项目建设调研简报.docx

项目建设调研简报
为了解项目建设落实情况，使项目快速、平稳推进，10月13日，xx县长、卫生局局长xx等一行4人到我院调研医院门急诊楼项目建设过程中存在的困难和问题。
在视察项目建设实地情况，了解项目建设过程中存在的困难问题后，县长指出：一是在接下来的项目建设过程中，还会出现新的问题，我们要不断总结经验，及时发现、认真分析、耐心解决项目建设过程中出现的困难和问题；二是要更进一步加强组织领导，互相配合、互相理解、全力以赴保证项目建设的规划和时间进度；三是要认真分析形势，结合实际情况扎实开展工作，以全面实现项目建设工作的各项目标任务。同时，也要深刻意识到项目建设的顺利推进，离不开广大群众的大力支持和密切配合，要进一步努力营造好舆论氛围，引导好广大群众，形成人人支持项目建设、人人为了项目建设、人人参与项目建设的良好局面，确保重大项目建设的顺利实施。
第二篇：项目建设调研报告项目建设点燃渭南经济发展引擎
——XX市狠抓项目建设纪实
在渭南的经济年轮上，项目建设成为2008年最大的亮点和关键词。国内最大的土方机械生产基地项目落户渭南，总投资达171.5亿元的三个煤业化工项目同时开工建设，实行市级领导包联重点项目责任制，建立重点项目建设新闻发布会制度......渭南项目建设工作好戏连台。
截止11月底，全市112个重点建设项目开工在建104个，累计完成投资138亿元，已超额完成年计划135.2亿元的2.1%，占同期固定资产投资完成总量220亿元的62.7%以上，继续保持对全市经济社会发展起着重要的支撑、拉动作用。同比增长％。项目聚集了发展合力，营造了发展环境，夯实了发展基础，催生了发展动力，犹如一个强大“引擎”，带动渭南经济列车高速前进。
扭住项目建设不松劲，在全社会形成齐抓项目建设的合力。“项目是投入的主体，项目是发展的支撑”，这是XX市委书记梁凤民在全市加快推进新型工业化动员大会上的讲话中做出的一个基本判断，他进一步指出，“加快推进新型工业化，必须围绕项目抓突破，用项目扩张优势、配置资源、聚拢资金、推动发展”。正是基于这样的认识，今年以来，新一届XX市委、市政府把项目建设作为推进经济社会发展的重要抓手，实行市级领导包联重点项目责任制，建立
1重点项目周协调、月促进、季汇报、半年观摩会、重点项目建设新闻发布会制度。市委、市政府先后召开了“西洽会”签约合同履约情况汇报会、城建项目和社会事业项目汇报会，研究制定加快项目建设的具体措施。召开全市金融合作项目现场会，着力解决项目建设融资难问题。成立了市招商局，公开选拔配备了领导班子。在全市开展“百亿大招商活动”，举办招商引资培训班，精心组织参加了西洽会、杨凌农高会、陕西〃福建经贸合作活动、XX省承接长三角地区产业转移项目招商活动等多次项目推介活动。谈到项目建设工作，XX市发改委深有感触：“今年以来，渭南通过项目建设推进新型工业化，通过项目建设强化干部责任、转变工作作风，通过项目建设提升城市实力，全市上下形成了级级抓项目、层层抓项目、人人抓项目、全员抓落实的工作合力”。
依托资源抢抓机遇，请大项目落户渭南。XX市区位优越、资源能源丰富，但由于各种原因，长期以来工业化水平低，尤其缺乏工业强市的大项目，规模以上工业企业完成增加值和总产值在全省排名靠后，产业结构不尽合理。“依托优势资源，引进一批大项目，再以这些大项目调动、盘活各种资源和要素，形成新的经济发展动力”，这是新一届XX市委、市政府明确的“项目立市”发展理念。渭南要发展，必须要有项目做载体；渭南要大发展，必须要有大项目做支撑。今年以来，一批大项目、大企业纷纷落户渭南。1至10
