水利站学习提纲.docx

水利站学习提纲
一、关于水利的法律法规。
中华人民共和国水法是2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过，2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布自2002年10月1日起施行。旨在为了合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要，制定本法。
二、关于打井的优惠政策和要求。
1.沿路沿线有水有电集中连片。
2.合理布局坚决杜绝违法乱纪，井与井之间的距离不能小于350米。
3.科学管理定标入网，不允许随意窜动变更。
4.明确责任健全机制，利用原井和废井进行改建或新建的，要提前申请协商解决。
三、关于节水增粮行动和节水灌溉技术。
“节水增粮行动”发展的总体思路是。坚持统一规划分类指导，全面推进、重点突破，示范引领、加快发展。以旱田节水灌溉为主，逐步建设以信息化为支撑的节水增粮项目区，实现由传统农业用水方式向现代化高效农业用水方式转变。在节水灌溉模式上主要有时针式喷灌、管道移动式喷灌和膜下滴灌。
第二篇：水利站发言重建设
强管理
充分发挥乡镇水务站的主力军作用
一、全县基层水利服务体系建设情况
县1965年建县，总面积1362平方公里，62.6万人，105万亩耕地。辖11个乡镇、1个省级经济开发区。境内怀洪新河、浍河、澥河、北淝河、沱河横贯东西，历史上是一个有雨涝灾，无雨旱灾的贫困落后地区。建县以来，历届县委、县政府高度重视农业基础设施建设，把水利作为脱贫致富的抓手，先后历经了上世纪六十年代的“沿河洼地防洪”，七十年代的“三一沟网化”，八十年代的“发展灌溉”，九十年代的“河道治理”，2000年以来突出“民生水利”等阶段。
多年来，县委、县政府把乡镇水务站建设始终作为农村水利建设的基础来抓，水务站不仅对水利发展起到重要作用，也为农村经济的繁荣创造了条件。在2000年机构改革时，全县乡镇水利站全部下放，并与其它基层站组建成乡镇农林水综合技术服务站，实行“条块结合，以块为主”的管理模式，县水务局负责业务指导。三权下放后，为了使其人心不散、队伍不乱、职能不变，县委、县政府并没有放松对基层水利人员的关心和管理，仍然利用他们的特长，充分发挥他们的作用。2011年中央1号文件下发后，县委、县政府高度重视水利工作，把基层水利服务体系建设摆上突出位置，从解决农村水利工程建设管理的“最后一公里”入手，建立健全农村水利工程“县、乡、村”三级管护网络。一方面，强化乡镇基层水利服务组织。面对新农村建设、土地流转、劳务经济、现代农业发展等“三农”工作特点，按照中央一号文件要求，及时成立了以乡镇为单元的11个水务建设管理站，核定事业编制44个，上划业务部门，实行“条块结合，以条为主”的管理模式，以强化“水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广”等公益性职能。另一方面，以农田水利基础设施管护为主，建立村级水管员制度。从全县村两委干部和热衷于水利公益事业的群众中，推选水管员。依托59名水政监察员、44名水利员、227名水管员，做到农村小型水利设施“时时有人管、处处有人管、事事有人管”，从而保证农田水利设施长期发挥效益。
二、乡镇水务站建设管理的主要做法
为使乡镇水务站更好地履行工作职责，我县在水务站建设管理中围绕“三个加强”，做到了“健全机构队伍、保证职能履行、树立水利形象”。
一是加强体制建设，健全机构队伍。
2011年8月4日，县委县政府出台了《关于进一步加快水利改革和发展的实施意见》，针对水利行业特点和乡镇水务站担负的职责，明确提出：以乡镇为单元，健全乡镇水利服务机构，理顺“条块结合、以条为主”的管理体制；2011年建立村级水管员制度，县级财政给予适当补助。
2011年8月份县编委就基层水利服务体系建设下发专文，明确要求以乡镇为单元，成立乡镇水务建设管理站，人权、财权全面移交县水务局管理；9月份县政府出台文件，建立村级水管员制度，实行基本补助加奖励的形式，人均财政月补助100元，考核合格奖补50元，优秀奖补100元。
二是加强制度建设，保证高效运行。
