防灾减灾行业信息周报第二期目录灾害事故新闻播报：四川.docx

防灾减灾行业信息周报
第二期
目录
灾害事故新闻播报：
四川省汶川县今日凌晨发生5.1级余震（最新地震消息）
上海松江30万居民遭遇停水（城市生命线工程）
长沙遇10年来最大事故停电 影响数十万户居民（同上）
北京禽流感死亡病例确定为禽源传染（动植物疫病）
宁杭高速发生一起交通事故2人死亡
浙江金华一采石场发生塌方 目前确认一死四伤（安全生产类）
贵阳市区发生5车连环相撞事故致6人受伤
卫生部:春节期间医疗机构要加强监测不明肺炎
台湾高雄一中学发生食物中毒事件52人送医（食品安全）
印尼沉船22人获救 250名失踪者生还希望渺茫
英国曼彻斯特发生大面积停电（城市生命线）
津巴布韦霍乱疫情致2024人死亡 近4万人感染
希腊南部克里特岛发生5.3级地震
秘鲁发生特大交通事故至少30人死亡
联合国机构称今年自然灾害中死亡人数远超往年　（和展商沟通的信息要素）
国内产业信息快报：
依法防灾能力建设成我国防台减灾工作一大亮点
四川成都灾后重建投资规划
寒潮又至 国家电网200亿防冻
防台风减灾知识的普及提高了公众防灾避险意识
PE与VC助力四川灾后重建（项目信息需要获得）
2009年西部项目增加防灾减灾五个研发方向
哪里容易被淹将一目了然
国家电网加快防冰减灾科技项目成果应用转化工作（潜在展商）
甘肃文县09年计划开工灾后重建项目1112项
上海首份政协提案关注食品安全（上海、食品安全）
浙江今年计划交通建设投资570亿拉动内需
先进信息技术助力防汛减灾 防汛部门与移动通信运营商合作实现水文工作现代化（展商信息）
我国“引雷”技术将进入多个领域
GIS在地震防震减灾中的应用
国外相关信息快报：
国外先进技术家用气象站精确预报天气
国外主要的防灾减灾机构简介
日本建筑抗震减灾技术新趋向（设备技术及评估）
世界银行专家谈外国减灾重建经验
我国将发8颗卫星 建全球首个减灾环保卫星群
他山石：国外如何防灾减灾
科学家地震“前兆”研究获新进展
专家学术讨论：
引进先进技术服务防灾减灾（重点推荐）

灾害事故新闻播报：

1、四川省汶川县今日凌晨发生5.1级余震
据国家地震台网测定，北京时间2009年1月15日2时23分，在四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县(北纬31.3度，东经103.3度)发生5.1级余震，震源深度约22公里。震中距理县县城约20公里，距汶川县城约40公里，距成都市约110公里。
　　阿坝州汶川县、理县、茂县、黑水县，雅安市雨城区、天全、芦山、宝兴县城震感强烈，成都市区少数居民有感。目前尚无人员伤亡的报告。震后，四川省地震局立即启动应急预案，组织专家召开紧急震情会商会，派出现场应急工作组赶赴震区开展应急处置工作。
2、上海松江30万居民遭遇停水
2009年1月14日早上6点左右，上海松江第二自来水厂泵房设备突发故障，水厂供水被迫中断，造成松江城区大面积降压供水，局部地区停水，给松江城区西部30多万市民的用水造成了严重影响。目前，各相关部门正在全力组织抢修，预计今晚6点前可恢复正常供水。
3、长沙遇10年来最大事故停电 影响数十万户居民

2009年1月11日中午1时许，长沙市区劳动东路省游泳中心地段，某工程队正在作业的风钻钻断了地下一条220千伏的高压电缆，并发生爆炸，使得近半个城南、数十万居民及部分企事业单位停电。事故发生后，省电力公司及长沙电业局的工程师及抢修人员立即赶赴现场，长沙市紧急启动电网大面积停电事件应急预案。为了确保长沙市中心医院、沃尔玛超市等大型公共场所的供电，抢修队临时架设了一条高压线路，同时从30公里外的黎托变电站调电，仅仅过了20分钟，就恢复了八成地区的正常供电。