月，全市共引进3000万元以上工业项目项，合同引进资金亿元，占合同引资金总额%。特别是随着中联重科等为代表的大项目、大企业进驻渭南，使渭南工业群聚效应进一步增强，产业规模日益扩大，打响了渭南新一轮产业发展高潮的发令枪。10月15日，总投资达171.5亿元的陕西蒲城100万吨二甲醚项目、XX县区陕西煤业化工集团陕化节能减排项目和陕西龙门煤化工有限责任公司焦化项目同时在渭南开工。蒲城100万吨二甲醚项目设计年产甲醇150万吨、二甲醚100万吨，总投资79亿元。项目建成后，可实现年销售收入44亿元，年均利润总额19亿元。陕西龙门煤化工有限责任公司焦化项目投资37.5亿元，工程竣工后，可年产焦化558万吨、甲醇60万吨、炭黑13万吨、无硫苯10万吨，年销售收入可达170亿元，年上缴税金（不含所得税）近10亿元，解决2600多人就业。陕西煤业化工集团陕化节能减排技改项目陕化节能减排技改项目概算总投资55亿元，项目建成后，预计年增销售收入26亿元，利税总额
8.5亿元，其中利润总额6.38亿元。这些项目的实施对延长陕西煤业化工产业链，壮大区域经济具有十分重要的战略意义。多晶硅材料是制造集成电路、太阳能电池等产品的主要原料，也是发展信息产业和新能源产业的重要基石，其深加工产品被广泛应用于半导体工业，是当代人工智能、自动控制、信息处理、光电转换等半导体器件和集成电路的基础材料。多晶硅产业是煤电硅产业链的龙头，渭南具有发展煤电硅产业链的良好条件。10月9日，由陕西润龙矿业有限公司
投资建设的1500吨多晶硅项目开工仪式在澄城工业园区隆重举行，总体规划年生产3000吨，投资40亿元。一期建设年产1500吨多晶硅装置，总投资约15.9亿元。该项目对渭南煤电硅产业链的形成，将起到积极的促进作用。10月17日，中联重科土方机械渭南高XX县区工业园项目正式签约，标志着国内最大的土方机械生产基地落户渭南，一期投资11亿元。预计这一项目达产后，年销售收入将超过100亿元，实现税收达9亿多元，相当于再造一个渭南高XX县区。
关注民生抓项目，促进社会和谐发展。推进新型工业化，狠抓项目建设，根本目的就是为了让老百姓更多地体会到舒适和殷实。今年以来，XX市以项目为载体建设和发展渭南中心城市，着力改善投资发展环境和人居环境。总投资3.9亿元，被XX市委、市政府确定为今年市级重点建设项目的渭南高级中学、实验中学、三贤路小学已开工建设，部分教学楼、师生公寓楼主体工程完工，按计划明年秋季开学招生，将有效缓解XX县区市民子女上学难的问题。建设占地180亩、投资5亿元、1000张床位的市中心医院整体搬迁项目完成规划定点，正在实施征地拆迁。总投资3亿元的市朝阳公园和渭南XX县区滨河大道等2个项目已按计划开工，完成土地征用拆迁，开始道路、供排水等基础施工。建成后的朝阳公园不仅是供市民群众休憩娱乐的综合公园，还将成为XX市区最大的地震应急避难场所。总投资2.8亿元的XX市区仓程路中段于7月1日建成通车，大大缓解了XX县区南北交通压
力。金水路、杜化路工程完成土地拆迁及招标工作。城市污水、垃圾等基础设施项目有序推进。总投资12.4亿元的渭蒲高速公路工程已与金堆钼业股份公司签订合作框架协议，取得突破性进展。XX市2008年城乡规划建设项目恳谈会成功举办，共签约项目60余个，总投资达95.27亿元，涉及市政基础设施建设、城中村改造、旧城改造、商业及房地产等。这些项目实施后，一个面貌一新、生机勃勃，碧水蓝天、绿荫葱葱的渭南将呈现在世人面前。
