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三增强一争做实施意见(定稿)
赤发"2012"9号
中共XX县区委
关于深入开展“三增一做”主题活动的
实施意见
（2012年6月14日）
按照市委《关于深入开展增强群众观念增强自治组织增强惠民措施做群众贴心人主题活动的实施意见》（简称“三增一做”活动），结合我县实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕扶贫攻坚和开展加强基层建设年活动总体要求，以开展群众观点教育、完善民主自治组织、强化惠民措施为抓手，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，改进联系服务群众工作方式，保障基层群众依法行使民主权利，推动各项惠民政策落实，始终保持与群众心贴心、心连心，真正做到群众贴心人，凝心聚力共建和谐社会，迎接党的十八大胜利召开。
二、目标要求
开展“三增一做”活动，关键是要使各级党组织和党员干部做到工作重心在基层，组织夯实在基层，惠民政策到基层，最终实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，凝聚科学发展、跨越赶超的强大合力。
——增强群众观念，就是要求各级党员干部牢固树立群众观点，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题；站稳群众立场，始终把群众利益放在第一位，在想问题、做决策时充分考虑群众的利益和承受能力，把保障好维护好群众利益作为衡量群众观念的标尺，作为一切工作的出发点和落脚点；坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，接受群众检验，接受群众评判，使各项政策措施更加符合群众意愿。
——增强自治组织，就是要求完善村自治组织建设，发展和完善党组织领导下的村民民主自治机制，最广泛地动员和组织村民开展基层民主实践，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。
——增强惠民措施，就是要求各级各部门在不折不扣地落实好上级各项惠民政策的基础上，进一步深化拓展惠民措施，整合惠民资源，增加财力投入，建立合理的利益分配和共享机制，做到基本保障全覆盖、幸福生活多选择，让群众共享发展成果。
三、总体安排和主要措施
“三增一做”活动从6月上旬启动，12月底基本结束。集中活动结束后，要对活动中的好经验、好做法进行总结提炼，形成长效机制。集中活动重点抓好四个方面工作。
（一）开展群众观点教育。通过“学、查、改”等方式，认
真开展群众观点教育，并贯穿活动始终。一是组织集中学习。要围绕胡锦涛同志在建党90周年大会上的重要讲话和全国创先争优理论研讨会、全省领导干部思想政治素质提升工程主题报告会精神，在抓好学习教育的基础上，“七一”前，重点开展“四个一”活动，即：读透一本书，认真学习《论党的群众工作——重要论述摘编》，撰写心得体会。组织一次理论中心组学习，县委理论中心组要专门就群众观点教育，邀请有关专家教授作专题报告，各乡镇党委书记同时参加，接受培训教育。领导干部带头讲一堂党课，县处级领导干部要到联系点、单位“一把手”在本单位讲一堂党课。开展一次专题辅导，聘请党校教师作专题辅导。二是深刻查摆问题。要实现“两个好”，即：开好生活会、撰写好分析报告。6月下旬，各级领导班子要召开一次专题生活会，每位领导干部要撰写群众观点教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、明方向。领导干部的群众观点教育分析检查报告要于6月28日前报县备案。三是抓好整改落实。6月底前，县委领导班子整改方案XX县区处级党员领导干部整改措施上报市备案。县直单位、各乡镇领导班子整改方案和党员干部整改措施报县备案。整改方案要明确责任人、整改时限、整改措施。7月中旬前，信访矛盾积案做到全部清理。
（二）加强基层民主自治。一是规范村级运行机制。大力推行“三个起来”工作，要以“四议一行一监督”为核心，推广“五上五下”工作法。（“一上”党支部大会“提议”，提出议题，“一下”民意调查，通过调查问卷、走访等形式征求村民的意见；“二上”两委会“商议”，分析汇总意见建议形成草案，“二下”通过听证会、民主恳谈会等形式进行深入讨论、科学论证，形成方案；“三上”党员大会“审议”，村党3