4、北京禽流感死亡病例确定为禽源传染
国家流感中心的病毒分离实验显示，2009年1月5日在北京死亡的染禽疫女孩，身体中的禽流感病毒，仍为禽源，不易造成人与人之间的传播。1月12日，市疾控中心接到中国疾控中心报告，北京人禽流感病例右肺组织分离的病毒基因序列分析结果：该病毒与我国2005年-2008年分离的禽流感病毒无本质区别，仅有很小变异；该病毒没有发现与人流感病毒的重配，仍为禽源。该结果表明，该病毒仍然不易造成人与人之间的传播。
5、宁杭高速发生一起交通事故2人死亡
2009年1月9日5时30分左右，在宁杭高速33公里处，一辆小车因霜冻撞上护栏，紧随其后的两辆大客车因避让不及先后发生侧翻。事故造成2人死亡，28人被及时送往医院检查，其中5人受伤较重，暂无生命危险。
6、浙江金华一采石场发生塌方 目前确认一死四伤
09年1月11日下午两点左右，浙江省金华市金东区浬浦镇任宅前采石场发生塌方事故。据金华市安监局副局长钟柏连介绍，目前已经确认有1人死亡，4人受伤。
7、贵阳市区发生5车连环相撞事故致6人受伤
2009年1月10日22时许，贵阳市浣纱路发生一起5车连环撞击的道路交通事故，导致6人受伤。
8、卫生部:春节期间医疗机构要加强监测不明肺炎
卫生部要求各个医疗机构一旦发现不明原因的肺炎病例，第一必须及时报告，第二要进行鉴别诊断。像人禽流感、ＳＡＲＳ这些可能的呼吸系统传染病，要进行及时诊断。如果接受病人的医疗机构缺乏鉴别诊断的技术条件，应该及时向卫生行政部门报告，进行及时确诊。
9、台湾高雄一中学发生食物中毒事件52人送医院
据“中央社”报道，高雄市瑞祥高中及附设初中部今天发生疑似集体食物中毒，陆续造成52人送医，高雄市卫生局依发作潜伏期及症状，初步锁定祸首是午餐供餐的鲔鱼排，正采集相关检体送验追查。
10、印尼沉船22人获救 250名失踪者生还希望渺茫
中新社香港十二日电　综合雅加达消息：据彭博新闻社报道，印度尼西亚雅加达交通部发言人十二日称，2009年1月11日沉没的渡轮上已经有二十二人获救，其中包括四名船员。十一日出事的渡轮在沉没超过二十四时后，仍有大约二百五十人失踪，失踪人员可能已经遇难。当局已于今早加强了搜救工作，八艘巡逻艇和救援小组已经到达出事地点，海军和空中支持也将参与到今日的救援工作中。
11、英国曼彻斯特发生大面积停电
中新网09年1月14日电 据香港《文汇报》报道，英国曼彻斯特巿广泛地区于当地时间13日晨10时40分停电，约3.7万商住用户受到影响，警钟因停电误鸣，银行和门巿关铺，电话服务中断，列车服务一度受阻20分钟。
12、津巴布韦霍乱疫情致2024人死亡 近4万人感染
世界卫生组织13日发布的最新报告称，津巴布韦08年8月爆发霍乱疫情以来，已造成2024人死亡，39806人感染。世卫组织警告，如果当地政府不能提供有效的防范手段，津巴布韦死于霍乱的人数将会进一步上升。
13、希腊南部克里特岛发生5.3级地震
希腊第一大岛、位于希南部的克里特岛09年1月13日上午发生里氏5.3级地震。目前还没有人员与财产损失报告。地震发生在当地时间8时12分，震中位于克里特岛东南海域。地震发生时，整个克里特岛以及爱琴海南部地区均有震感。希腊是世界上地震频发的国家之一。
14、秘鲁发生特大交通事故至少30人死亡
秘鲁西北部卡哈马卡省境内10日凌晨发生一起特大交通事故，造成至少30人死亡、20多人受伤。
