科学发展观领导班子分析报告.doc

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天河区档案局开展学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告

在开展学习实践科学发展观活动的工作中，区档案局领导班子严格按照区委学习实践活动的部署和要求，精心研究部署，迅速启动学习实践科学发展观活动。在区委学习实践办第五指导组的具体指导下，紧紧围绕我区开展“履好职责、优化服务、着力打造广州服务标志区”的主题实践活动，通过广泛动员，开展学习、讨论，征求意见等形式，总结工作实践中的经验教训，查摆问题、分析根源、寻找对策，充分吸纳党员和群众的意见和建议，认真撰写分析检查报告，认真研究制定科学发展的基本思路和主要措施。
一、十六大以来我局落实科学发展观的基本情况
党的十六大以来，在区委、区政府正确领导下，在广州市档案局具体指导下，局领导班子按照树立和落实科学发展观的要求准确把握工作重点，深入贯彻落实《档案法》和《广东省档案条例》，不断优化档案工作发展思路，积极推进天河区档案事业的快速发展，整体工作稳步推进。
（一）全区机关档案工作成绩显著。我们在做好全区档案业务监督指导的基础上，加大机关档案达标升级工作的力度，对未达标的机关单位作统一部署，加强指导并制定达标计划时间表，使其能按步骤完成达标升级任务。局领导和业务科的同志长期到各单位进行监督指导，尽可能提供各方面的支持，帮助解决实际困难。经过不懈的努力，我区已基本完成区机关单位档案综合管理达标升级任务。此外，围绕区委、区政府中心工作，指导各街道、部门做好“创卫”、“创文”、出租屋管理等专业档案的管理。
（二）全面完成社区建档工作任务。为进一步做好社区建档工作，我们根据上级的有关要求和工作实际，对我区社区居委会的档案员进行培训，并通过宣传发动、典型引路、监督检查等一系列行之有效的工作，用了仅仅半年时间就高质量地完成了各社区居委会的建档工作，全部通过验收。
（三）档案馆基础业务建设跃上新台阶。经过多年的努力，区档案馆馆藏不断增加，目前馆藏档案共有16个门类，总量达到28218卷、24460件。这些档案集中反映了天河区建区以来政治、经济、文化、教育和各群众团体的活动情况和历史真实面貌。档案馆除了积极做好各门类档案的收集、整理工作，还逐步完善档案库房建设，使档案保管环境保持“防高温、防潮、防盗、防火、防尘、防光、防虫、防有害气体”要求。
（四）积极做好档案服务利用工作。区档案馆查阅室热情为区委、区政府领导、各部门以及市民群众提供档案查询服务，积极做好民生档案的利用服务工作，婚姻档案查阅人次占总查阅数量的三分之二以上。我馆将婚姻档案资料目录输入电脑以缩短查阅时间、提高调档准确性，极大地方便了辖区市民因申请贷款、入户、办理出国手续、申请生育指标、离婚以及公、检、司法等部门办理各种案件所需要查阅的档案资料。
（五）围绕中心工作，进一步拓展档案馆的社会服务功能。一是不断收集和更新现行文件网上查阅栏目内容，发挥现行文件为社会服务的窗口作用；二是充分利用档案资源，收集和提取有历史价值并具代表性的档案资料和图片，举办《天河建区二十周年》、《大地飞歌》、《筑梦2008摄影作品展》等大型档案展览，取得很好的效果。
（六）档案信息化建设工作得到加强。区档案局积极跟进广州市档案系统信息化建设的步伐，加快区档案馆数字化建设部署，2008年对我区档案信息化状况进行了调研和积极的探索，并集中各方力量制订了三年发展规划，为全区档案信息化发展开了个好头。
二、影响档案工作科学发展的突出问题
通过不断深入学习实践科学发展观，我局各项工作得以稳步推进，但与上级要求相比，与基层单位及干部职工的期望相比，还有差距和不足，尤其是通过最近一段时间的学习调研和“三对照、三查找”，采取发征求意见函、增设意见箱、召开座谈会、交心谈心等方式，征集到区属各单位、广大干部群众对档案局领导班子和天河档案事业科学发展的意见和建议，我们进行了认真的梳理、汇总，局领导班子研究认为，按科学发展观的要求，在影响和制约科学发展上主要存在五个方面的突出问题：
（一）对全面提升天河区档案工作问题考虑不深。主要表现在：一是对档案职能管理工作缺乏开拓性的思路和对策。二是在创新思维上点子不多。三是服务理念不强，思路不够广，管理和服务未能很好的结合起来。档案局党员干部中仍存在科学发展意识不强，工作缺乏思想动力。领导班子对工作中面临的新形势，新任务认识不透彻，对档案工作出现的新情况、新问题欠缺深层次的思考，贯彻上级决策创造性不够，发展观念有待进一步提高。
（二）政治理论和业务学习风气不浓。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度，但由于业务性工作多，便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒的态度。二是学习的广度和深度有所欠缺。平时虽然进行了各种学习，但缺乏理论学习的深度和广度，对思想和灵魂的触动不够。三是学习的方法和效果上有所欠缺。只停留在一般的读报、读文件的形式，没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和回头看，通过学习来指导实践、研究解决问题不够。
