政治生活第二课复习.doc

政治生活第二课复习
[考点盘点]
1. 我国的选举制度及选举方式**
2. 公民参与民主决策的多种方式和意义** 仍是重点
3. 我国的村民自治和城市居民自治及其意义***
4.我国公民实行民主监督的合法渠道、公民要负责任地行使民主监督权利***

[基础巩固] 对照考点看书，完成下列提纲并熟记
1. 我国公民政治参与（当家作主）的表现有哪些？
2. 我国公民参与民主选举的方式有哪些？指出每种方式的优缺点和划分标准。
3. 直接选举和间接选举的适用范围是什么？
4.影响选举方式的因素有哪些？
5.我国的选举制度是什么？我国为什么采用这样的选举方式？
6.公民应怎样参与民主选举？
7.公民依法参与民主选举的意义有哪些？
8.公民参与民主决策的方式有哪些？
9.公民参与民主决策的意义如何？
10.我国公民参与基层民主自治的形式有哪些？
11.为什么要发展基层民主？
12.什么是村委会？什么是居委会？
13.公民参与基层民主管理有何意义？
14.公民参与民主监督的方式有哪些?
15.公民参与民主监督的渠道有哪些？
16.公民参与民主监督的意义如何？
17.公民在行使民主监督权是应注意些什么？
18.什么是有序政治参与？有序与无序政治参与的区别有哪些？
19.有序与无序政治参与的准绳是什么？

[思考深化]
1. 判断：
①公民参与民主选举就是在行使选举权。
②直接选举比间接选举好，差额选举比等额选举好。
③公民参与民主决策的方式主要有社情民意反映制度等四种。
④参与民主选举是人民当家作主最有效的途径。
⑤村（居）委会是我国的基层政权组织。
⑥村（居）委会是我国的基层国家机关。
⑦公民能直接参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督说明我国公民能够直接行使国家权力。
⑧扩大公民的有序参与就是要不断扩大公民的民主权利。
⑨公民可以直接参与民主决策说明在我国人民群众直接行使决策权。
2、如何区分作为民主决策方式的社会听证制度和作为民主监督渠道的社会听证制度。

[考点详解]
考点一、我国的选举制度及选举方式
1、 选举方式
各种选举方式及其优缺点（见图）
选举方式选择的影响因素：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
2、 我国的选举制度
我国将在相当长的一段时间内采用直接选举于间接选举相结合的选举制度。
（明确直接选举和间接选举、等额选举与差额选举的适用范围）
原因：选举方式的选择必须体现国家性质，并于经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，决定了我国必须采用现行的选举制度。
3、 公民依法行使选举民主选举权利的意义
公民只有切实履行好好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
是否积极参加选举是衡量公民参与感、信任感的重要尺度。
公民行如何行使好这一权利是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
4、 公民如何依法行使民主选举权
应处于公心，以人民利益为重。
要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。

考点二、公民参与民主决策的多种方式和意义
1、 公民参与民主决策的方式（两类五种）
间接方式：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。这种方式是公民间接参与民主决策。
直接方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度（见表）
2、 公民直接参与民主决策的意义
公民通过各种渠道、通过多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
（对国家）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对基层的理解，推动决策的实施；（对公民）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

注意：全面认识社会听证制度
（1）种类：听证制度是一种直接民主的制度方式，也是公民有序地直接参与政治生活的一种较好的活动方式。现代的听证制度可以渗透在立法、行政、司法等诸多活动之中。对我国而言，立法听证、行政听证、司法听证这三种听证制度都尚未做到制度化和规范化。要健全和完善听证制度，我们需要在法律层面作出努力，通过实践，不断总结经验，使听证制度逐步制度化、法律化。
（2）作用：①对于政府来说，听证制度有利于决策充分反映民意，听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，政府可以广泛听取来自各个方面的意见和呼声，体察民情、尊重民意，及时将反映公众利益的意见全面、准确地吸取到决策中来，以便政府及时修正、完善决策方案中存在的问题和不足，仅可能最大程度地使公众的利益在政府决策中得到体现。
②对于公众来说，听证于民，就是让公众知情参政。通过听证，公众获得了表达自身利益要求的机会，可以发表意见、反映情况，提出自己的意见和建议。因此说，听证制度搭建了一座公众发表意见的平台，开辟了公民直接或间接参与政府决策的新渠道。这表明，公民有了更多的发表意见的机会，有了更通畅的发表意见的渠道。
（3） 举办听证会应注意的事项：①各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例不能太低；②政府部门不能既当“裁判员”又当“运动员”；③听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度；④听证（公示）可能属于民主决策，也可能属于民主监督，要具体问题具体分析。如果听证（公示）的是政府即将出台的需要通过公民提出意见和建议加以完善的政策、制度等，这就属于民主决策；如果听证（公示）的是工作人员提拔名单，要求公民提出异议等，这就属于民主监督。

考点三、我国的村民自治和城市居民自治及其意义
1、 农村村民自治和城市居民自治（见表）
2、 基层民主自治的意义及要求
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
公民参与民主管理的意义：可以学习民主管理知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己参与的责任意识和实际本领。
实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，（国家）必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（公民）积极参与民主管理。

