四服务两促进活动实施意见.docx

四服务两促进活动实施意见
为贯彻落实机关党建“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的目标要求，充分发挥机关党员干部“求先行、当先锋、作表率”的作用，现就区直机关开展“服务中心、服务项目、服务基层、服务群众，促进机关作风转变，促进机关效能提升”活动（以下简称“四服务、两促进”活动）制定如下实施意见。
一、指导思想
为贯彻落实机关党建“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”的目标要求，充分发挥机关党员干部“求先行、当先锋、作表率”的作用，现就区直机关开展“服务中心、服务项目、服务基层、服务群众，促进机关作风转变，促进机关效能提升”活动（以下简称“四服务、两促进”活动）制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，围绕海西东北翼中心城市核心区建设目标，以服务区委、区政府中心工作，服务项目、服务基层、服务群众生产生活，解决实际问题，实践党的宗旨为出发点，进一步转变机关作风、改善政务环境、提高机关效能，不断增强区直机关单位和广大党员干部服务发展的责任感和使命感，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为实现我区经济社会又好又快发展作出更大贡献。
二、目标要求
“四服务、两促进”活动要以创建“学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型、”机关为重点，围绕“四谋发展”实践主题，突出重点、服务大局。
1、服务中心。要增强服务中心、服务大局的意识，找准位置，发挥作用，在实践中积极探索一条服从、服务中心工作的新路子。围绕“工业立区、港口兴区、商贸富区、旅游旺区和项目带区、品牌带动”的发展战略，有效作为。要积极承担区委、区政府的中心工作，充分发挥职能作用，充分发挥广大党员干部的积极性、主动性和创造性，以优质高效的工作推动中心工作的开展。
2、服务项目。区直各单位要建立促进项目引进和落地的快速通道，通过完善领导挂钩、部门协作、定期报告、动态管理、预约服务等工作制度，形成项目运转快速、便捷、高效的运作机制。要主动融入项目工作，积极承担项目开发和引进任务，鼓励、支持机关党员干部到重点项目建设一线施展才能、接受锻炼，以项目砾练干部能力，以项目激发干部活力。把干部队伍建设寓于抓项目、促发展之中，进一步形成注重项目、服务项目、推动项目的良好工作氛围。
3、服务基层。要把工作着力点放在服务基层，推动基层发展上。立足部门职能，积极主动帮助基层拓宽发展视野，理清发展思路，破解发展难题。要在经济和各项事业发展上为基层提供优质、高效的服务，落实支农惠农政策。机关单位要发挥本部门优势，积极为乡镇基层争取政策、争取项目、争取资金。落实重点工作挂钩联系制度，积极履行工作职责，着力解决挂钩联系的基层组织、厂矿企业在发展中遇到的困难和问题，为挂钩联系点提供财物、信息、技术和政策支持，尤其是要配合乡镇（街道）抓好挂钩联系的新农村建设示范点、区级党建示范点、扶贫开发重点村、非公有制经济组织党建联系点的建设。
4、服务群众。按照“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要尊重群众，贴近群众，认真听取群众的意见，进一步完善民意诉求渠道和反馈处理机制，及时掌握民情。经常组织党员干部深入群众开展访困问贫、结对帮扶、献爱心等活动，帮助群众解决就业、就医、就学及发展生产的问题，既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高技能，自强自立。
5、转变作风。要以创新的工作思路研究解决机关工作面临的新情况、新问题，以昂扬进取、奋发有为的精神状态推进机关工作，着力解决因循守旧、不思进取等问题，进一步解放思想，开拓进取。要深入开展“学习型机关”创建活动，强化政治理论和业务知识的培训，着力解决心浮气躁、学不求深等问题，进一步增强服务发展的素质和能力。规范行政行为，严明工作纪律，着力解决办事责任心不强、效率不高等问题，提高办事效率和服务质量。严格执行民主集中制，自觉接受监督，着力解决凝聚力不够坚强、决策不够民主等问题，实现民主和谐、团结协作。