继11月19日总投资愈30亿元的XX市十个重大项目集中开工仪式后，11月21日上午，总投资68.89亿元的西潼高速改扩建工程和投资3.75亿元的310国道渭南XX县区过境段一级公路项目开工仪式在渭南隆重举行，掀起了全市新一轮投资建设高潮。
项目建设点燃渭南经济发展的“引擎”，正爆发出空前强劲的力量。展望未来，渭南工业、渭南经济必将走出发展的“平台期”，迎来新一轮快速增长期，实现跨越发展。
第三篇：调研简报“合同执行与司法改革”课题组
文件编号：j－1
台州温州调研简报
“合同执行与司法改革”调研小组于2005年10月13日至10月15日调研了XX市和XX市的七个企业，一个基层法院，调研小组成员包括黄少卿、李寿初、陈代娣。调研小组行程如下：
10月13日下午，抵达台州，
10月13日下午，访谈XX市XX县区法院钱国强副院长等人，
10月13日晚上，访谈浙江肯得焊接设备有限公司朱宣东董事长等人，10月14日上午，访谈浙江三欧机械股份有限公司周文华董事长，10月14日下午，访谈通宇缝纫机股份有限公司董事长陈晓清等人，10月15日上午，访谈东经控股集团有限公司总裁蒋孟有，
10月15日下午，访谈人民电器集团温州新华物流有限公司总经理金新明等人，10月15日晚上，访谈浙江利生实业有限公司总经理季胜利，10月16日上午，访谈中国金龙控股集团董事长金绍平，10月16日晚上，离开温州。在调研过程中，我们强调此项调研纯粹是以学术研究为目的，希望被访企业和法院能畅所欲言，谈出自己的真实感受。除了法院在访谈中顾虑较多，和企业的访谈在比较轻松自然的气氛中展开，企业都比较真实地谈出了自己的感受。通过与企业和法院的深度访谈，调研小组总结出以下方面值得关注：
1、企业的市场地位决定了企业在信用关系中的地位。一是当产品供不应求的时候，企业在信用关系中处于主动地位。如现在原材料紧缺的时候，肯得、三鸥、通宇都反映公司购买原材料时需要预付款，利生在1993年打火机市场供不应求的时候，也是客户先付款后交货。由于大部分制造业产品是供大于求，所以制造业企业对客户一般采取的是先发货后付款，导致大部分制造业企业的应收款项大于应付款项。第
二、影响企业在信用关系中的地位的因素还有产品在市场中的竞争地位。三鸥谈到由于国内的整机厂必须使用三鸥的产品，所以有些公司欠了其他公司许多款，但不会拖欠三鸥的款项。第三，市场环境的恶化会使企业之间的信用关系恶化。金龙的董事长反映，国内客户在手机行业处于上升阶段时信用比较好，公司没有进行信用控制，现在手机行业处于调整期，经营风险增加，国内客户的违约事件迅速增加，公司要求业务员注意监控这些客户，控制其供货。
2、民营企业之间的交易十分重视企业家的人品，企业家的人品被认为企业信用的重要保证。如肯得对圈里人的人品评价高于产品质量，三鸥如果听说某个老板有赌博、酗酒的习惯，就不和这些老板的企业合作，利生的老板说温州人做生意开始时可以没有本钱，朋友可以带着做，只要这个人讲诚信就可以做起来，通宇的董事长说以前认为国有企业有政府背景，可以信任，现在更愿意和民营企业做生意，因为民营企业责任可以落实到个人，民营企业家个人就有品牌效应，是信用的保证。
3、一些企业内部建立了信用管理机制。金龙对国内客户进行abc的信用管理，对国内客户做信用评级；东经建立了信用管理系统，如果客户在60天内不支付货款，系统会自动停止对该客户下订单；肯得形成了几个作业流程，对要签订的合同进行评审，只要客户满足了几个作业流程的相关条件，一般不会有信用问题；通宇建立了一个评价体系，对客户进行打分。另外，在法律人员的配备上，一些企业从外部聘请了法律顾问，但所有被访企业内部都还没有懂法律的专业人才。三鸥公司分别外请了专利、经济、证券三方面的顾问，公司自己的员工具备初级的法律知识，遇到拿不准的问题向顾问咨询；肯“合同执行与司法改革”课题组
