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团的基层组织现状及新形势下进一步加强基层组织建设的对策
为深入了解xxx局团组织建设和团员青年的具体情况，掌握更多的加强基层组织建设工作的方式方法。今年，我们通过座谈会、实地走访等形式对全局基层组织建设情况进行了调研分析，形成如下调研报告：
一、xxx林业局共青团组织现状
xxx林业局，全局下设29个团总支（支）部，其中新经济组织团支部15个。团员985人，35周岁以下青年3844，团青比例1：4。全局共有专兼职团干部33人，其中专职团干部5人，其中大专以上学历19人。
二、基层团组织建设面临新的挑战
（一）青年价值观念多元化取向明显，青少年政治思想教育工作面临新的挑战。当代青年是在自我设计、自我调整、自我发展的氛围中成长起来的，其价值观念多元化取向明显。目前，大多数青年对团的工作缺乏积极性、主动性。广大团员青年意识淡薄，缺乏团的纪律观念。许多人认为在农村入不入团都无所谓，从学校毕业或当兵复员返乡后，不愿参加团的活动，且由于组织关系转移手续没有按规定及时办理，有些团员出外打工或毕业后就全部流失。通过对本局200名青少年（包括社会青年及在校青年）进行调查显示，有20%的青年没有政治信仰，18%的青年对国际国内形势及国家发展漠不关心；47%的青
1年对组织学习活动抱着躲避态度，学习热情不高。青年价值观多元化的趋势，决定了我们的思想政治工作必须在导向上、方法上有所变化、有所改进。在青年思想政治教育问题上，有不少单位领导和基层团干部在思想认识上存在偏差，认为思想政治工作是务虚的，因此片面追求暂时效果和短期效应，青少年政治思想教育工作有待加强。
（二）团干部队伍结构老化。基层团干部年龄偏大，且从事团工作时间较长，兼职团干部占多数，精力不集中，有70％以上的团干部身兼数职，没有足够精力顾及团的工作，基层团干部年龄偏大，工作热情不高，缺乏创造性和开拓精神，影响基层团的工作开展。
（三）团的组织设置、运行机制与社会发展不相适应，基层团组织面临更多的挑战。由于跨地区、跨行业流动青年人数明显增加，青年的自由空间日益增大，团组织逐步推动其稳固的工作基础，原有的基本单位的团支部建设已无法适应新形势的发展。通过走访调查发现，我局有的团组织形同虚设，可有可无，有的单位很少考虑团组织的设置、团干部配备等团组织机制问题。
三、加强基层团组织建设工作的对策
认真分析基层团组织建设存在的问题，究其根本原因，是我们面对全面建设小康社会历史阶段的新形势，缺少用邓小平理论和“三个代表”重要思想来研究、解决新问题的能力。在社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就
业形式多样化的情况下，团组织要切实承担教育青年、服务青年、引导青年的任务，迫切需要我们进一步加强和改进共青团组织的自身建设，要转变工作机制，创新组织形式，提高队伍素质，真正发挥党的助手和后备军作用。
（一）要进一步加强共青团组织的覆盖面和团员教育管理方式。要根据社会结构和青年群体分布的变化，不拘一格地灵活设置基层团组织，不断巩固和扩大团组织对团员青年的有效覆盖。要实现由原来共青团单一组织体系向共青团组织和青年社团组织共存互补的多样化组织体系转变。要依托党组织建团，依托行业建团，依托社区建团，逐步做到凡是有团员的地方就有团组织的教育和管理，凡是有青年聚集的地方就有团组织的服务和引导。针对农村团员活动难召集，团员意识淡化等特点，团组织在传统的行政式管理同时，从满足团员的需求，重视与团员情感交流角度管理。增强团员组织观念，使广大青年积极要求入团，团员积极参与活动，进而体现团员先进性。