6、提升效能。要立足优质高效，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理与运行机制，深化行政审批制度改革，认真贯彻执行《行政许可法》，清理、精简和调整行政审批事项。拓展政务公开的领域和内容，增强政务、党务工作透明度，逐步形成行政权力公开透明运行的长效机制。
三、主要措施
开展“四服务、两促进”活动，要同开展深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，同全市开展“我为推进环三都澳区域发展作贡献”为主题的争优创先活动有机结合起来，落实在具体工作中，体现在推动发展上。
1、规范运作，增强履职能力。围绕“务实、高效、公正、民主、廉洁”的目标，切实规范行政行为，提高机关履职能力。一是做到科学行政。通过完善专家咨询、社会公示、民主听证、政务公开和责任追究等制度，进一步规范区直各部门的决策规则和程序，确保决策具有广泛的民主性、严密的科学性。二是做到依法行政。通过建立健全行政许可相关的配套制度，严格执行行政过错责任追究制度，落实依法行政实施纲要，使行政行为更加合法，更加适当。三是做到高效行政。通过完善首问责任、一次性告知、限时办结、否定报备、服务承诺等机关管理的各项工作制度，建立必要的应急处理机制，确保机关工作运转高效和有序。四是做到廉洁行政。通过开展“述职述廉”、“政风评议”等活动，认真落实党风廉政责任制，促进机关党员干部特别是领导干部廉洁从政。
2、改进作风，提高服务质量。一是完善服务网络。通过建立服务窗口、设立和公开热线服务电话、赠送服务联系卡等服务平台，树立“关心人、理解人、尊重人和鼓舞人”的服务理念，推行“一站式”、“直通车”等服务方式，形成规范高效的服务网络。二是创新服务载体。通过丰富和深化“强化服务增效能，优化软环境建设”、“创建效能型、服务型、责任型政府，营造优良政务环境”等活动载体，推动机关从“管理型”向“服务型”转变。三是把握服务重点。把服务社会主义新农村建设、服务经济发展作为工作重点，以农村基层、城市社区、厂矿企业、城乡学校及广大群众为服务对象，并尽可能给予弱势群体和病灾户、困难户、下岗职工更多的帮助和温暖。四是提高服务质量。坚持使用文明用语，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生，开辟“绿色通道”，不定期开展现场办公，实行审批和执法回访制度，切实做到在服务中实施管理，在管理中体现服务。
3、改革创新，提升机关效能。通过创新行政方式和服务手段，规范行政行为，营造优良、透明、稳定、周到的政务环境，切实提升机关工作效能。一是推进体制创新。推行政务公开，认真查处违规操作、暗箱操作问题，切实保障公民的知情权和参与权。强化公共服务，着力改革行政审批制度，减少行政对市场配置资源的干预，做到“有所为有所不为”，实现由统揽一切向科学治理和公共服务转变。二是推进制度创新。从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，不断完善岗位责任制、失职追究制、绩效考评制等各项制度，用制度规范行为，切实改变推诿扯皮以及人浮于事、工作效率低下的状况，形成精简、统一、高效的机关工作机制。三是推进管理手段创新。加大电子政务建设，不断扩大和完善网上公文流转、网上审批，推进机关政务信息公开制度，提高行政权力的透明度；建立干部目标责任制，推行职责量化考核，逐步形成具有可操作性的机关干部岗位责任目标考察办法。
4、强化领导，确保活动实效。开展“四服务、两促进”活动是机关党的工作的新载体，是机关广大党员干部建功立业、展示才华、奉献力量的新平台，要切实加强领导，精心组织，狠抓落实，抓出成效。一是加强领导，强化责任。区直机关各单位党组织要把这项工作摆上议事日程，结合本部门、本单位实际，制定实施方案，精心组织，统筹安排，做到目标明确、责任落实。机关单位主要领导要切实起到“一岗双责”的作用，在“四服务、两促进”活动中以身作则，率先垂范，走在全体党员干部的前头。二是加强宣传，营造氛围。注重宣传引导工作，通过宣传报道、树立典型、表彰先进、巡回报告等方式，大力宣传在“四服务、两促进”活动中涌现出来的先进典型和先进人物，通过树立典型、表彰先进，引导机关广大党员干部更加主动参与，积极行动，为履职尽责、岗位建功创造良好的氛围。三是注重实效、狠抓落实。要不断创新工作思路和工作方法，狠抓落实，真抓实干，深入调查研究，加强监督检查，及时解决存在问题，防止和克服形式主义，把各项工作措施落到实处，取得实效。
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