文件编号。j－1得前几年聘请一个南大法律系的学生担任总经理助理，提供法律咨询；通宇也聘请了法律顾问做上市辅导。
4、在交易过程中采取口头交易形式的情况不少，从XX县区基层法院了解到，90%以上发生纠纷的买卖合同采取的是口头交易的形式。从交易范围看，公司采取口头交易的对象以本市的客户为主，如东经、新华物流的客户都是在XX市内，打电话通知的形式就比较普遍。公司与距离较远的客户通常采用书面合同的形式，与国外的交易都有正式的书面合同。从交易的频率看，做第一笔生意时企业倾向于签正式合同，当双方重复交易的次数较多后，手续会变得简化一些。
5、被访公司一致对法院在解决合同纠纷中的作用评价较低。原因之一是企业认为法院在判案过程中有较大的自由裁量的空间，对法院的公正性产生怀疑。二是打官司耗时耗精力，成本太高。三是法院对判决结果的执行不力，尤其是异地执行的力度更差。因此企业对大部分的纠纷采取了私下协商解决的形式，有的企业用打官司吓唬欠款方，但企业真正考虑打官司的情形很少。
6、访谈中有的公司谈到了讨债公司的作用，一个案例涉及的是跨国讨债，一个涉及的是跨省讨债，讨债公司的效率高，但收费也高，是讨债金额的30%。
7、七家企业中除了1家物流企业以外，有4家企业有向产业内利润高的环节转移的意图，有2家企业有整个行业转型的意图，因此被访企业对研发活动比较重视，有3家企业谈到了研发费用占销售收入的比重，这3家企业的研发费用都达到年销售收入的5%左右。企业采取的研发形式除了公司内部设立研发部门以外，有3家企业与高校展开合作，有2家企业到上海、杭州等地设立研发机构，有2家企业到国外设立了研发机构。但是企业掌握的关键性的自主知识产权还很少。
8、对专利被侵犯的事件，有的企业采取了主动的防范措施，如机器被拆开时数据会自动消失，大部分企业表现出无能为力，由于对法院不信任，大部分企业不考虑打官司。
9、各个行业协会的表现良莠不齐。有两家企业对其所在的行业协会评价较高，其他五家企业认为行业协会几乎没有起作用。另外，起作用的这两家协会都是国家级的行业协会，省、市级的行业协会作用不大。
10、企业的融资一是靠内部积累，二是靠银行借贷，银行借贷采取朋友间相互担保或抵押的形式，但银行做的是“锦上添花”而不是“雪中送炭”的事，“可依靠但不可依赖”，另有两家企业正在做上市的准备。企业在面临产业转型时仍然缺乏资金支持，利生想投资生产高级镜片，金龙想转型生产笔记本电脑和液晶电视的零部件，两家企业都面临资金不足的情况，都采取了筹集资金的间接路线，即投资到认为利润较高的行业希望在短时期能够赚一笔，利生投资到数码相机，金龙投资到房地产，，这种想赚一把的心态反而使企业陷入困境。
11、企业对政府的态度比较消极。地方政府为了自身的政绩，每年会给辖区里的重点企业下业绩指标。企业的普遍心态是一方面要理顺与政府的关系，让政府少找自己的麻烦，另一方面是自己做自己的事，与政府保持适当的距离。
12、被访法院认为自己的自由裁量的空间并不大。法院反映在判案过程中，遇到权力干扰很多。涉及到异地执行的案件时，法院之间缺乏较好的沟通机制。
第四篇：调研简报“合同执行与司法改革”课题组
文件编号：j－3
调研简报
“合同执行与司法改革”调研小组于2005年12月24日至12月27日调研了XX省XX市和XX市的五个企业、一个基层法院，调研小组成员包括黄少卿、李寿初、潘必胜、陈代娣。调研小组行程如下：
