沙道沟镇红石村简介.doc

沙道沟镇红石村扶贫规划

一、 基本情况
红石村位于沙道沟镇东南部，东接咸池村，南与四道村接壤，西至桃子岔村。北与上洞村交界，距县城65公里。鸦当跨省公路从本村经过，全村所辖21个村民小组，793户3165人，总劳动力1145人。国土面积18.91平方公里，耕地面积2850亩，其中水田1145亩，林地面积10000亩，年人均粮食占有量400公斤，人均纯收入1750元，低于全镇平均水平，属老少边穷贫困村。
红石村由于自然条件和历史等诸多原因的制约，文化、科技水平还相当落后。基础设施脆弱，村民生产、生活水平十分低下，居住条件较差，75%以上的农户居住的房屋属全木质结构，人畜饮水困难。全村793户有75%的农户遭受季节性缺水，有85%的农户吃不上安全卫生水。
红石村小学已成危房，全村共用128名适龄儿童，入学率只占95%村民科学文化素质较低，妇女长期患病率为12%左右。
二、 贫困的现状和问题
红石村的贫困面大，贫困户占39%以上贫困程度深，最近几年人均年纯收入仅在1850元左右。贫困群体分类详见表
红石村贫困群体分类表：单位：户

组别

总户数

低保户

其中五保

贫困户

一般户

1
74
6

24
44

2
84
9

25
50

3
83
5

28
50

4
35
2

10
23

5
26
1

8
11
6
27
3

7
17
7
42
2

12
28
8
24
2

6
16
9
25
5

4
16
10
21
1

5
15
11
18
3

5
10
12
15
1

4
10
13
17
1

4
12
14
17
4

2
11
15
34
2

8
24
16
24
2

8
14
17
53
7

16
30
18
56
5

18
33
19
63
2
1
20
40
20
26
6

10
10
21
29
4

10
15
合计
793
73
1
234
485

状

况

民政
注册
缺粮、缺劳力、老年体弱、住房差、无经济来源
住房条件差、缺技术、缺信息、无资金发展项目
收入稳定有一定资金，有项目、住房条件较好

2、 脱贫所面临的问题。
①交通条件较差，缺路少桥。
②饮水灌溉困难，旱季水源不足。
③缺信息，不知道种什么挣钱，无稳定经济收入。
④学校已成危房，行路难、隔河渡河安全隐患严重。
⑤缺能源，无矿物燃料。
三、 指导思想
㈠根据上级新一轮扶贫战略，项目开发村措施到户的原则，充分尊重贫困户的脱贫需求和脱贫意愿，改善生产生活条件，调整产业结构，建立可持续发展的村级经济，完善社会公益性。
规划将随着贫困状况以及贫困群体意愿的变化进行必要的调整。
㈡规划目标
通过两年的规划建设，红石村基本完成产业结构调整，形成特色农业生产基地，加强交通、水利、土地整治等基础设施建设，使村民生活水平得到明显提高。
㈢目标指标
1、 生产性基础设施。
① 改善交通状况具体指标：硬化村组公路4条8.5公，新修12组公路1公里，新修老司街河提1500米，新建红石—上洞桥梁一座，建设路硬化1.2公里，新修15组人行路2公里，
② 安全饮水条件具体指标：建蓄水池5口，共计容量400立方米，安装水管15000米，解决人畜饮水困难。
③ 改善水利设施，
整修1、2、9、17、18、21组堰沟

2、 社区社会服务设施
建100平方米的村级卫生室，改修小学及操场600平方米
3、 生活设施及改善
实施五改三建，对200户进行改水、改厕、改圈、平均每户建一口沼气池。
4、 生产开发项目
①种植业项目：大力发展经济林园、药业产业，人均达到1亩高效经济林。
②养殖业：养猪、牛、鸡、鸭。
四、扶贫开发规划的总体预算方案
红石村扶贫开发规划概算方案表
编
号
项目名称
工程量
总投资（单位：万元）
合 计
国家投资
自筹
一

总合计
579
290
289
1
基础设施
合计
315
186
129
①
大桥
1座
100
70
30
②
蓄水池
5口
400m3
16
10
6
③
村组公路
8.5公里
112
60
52
④
五改三建
100户
50
20
30
⑤
新修水渠
6公里
35
25
10
⑥
建抽水站
1座
2
1
1
2
服务设施
合计
34
14
20
①
村委会、卫生室
160m2
4
3
1
②
整修学校
300 m2
6
3
3
③
扶贫搬迁
10户40人
24
8
16
3
种植业
合计
40
30
10
①
经济园
白柚500亩
20
15
5
②
百合、白术
百合、白术各200亩
20
15
5
4
养殖业
合计
190
60
130
①
猪、牛
猪3000头
牛150头