15、联合国机构称今年自然灾害中死亡人数远超往年
联合国国际减灾战略秘书处负责人布里塞诺8日在日内瓦说，今年全球自然灾害频发，仅上半年就有23万人死于飓风、地震等灾难，财产损失高达350亿美元。
　　布里塞诺说，2008年是令人恐怖的一年，发生了许多严重的自然灾害，受灾地区遍布世界各个角落，受灾人数达到1.3亿人。5月初发生在缅甸的热带风暴使13.8万人失去了生命，随后在中国四川发生的特大地震也造成了近9万人死亡。
10月8日是第19个国际减灾日。今年国际减灾日的主题是“减少灾害风险，确保医院安全”。

国内产业信息快报：

1、依法防灾能力建设成我国防台减灾工作一大亮点
国家防总有关负责人近日在福州召开的全国防台风工作会议上说，近年来，我国各地特别注重减灾立法和依法防灾工作。依法防灾能力建设已成为当前我国防台减灾工作中的一大亮点。
    防台减灾工作是政府部门提供的一项公共服务，必须依法防灾、依法行政。近年来，浙江省先后颁布实施了《浙江省防汛防台抗旱条例》《浙江省避灾安置场所建设和管理办法》和《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》，为防台减灾工作提供了强有力的法律支撑。
    ２００８年汛期，国家防总、广东、福建、浙江、广西、海南等省区按照法律法规规定，依法启动应急响应，组织防灾抗灾，使防台减灾工作有序、有效、可控开展，展现了很好的形象。
2、四川成都灾后重建投资规划
成都市政府于2008年11月17日公告了关于成都市灾后重建投资规划内容，具体内容如下：
　　成都市灾后重建投资规划涉及6大工程，10大产业集群；范围包括都江堰市，彭州市，崇州市，大邑县，规划期为2008－2010年。
　　6大工程估算总投资为2588．76亿，分别涉及：
　　1. 城乡住房： 农村居民住房投资约225.34亿元， 城镇居民住房267.75亿元。
　　2. 城镇建设： 道路，桥梁，公交场站，水厂，供气站，污水处理厂，垃圾处理及相关设施建设，投资180.47亿元。
　　3. 公共服务： 恢复重建91所小学， 约15.93亿元；82所中学 约20.78亿元； 高中、中 约15.41亿元。 医院 约13.23亿元。 广播电视台 约10.3亿元。修复受损文化遗产， 50处左右。
　　4. 基础设施：交通公路修复和改建， 约170亿元。通信，总投资2.1亿元
　　5. 产业重建： 农业：优质粮油，特色水果，绿色蔬菜，生态畜牧，水产养殖，优质茶叶，道地药材，经济竹林等； 工业： 机械，医药，食品，建材以及家具，鞋业等； 旅游：旅游区建设； 商贸：各种商业项目42个， 约49.40亿元。金融： 银行业，保险业网点重建
　　6. 生态环境与防灾减灾：生态修复林地、野生动物保护；环境整治，土地修复；防灾减灾。
3、寒潮又至 国家电网200亿防冻
近日，记者从国家电网获悉，国家电网决定再投入200多亿元人民币用于防灾减灾建设。目前，国家电网已经启动了8项重点工作，除了3项应急制度的建设外，还包括5项投资类的应急系统建设，其中包含应急物资储备管理中心建设、公司应急通信系统建设和公司应急电源系统建设。这些项目要求最迟在2010年以前建设完毕。
4、防台风减灾知识的普及提高了公众防灾避险意识
近年来，防台风减灾知识的普及和及时预警大大提高了公众、尤其是外来务工和旅游人员的防灾避险意识和能力，对减少人员伤亡发挥了重要作用。 为进一步提高公众的防灾避险意识，国家防办组织编制了《台风灾害防御知识》宣传片、《防台风知识图本》以及《台风防御常识挂图》等，即将向社会发放。  浙江省防指编制了《公众防灾手册》，向全省各个家庭免费发放。