在明确乡镇水务站实行“条块结合、以条为主”的管理体制后，县政府安排县水务局、县编办、县财政局、县人社局及乡镇，研究探索乡镇水务站内部改革，建立健全了水利员学习制度、例会制度、巡查制度、督查制度、考核制度、工作职责等各项规章制度和运行机制。年终考核由县水务局制定考核细则，实行“分线切块”的方式，分“专业岗位工作目标”、“重点工作目标”、“其他工作目标”三个部分，考核结果不仅与任用、晋级、评先评优相结合，而且与水利员每月的绩效工资挂钩，按考核的实绩予以发放兑现。围绕中心工作，实行周跟踪、月调度、年终考核、培训轮岗。在农田水利等重点工作推进阶段，水务站长到县水务局参加例会，汇报工作，接受任务。
鼓励水利员参加各种形式的在职学习。2011年9月初，县政府举办了首期水利员培训班，市、县水利专家进行了授课。工程员、水政监察员等均持证上岗，职工工资由县财政统一发放，享受养老保险、职工医保、住房公积金等。同时利用农饮水厂、现有房屋调配、新建水务站等，多渠道解决水务站办公场所问题，并加强办公硬件建设，改善办公环境，做到配齐电脑、打印机、水准仪、档案柜等办公设备。
目前，全县乡镇水务站已做到六有，即。“有人员、有编制、有场所、有设备、有经费、有制度”。通过建立健全制度，不仅提高了水务站人员素质，而且调动了广大水利员服务“三农”、服务基层的积极性和主动性。
三是加强职能建设，树立水利形象。
乡镇水务站是从事公益性事业的管理服务机构，担负着本辖区内农田水利建设，以及小型水利工程和设备维修、养护、更新、改造计划编制及防汛抗旱工作，其作用和地位不容忽视。特别是近几年来，我县抢抓机遇，争取和实施了农村饮水安全工程、小农水重点县、世行洼地治理、大沟疏浚、城市防洪等一大批水利基础设施建设项目，从项目调查摸底、规划编报，组织实施到建后运行管理，水务站均全程参与，全面监管，保证了工程按时、按质、按量完成。水务站还积极参与水法规宣传、水行政执法、水规费征收，对破坏水工程行为及时上报乡镇XX县区水务局，积极参与调查取证、查处，在维护水利工程安全、调解水事纠纷方面，充分发挥职能作用。实践充分证明，我县乡镇水务站现已成为农村水利规划、实施和管理的主力军，成为乡镇政府组织防汛抗旱的参谋和助手，成为承担农村饮水安全建设的重要保障，成为基层水政执法和规费征收的主体力量。回顾我县基层水利服务体系建设的历程，我们深刻体会到：领导重视是搞好乡镇水务站和加强水利员队伍建设的根本；理顺以条为主的管理体制是保障农村水利公益性职能有效履行的基础；保障经费是水务站开展工作的前提；充实专业技术人员、抓好现有人员业务培训是搞好农村基层水利工作的当务之急。
目前，全县水利服务体系建设职能明确、布局合理，体制优势逐渐显现。但是，我们还只是在摸索阶段。全县乡镇水务站建设还存在人员老化、知识陈旧、素质不高、乡镇中心工作牵扯精力过多等诸多问题。下一步，我县将认真学习兄弟县区的好经验、好做法，按照会议要求，围绕优化队伍结构，加强队伍培训，推动人员轮岗，探索经营创新等，全面加强基层水利服务体系建设。
第三篇：全省水利工作会议提纲全省水利工作会议提纲
1月7日，省水利厅在XX市和平邨宾馆召开了全省水利工作会议，会期一天。省政府副省长吕维峰出席会议并发表重要讲话。各地市县政府分管水利工作的副市长、副专员、副县长，水务局局长；厅机关各处室、厅属各单位的主要负责同志参加了会议。省政府政研室、省发改委、省财政厅、省农业开发办、省国土资源厅、省农垦总局、省农委、省扶贫办、省环保局、省林业厅等单位的领导和有关新闻单位记者应邀出席了会议。
会议的主要目的是全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国水利工作会议精神；深入领会《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神；系统总结“十一五”期间全省水利建设与改革的主要做法和成功经验；表彰在全省水利事业加快发展过程中涌现出来的先进集体和先进个人代表；分析形势，提高认识，统一思想，明确任务，交流经验，鼓舞干劲；科学谋划“十二五”时期水利工作，安排部署2011年工作。
吕维峰副省长在讲话中充分肯定了水利在全省经济社会发展，特别是现代农业中的重要地位和发挥的巨大作用，深刻剖析了水利对全省经济社会发展的重要意义，明确要求要抢抓机遇，真抓实干，确保水利重点项目顺利实施。厅党
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组书记、厅长陆兵代表厅党组作了题为《乘势而上，再铸辉煌，努力实现水利事业新跨越》的工作报告；副厅长王铁作了总结讲话。
水利厅陆兵厅长讲话主要精神：
