1第一节-公务员工资与福利制度.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一节,公务员工资与福利制度,一、公务员工资的含义与制度演变,（一）,公务员工资的含义,（二）,我国公务员工资制度演变,（一）公务员工资的含义,工资,是指用人单位依据国家有关规定和劳动关系双方的约定，以货币形式支付给员工的劳动报酬。,公务员工资，是指公务员依法履行公职，完成本职公共管理工作任务后，国家机关依据,按劳分配,原则，由,公共财政,以货币形式支付给公务员的,劳动报酬,，是公务员依靠自己,劳动,所创造的,价值,的,货币,表现形式。,我国公务员工资包括,基本工资、津贴、补贴,和,奖金,。,（二）我国公务员工资制度演变,1956,职务等级工资,制：工资标准,30,级,；,1985,结构工资,制：以职务工资为主；分为,基础,工资、,职务,工资、,工龄津贴,、,奖励工资,。,1993,职级工资制,：,基本工资职务,工资,+,级别,工资,+,工龄,工资,+,基础,工资。,2005,公务员法,职务与级别相结合的工资制度,：公务员工资,基本工资津贴补贴,奖金,；,2006,公务员工资制度改革方案,：,基本工资职务,工资,+,级别,工资。,2014-,职务与职级并行、职级与待遇挂钩,国家统一规定的工资制度:,2014,-,关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见,;,2019,-,公务员职务与职级并行规定。,二、我国公务员工资的构成,（一）基本工资,：,职务职级工资,/,级别工资,（二）,津贴,（三）,补贴,（四）,奖金,职务,/,职级,工资,公务员按所任,职务、职级,执行相应的职务职级工资标准。一个职务、职级对应一个工资标准，,领导职务,和相当职务层次的,非领导职级,对应不同工资标准。,职务,/,职级工资按工作人员的,职务,/,职级高低、责任轻重和工作难易程度、工作职责大小、任职年限,确定，体现按劳分配。,公务员法：国家实行公务员,职务与职级并行制度,根据公务员职位类别和职责设置公务员,领导职务、职级序列,。,级别工资,根据所任,职务职级,、,德才表现、工作实绩和资历,确定级别和级别工资档次，执行相应级别工资标准。,级别共,27,级,。每一职务、职级层次对应若干级别：,综合管理类领导职务-级别,；,综合管理类职级-级别,；,专业技术类职级-级别,；,行政执法类职级-级别,。,每一级别设若干个,工资档次,。,(1)综合管理类领导职务-级别,国家级正职:一级;国家级副职:四级至二级;省部级正职:八级至四级;省部级副职:十级至六级;厅局级正职:十三级至八级;厅局级副职:十五级至十级;县处级正职:十八级至十二级;县处级副职:二十级至十四级;乡科级正职:二十二级至十六级;乡科级副职:二十四级至十七级。,(2),综合管理类职级-级别,一级巡视员:十三级至八级;二级巡视员:十五级至十级;一级调研员:十七级至十一级;,二级调研员,:,十八级至十二级,;三级调研员:十九级至十三级;四级调研员:二十级至十四级;一级主任科员:二十一级至十五级;二级主任科员:二十二级至十六级;三级主任科员:二十三级至十七级;四级主任科员:二十四级至十八级;,一级科员,:,二十六级至十八级,;二级科员:二十七级至十九级。,(3),专业技术类职级-级别,一级总监:十三级至八级;二级总监:十五级至十级;一级高级主管:十七级至十一级;,二级高级主管,:,十八级至十二级,;三级高级主管:十九级至十三级;四级高级主管:二十级至十四级;一级主管:二十一级至十五级;二级主管:二十二级至十六级;三级主管:二十三级至十七级;四级主管:二十四级至十八级;,专业技术员,:,二十六级至十八级,。,(4),行政执法类职级-级别,督办:十五级至十级;一级高级主办:十七级至十一级;,二级高级主办,:,十八级至十二级,;三级高级主办:十九级至十三级;四级高级主办:二十级至十四级;一级主办:二十一级至十五级;二级主办:二十二级至十六级;三级主办:二十三级至十七级;四级主办:二十四级至十八级;,一级行政执法员,:,二十六级至十八级,;二级行政执法员:二十七级至十九级。,工资档次,工资档次共,14,档,。,每一级别设若干工资档次,。,对应档次最少的级别是一级和二十六、二十七级（,6,档）；对应档次最多的级别是十三级和十四、十五、十六级（,14,档）；,（二）津贴,津贴，是指对公务员在,特殊劳动条件下或工作环境,下付出,额外,劳动消耗和生活费支出所给予的适当,补偿,，是工资的补充形式和重要的组成部分。,地区津贴：,地区附加津贴,/,艰苦边远地区津贴,岗位津贴,地区附加津贴,根据各地区经济发展水平和,生活费用支出,等因素，同时考虑机关工作人员工资水平,与企业职工工资不平的差距,。,地区附加津贴主要反映,地区经济发展水平、物价消费水平,等方面的差异。,艰苦边远地区津贴,根据,自然地理环境、人文社会发展,等,评估指标,方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿。动态调整机制；中央财政。,1983,劳动人事部关于边远地区范围的通知,；,1993,机关、事业单位艰苦边远地区津贴实施办法,。