5、PE与VC助力四川灾后重建
　　09年1月10日－12日,民建中央、科技部、四川省政府和深圳证券交易所在成都联合召开“2009中国（西部）高新技术产业与风险资本对接推进会”,来自全球的100多家私募基金和风险投资机构,带来200多亿元资本。
　　在开幕式当天举行的风险投资项目和科技成果转化项目签约仪式上,有32个项目达成投资意向,引进风险投资18.5亿元,其中省外风险投资机构投资数超过四分之三,资金比例占96.95%。这批项目总投资达77.8亿元。
6、2009年西部项目增加防灾减灾五个研发方向
为了发挥科技对交通基础设施灾后恢复重建的支撑作用，2009年度西部交通建设科技项目对防灾减灾部分增加了5个研发方向。
据悉，申报指南中防灾减灾部分增加的5个研发方向分别是：震后交通基础设施次生灾害处置与监控，震后交通基础设施的检测、分析与评价技术，现行公路设施抗震设计标准的评价，山区脆弱地质条件下的公路选线技术，低等级公路的抗震设计技术。
7、哪里容易被淹将一目了然
作为特大型城市，上海气象防灾的压力越来越大。根据日前公布的上海市气象局2009年六大实事，今年上海市计划绘制灾害分类风险等级地图，哪里容易被淹，哪里容易受寒潮影响等，将一目了然。 据了解，气象部门正在现有基础上研究绘制本市大雾、雷击等气象灾害分类风险等级地图，并有望在世博会召开前投入实战。绘制这样一个分类地图可以更好地为防灾减灾赢得时间。
8、国家电网加快防冰减灾科技项目成果应用转化工作
国家电网12月31日消息，面对2008年冬仍可能出现的阶段性低温雨雪冰冻天气，国家电网公司加快了防冰减灾科技项目成果的应用转化工作。12月29日，国家电网公司防冰减灾科技项目与成果应用协调会在京召开，集中交流展示了国家电网近一年来的28个防冰减灾科研项目，并对项目成果的应用对接进行协调落实。
会上交流的电网应急技术支持平台开发与建设、500千伏线路移动式直流融冰装置、输电线路机械除冰技术研究等科研项目，覆盖了电网应急、冰灾监测预警、电气融冰、机械除冰、灾后抢修等诸多技术领域。其中输电线路机械除冰装置、电网监测无人机系统、微波除冰样机等部分成果具有较强的创新性和适用性。据悉，部分较成熟的研究成果已在2008年冬电网防冰减灾工作中进行实地试验和应用。
甘肃文县09年计划开工灾后重建项目1112项。
9、浙江今年计划交通建设投资570亿拉动内需
今年，浙江交通计划完成投资570亿元，全面实施大路网、大港口、大物流建设。 大路网的重头戏是，高速公路布局将以省际断头路、城际扩容路、重要疏港路为重点，加快区域大通道建设。
10、先进信息技术助力防汛减灾 防汛部门与移动通信运营商合作实现水文工作现代化
今年6月，一场场突如其来的强降雨，让南方许多地区遭受洪涝灾害。在这场防汛减灾的斗争中，广西水文部门和气象部门积极做好水情、雨情的监测工作，利用现代化的信息平台，及时向政府有关部门和广大市民发布防汛减灾相关信息，为政府做出科学决策提供有力依据，为受灾群众的撤离、转移赢得时间，将洪涝灾害的影响降至最低程度。
11、我国“引雷”技术将进入多个领域
据正在山东滨州进行“人工引雷”实验的总负责人郄秀书研究员介绍，经过十几年的努力，目前，我国“人工引雷”技术和雷电研究已达到世界先进水平。在不远的将来，“人工引雷”技术有望在多个领域得到应用，造福社会。
　　据介绍，目前，世界上仅有美国、法国、中国、日本、巴西5个国家掌握了此项技术，从研究水平上看，我国仅次于美法两国。