陆兵厅长指出，“十一五”时期，是我省水利投入最多、发展最快、功显效宏的五年。在省委、省政府的坚强领导下，在水利部等国家部委的大力支持下，在相关部门的密切配合下，各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，以实现“以水富民、以水兴业”为目标，大打大兴现代水利攻坚战，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，谱写了水利改革发展新篇章。
“十一五”时期我省水利取得了七个方面的发展成就，主要是：
——水利投资大幅增长。全省累计投资357亿元，是规划投资的2倍多，是“十五”时期的2.75倍。2010年，再创新高，达到140亿元，一年投资比“十五”期间全省水利建设投资总和还多10亿元。
——水利建设突飞猛进。建设重点工程415项，其中，超亿元大项目87项。专项规划内177座病险水库除险加固任务全部完成。增打抗旱水源井16.1万眼。解决了616万农村人口饮水不安全问题；启动了44个小型农田水利重点县项目；建设西部旱田高效节水灌溉工程。全省新增实灌面
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积2435万亩，达到6076万亩；新增有效灌溉面积2222万亩，达到5813万亩；治理水土流失面积1233万亩；特别是2010年，我们实施了千亿斤粮食产能巩固提高水利化工程，全省粮食产量首次突破一千亿斤，粮食安全和生态安全的保障能力全面提升。
——水资源管理制度得到深入落实。XX省人民政府《关于加快建设节约型社会近期重点工作的实施意见》、《关于贯彻〈取水许可和水资源费征收管理条例〉的通知》及《XX省用水定额》的连续出台，为实行最严格的水资源管理制度提供了政策保障。我省初步实现“饮水安全、用水计量、节水高效、中水回用”的节水型社会建设目标。
——依法治水管水取得实质性进展。出台了全国第一部农田水利方面的地方性法规——《XX省农田水利条例》，农田水利步入法治化、规范化轨道；省政府常务会议审议通过《关于调整水资源费征收标准及有关问题的通知》，扩大了征收范围，提高了征收标准，强化了征管手段；深入开展水利综合执法，依法严厉打击非法采砂、侵占河道等违法违规行为，维护了良好的水事秩序。
——科技兴水迈出新步伐。建设水利科技创新体系，加快水利科研成果推广转化，18项科技成果获省科技进步奖，获得国家专利8项。水利信息化步伐加快，省防汛指挥系统实现与水利部、松辽委及13个地市的互联；16个水情、水质分中心全部更新改造，新建、改建水文监测站点261处，617处报汛站实现自动测报。
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——水利改革稳步推进。深化小型水利工程产权制度改革，大胆引进国内外资本参与水利建设，社会融资效果显著。深化水资源管理体制改革，拓展服务领域，强化管理职能，多数市县初步形成了机构、职能、权责和管理“四到位”的现代水务管理新模式。
——党的建设和精神文明建设成果丰硕。严格落实党风廉政责任制，加强《规范行政权力运行制度》建设，从源头上加大对权力运行和容易滋生腐败领域的监督检查力度，构建了具有水利行业特点的惩治和预防腐败体系，确保了“干部安全、资金安全、工程安全”。
陆兵厅长指出，五年来，全省水利系统广大干部职工肩负起了重大使命，经受住了严峻考验，得到了全面历练，取得了辉煌成就，获得了深刻启示：第一，领导高度重视，是加快水利发展的坚强保证；第二，强水惠水的政策措施，是加快水利发展的长效机制；第三，丰富完善的治水思路，是加快水利发展的明确方向；第四，科学超前的规划和前期工作，是加快水利发展的重要基础；第五，严格规范的立法执法，是加快水利发展的法治保障；第六，合力兴水的社会氛围，是加快水利发展的不竭源泉；第七，锤炼过硬的行业精神，是加快水利发展的精神动力。
陆兵厅长强调指出，“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观，全面构建和谐社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要阶段。水利作为现代农
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业不可或缺的首要条件、经济社会发展不可替代的基础支撑、生态环境改善不可分割的保障系统，必须抢抓新机遇，迎接新挑战，掌握主动权，开创新局面。