支部、村委会研究受理的方案提交党员大会“审议”，“三下”广泛征求党员意见，修改完善方案；“四上”村民代表大会“决议”，将修改完善后的方案提交村民代表大会表决，“四下”通过“票决”的形式形成决议；五上“执行”，将形成的正式决议交村党支部、村委会，组织实施；五下“监督”，村委会的执行情况要全程接受村务监督委员会的监督）。二是强化社区组织服务功能。建立健全社区党组织、社区居民委员会、社区服务中心、小区业主委员会、物业服务企业和志愿者队伍“六位一体”管理体系，年内，要高标准打造2个不低于300平米的精品社区，构建城市管理、社会服务、治安维稳、精神文明“四大平台”。三是加强对基层自治组织的指导。要依托“一村一品”主导产业，积极引导建立各类经合组织或行业协会，帮助建立健全章程及各类运行制度。
（三）加大惠民服务力度。一是强力推动惠民政策落实。要在不折不扣地抓好中央、省、市各项普惠政策落实的基础上，重点围绕全县扶贫攻坚在土地流转、设施蔬菜、生猪养殖等产业发展方面出台的文件，抓好落实。建立“十件实事”工作台账，明确责任人、完成时限，挂牌督导、倒排时序、推动落实。健全“四清四化”长效机制，倾力打造幸福乡村。二是进一步深化惠民举措。各部门要认真研究上级出台的惠民政策，结合实际制定好落实措施，并认真抓好落实。三是广泛开展志愿服务活动。工、青、妇、团等社会群团组织和社区要广泛发动社会各界，组建各类志愿者队伍，积极开展“送温暖、献爱心”活动，构建社会联动、广泛参与的为民服务格局。
（四）改进联系服务群众工作方式。一是建立干部直接联系服务群众制度。结合加强基层建设年活动，按照“进百姓门、见
百姓人、知百姓情、解百姓题”要求，推广“三三三”工作机制（即：坚持放下架子交朋友、掏心窝子见真情、拿出本子记台帐“三个理念”，发放百姓联系卡、入户调查表、政策明白纸“三种资料”，写好民情、发展、调解“三本日记”），密切联系群众。乡科级以上干部结合单位扶贫点，每人至少联系8名基层普通群众、帮扶2户贫困户、资助1名贫困学生、化解1件矛盾纠纷。二是推行部门开放日和民情恳谈会制度。党政机关和窗口服务单位至少每半年组织一次部门开放日活动，与民众进行面对面、互动式交流，接受咨询，回应关切，让群众了解单位日常工作和服务情况，构建政民沟通平台。县、乡党政领导班子要每半年召开一次民情恳谈会，通报主要工作，听取群众意见，完善政策举措。三是推行便民服务全程代理制。按照“三级联动、便民服务、全程代理、分级承办”的原则，依托县便民服务中心，将便民服务向乡村延伸。在乡镇设立便民服务中心，相关站所工作人员集中办公；在村设立便民服务站，村班子成员任服务站代办员，接收、代办群众申办的事项，真正方便群众办事。10月中旬实现全覆盖。
四、组织领导
各级党组织要把开展“三增一做”活动作为推进扶贫攻坚和加强基层建设年活动的一项重要载体，摆上议事日程。党组织书记是直接责任人，要亲自抓部署、抓落实，推动活动开展。紧密结合单位实际，制定活动实施方案，6月20日前，报活动办备案。加大舆论宣传力度，《县报》、《县基层建设年简报》开辟专栏，集中报道活动动态，营造浓厚氛围。
附件：XX县区深入开展“三增一做”主题活动领导小组成员名单
XX县区深入开展“三增一做”主题活动
领导小组成员名单
组长：李敏县委书记
常务副组长：申全民县委副书记、县长副组成
长：欧阳文捷县委副书记（正县）
郭文奎县委副书记、农工部长
白凤鸣县委常委、常务副县长（正县）郭献林县委常委、政法委书记，大海陀国家
级自然保护区管理处主任（正处级）杨启旭县委常委、纪委书记杨春霞县委常委、组织部长贾继鹍县委常委、副县长王新慧县委常委、县委办公室主任苏学明县政府副县长
员：连胜市国土局副调研员、县国土局局长
邱永广县委办公室副主任马占山县政府办公室副主任
武耀锐县纪委副书记、监察局局长
王志宏县委组织部常务副部长
荣贵清县委政法委常务副书记李晓利县委农工部常务副部长
杨占坡县委宣传部常务副部长
刘伯XX县区民政和民族宗教事务局局长孟建军县财政局局长
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裴建生县住房和城乡规划建设局局长
张春晓县交通运输局局长白树海县水务局局长
郭光所县农牧局局长
郑炜县林业局局长
杜笑飞县发展改革局局长
闫冬XX县区扶贫办主任
王瑞霞县信访局局长
侯海XX县区文体广电新闻出版局局长岳维治县委组织部副部长
领导小组下设办公室，办公室在县开展“三增一做”主题活动领导小组的领导下，承担日常工作，负责贯彻落实县委、县政府和领导小组关于开展“三增一做”主题活动的指示、决定和工作部署，具体组织、指导和协调各乡镇、各部门开展“三增一做”主题活动。办公室主任由县委常委、组织部长杨春霞同志兼任。
主题词：基层建设年“三增一做”活动意见中共XX县区委办公室2012年6月14日印
（共印160份）
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