12、GIS在地震防震减灾中的应用
北京慧图信息技术有限公司对于城市防震减灾系统运用的说明。

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国外相关信息快报：

1、国外先进技术家用气象站精确预报天气
08年11月7日省、市科技部门联合主办的南京国际技术转移项目洽谈大会召开。来自美国、德国、俄罗斯等19家境外企业和机构，携带55项涉及环保、无线应用、网络及安全通信等技术，来宁寻求合作。科学会堂综合厅被各种新产品布置成了现代化家庭样板间，不仅有能除臭、除菌功能的空调、可以实时监控的保险箱，还有具备全球卫星定位功能的家用气象站。专家说，以现在的预报技术，7天之内的天气演变趋势基本可以把握，三四天内的预报准确率可达80%以上，而0到3小时内的天气已经可以全程监控了。
       现场展示的这套气象站，包括一个传感器和一个显示器。只有婴儿手掌大的传感器，可以接收卫星信号，也可以接收气象台的信息，能对一小时以内的暴雨、沙尘暴等突发天气进行预报。显示器像通常使用的空调遥控器，上面有温度、湿度、时间显示。据悉，这套产品在欧美家庭使用已经比较普遍。
　　在55个项目中，有许多环保技术。其中一种美国企业研制的空气质量监测技术，能检测出浓度仅有十亿分之几的气体。
       据专程组团前来的联合国亚太经社委亚太技术转移中心Ramanathan介绍，南京国际技术转移中心被指定为亚太技术转移中心南京联络点，这是第一个经国家批准、联合国区域组织在南京设立的窗口，双方的技术信息已经在亚太地区间得到良好的扩散。他认为，南京具备技术集聚和辐射双重优势。作为迅速发展的城市，南京拥有的技术范围比较宽泛，既有中级技术，也有高端技术，非常适合亚太地区发展中国家的中小企业
2、国外主要的防灾减灾机构简介
一、联合国
UN/ISDR（International Strategy for Disaster Reduction，国际减灾战略） 
联合国国际减灾战略是联合国下属的一个减灾机构，成立于2000年，由联合国主管人道主义事务的副秘书长直接领导，它是一个由 168 个国家、联合国机构、金融机构、民间社会组织、科学学术领域以及普通大众共同参与的全球性机构，其主要目标为减少由于自然至灾因子引发的灾害所造成的伤亡。其秘书处设在日内瓦，在非洲、美洲、亚洲和太平洋地区、欧洲设有几个办公室，在纽约设有一个联络办公室。
官方网站：http://www.unisdr.org/
 另外，2007年3月1日，国际减灾战略公布了一套名为“阻止灾难”的电子游戏。“阻止灾难”游戏分为三个难度等级，适合9到16岁的儿童参与。游戏的主要内容是在一个特定的地点拯救生命，这让孩子们觉得很有趣，因此很喜欢这个游戏，目的让儿童从小就有防灾减灾意识。
游戏网站：http://www.stopdisastersgame.org/en/
二、日本
DPRI（Disaster Prevention Research Institute Kyoto University，京都大学防灾研究所） 
DPRI创建于1951年，主要从事与防灾减灾相关问题的研究，为日本灾害研究的权威机构，研究能力在国际上享有盛名。研究所设灾害风险综合管理、地震灾害防御、地质灾害、河海灾害、气象灾害等5个研究部，灾害环境、地震预报、火山、水资源、减灾系统等5个研究中心和规划与信息、仪器开发、设备运行、观测等4个室。研究涉及洪水、风暴潮、海啸、地震、泥沙、泥石流、火山、气象灾害及水资源(干旱缺水)等各个领域。 