一要准确把握新时期水利的战略定位。2011年的中央一号文件是建国以来第一次在党中央、国务院的文件里全面系统深刻地阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利从事关防洪安全、供水安全、粮食安全拓展和提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，对统一全党思想、凝聚全社会治水兴水力量、加快水利改革与发展，必将起到巨大的推动作用，产生深远的历史影响。
二要准确把握加快水利发展的政策措施。省委书记吉炳轩强调：“黑龙江实现好发展快发展大发展，水利建设必须放在首要位置。在千亿斤粮食产能工程建设中，水利是第一位的，是根本性的”。省委十届十四次全会、全省经济工作会议都对水利发展作出明确部署。因此，对水利的资金投入必将大幅增加，政策支持必将更加强劲，强化措施必将更加有效。
陆兵厅长提出，“十二五”时期水利工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、2011年中央一号文件和我省实施意见的精神，坚持科学发展，积极践行现代水利的治水思路，服务“八大经济区”和“十大工程”建设的大局，大力发展民生水利，以实现“以水富民、以水
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兴业”为根本目标，以加强水利薄弱环节建设、强化水利基础设施体系为重点，以落实最严格的水资源管理制度、全面建设节水型社会为战略举措，以深化重点领域和关键环节改革、创新水利科学发展体制机制为重要保障，以建管并重、加强运行安全监督、提高行业能力为有效手段，建立起比较完善的水利基础设施体系，促进水利更好更快更大发展。
今后五年水利发展的主要目标：
——构建完善的城乡水利防洪抗旱减灾体系。大江大河干流堤防达到国家防洪标准，重要城市堤防防洪标准达到50-100年一遇以上，县级堤防防洪标准达到20-50年一遇；山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系基本建立，江河防洪减灾体系进一步完善。加快病险水库和病险水闸除险加固工程建设。全面提高抗旱和除涝能力。
——构建科学的水资源配置与供水安全保障体系。加快重点水源工程建设，提高水资源供给保障能力。新增旱涝保收田面积4000万亩，其中新增水田面积1000万亩；解决农村饮水不安全人口800万人。
——构建和谐的水资源保护和水生态建设体系。落实最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。通过实施水田节水控制灌溉技术年节水能力达到20亿立方米。
治理水土流失面积1200万亩，有效控制黑土区水土流失严重局面。加快河道综合整治建设，滨水城市水利景观工程建设有效提升城市品位，改善城市生活，建设山绿、水清、
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景美、人水和谐的生态环境。
——构建高效的水管理体系。健全水法规体系，加强水利综合执法和执法能力建设，强化涉水事务社会管理。加强水利建设管理和水利行业安全监督管理，提高行业管理能力。深化水利改革，在水利投融资、水价等重点领域和关键环节取得突破，初步建立适应社会主义市场经济体制、促进水利良性发展的体制和机制。全面做好第一次全国水利普查工作。加快应急监测能力建设，健全防汛抗旱应急管理机制。加快防汛指挥系统、水资源管理信息系统建设，以水利信息化带动水利现代化。加强党的建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设和精神文明建设。
实现上述目标，要着力抓好以下工作：
第一，突出加强防洪薄弱环节建设。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，抢前抓早，周密安排，全面落实各项防汛抗旱责任制，完善各类预案，加强预测、预报、预警，加大清障力度，提高依法防汛抗旱能力。以薄弱环节为重点，加快水毁工程修复、病险水库除险加固和大中城市防洪工程建设，突出抓好山洪灾害防治，认真做好防凌汛工作，统筹做好防洪排涝工作，确保防洪安全。
第二、全面推进重点项目建设。建设大江大河5条主要支流和36条中小河流治理工程。完成150座小（1）型病险水库除险加固工程，建设3座大中型病险水闸除险加固工程。建设18个县山洪灾害防治非工程措施；建设千亿斤粮食生