40
10
30
②
娃娃鱼
5000尾
150
50
100
五、 规划实施支持系统
本规划根据发展需求，提出下列需扶持的领域。
项目支持系统一览表：
编 号
项目名称
备 注
资金需求
无偿资金：修路、人畜饮水、五改三建、村卫生室、村学校、扶贫小区。
贴息代款：种植、养殖
从扶贫资金、农业发展，资金中找资助。
技术需求
修路、五改三建、品种改良、娃娃鱼养殖
培训班、技术示范、专人指导、技术咨询。
政策需求
修路、五改三建、村卫生室、村学校、种植药材、油菜、扶贫移民搬迁
扶贫政策，人畜饮水改困工程，少数民族政策。
信息需求
药材、土特产品、畜牧业产品
市场信息
技术信息
项目信息
政策信息
六、 项目受益群体分析
在当前的技术、信息等决策支持条件下，上洞村826户农户家庭中每户提出了自家的发展项目，详见附录表（一）、
生产项目在贫困群众中的分布状况（一）
单位：亩、头、只、个

果园
药材
养猪
养牛
养鸡
养鸭
生姜
数
量
特困户
240
150
300
150
1400
500
90
贫困户
240
140
390
48
1500
500
100
一般户
20
10
100
2
100

10
户
数
特困户
65
70
120
50
150
3
30
贫困户
70
60
150
48
150
3
40
一般户
10
5
40
2
10

5
户数
合计
145
135
310
100
310
6
75

七、 扶贫开发规划实施的优先序和原则。
㈠扶贫开发项目的确实必须遵照两个原则。特困户利益优先和基础设施优先。
㈡具体项目的优先序。
1、 争取扶贫资金修桥，解决隔渡水难的问题。
2、 争取扶贫资金和水利资金，修建蓄水池。解决人畜饮水难的问题。
3、 争取扶贫资金购买三材物资，受益农民投工，捐资解决未通公路的组行路难的问题。
4、 建村卫生室、翻修学校，解决群众就医难，上学难的安全问题。
5、 为五改三建提供资金支持。
6、 为“4450”模式养猪的农户提供技术和贷款。
7、 对种植白柚、经济林、药材等提供技术和资金支持。
8、 对居住环境恶劣的农户，实行扶贫移民搬迁，彻底解决脱贫问题。
㈢项目实施的原则
项目和实施应注重实效，按项目可行性分析从高到低的挑序实施。
八、 规划执行的村级组织
村民代表选举产生了上洞村扶贫规划项目实施领导小组各项目施工监督小组，这两个小组是村民自治组织。
㈠实施小组和职能包括：
①按规划的内容进行项目实施。
②规划涉及的有关部门和村民进行联系。
㈡监督小组的职能包括
①监督项目内容与规划的吻合程度。
②监督项目资金的到位情况
③监督扶贫开发规划实施效果。
㈢领导小组组成：
组 长：王忠亮（村支部书记）
副组长：李继生（村委会委员主任）
成 员：谢庆忠 刘天秀 黄福高
㈣监督小组成员
组 长：黄福高（村委委员）
成 员：张胜富 刘天秀
九、扶贫开发规划效果的监测
贫困监测包括贫困户和贫困村两个层面，本规划的监测把重点放在贫困村的监测上。
1、 监测指村
国务院扶贫办的扶贫监测指标包括8项，但我们认为人均现金收入和年人均粮食产量难以监测，结合红石村通电问题已解决的现状，选择表中的五项指标作为监测的指标。

2011年底
2012年底
2013年底
人畜饮水解困户数

组公路桥涵情况

住房改善状态

扶贫移民搬迁

产业结构调整

红石村通路、饮水困难情况表
组别
农户数
饮水困难
户数
未通机耕路的农户
需修组机耕路的公里数
1
74
40

2
2
84
40

2
3
83
30

4
35
35

5
26
26

6
27
27

7
42
42

8
24
24

9
25
25

10
21
21

11
18
18
10

12
15
15
15
13
17
17

14
17
17

15
34
34
7
2
16
24
24
8

17
53
53

18
56
56

19
63
63

20
26
26

21
29
29

合计
793
662
65

11