官方网站：http://www.dpri.kyoto-u.ac.jp/web_j/index_topics.html

ERI（Earthquake Research Institute，University of Tokyo，东京大学地震研究所）
ERI成立于1925年。其理论研究项目有地震波，地震发生机理，火山的地质、物理、化学、海啸，海底地震等；应用研究上有地震、火山、海啸的预测预报，抗震建筑，地震探矿等，还设有强震预测中心和地震预报观测中心，在全国各地设立有近20个地震、火山、海啸观测所。
官方网站：http://www.eri.u-tokyo.ac.jp/

NEID（National Research Institute for Earth Science and Disaster Prevention，防灾科学技术研究所）
日本防灾科学技术研究所主要承担了针对大城市地震防灾的尖端模拟技术，包括震灾综合模拟系统以及海啸灾害综合模拟系统的开发等。除了在实验室里进行研究，该研究所还在全国约1800个地点设置了各种地震仪，能够准确观测从微小地震到大地震的各种地震活动，并且将收集的数据通过互联网广泛公布，用于弄清地震活动的机理和减轻地震灾害的研究。值得一提的是，该研究所的另外一个任务是对地震活动和受灾情况进行预测研究，以期在大地震来临前及时将有关信息通知地方政府和产业部门等。
官方网站：http://www.bosai.go.jp/e/index.html

三、美国
FEMA（Federal Emergency Management Agency，美国联邦紧急事务管理署）
FEMA成立于1979年，直接受美国总统领导，是美国进行重大突发事件时进行协调指挥的最高领导机构。FEMA的使命是“在任何危险目前，领导和支持全国范围内抵抗风险的应急管理综合程序，通过实施减灾、准备、响应和恢复四项业务，减少生命财产损失，维护社会稳定”。在信息技术的运用上，它一直持续地形成和完善一个清晰的基础架构，来支持全面、全程、主动式的应急管理。 
官方网站：http://www.fema.gov/

USACE（U.S.Army CorpsOf Engineer，美国陆军工程师团）
USACE成立于1802年，是美国历史最为悠久和最具权威性的洪水研究实验和防洪工程规划、设计、建设、维护、管理、咨询机构，统一管理全国4.1万公里内河航道、219座船闸、172座航运梯级，320座防洪坝、82个多目标水库等。
官方网站：http://www.usace.army.mil/

3、日本建筑抗震减灾技术新趋向
日本城市建筑防灾抗震效果显著
1.提高了建筑物的抗震性能高层楼房在日本，许多高层公寓开始销售不久即告罄。一个重要因素是这些高层公寓多半与高层写字楼作了同等水平的抗震设计。日本大京公司的一座号称日本最高(地上55层、高185米)的公寓(建在崎玉县川口市)，使用了与美国纽约世界贸易中心相同的CFT(钢管)，确保了抗震强度。这种钢管的直径最大达800毫米，厚度达40毫米，而且钢管中还注入了比通常混凝土强度高3倍的高强度混凝土，该公寓共使用这种钢管168根。另外，该公寓还使用了刚性结构抗震体。通常高层公寓柔性结构为主流，靠整个建筑来减弱地震引起的摇动，但在强风刮过来时，楼的结构也会发生一定的摇动。采取了刚性结构后，摇动大大降低。如遇阪神大地震级别的地震发生时，柔性结构的建筑一般要摇动1米左右，而刚性结构建筑只摇动30厘米。三井不动产公司在东京都杉并区出售的一座免震结构公寓高达93米，建筑物的外围使用了新研制的高强度16积层橡胶，建筑物的中央部分使用了天然橡胶系统的积层橡胶。这样，在裂度为6的地震发生时，就可将建筑物的受力减少至二分之一。三井不动产公司2000年已向市场投放40栋这种建筑。