注意：村（居）委会的性质 不是基层政权组织（国家机关），不是政府的附属物，不行使国家权力。
基层民主自治涵盖了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等内容。
基层民主自治的形式目前主要有村民委员会、居民委员会和职工代表大会等形式
基层群众自治制度与人民代表大会制、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度都属于中国特色的政治u制度。他们一起构成了我国政治制度体系。

考点四、我国公民实行民主监督的合法渠道、公民要负责任地行使民主监督权利
1、公民行使民主监督权的形式
批评、建议权
申诉或诉讼的权利
指控、告发或揭发、举报的权利
2、 公民行使民主监督权的渠道
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度（见表）
监督听证会、民主评议会、网上评议政府
3、 公民行使监督权的意义
既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
4、 公民要负责任地行使监督权
一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

注意：准确理解民主监督
①民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的扩大或增加。
②注意区别民主监督的渠道和民主决策的方式
③公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，因此，公民是间接行使国家权力。（公民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）

注意：丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与
（1） 什么是有序的政治参与
（2） 无序与有序政治参与的区别
（3） 有序与无序政治参与的准绳
（4） “扩大”公民有序的政治参与就是在完善现有的公民政治参与方式的基础上，要不断探索出新的政治参与形式和政治参与方式。“有序”就是指依法，公民参与国家的政治生活必须在宪法和法律允许的范围内进行，公民政治诉求的表达要通过正常的渠道和途径展开。
（5） 如何扩大公民有序政治参与？
①健全和完善选举制度。健全民主管理制度，完善对当选人的监督和罢免制度，使当选人接受选民的监督和制约等。
②健全和完善听证制度。听证制度是一种直接民主的制度方式，也是公民有序地直接参与政治生活的一种较好的活动方式。在广泛的行政活动领域，凡是与公民利益直接或间接相关的决策，都应该举行听证会，直接听取公民的意见，使决策做到民主化、科学化、公开化。
③完善公民对立法的参与制度。
④健全和完善公民批评、建议、申诉、控告、检举、信访、监督等制度。要使这些制度成为公民有序参与政治的法律机制，发挥其应有的作用。

注意：
公民能参与民主选举，也享有选举权
公民能参与民主决策，但不享有决策权
公民能参与民主管理，但不能直接行使管理国家的权力
公民能参与民主监督，公民也享有监督权
可以扩大公民政治参与（方式、渠道），但不能扩大公民的政治权利

[知识结构]
公民参与政治生活（直接）

民主选举 民主决策 民主管理 民主监督

方式 意义 方式 意义 方式 意义 渠道 意义
（4） （3） （4） （1+3） （2+1） （2） （3+3） （2）
影响因素 要求 方式（3）
我国的选举制度 “两会”的性质 要求（2）
态度 “自治”的内容（4）

[高考回顾]
1.（2011年天津文综14题第（1）问）阅读材料，回答问题。
2011年1月，《人民日报》以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、参与、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130个，为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。
（1） 运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。
2. （2011年安徽文综38题第（2）问）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
*目标解读
在讨论《纲要》中经济社会发展目标时，同学甲向大家出示了下表：
安徽省“十二五”经济社会发展目标（部分）
指标
2010年预计
2015年目标
年均增长(%)
财政民生指出(亿元)
1096
2403
17
城镇居民人均可支配收入(元)
15788
力争31576
>10
农村居民人均纯收入(元)
5285
力争10570
>10
社会消费品零售总额(亿元)
4151.5
9500
18
*观点评说
同学已说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自知进程。许多与百姓利益攸关的事要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”
（2） 请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
3. （2011年北京文综38题第（3）问）培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。
材料一 优势产业的培育，既与下图中的四种要素的基本状况密切相关，又与这些因素能否相互促进有关。这一分析框架用图形表示如同砖石的顶面，因此被形象地称为“钻石模型”。
企业战略
企业结构和同业竞争

生产要素
（自然资源、劳动力
和技术等）

市场需求
（消费需求等）

相关与支持性产业

材料二 青蒿素是我国自主研发的治疗疟疾的药品，因其速效、高效而得到世界卫生组织的高度评价，但是，受多种因素影响，今年来我国青蒿素产业的发展遇到一些难题。
我国青蒿素产业的现状及分析
因素
现状
基于“钻石模型”的分析
企业战略、企业结构和同业竞争
研发投入不足，缺少专利，缺乏有效的市场营销战略。
原材料优势和广阔的市场需求为我国青蒿素产业发展提供了有利条件。
企业新产品开发乏力，缺乏相关产业的支撑，使资源优势停留在低附加值的产业链环节上。
青蒿素产业发展中的薄弱环节致使各因素之间没有形成良性互动，影响了产业竞争力的提升。
生产要素
我国在原材料方面具有明显优势，拥有全球80%以上的青蒿素资源。
市场需求
原材料和制成品的需求量旺盛
相关与支持性产业
我国医药设备制造业整体水平较低，在粉碎、药液分离和质检等方面的生产设备性能差、效率低。
（3） 培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境。运用《政治生活》中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。

答案：1、①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益。
②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性。
③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性。
④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
2、基层民主是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展，让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
3、①政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智利支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。
②公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节，通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。
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