12月24日上午，访谈江西国鸿集团有限公司副总经理李明寿，12月24日下午，访谈汪氏蜂业办公室主任余巍、法律部主任，12月25日上午，访谈弘益科技药业有限公司董事长刘孝乐，12月25日下午，抵达XX市，
12月26日上午，访谈瑞思博化工有限公司董事长易晓斌，12月26日下午，访谈江西茂本齿轮有限公司董事长张东旗，12月27日上午，访谈XX市XX县区人民法院周胜明庭长。在调研过程中，我们强调此项调研纯粹是以学术研究为目的，希望被访企业和法院能畅所欲言，谈出自己的真实感受。在访谈过程中除了个别企业在谈到和政府打交道时比较回避，其它企业和法院都比较真实地谈出了自己的感受。通过与企业和法院的深度访谈，调研小组总结出以下方面值得关注：
一、企业的制度环境恶劣，现在情况逐步在改善
瑞思博反映在1998年前，公司的外部环境很恶劣，随便一个部门就可以将企业封掉，企业是只羊，谁都可以宰。工商局、技术监督局等部门年底成立综合执法办公室，到企业拉赞助。茂本齿轮反映各个执法部门如环保、技术监督局、工商等都可以到企业检查，实际就是向公司要钱。汪氏蜂业反映行政处罚猛如虎，吃了外地的企业，再吃当地的企业，外地的企业不再敢去投资，当地就越吃越穷。
瑞思博反映1998年企业的外部环境开始改善，政府成立了“优化办”，“整治办”，整治各个部门的乱收费问题。企业对外部环境很敏感，现在江西有一批企业是从沿海迁回来的。茂本齿轮反映法院、工商、公安、税务等部门的人员素质比十年前提高了很多。市政府明文规定：没有市政府的许可，任何执法部门不得随意到开发区的企业检查。以前公安、检察院随时到企业检查，这两年好一点了。总体上，现在政府部门的行为开始规范。
二、立法程序中的不公正
弘益科技反映立法程序很重要，存在立法的腐败，立法中的不公正为实施中的不公正埋下了祸根。药品管理法的制定者负责过制药厂的工作，制定规则时偏向药厂的利益，没有考虑研发者的权益。药品管理法规定研究成果和生产权分开，把委托药厂生产划归为技术转让关系，这使得研发企业如果对委托的企业不满意不能轻易中断交易，必须双方同时出具证明申请变更合同关系，否则研发企业企业只能到法院起诉，拿判决结果来申请变更合同关系。
三、政府与企业之间的信息沟通不畅，使得企业间的待遇有很大不同
弘益科技反映以前一直不知道政府有留学生创业基金，直到市委书记来企业视察才知道，否则企业早就可以去申请。
因为偶然的因素弘益科技成为政府关注的重点企业，政府对高科技企业制定的扶持政策基本上是为其量身定制，按照规定的标准其它企业很难符合被扶持的条件。
四、政府对科技研发的扶持思路应该有所改变
弘益科技反映XX省一年对于科研项目有三亿多的扶持资金，但采取的是撒胡椒粉的方式，收效不好，应该选择重点的企业和项目进行集中扶持。
XX省政府建立了留学生创业园，现在已经有六百万的扶持资金却花不出去，除了留学生不愿意到江西，还因为政府要求花出去的钱马上有效益。弘益科技认为留学生不一定要“合同执行与司法改革”课题组
文件编号。j－3呆在南昌才是为南昌创造效益，完全可以利用留学生在国外的信息和实验室资源。
五、政府在市场经济中也需要有所作为
弘益科技反映国外的药业公司在中国成立了中药现代化研究中心，现在国外的药业公司已经申请了上万种的中药专利。中药有成千上万个品种，需要由国家来集中组织力量保护中药的知识产权。
六、企业从银行贷款很难
企业从银行贷款很难，除了汪氏蜂业银行会主动给其贷款，其它企业都存在贷款难的问题，反映在企业的资产负债率普遍较低，江西国鸿集团的资产负债率为15%，瑞思博化工的资产负债率27%左右，茂本齿轮则全是自己积累的资金，无银行贷款。