大林组开发了一种超高层楼房用抗震装置，使用的是类似橡胶的黏弹性体，该装置可将强风造成的摇动减轻40%，同时也可提高抗震能力。日本清水建设也开发了一种高层楼房用抗震结构，使用在建筑物的公用部分，如电梯间和楼梯等处。
2.实施系统的灾害预测除在硬件方面研究如何抗震外，日本的一些大的建筑公司还利用计算机对地震造成的物理性损坏进行预测，并从地产的证券化等角度对建筑物进行地震风险评估。日本大林组开发出一套使用地理信息系统的计算机地震预测系统，在假定某地点发生地震的情况下，该系统可在画面上用不同颜色表示出各地的地震裂度和建筑物的损坏程度等。大成建设公司也与日本著名的地震研究所筱冢研究所合作，开发了一套地震灾害简易评估系统，可根据地震的破坏程度测算出写字楼遭遇地震时的损失金额。
4、世界银行专家谈外国减灾重建经验
中国日报网环球在线消息：世界银行环境问题和减灾方面的两名顾问6月13日接受中国日报网记者采访，以自己的专业知识和世界各国救灾减灾方面的经验教训为中国四川地震重建提供了不少有益参考。专家指出，重建过程不是恢复当地灾前面貌，而应考虑环境等综合因素，进行更高标准的建设。此外，还应广泛提高人们自身的防灾意识，更有效减少伤害。
5、我国将发8颗卫星建全球首个减灾环保卫星群
中国国家航天局透露，中国计划通过国际合作，在今后5年内发射8颗人造卫星，以建立世界上首个覆盖全球、用于减灾和环境保护的卫星群。
　　据央视国际报道，这个卫星群的计划得到了批准，目前已经完成了可行性研究，正在进行工程研制阶段。它将优先用于亚太地区的自然灾害防治及环境保护，也可以为其他国家和地区提供服务。目前，已有一些亚太国家表示愿意参与这个项目。
　　中国国家航天局外事司司长罗格说：“我们计划在2006年左右完成三颗卫星的发射，在2008年完成整个系统，也就是八颗卫星的发射。”
　　据介绍，这八颗卫星组成的星座将是世界上首个用于环境保护和灾害管理的卫星星座
6、他山石：国外如何防灾减灾
日本减灾重在预防
日本是一个地震多发国家，每天可以测量到的地震都在300次以上，里氏5级以上的地震在日本每年都发生好多次，7级以上的大震去年就有两次。大震发生半小时内，首相和各省厅主要负责人要在首相官邸组成危机管理中心，分析灾情，制定对策。气象厅负责提供各种灾情预报。消防人员、警察和自卫队组成的救援队可应当地政府的要求，立即投入紧急救援活动。电力、煤气、自来水公司、通信、交通等部门都有各自的防灾机制，地震发生时既可各自为战，又能统一行动。
美国防洪减灾靠保险
洪水预警是美国防洪减灾非工程措施的核心内容之一。预测洪水并及时发出预警对于防洪减灾意义重大。美国还利用先进的专业技术和现代信息技术，对洪水可能造成的灾害进行及时、准确的预测，发布警示信息，并逐步建立以地理信息系统(GIS)、遥感系统(RS)、全球卫星定位系统(GPS)为核心的“3S”洪水预警系统。
英国防范和救援措施完整
伦敦消防和应急策划局发表的第一份《伦敦安全计划》，为未来一年的城市灾害处理制定了细则。根据三分之二的火灾遇难者年龄超过60岁的统计数据，伦敦消防和应急策划局2004年开展了名为“你自己能活下来吗？”的活动，为60岁以上的公民建立了专门的火灾求助热线。此外，伦敦消防和应急策划局还与负责医疗急救的“国家健康服务体系”签订协议。在遭遇火灾或其他灾难的人因为情急而错拨求救电话时，这两个机构之间的通信交换系统能够自动转接到消防队。