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产能力规划田间工程、44个小型农田水利重点县项目。建设农村饮水安全工程。加大河道综合治理力度，营造人水和谐的自然环境。
第三，多方筹措，千方百计落实建设资金。准确把握2011年中央一号文件和我省即将出台的实施意见等政策精神，用足、用活、用好政策，建立水利投入稳定增长机制。进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，确保水利建设资金稳定增长。同时要深化水利投融资体制改革。把政府主导和市场运作有效结合起来，拓宽水利融资渠道。加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性，
第四，科学编制规划，搞好项目储备。深刻领会国家和我省的新政策、新要求，准确把握投资的热点和节奏，因地制宜，突出重点，开拓视野，创新谋划，抓紧重点规划的编制和报批。
加强规划计划管理，合理确定水利发展目标、任务、规模、重点和布局，千方百计争取国家支持。完善管理制度，健全工作程序，加大投资力度，加强技术力量，细化技术要求，严格审查复核，交叉开展各项前期工作，保证前期工作深度和质量，推进前期工作规范化、制度化。
第五，依法管水治水，强化社会管理职能。严格执行《水法》、《防洪法》、新的《水土保持法》、《XX省农田水利条例》等法律法规。健全完善符合省情水情的水法规体
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系，修订《XX省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《XX省水土流失防治费征收使用管理规定》。实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度。
第六，建管并重，加强水利建设与管理。水利基础设施是百年大计，工程建设质量和效益必须经得起群众和历史的检验。深入落实“三项制度”，严格基本建设程序，探索总承包制、代建制等建设管理模式。加强工程运行管理，严格水库大坝安全责任制，制定水库调度规程和大坝安全管理应急预案，建立健全各类水利工程管理考核办法和考核标准，推进水利工程管理规范化、现代化，提高工程管理水平，充分发挥工程效益。
第七，深化水利改革，创新体制机制。强化城乡水资源统一管理，完善水资源管理体制和水资源保护、水污染防治协调机制。巩固水利工程管理体制改革成果，真正使“两费”足额到位。推进农业水价综合改革。加强乡镇水利站、抗旱服务队、试验示范站等水利基层技术服务体系建设。
第八，实施科技兴水和人才强水战略。把水利建设的关键技术问题作为立项攻关的重点，加大科技资金投入，建设科技推广示范基地，完善水利科技推广体系，提高科技创新水平，加快科技成果转化。
第九，加强党的建设和精神文明建设，推进党风廉政建设向纵深发展。教育各级党组织和广大党员干部，充分发挥党的领导核心作用，牢记水利人肩负的历史责任，紧紧围
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绕水利中心工作，把加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，体现到加快现代水利发展中来；把加强学习型党组织建设，深入开展“创先争优”活动，提高广大干部职工的思想道德和职业道德素质，体现到践行科学发展观中来，为实现“以水富民，以水兴业”的战略目标提供强大的精神动力和组织保证。
陆兵厅长指出，2011年是建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，更是党中央、国务院对水利的地位、作用、功能全新定位、并给予全方位政策支持的第一年，做好“十二五”时期和今年的水利工作，责任重大，任务艰巨，时间紧迫。让我们在省委、省政府的正确领导下，迎难而上，拼搏进取，争创一流，再铸辉煌，坚决打赢大兴现代水利攻坚战，开创我省“十二五”期间水利工作新局面，早日实现“以水富民、以水兴业”的宏伟目标。