茂本齿轮反映市政府开发区牵头组织几大国有银行与企业座谈，但企业还是没有贷到款。现在地方政府很难影响银行对企业贷款，前两年政府以地方财政做担保给企业贷款，曾经地方政府给一个企业担保从银行贷款450万，款贷到后老板就跑了，现在政府不敢轻易担保了。
七、由于对交易对方的不信任，明显妨碍了企业的业务发展。
瑞思博反映由于超市的经营不规范，企业不敢和超市合作。国鸿集团反映公司基于货款收不回来的考虑，没有把市场扩展到XX市以外的区域。弘益科技反映由于东北、西北、河南地区的诚信不好，公司对这部分市场采取放任发展的策略。
八、合同条款能否界定清晰影响交易的达成
合同条款的界定模糊，就容易导致纠纷，从而一开始交易就不容易达成。瑞思博反映超市规定第二批货卖完后付第一批货的钱，但第二批货什么时候卖完很难判断，这样货款就被超市任意拖延，这是瑞思博不考虑通过超市销售的重要原因。
九、一些特殊产品由政府部门负责监管，质量有保证
弘益科技反映每种医药原料、辅料和化工原料都有批号，从药品管理局的网站上可以查到供应商是否有生产批号，产品一般不会有质量问题。
十、交易双方的信誉评估是一个博弈过程
弘益科技反映公司正在考虑在代理商达到一定规模后可以给予一定的赊销额度。公司以一定的销售规模为条件提供商业信用，是因为代理商达不到一定的销售规模就没有必要赊销，达到了一定的销售规模后代理商就没有必要通过违约来获取非正当的利益。十
一、行业协会是企业家为自己企业谋取利益的一种手段
汪氏蜂业集团的董事长汪伦是中国蜂业协会的副会长，公司参与制定行业的游戏规则，更高产品标准的制定，使得行业内的小企业更难生存，对作为大企业的汪氏蜂业有利。十
二、中国企业研发的一种新思路
弘益科技认为研发走消化吸收再创新比较适合中国的国情。公司将国外的同学、朋友组成海外研发团队，给他们项目30%的股份，把国外的基础研究成果拿过来。公司并不要求他们直接把成果发过来，而是公司需要什么信息就向他们要。如果是专利公司就自己查，如果不是专利公司就让国外的朋友给信息，不要直接的数据。
国内的试验结果到国外得不到承认，因为国内的实验室就不被承认。以前公司是让海外的研发团队利用国外的实验室暗地里为公司工作，以后公司会正式出钱与国外的实验室合作。公司计划明年投一到两千万到海外研发，到国外的实验室做试验。公司选择关键试验到海外做，这样产品可以实现同步试验，同步上市。
十三、企业不会轻易到法院打官司，到法院打官司的大都是被逼得走投无路的企业
打官司的成本高，收益低。2亿元的诉讼标的额，需要170多万的一审诉讼费，170万二审费用，340万律师费，其它的关系费200万，共约1000万，官司打赢后的执行率是50%。法院的周庭长反映企业只要有一线希望就不会打官司，打官司时目标就不是仅仅挽回“合同执行与司法改革”课题组
文件编号。j－3经济损失，而是涉及到企业的生存。茂本齿轮反映公司最怕打官司，拖不起，想打也不敢打。公司如果20%-30%的欠款能拿回来，就决不去打官司。瑞思博的易董被检察院发了传票，官司打不赢就要被判坐牢，诉讼结果决定企业的生死存亡。十
四、法院人员的素质与东部地区相比明显要低
江苏的中院审判人员平均年龄35岁，基本上在本科以上，对新进的人员要求本科以上学历和通过全国司法考试。基层法院的法官是本科学历的占60%以上，来源主要是大专院校的毕业生。
XX市中级人民法院的法官30岁以下的很少，本科以上的毕业生很少，有些法官是司机、书记员，司法考试考上的人或者进不了法院或者不想进法院，想进法院的人又考不上。十
