国黑客入侵。据资料显示，1986 年我国发现了首例网络犯罪案件，

犯罪人为了贪图钱财，利用计算机知识伪造存折和隐形印鉴，两次分

别在深圳人民银行及其某支行，将李某的 2 万元人民币和赵某的 3 万

元港币存款诈骗窃取而去。1988 年 3 月，成都市农业银行某营业部的

微机操作人员谢某，伙同他人修改计算机程序，几分钟内就盗取 87

万元人民币。这些利用互联网实施犯罪，对社会都构成了极大的破坏

力量。2003 年 11 月 14 日，甘肃省破获首例利用邮政储蓄专用网络，

进行远程金融盗窃的案件。这起案件是一名普通的系统维护人员，轻

松破解数道密码，进入邮政储蓄网络，盗走 83．5 万元。曾引起计算

机系统一度瘫痪轰动一时的"熊猫烧香"被《瑞星 2006 安全报告》列

为 10 大病毒之首， 2006 年度中国大陆地区电脑病毒疫情和互联网安 《

全报告》的十大病毒排行中，该病毒一举成为"毒王" 。

（三）网络犯罪对青少年的影响不可忽视。

在青少年眼里，网络是极具有吸引力的梦幻世界，梦想着能够运用高

超的手段和娴熟的计算机技术。由此，许多青少年对网络存在十分依

赖的倾向，而且，现实表明青少年网络成瘾群体的数量越来越多，已

2

经成为一个非常值得关注的社会问题。由网络成瘾引发的现实犯罪也

不乏其例。曾经在某市发生一起令人至今记忆忧心的少年犯罪事件。

一对孪生兄弟，由于父母亲忙于上班，不暇顾及兄弟俩，导致兄弟俩

背着书包不是去上学，而是沉迷于网吧里，迷恋网络游戏不能自拔。

一天，任课老师给其母亲打电话问其原因，孩子为什么两个多月了都

不来上课时，母亲从单位赶早回家，经过多方寻找，在某一家网吧里，

终于找到了兄弟俩，母亲硬是生拉死拽地把兄弟俩带回了家，然而，

悲剧也就发生了，兄弟俩不甘心受到约束而想去上网游戏时，竟然将

其母亲活生生地砍死在房屋的地板上，发人省醒。[①]

二、强化网络监管，加大网络犯罪的社会治理

网络犯罪的社会治理需要政府和全社会的共同努力，尽量减少和着力

消除网络犯罪产生的原因和条件，可以采取一系列有效的社会措施，

从而达到控制和预防网络犯罪的目的。

（一）可以明确在网络行为监管上相关的责任主体。

加强网络监督与管理，可以从一些具体单位的局域网入手，加大系统

内部的信息管理，严查并追究不良网络行为。有关部门在网吧申请方

面应加强必要的审批管理。执法部门要严格执法，及时介入调查处理，

并对违法行为作出相应的制裁，对违法者严厉惩处，为受害人消除不

良影响。充分利用网络协会、行业协会以及人民团体和群众的力量，

协助政府甚至直接承担一定的网络监管职能，使其充分发挥自身的自

3