（三）存在工作落实不到位的现象。一是在晋升国家二级馆的工作虽然放在了议事日程，但成效不明显；二是整体工作缺乏有效的管理机制，重安排，轻管理，如没有持续做好现行文件服务中心在文件的收集、分类、提供查询等方面工作。
（四）对基层单位档案建设的服务工作欠细致。对档案业务指导和法规监督中出现的新情况、新问题研究不够，档案监督指导方法相对滞后，对基层单位档案员业务培训力度不够，有些单位人员调动，档案员上岗后没有得到及时的业务培训，影响档案工作的延续。
（五）区档案馆信息化建设进展缓慢。区档案馆亟待建立档案目录库、档案全文库以及声像档案库系统，以改善档案的管理和利用手段，并逐步建设和完善全区各单位档案资料管理的统一平台。
三、存在问题的原因分析
存在上述问题的原因是多方面的，从局班子自身分析检查，主要有以下几方面原因：
（一）科学发展观的学习和理解还不够深入。理论学习的深度、广度和力度不够，理论水平、知识结构、工作能力还不能完全适应建设和谐社会新形势对档案工作提出的新要求，运用科学发展观指导档案工作实际、解决各种问题的自觉性还不强，思路还不够宽，办法还不多，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够，作出的决策和工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离。档案工作究竟如何全面贯彻落实科学发展观，在思想认识上需要经历一个由被动到主动、由粗浅逐步深化的渐进过程。领导班子集中时间、精力坐下来研究如何以科学发展观指导档案事业发展，还比较欠缺。
（二）推动天河档案事业发展的责任意识还不强。在工作中缺乏紧迫感和使命感，推动工作的主观努力还不够。档案的收集工作只局限在文书档案，其它门类档案的收集力度不够、收集范围不广，区档案信息化工作相对滞后，都与我们主观努力不够是分不开的，争取领导重视和支持，开拓创新和主动创造条件还不够。
（三）对推进创新现代化管理应用还不够重视。满足于传统、单一的服务方式，对档案信息化建设的总体趋势以及紧迫性认识不足，对新技术、新知识掌握不够，推广应用不力，主观上有依赖和等待的思想，导致档案信息化发展比较缓慢，档案馆藏数字化成效不大，信息量少。
（四）工作作风还不够扎实。工作部署抓重点、抓薄弱环节做得不够。调查研究还不够深入，常常陷入事务、疲于应付，深入基层、深入服务对象还不够。对干部职工做深入细致的思想工作不够，未能充分发挥他们工作的积极性。
四、进一步推进科学发展的方向和主要措施
局领导班子通过学习调研和查摆问题，对比各兄弟区、各单位实践科学发展观所取得的成果，深刻认识到档案事业如果发展不科学同样会被边缘化，因此必须切实增强责任感、使命感、紧迫感，尽最大努力推动天河档案事业开创新局面。区档案局班子推进科学发展观总体思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以全面贯彻落实科学发展观统领档案事业全局，坚持以档案工作服务区委、区政府工作的大局、服务经济社会发展、服务广大人民群众为主题，重点加强档案法制建设、档案基础业务建设、档案资源建设、档案信息化建设，切实提高档案工作质量和服务水平，使档案事业为推动经济社会发展和促进社会和谐服务。
（一）认真学习深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握档案工作在促进科学发展中承担的任务。继续加强党员干部思想政治工作，加强公正廉洁、爱岗敬业、甘于奉献的基本职业道德教育，树立良好的公众形象。
（二）完善制度，加强监督，确保工作持续发展。一是分解量化工作，指定具体承办人，将任务落实到人头，各部门要定期向分管领导汇报工作，分管领导要及时为主要领导提供详实，准确的工作进展情况报告。二是落实每周工作安排、汇报的制度，按时布置，按时汇报，遇到问题统筹解决。
（三）继续加强机关档案工作的监督和指导。力争2009年上半年完成全区机关单位档案工作全部达标。针对档案员缺乏业务培训的情况，拟在2009年初安排档案员进行业务培训。业务科的同志要结合档案达标工作的复查，探讨档案工作的考核形式和考核内容，使档案工作的监督指导更合理、更到位。
（四）全力推进档案资源、档案信息化建设。要通过学习档案业务知识和现代化科学技术，了解国内外档案事业发展趋势，加强档案的管理现代化、信息化意识，正确引导全区档案事业的发展方向。加快档案馆晋升国家二级标准各项工作的节奏，突破档案信息化建设这个关系我区档案事业科学发展的瓶颈，发挥各种主观能动性，积极争取上级领导在各方面，特别是在资金方面的支持，尽快启动数字档案馆工程。

广州市天河区档案局
二OO八年二月五日
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