,2001-,关于实施艰苦边远地区津贴的方案,；,2006-,公务员工资制度改革方案,艰苦边远津贴,。,2006-,关于完善艰苦边远地区津贴制度实施方案,。,艰苦边远地区津贴的类别由低到高依次为,一类、二类、三类、四类、五类、六类,。,艰苦边远地区津贴评估指标,自然地理环境,：,l.,海拔，反映海拔,高,度对人体健康的影响。,2.,土,被系数，反映土壤资源状况对生产生活的影响，考虑不同土壤类型的差异及土壤荒漠化和喀斯特地貌等因素。,3.,水资源适宜度，反映,水,资源状况，考虑湿润度、降水量和河网密度等因素。,4.,地表崎岖度，反映地形地貌对工作生活条件的影响。,5.,人生,气,候指数，反映气候的适宜度，考虑气温高低、风速大小、太阳辐射强弱等因素。,人文社会发展,：,1.,边远,性指数，反映边远程度，考虑交通、通讯等。,2.,人文,发展指数，反映公共服务的基本条件，考虑医疗卫生、教育文化、财政收入等。,艰苦边远地区津贴标准,在各类区平均标准内，不同职务职级适当拉开差距。,一类区每月,65,元至,130,元,（人均,70,元）,；,二类区每月,120,元至,240,元,（人均,130,元）；,三类区每月,215,元至,380,元,（人均,230,）；,四类区每月,370,元至,680,元,（人均,400,）；,五类区每月,640,元至,1050,元,（人均,680,）；,六类区每月,950,元至,1400,元,（人均,l000,）。,岗位津贴,在,特殊岗位,工作的人员，实行,岗位津贴,制度。国家对岗位津贴实行统一管理,。,除国务院和国务院授权的人事部、财政部外，,任何地区、部门和单位不得自行建立岗位津贴项目或调整岗位津贴实施范围和标准。地区、部门和单位现自行建立的岗位津贴以及在国家规定之外自行扩大范围和提高标准的一律取消,。,（三）补贴,公务员补贴制度,是国家为了适应经济和社会发展,结合公务员的职务、职级和级别而设置的福利补偿制度。,公务员法,：公务员按照国家规定享受,住房、医疗,等补贴、补助。,上下班交通补贴,；差旅费；,冬季取暖补贴,；住房补贴；高温补贴；,移动通讯费用补贴,；,加班费,等。,上下班交通费补贴,1978,财政部、劳动总局,-,关于建立职工上下班交通费补贴制度的通知,要求国家机关从行政经费中支出补贴费。,上下班交通费补贴发放是以在职、在编、在岗为前提,按公务员的部门、职务、职级、级别、职责、任务等因素差异设定系数,作为测算补贴标准的基本依据。按月发放、一次性发放、包干使用。2014,中共中央,/,国务院办公厅,-,关于全面推进公务用车制度改革的指导意见、中央和国家机关公务用车制度改革方案,细化了交通补贴标准。,医疗补助,公务员医疗补助是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的,补充医疗保障,。公务员的医疗补助经费由同级财政列入当年,财政预算,。,医疗补助经费用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合,基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准,的医疗费用补助；在基本医疗保险支付范围内，个人自付超过一定数额的医疗费用补助。,冬季取暖补贴,冬季（住宅）取暖补贴范围,：除广东、广西、福建、浙江、湖南、湖北、四川（谅山阿孜彝族自治州除外）、云南（中甸、德钦县等除外）、贵州等省，江苏、安徽、河南等省的淮河以南地区，陕西省的秦岭以南地区外，其他地区的国家机关和事业、企业单位可以发给冬季取暖补贴。,西藏地区，由当地政府酌情决定。,移动通讯费用补贴,移动通讯费包括,手机,使用中发生的所有费用。,2004-,中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理办法,：部级每人每月,300,元；司（局）级每人每月,240,元；处级每人每月,180,元；科级每人每月,130,元；科级以下每人每月,80,元；高级技师、技师每人每月,130,元，其他工勤人员每人每月,80,元。,公务员能否领取加班费？,公务员法：公务员执行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。,公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。,（四）奖金,公务员法,公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受,年终奖金,。,2006-,公务员工资制度改革方案,对年度考核,称职（合格）及以上,的工作人员，发放年终,一次性奖金,，奖金标准为本人当年,12,月份的基本工资,。,三、公务员工资制度改革,（一）,公务员工资制度改革的法律基础,（二）,公务员工资制度改革原则,（三）,公务员加薪,（一）公务员工资改革法律基础,劳动法,：确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：,1.,劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；,2.,社会平均工资水平；,3.,劳动生产率；,4.,就业状况；,5.,地区之间经济发展水平的差异。