五、法院腐败是普遍现象
汪氏蜂业反映法院的腐败很严重，法官腐败是普遍现象，法官在这种环境中，不腐都不行。周庭长反映每个法官都有依法办事和受贿两种情况。
十六、东部和中部法院受领导的干预不同
XX市XX县区基层法院一年办案四千多件，领导的批示有二十多件；在南昌很大一部分案子都有人来打招呼。法官在办案过程中，一个重要的考虑是保护自己。如果诉讼双方都有关系，法官偏向于将案子上交给审判委员会来处理。
东部地区的行政机构权力在退缩，XX市政府干预法院的情况很少，主要以党的名义干预。在南昌，行政系统对法院有很重要的作用，基层法院的院长是副县级，承受不起各种关系的压力。
十七、各级法院的灵活判案的权力不一样
基层法院的权力不大，中级法院因为有二审终审权最具灵活性，而且中院的很多案子的标的额大。高院的案子由于容易引起关注，不敢判得太离谱。十
八、一些诉讼涉及专业性知识，法官很难具备相关知识
弘益科技反映有关药品方面的纠纷专业性很强，法官一般不懂。十
九、诉讼的执行费用高
弘益科技反映企业除了出执行费，还要另外负责法官的所有差旅费。茂丰齿轮反映执行需要各种费用，每一次的费用都要企业出，是填不满的坑。周庭长反映案子即使判决了，也很难通过法院执行，还是要通过人情、关系解决。
第五篇：调研简报市政协罗兴志副主席和杨青松副巡视员
率队对全市农村人口计划生育工作进行专题调研
为进一步推进我市农村人口计划生育工作，根据市政协常委会2010年工作安排，4月中旬，在市政协罗兴志副主席和杨青松副巡视员的带领下，由市政协人口资源环境委员会牵头，市计生委、财政局、发改委等相关部门领导和部分民主党派及政协委员组成调研组，深入腾冲、施甸和隆阳区的部分乡镇、村（社区）和计划生育服务站（所），采取走访座谈、翻阅资料、查看台账、听取汇报等方式开展了专题调研。
通过深入调查分析，调研组认为。全市的农村计划生育工作成绩显著，一是计划生育工作形成了“三位一体”的公共管理和服务体系；二是全市人口增长得到有效控制，与全国同步进入低生育水平阶段，在全省率先实现低生育水平；三是强化人口计生队伍建设，切实提高了干部队伍整体素质；四是计生技术服务网络建设不断加强；五是利益导向机制逐步健全和完善。2009年全市总人口250.4万人，出生率为11.33‰，自然增长率为6.11‰。违法生育377人，计划生育率为98.51%。综合节育率为87.86%，优选节育率为84.40%。以60年代生育水平计算，30年全市约少出生120万人。但由于一些主客观因素的制约，依然存在一些亟待解决的现实问题，一是农村人口计划生育工作的支持力度与基本国策地位不相适应，思想认识有差距。二是人口计生干部-1-
队伍的素质与新时期新任务的要求不相适应，队伍结构不合理。三是基层管理服务网络建设与统筹解决农村人口问题的任务不相适应，经费投入不足。四是农村计划生育宣传员的工资待遇与经济社会的发展和最低工资保障不匹配，农村计划生育宣传员的工资待遇低，工作缺乏积极性。针对存在问题，调研组认为在今后的工作中，应高度重视，稳定队伍，加大投入，夯实基础，一是强化思想认识，保持计划生育国策地位不动摇；二是稳定计生机构，切实加强计划生育干部队伍建设；三是加大经费投入，健全完善计划生育优质服务体系；四是坚持打牢基础，切实提高计划生育宣传员待遇。为全市经济社会与资源环境的协调发展和可持续发展创造良好的人口环境。
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