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第四篇。水利站基础资料水利站基本知识（区）水行政主管部门（水务局）的派出机构，由县（区）水行政主管部门和乡镇政府实行双重管理，以县（区）水行政主管部门管理为主，按公益一类事业单位核定编制3至5名，其中水利专业技术人员所占比例不低于三分之二。水利站人员经费和公益性办公经费纳入县级财政预算，办公场所、设施等由乡镇解决。轻管理，积极建设工程却没有人管理，没有将水利工程充分利用起来。二是重站点、轻体系，基层水利服务体系不是单纯的建立乡镇水利站，应做到基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织三位一体。三是重水利、轻资源，管理农业农村水利工程的部门不只是主管水利工程的部门，更是管理水资源的部门。四是重照管、轻创新，只是按照上级要求模式化管理，没有做到工作创新。
抗旱打井应急送水、灌排设施及供水工程的维修养护等，其中既包括公益性服务，也包括有偿服务。用水合作组织主要职责是：合作用水、内部自律、水费收缴、依法维权。“三位一体”的基层水利服务体系集协调服务、专业服务、互助服务于一体，覆盖基层水利建设、管理、服务的全部内容。
碣石山镇用水合作组织有：大山东村用水者协会（2011年小型农田水利重点县项目区）、碣石山镇邱馆用水者协会“旱能浇、涝能排”高标准农田项目区）
棣丰街道办用水合作组织有：良种场用水者协会
车王镇用水者协会有：朱高社区用水者协会（2010年小型农田水利重点县项目区）
埕口镇用水者协会有：向阳沟用水者协会（乡镇所建）
协会内部分工。协会设会长一人，副会长2人，管理人员主要是水费收取员、渠道维护工、财务、会计等兼职人员。所有支出收入都应当公示，接受群众监督。
（1）协会运行：
资产：协会的资产已经办理的移交手续，移交手续由水务局、监理单位、施工单位、协会共同认证，以工程移交卡明细单的形式交给协会、
收：主要是水费收取
支。协会本着非盈利运行的目的，支出主要是管理人员工资，灌溉用水的直接费用（电费或柴油费，灌溉用水时雇人工资）以及提取的维修养护费。维修养护费主要用于工程今后运行过程中的养护、管理、维修等费用。所有支出都公示给群众，接受群众监督。
三、构建农村水利管理与基层服务新机制
1、划分事权、建立分级负责的水利建设与管理体系。划分事权是明确职责、落实责任的基础。县水务局要按照“统一标准、分级负责、专群结合、建后管好”的原则，会同各乡镇、街道对辖区内的水利工程按照流域、工程性质、工程规模、受益面积等进行等级划分，分别明确县、乡、村的事权和职责，落实工程建设与管理的资金保障和管护责任，建立县级水利部门重在落实与监管、乡镇水利服务站重在服务、村级水管员重在管护以及村级农民水利协会重在自我管理、自我服务，责任主体明确，管理高效的工作格局，实现工程建设与管理工作的有效衔接和良性运行。
2、积极探索实现水资源统一管理的改革。按照2011年中央、省两个一号文件精神，从实际出发，积极筹划全县水资源统一管理的改革方案，继续加大改革力度，探索推进县内的水资源由水行政主管部门统一规划、统一管理、统一配置，逐步建立地下水与地表水、境内水与境外水、XX县区与农村水资源的优化配置、高效管理的新体制。
四、加强乡镇水利服务站建设
1、完善管理体制。乡镇水利站作为县级水利行政主管部门的派出机构，实行以条为主，以块为辅的管理体制，进行双重管理，主要职能是对基层水利事务进行行政事业性管理协调。县级水行政主管部门负责乡镇水利站的日常管理、业务指导、人员调配。组织生活由所在乡镇负责。
2、明确管理职能。乡镇水利服务站在县水务局的领导下，负责宣传贯彻有关水利法律法规及方针政策；参与编制并组织实施本乡镇的农村水利各项规划；负责小型农田水利工程、河道防洪工程等工程的建设、运行、维修养护的相关技术工作；负责辖区内的防汛抗旱、小型农田水利建设，负责灌溉排涝、水土保持、水资源管理与保护、水库移民后期扶持、河道生态保护、水利新技术推广应用等
工作；负责指导村级水管员与农村用水合作组织开展工作，协调农村涉水事务；完XX县区水行政主管部门和乡镇政府交待的其他水利工作。
3、科学核定编制。乡镇水利站为公益一类事业单位，按照编制每个乡镇4人进行核定编制。人员从乡镇现有水利专业毕业或者相关专业事业人员中调剂，不足人员通过考试录入。要严格用人标准，严把进人关，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的技术人员或全日制水利专业毕业生进入乡镇水利服务站。
4、加强装备建设。乡镇水利服务站不仅承担着农村水利建设与管理等公益职能，而且担负着农田水利建设、防汛抗旱和应急抢险等特殊任务，需要一定的基础设施和服务条件作支撑。各乡镇水利站办公及管理房屋由所在乡镇政府解决，办公设施、设备由县财政解决。