,公务员法,：公务员实行国家统一规定的工资制度。,（二）公务员工资制度改革原则,1.,按劳分配,2.,职务与职级并行,3.,正常增资,4.,加强工资管理与监督,5.,平衡比较原则,按劳分配原则,公务员法,：公务员工资制度贯彻,按劳分配,的原则，体现,工作职责、工作能力、工作实绩、资历,等因素，保持不同,领导职务、职级、级别,之间的合理工资差距。,劳动法,：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行,同工同酬,。,职务与职级并行,公务员法,:,实行公务员职务与职级并行制度；根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列；保持不同职务、职级、级别之间的合理工资差距。,我国实行国家统一的公务员工资制度。职务、职级和级别是确定公务员工资的基本依据,公务员的基本工资包括职务工资、职级工资和级别工资。,保持不同职务、职级和级别的公务员工资之间的合理差距,既要克服平均主义现象,又要充分发挥公务员工资的激励作用。,正常增资原则,健全公务员工资水平,正常增长,机制，建立,工资调查,制度，,定期调整,工资标准，使公务员的工资水平与,经济社会发展水平,相适应。,公务员法,：国家建立公务员工资的正常增长机制。,劳动法,：,工资水平在经济发展的基础上逐步提高。,党的十九大报告,:,提高就业质量和人民收入水平,;,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。,加强工资管理与监督,加强,工资管理,，严格,监督检查,，有效,调控地区工资差距,。,公务员法,：,任何机关,不得,违反国家规定,自行更改,公务员工资、福利、保险政策，,擅自提高或者降低,公务员的工资、福利、保险待遇。,不得扣减或者拖欠,公务员的工资。,中华人民共和国劳动合同法,：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时,足额支付,劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民,法院,申请支付令。,平衡比较原则,公务员法,：,国家实行,工资调查,制度，定期进行公务员和,企业相当人员,工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。,党的十九大报告,:,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。,（三）公务员加薪,公务员,晋升,职务职级后，执行新任职务、职级的,职工资标准,，并按规定晋升级别和增加,级别工资,。,公务员年度考核称职及以上的，一般,每五年,可在所任职务对应的级别内晋升,一个级别,，一般,每两年,可在所任级别对应的工资标准内晋升,一个工资档次。,公务员级别达到所任职务、职级对应最高级别后，不再晋升级别，在最高级别工资标准内晋升级别工资档次。,四、公务员福利制度,（一）,公务员工时与休假制度,（二）,住房公积金制度,（三）,社会优抚制度,（四）,集体生活福利设施,（一）公务员工时与休假制度,公务员法：公务员执行国家规定的,工时,制度，按照国家规定享受,休假,。公务员在法定工作日之外,加班,的，应当给予相应的,补休,，不能补休的按照国家规定给予,补助,。,职工工作时间,；,法定节假日,;,探亲假,；,年休假,；,婚丧假,。,职工工作时间,1994-,国务院关于职工工作时间的规定,：职工每日工作,8,小时,，每周工作,40,小时,；任何单位和个人,不得擅自延长,职工工作时间；国家机关、事业单位实行统一的工作时间，,星期六和星期日为周休息日。,2000,劳动和社会保障部：,关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知,：,全年月平均工作天数和工作时间分别调整为,20.92,天,和,167.4,小时,。,不定时工作制,：如成都部分行政事业单位自2017年8月1日以来,聚焦市场监管、社会管理和公共服务等领域,实行“错时工作、延时服务”。,法定节假日,1999/2007/2013全国年节及纪念日放假办法；2007,全国年节及纪念日放假办法；,港台,。,法定节假日：,新年,放假1天(1月1日);春节,放假3天(农历正月初一、初二、初三);清明节,放假1天(农历清明当日);劳动节,放假1天(5月1日);端午节,放假1天(农历端午当日);中秋节,放假1天(农历中秋当日);国庆节,放假3天(10月1日、2日、3日)。,部分放假：,妇女节,(3,月,8,日,),，妇女放假半天；,青年节,(5,月,4,日,),，,14,周岁以上的青年放假半天；,儿童节,(6,月,1,日,),，不满,14,周岁的少年儿童放假,1,天；中国人民解放军,建军纪念日,(8,月,1,日,),，现役军人放假半天。少数民族习惯的节日,由少数民族聚居地区的地方人民政府,按照各民族习惯,规定放假日期。,探亲假,探亲假：,1981,国务院关于职工探亲待遇的规定,；国家劳动总局,1981,关于制定,实施细则的若干问题的意见,；人事部、财政部,1994,关于国家机关、事业单位职工探亲假工资和探亲路费计算基数问题的通知,。