招商引资方略.doc

创新招商思路 改进引资方略
推动经济社会加快发展

在竞争日趋激烈的今天，招商引资效率的高低直接影响着一个区域经济发展的潜力和后劲，各地之间经济发展的比拼，在某种程度上可以说就是招商引资成效的比拼。近年来， 县委、县政府一直把招商引资作为经济工作的重中之重，招大商、引大资，深入实施“大项目带动”战略，招商引资量质并举、成效显著。
一是大力引进项目和资金，推动了经济加快发展，xx公司等一大批大集团、大企业先后落户我县， 2012年招商引资到位资金实现59.9亿元，为县域经济的发展注入了新的活力与生机。
二是通过举办投资说明会等活动，不断宣传和推介xx，集中展示了我县对外开放的良好形象。
三是对外招商走出去，不仅开阔了视野，还真切感受到了发达地区蓬勃发展的气息，更加坚定了加快发展的信心和决心。
四是通过不断完善各项基础设施，加大服务力度，强化工作效能，全县形成了“重商、亲商、安商”的良好氛围，投资软环境不断得到提升。
但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，置身全国各地都在使出全力大招商、大发展的格局之中，我县的招商引资无论是开展工作的合力、方式、措施，还是引进项目的规模、结构、效益，与发达地区相比仍还存在着较大的差距，总量不大、进度不快、后劲不足依然是存在的问题。面对科学发展的新要求和宏观调控的新压力，面对发展的新机遇和各地竞相发展的新挑战，要解决好这些问题，需要充分把握我县实际，顺应招商引资的新趋势，借鉴发达地区的经验和做法，大胆实践，积极探索适合我县的招商引资新思路、新途径和新方法。
为此，我们建议：
一、解放思想，为招商引资注入持续发展的力量源泉
东部沿海地区经济发展快的根本原因，在于他们思想解放，有着敢为天下先的创新精神和机遇意识，面对国家宏观调控所带来的矛盾和挑战，唯有进一步解放思想，更新观念，再辟新径，实现突破。首先要在实施优惠政策方面进一步解放思想，尽管国家有一系列关于土地、税收、融资等方面的限制政策，但仍然可以采用各种变通的方式进行处理和操作，大胆给予投资商各种优惠、让利和帮助，只要学会算大帐、算远帐、算活帐，守住底线，设定如投资额度、投资年限、投资强度、投资收益等必要的前提，暂时舍去的“孩子”一定会迎来丰厚的回报。其次要在工业园区建设方面进一步解放思想，目前，我县工业园区还存在许多不完善的地方，一些投资商在工业园区或是找不到合适的地块，或是看中了地块但周围无基础设施配套，或是选中了合适的地块，但在前期工作中陷于工农矛盾的纠纷，致使项目难以及时落地和加快推进。因此，在园区的建设上，步子还要再大一些，速度还要再快一些。一是大规模分层开展台地平整，形成“工业梯田”，拓展园区用地空间，并按照园区的统一规划和功能定位，采用“订单式”方式，按照投资商的要求，高质量、高标准地建设标准厂房，让投资商省去在前期征地拆迁场地平整和厂房建设过程中所投入的大量时间和精力，入驻园区即可开工。二是顺应集约用地的新形势，建造多层标准厂房，“立体式”用地，实现“借天生地”。三是努力实践征地拆迁新模式，针对园区建设征地拆迁难的现状，可借鉴海南在国际旅游岛建设中实施的征地拆迁新模式, 即政府在征地拆迁中，只发挥宣传、指导、监督和协调作用，而让被征地农民充分发挥主体作用，村集体经济组织成立股份公司，与项目所在乡（镇）政府签订征地拆迁协议，政府将征地拆迁安置补偿费用和工作经费“打包”给公司，公司自行组织对村民的地上附作物和青苗进行评估并兑付补偿，支付村民所有费用后的结余部分为公司所有，由全体村民共享，同时公司还可以公平、公开地参与园区道路、绿化等基础设施建设，以及兴办实业，获取收益，解决村民生活的后顾之忧，使村民消除对征地拆迁的抵触情绪，变“要我拆迁”为“我要拆迁”，形成和谐拆迁局面。