5、严格资产管理。对乡镇水利站已有资产和设施要进行清产核资和登记，理顺产权关系，建立资产台帐，明确权属。乡镇水利服务站的房屋设施、技术装备等资产统一由县水务局代政府进行管理，要健全资产监管办法，防止乡镇水利服务站资产流失。
五、建立健全村级水利服务组织
1、建立村级水管员队伍。以农村水利工程管护为重点，以农村水资源可持续利用为目标，建立村级水管员制度，组建以农民为主体的村级水利管护队伍，提高村级涉水事务管理水平，确保农村水利建设与管理健康发展。村级水管员原则上每个行政村设置1人，由乡镇水利服务站和村委会双重管理，人选由乡镇水利服务站会同村委会在行政村内进行公开选聘，人员确定后，报县水务局审核备案。乡镇水利服务站与村委会、村委会与水管员每年签订一次管护责任书。水管员实行培训上岗制度，日常考核由村委会负责，年度绩效考核由县水务局会同乡镇水利服务站组织实施。水管员主要负责村级公共水利设施的日常巡查、管理和维护，协调村民水利事务，负责农业供水管理、水资源保护、水政策法规宣传工作，负责农村水利突发事件应急处置和上报，发挥管护员、宣传员和信息员的作
用。县水务局根据当地情况，建立水管员工作制度和考核奖惩办法，切实把村级水利设施管护工作落到实处。
2、积极推进农民用水合作组织建设。认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》（国办发[2005]50号）和水利部、国家发改委、民政部《关于加强农民用水户协会建设的意见》（水农[2005]502号）、《关于印发XX县区村级兴办公益事业一事一议筹劳筹资管理办法的通知》（棣政发[2009]26号），本着政府指导、民主议事的原则，充分调动受益群众的积极性，鼓励和引导农民自愿组织起来，互助合作，承担直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任，将广大农民参与灌区与农村饮水工程的管理，扩大到参与农村所有水利设施的建设、管理与维护。要通过加强组织发动、开展试点、培训指导和政策扶持等措施，提高村级水利服务组织自我管理、民主管理的能力，确保农村水利工程有人建、有人用、有人管，真正实现良性运行。
六、加强基层水利人才队伍建设
1、加强水利人员培训。制订人才培养计划，加大继续教育投入力度。要依托各类教育资源，加强水利专业知识培训和学历教育，全面提高基层水利人员的综合素质和综合服务能力。力争用2-3年时间，将全县所有乡镇水利人员培训一遍。
2、引进水利专业技术人才。制定引进和鼓励水利专业技术人才到基层工作的管理办法，明确优惠政策，建立健全人才吸引机制，鼓励高素质人才进入基层水利队伍。“十二五”期间，县、乡两级水利部门要通过引进和招聘优秀高校毕业生，确保每个基层单位大专学历以上的专业技术人才达到70%以上。
3、实行持证上岗制度。建立基层乡镇水利人员持证上岗制度，二年内乡镇水利人员要逐步实现持证上岗，村级水管员由县水务局统一组织培训，培训合格后颁发合格证书和上岗证。
4、加强基层水利技术服务工作。针对我县乡镇水利专业技术人员短缺的问题，建立乡镇水利技术服务制度。县水务局要围绕县级农田水利建设规划、“旱
能浇、涝能排”高标准农田建设标准以及“十二五”规划确定的农田水利建设、河道生态工程、农村饮水安全、抗旱与排涝等重点工作，选派工作能力强、业务精通的人员，采取定期或不定期方式，参加技术服务与指导工作，并形成制度，一包到底，力争做到全县每个乡镇都有一名水利技术干部长期负责指导工作。
第五篇：水利站汇报材料XX县区基层水利现状及及今后工作想法
XX县区位于辽宁西部，XX市东部，隶属XX市。全县辖21个乡镇，278个行政村，总人口63.03万人，其中农业人口47万人，占总人口的74.5%。共有耕地205万亩，其中易旱耕地75万亩，易涝耕地78万亩，全县人均收入9272元。
一、我县水利现状
（一）河流及自流排干
XX县区属于绕阳河水系，其中主要河流有3条，即绕阳河干流及其支流东沙河、羊肠河。我县涝区面积较大，共分四个涝区。即：东上、绕东、东羊、绕柳涝区。县级自排干渠21条，总长度421km；支渠438条、总长度1140km，控制面积956平方公里。现管理主体为乡镇；斗渠、农渠管理主体基本为村级。目前，各乡镇的排水渠系均无固定的维修养护资金渠道，无管护人员，基本处于弃管状态。排水渠系经几十年运行，不断遭受风刨侵蚀，堤顶降低，沟渠严重淤积，尤其近年来干旱少雨，排水渠系的渠底、岸坡、堤顶被开荒耕种成为普遍现象，尤其是支、斗、农渠情况更甚；同时，在岸坡、堤脚人为取土的现象常态化。造成当前堤防标准下降，排水能力大幅锐减，有水排不出，人为导致内涝的局面。