,职工探亲假期：,（,1,）职工探望,配偶,的，,每年,给予一方探亲假一次，假期为,30,天,。（,2,）,未婚,职工探望,父母,，原则上,每年,给假一次，假期为,20,天,。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次，可以两年给假一次，假期为四十五天。（,3,）,已婚,职工探望,父母,的，每,四年,给假一次，假期为,20,天。,探亲假,+,路程假,；包括公休假日和法定节日在内；实行休假制度的职工（如教职工），在休假期间探亲。,探望,配偶,和,未婚,职工探望,父母,的,往返路费,，由,单位,负担；,已婚,职工探望,父母,的往返路费，在本人,月标准工资百分之三十以内,的，由,本人,自理，超过部分由单位负担。,年休假,1991-,中共中央、国务院关于职工休假问题的通知,。,2008-,机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法,2008,职工带薪年休假条例,：职工累计工作已满,1,年不满,10,年,的，年休假,5,天,；已满,10,年不满,20,年,的，年休假,10,天,；已,满,20,年,的，年休假,15,天,。国家,法定休假日、休息日不计入年休假,的假期。,不享受当年的年休假：（,1,）,依法享受,寒暑假,，其休假天数多于年休假天数；（,2,）请,事假,累计,20,天以上,且单位按照规定,不扣工资,；（,3,）累计工作满,1,年不满,10,年，请,病假,累计,2,个月,以上；（,4,）累计工作满,10,年不满,20,年，请病假累计,3,个月,以上；（,5,）累计工作满,20,年以上，请病假累计,4,个月,以上,。,婚丧假,1980,国家劳动总局财政部,关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知,：,本人结婚或直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，给予,1至3天,的,婚丧假,；,职工结婚时双方不在一地工作的,，,职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，另给予,路程假,；,婚丧假和路程假期间，,工资照发,。途中的,车船费,等，职工,自理,。,婚姻法,、,计划生育条例,：,1.,法定结婚年龄,(,女,20,周岁，男,22,周岁,),结婚，,3,天婚假,。,2.,晚婚,(,女,23,周岁，男,25,周岁,),，晚婚假,15,天,。,3.,结婚时男女双方不在一地工作，视路程远近，另给予,路程假,;4,、在探亲假,(,探父母,),期间结婚的，不另给假期。,5.,婚假,包括公休假和法定假,。,6.,再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假,。,人口与计划生育法：,“,符合法律、法规规定生育子女的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。,”,安徽、山西等省取消晚婚假;山西婚假30天,青海、福建婚假15天。,（二）住房公积金制度,住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称,单位,）及其在职,职工,缴存的,长期住房储金,。,住房公积金应当用于职工,购买、建造、翻建、大修,自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。,可以,提取,：,1.,购买、建造、翻建、大修自住住房的；,2.,离休、退休的；,3.,完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；,4.,出境定居的；,5.,偿还购房贷款本息的；,6.,房租超出家庭工资收入的规定比例。,福建：缴存比例不得低于职工上一年度月平均工资,5%,，原则上不高于,12%,，,（三）社会优抚制度,军人抚恤优待条例,；关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤有关问题的通知,。2019年8月,国务院关于修改烈士褒扬条例的决定,将英烈保护纳入党和国家功勋荣誉表彰体系。,1.,伤残抚恤,：因公负伤致残。,2.,死亡抚恤,：烈士，,80,个月工资；因公牺牲，,40,个月工资；病故，,20,个月工资。对符合条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发给定期抚恤金。,3.,丧葬补助费,。标准由各省、自治区、直辖市确定。退役军人事务部、财政部于2019年7月通知,提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。,（四）集体生活福利设施,食堂,、,宿舍、阅览室、图书室,、,文娱健身室,、,文体俱乐部,、体育场、医务室、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、疗养院等。,THE END,，谢谢！,