四是加快推进园区水、电、路、弃土场、固废处理场、污水处理厂等重大基础设施建设，规划和增设金融、邮政、电信、物流、信息等公共服务配套设施，不断满足园区企业日益增长的服务需求，提高园区承载力，凝聚人气和商机。再次要在建设资金筹措方面进一步解放思想，整体开发工业园区，将产生大量的开发费用，可引入土地一级开发公司，采取企业独立开发或企业与政府合作开发的方式，统一对园区进行场地平整和基础设施建设，使园区内的土地由“生地”变成“熟地”，进行有偿出让；在标准厂房建设上，还可吸引有实力的公司，采取BT模式进行建设，政府用项目产生效益后的税收分年限归还，以此缓解政府开发资金的压力。“解放思想，黄金万两”，只要真正解放了思想，认真花心思研究对策，办法总是会比困难多。
二、 创新思维，不断拓宽招商引资的视野和渠道
要充分调动各方面的资源和力量，综合运用各种方法和手段，开展全方位、多形式的招商引资。一是定点上门招商。精心策划和包装一批项目，主动上门拜访重点客商，推进项目洽谈和落户。二是区域合作招商。通过区域合作，招商人员进入当地工商联、私企协会、台商协会、集团办事处，寻找高端商源。三是驻点招商。成立驻点招商工作组，或充分发挥我县驻外机构的桥梁纽带作用，广泛收集信息，联络客商。四是中介机构招商。通过专业招商公司、非官方的投资促进机构进行招商，或是依托银行、投资公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所等机构与成功企业之间的紧密联系进行招商。五是亲情招商。充分发挥统一战线在招商引资工作中的特殊作用和突出优势，用亲情、乡情、友情感召盐边籍事业有成、实力雄厚的商界游子回乡投资创业。六是大项目带动招商。围绕特色工业、精品农业和生态旅游，引进一批与已落户大项目关联度高的配套项目，打造特色产业链，形成产业聚集和倍增效应。七是以商招商。利用客商之间形成的“共同创业、相互扶持”的商业圈子，通过来盐投资企业的现身说法和宣传推介引来更多的投资商。八是网络招商。通过建立招商网站，发布招商信息，获得国内外客商的广泛关注。九是文化招商。“文化搭台、经济唱戏”，利用我县丰富的文化资源，将招商引资与文化活动有机结合起来，全方位展示我县大笮文化的深厚底蕴和对外开放的整体形象，掀起投资热潮。
三、错位招商，进一步提高招商引资的成功率
错位，就是运用逆向思维来取得竞争优势，防止招商“撞车”。一是错时间。目前，区域性、全国性乃至国际性的招商活动很多，令人眼花缭乱。但并不是所有的“节”、“会”都适合每一个地方，与其与强者面对面地争城夺地，不如错开时间，在“节”前“会”后多下功夫。二是错地点。避开“一窝蜂”走向先进发达地区，世界之大，商机遍地，只要我们善于突显自己的资源优势和比较优势，在别人尚未发现或发掘不够的地方，先人一步，深挖一层，必定会吸引到慧眼识珠的客商到我县落地生根。三是错手段。打破常规，出奇制胜，别人重金送厚礼，我们可能只需要给客商送去一个诚挚的生日祝福或一条温馨的短信就会起到良好的效果；别人夸夸其谈，许下承诺，我们或许只需要用一份严谨的、数据翔实的可研报告就会吸引客商；别人和客商杯觥交错，不醉不罢休，我们也许只需要在用餐中点一道客商喜欢吃的家乡菜而让对方感动，等等。总之，手段不仅要人无我有、人有我优，还要因人而异，注重细节，以情动人，往往一个出人意料的高招，就能打破僵局，走向成功。