（二）要建设一支“党放心、青年满意”的基层团干部队伍。一是创新基层团干部的选拔配备方式。用科学的选拔机制严把入口关是基层团干部队伍建设的起点。真正把思想好、能力强、有潜力的年轻干部选拔到团的工作岗位，从源头上优化基层团干部队伍结构。二是强化培训，全面提高团干部队伍综合素质。要对基层专职团干部骨干每年轮训一遍，不断提高基层团干部的业务素质和实际工作能力。三是进一步加强团干部的管理和考核。要建立健全以工作实绩为重点，以团员青年认
可度、满意度为重要尺度的考核评价体系和考评机制。要在工作中关注青年的感受，注重青年的评价。
（三）切实增强共青团组织服务职能。农村青年、企业青年、在校学生、失足青年、精英青年、务工青年等不同层次青年有不同需求，要着眼青年多方面需求，从青年的政治思想、道德品质、体魄强健、审美情趣、个人事业、素质提高等方面加强引导、提供服务。针对青年教育、就业、健康、权益保护、文化生活等各个方面，把服务青年工作推向新的广度和深度。要适应青年的多样化的需求，不断开辟和完善青年就业服务中心、青少年活动中心，团校，青少年文化站、青少年环保教育基地，青少年法律学校等活动阵地建设。积极开展“青年企业领头人”活动，培养、扶持一批下岗青工再创业典型。配合有关部门，共同担负起培养新时代优秀青年的责任，不仅为青年的学习、工作和生活提供了便利，又密切了团组织与青年的联系。
（四）树立共青团组织创新意识。共青团有很大的政治、社会、人才等资源优势，为团的事业发展提供了强劲的动力，开发利用好团的一切资源，努力使这些资源产生最大效益，为我所用，藉以推动共青团事业的更快更好发展。在开展团的各项活动过程中，我们把活动进行目标化立项。不只靠发文件，喊口号，等拨款，而是多方吸纳社会资源，通过社会化的运作来推动工作活动的开展。其次把活动进行项目化管理。为活动找市场、找经费，与社会各界建立广泛的联系，获得政策、财
力、物力、人力的支持，并且在合作过程中注意不断细化项目，步步跟踪落实。第三把活动进行效益化评估。引入社会资源开展有意义的活动，实现合作与双赢。
（五）品牌兴团建。共青团工作要在市场经济条件下，在激烈的社会竞争中显示自己的作为，拓展工作的空间，赢得社会的赞誉和青年的信赖，一个有效的战略步骤就是整合力量，打出共青团的“名牌”，让“名牌”根植于社会和青年心中。从某种意义上讲，一个品牌就是一面旗帜。共青团强烈的品牌意识对于团的工作能否获得政治效益、人才效益、社会效益和经济效益至关重要。共青团组织发起和推出了希望工程、青年志愿者服务行动、青年文明号、等在全国富有影响力的活动，为青少年的成长成才和社会的发展服务。青年志愿者服务行动，是新时期青年服务社会的有效方式，应进一步促进注册青年志愿者队伍的建设，开拓青年志愿者服务的更广领域，建立更加完善的青年志愿者服务网络，真正做到应青年需要，应时势发展而开展工作，开创能够吸引青年参加而又符合服务青年、服务社会、服务大局的宗旨的工作领域。
（六）通过加强共青团信息化建设，形成紧密型的团的组织构架。团的事业要实现跨越式发展，团的各项工作要想更上一层楼，必须有一个好的工作思路、方法和措施；必须解放思路，大胆创新，大胆实践；我们率先启动了全团信息化工作，团市委的信息、公文集中统一在网上发布，基层团组织的信息、公文通过办公自动化软件传输到团委，实现信息资源共享和交
换。提高行政效能，降低行政成本，同时对全团工作情况能够全面准确地掌握、指导和督查。借助外力加强共青团的对外宣传，提高共青团组织对外透明度。
加强团的基层组织建设，是共青团永葆青春和活力的关键，是共青团全部工作和战斗力的基础，也是党的组织得以巩固的重要基础之一，全团上下要开拓创新，加强团建，使共青团组织真正成为经济建设中的生力军，精神文明建设中的排头兵，青年利益的忠实代表，不断开创共青团工作的新局面。
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