（二）排水站
全县共有排水泵站49座，控制面积432.67平方公里，总装机13624km，现已完成更新改造24座，但17座泵站带病运行、8座泵站丧失了排水功能需重建，目前泵站基本由所在乡镇、村联合管理。
（三）排干农桥
各类排干上有中型以上农桥220座、小农桥1120座，当时农桥的结构普遍采用石拱、双曲拱、钢筋混凝土和双柱钢筋混凝土等型式。由于年久失修，设计标准低，通行车载重量较大，桥涵现状毁损严重，基本都成为险桥而不能通车，影响了农民群众的正常生产生活。桥、涵、闸均属排水渠系的附属设施，同样处于管理主体不明确，无维修养护经费的境地。
（四）安全饮水
我县为高氟水地区，也是全国农村安全饮水示XX县区。为解决全县农村安全饮水问题，县水利局于2004年组建了XX县区供水管理总站，负责全县农村安全饮水的工程规划设计、施工、管理，填补了农村自来水管理的空白。现已新建和改建水厂95座集中饮水点17处，总投资1.72亿元。其中：县管水厂29座、乡镇管水厂35座、村管水厂31座；覆盖208个行政村，解决和改善了全县35万人饮水安全问题。明确了工程产权和责任主体；采用专管、群管结合，用户全程参与的方式，
健全了管理机制。
（五）乡镇水利站
乡镇水利站成立当初对农村水利工作起到了举足轻重的作用，但也一直面临着许多问题：如经费不足、人员超编情况等。近几年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善和农村改革的深入，乡镇水利站的生存发展又出现了新的情况，乡镇机构改革中农村服务体系中的八大站或撤并或砍掉，并将撤并后组建的新的农村服务体系全部交乡镇政府直接管理。这种情况又使水利站的生存发展遇到了新的挑战，不仅管理体制发生了变化，改变了归口管理，而且又带来了水利资产流失等新问题。
我们XX县区县政府于2005年～2006年对乡镇事业单位进行了机构改革，将水利、林业、畜牧、农业、农技等职能进行整合，除小东镇（小东农场）尚保留水利站及办公场房外，其余21个乡镇均成立了“农业技术综合服务中心”，隶属乡镇管理的全额拨款事业单位，原水利站办公场所和设施、设备被变卖殆尽，每乡镇水利编制2～3个，全县各乡镇“农业技术综合服务中心”总编制138名，其中水利编制46名。镇水利工作人员以从事乡镇中心工作为主，同时承担着农村水利管理工作
二、今后工作想法
当前影响农村经济社会发展的一个重要问题是水利发展
滞后，水利基础设施建设和水资源管理、水利工程管理远远不适应农村经济社会发展的需要。而要做好这方面工作，单单依靠县级水行政主管部门的力量是根本不够的，需要有一个机构来主抓。水利站应作为县级水行政主管部门派出机构，由水利局主管，主抓此项工作。
（一）水利站有乡镇管理的缺点
1、乡镇作为一级政府，工作千头万绪，无能力和经费对水利工作进行科学管理。
2、乡镇水利站被撤消后，乡水利衔接难度加大，农村水利建设任务难以得到有效落实，这种管理体制制约了农村水利的发展。
3、各乡镇没有业务工作经费及工程维修养护经费，仅有的几个水利人员也以乡镇工作为中心，致使农田水利设施处于失管状态。
4、水利站撤消后，乡镇以无水政监察人员，难以形XX县区、乡与各部门配合的执法机制，造成破坏水利设施，偷盗水利设备的事件频发。
（二）水利站由县水利局管理的好处
1、完善基层服务体系，理顺管理体制
按一乡一站自主设立乡镇水利服务站，每个站应确保有2名以上水利专业技术人员。乡镇水利站为县水利局派出机构，配置村水管员，真正建立起县、乡、村分级负责的水利建设与管理
责任体系，实现农村水利工程有人建、有人用、有人管的良性运行。
2、优化队伍结构，改革用人机制
乡镇水利站的人员调配、考评、晋升、培训、业务指导均由县水利局负责，实行公开招聘选派，水利站站长及人员从现有在岗水利人员中公开招聘，竞争上岗，录用大中专院校中的一部分优秀专业性技术人员，充实基层水利队伍。健全考核评价制度，并建立长效机制大力培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。
3、加大监察力度，强化执法手段
成立以公安部门为执法主体的江河流域公安派出所，加大对涉水事件的执法力度，对破坏水利工程设施和水利公益性工程的重大违法行为人给予严厉打击，维护水法规的权威。
4、落实责任主体，确保水利工程安全运行
健全“县、乡、村”三级水利管理体制，落实涉水工程