四、辩证思考，正确处理好招商引资过程中的各种关系
要切实增强招商引资实效，应当正确处理好几个关系。
一是正确处理好“大”项目与“小”项目的关系
规模大的项目能更直接、更有效地拉动区域经济发展，所以应该千方百计地引进投资额度高、支撑作用强、税收贡献多的“大”项目，并力争在引进国内500强、世界500强上不断有新突破，使之发挥“引一项而动全局”的龙头效应。但与此同时，也要积极引进一些虽然投资额度不高，但科技含量高、能耗污染低、市场前景好、发展潜力大的 “小”项目，一方面通过精心呵护、全力培育，使“小”项目成长为“大”项目，另一方面通过发挥“小”项目的配套作用和聚集效应，引来更多的“大”项目。将“大”项目与“小”项目结合起来，突出引进“大”项目，认真对待“小”项目，“大”、“小”并举、“大”、“小”兼顾，相互促进，实现招商引资整体突破。
二是正确处理好“招商引资”与“激发内力”的关系
大量县外资金的注入对县域经济的发展具有很大的促
进作用，但在“走出去”、“引进来”的同时也不要忽视了县内蕴藏的民间资金的力量，坚持内外并重，落实同等优惠政策，鼓励本地企业做大做强、强弱联合，千方百计挖掘县内资金，激发投资热情，并引导民间资金进入基础设施和社会事业领域，最大限度地借助外力、激发内力、形成合力。
三是正确处理好“招商引资”与“招商引智”的关系
从“招商引资”到“招商引智”是一大飞跃，前者解决的是资金问题，后者解决的则是产业聚集问题，“引资”是促进当前经济的繁荣，更多的是处在“机会招商”的层面，“引智”则能推动经济的长远发展，上升到“战略招商”的层面。因此，在加强“招商引资”的同时，还要注重“招商引智”，紧紧依托我县丰富的资源优势，围绕打造特色工业和精品农业，积极引进高层次科技人才和研发团队，强力支持我县企业与高等院校、科研院所广泛开展合作，力促矿产资源综合利用技术研究中心、战略性新兴产业科技实验中心、农业科技成果转化中心等科技创新平台落户我县，打造重点产学研合作项目，不断提升我县企业自主创新能力，促进产业升级转型。
四是正确处理好“政府引导”与“企业主体”的关系
招商引资是推动区域经济发展的一种有效手段，为了取得实效，各地政府都在招商引资上身体力行，充当主角。但是应当前瞻性地看到，在市场经济条件下，企业作为市场主体，与行政手段相比，拥有信息收集、市场调查、项目论证等方面的优势，随着市场化的不断深入，政府的招商引资职能必将逐步淡化。所以，政府在现阶段主导招商的同时，还应当大力鼓励和引导企业走向招商一线，加大“以商招商”力度，并逐步尝试将具体的招商引资工作交由专门的招商中介机构来完成，政府则更多地以管理者身份对招商引资行为发挥“调节”和“监管”职能，更多地致力于营造良好的招商引资环境和提供更加优质的公共产品，形成政府、企业与中介机构之间良好的合作关系，逐步构建“政府引导、企业主体、市场运作”的招商引资新模式。
筑巢引凤，借风扬帆，盐边的发展离不开“外力”的支持，面向未来，“五个盐边”的美好画卷已徐徐展开，全县上下已踏上奋力追赶的新征程。我们展望，xx丰富的自然资源，得天独厚的矿产资源，绚丽多彩的旅游资源和独具魅力的民族文化资源将会激发出巨大的发展潜力；我们期待，随着我县比较优势的逐步彰显和经济实力的加快提升，以及投资环境的不断完善， 这片xx平方公里的土地，将会成为有识之士投资发展的热土，成为企业家创业的乐园。我们相信，在“十八大”精神的指引下，在县委、县政府的坚强领导下，xx人民创新探索、攻坚克难、努力奋斗，明天一定会更美好！