7、科学家地震“前兆”研究获新进展
来自美国赖斯大学等机构的地震学家９日在新一期英国《自然》杂志上发表报告说，他们首次在野外测量到了地震发生前断层岩石内部应力的变化，并证实岩石应力变化会实时影响地震波传播速度。这也是科学家在地震“前兆”研究方面获得的最新进展。 参与这项研究的科学家包括毕业于中国科学技术大学、现任教于赖斯大学的华人科学家钮凤林。他在接受新华社记者电话采访时说，如果后续的实地研究能够证实，在世界其他地区的断层地震活动中，也普遍存在同样的岩石物性变化，那么将来在此基础上有望开发出比较可靠的地震早期预警系统。

专家学术讨论：
引进先进技术服务防灾减灾（重点推荐）
我国是一个水旱灾害频繁的国家，近年来的异常气候，更导致洪涝旱台等自然灾害交替发生，因此防洪抗旱、防灾减灾的任务愈发艰巨。水利部“９４８”项目办公室结合水利部有关防洪减灾的科技计划，在防洪预警、旱情监测、堤坝隐患探测、除险加固、河湖疏浚等方面，先后引进了一批相关的技术和设备，通过国内水利科技工作者的努力，坚持自主研究开发与技术引进相结合，联合攻关，开拓创新，已取得了多项阶段性成果。
一、　防洪预警技术利用现代化的科技手段，提高防洪预警和防汛指挥调度的水平是大型水库和城市安全度汛的可靠保证。由南京水文自动化所和浙江省水利厅联合引进的“大型水库防汛抗旱优化调度网络系统”、南京水文水资源所与深圳市三防指挥部办公室联合引进的“都市防洪排涝水情仿真和灾情评估系统”，在提高我国防洪预警水平和城市防洪排涝方面发挥了重要作用。“浙江省大型水库防汛抗旱优化调度网络系统”是针对水库防汛而设立的项目。由于以往浙江省各水库管理单位对遥测掌握的雨情、水情数据及水库调度作业预报只能通过有线电话口传给上级部门，既费时又容易出错，也无法实现流域水库群的联合调度。南京水文自动化研究所从以色列引进了卫星终端设备，将浙江省防办作为系统中心站，通过计算机网络连接省内２４个大中型水库水情自动测报系统，将自动采集的数据及调度作业预报成果通过卫星信道及时传送到中心站，也可同国家防汛抗旱总指挥部办公室联网，从而使防汛调度指挥部门可迅速准确地作出统观全局的防汛抗旱决策指挥，实现联合优化调度，最大限度地减缓因洪涝、干旱带来的自然灾害。深圳市由于防洪排涝设施偏低、三防信息采集和指挥调度手段落后，与其作为一座高速发展的新兴城市不相匹配，近年来洪涝灾害频繁，造成很大的经济损失和社会影响。为此，南京水文水资源所从美国引进了都市雨洪管理模型和河流分析系统，结合深圳市城区及深圳河防洪系统排涝的实际情况对采集的数据进行预处理，同时在应用过程中结合实际进行了二次开发，增加了暴雨洪水预报等配套软件，从而为城市防洪排涝、三防信息采集和指挥调度提供了先进的手段，大大减少了洪涝灾害所造成的损失。
二、旱情监测技术在我国较严重的旱灾平均每两年就要出现一次，平均年受旱面积为２０００万ｈｍ２以上，占我国气候灾害的５９．３％，因此干旱缺水已成为制约国家农业和整个国民经济发展的重要因素。以往的旱情监测技术，对大范围的旱情只能通过降水量和其他天气资料进行间接判断，无法实时定量监测干旱的区域大小和程度。河海大学和水利部水利信息中心合作从荷兰引进了实时监测技术，以大范围的卫星遥感资料作为基础，用目前地面观测的雨量、风、温度、湿度等水文气象资料对遥感信息进行校正，并与水文模型相结合，建立起适用于我国的实时旱情监测系统，可以逐日输出全国旱情分布图，为抗旱决策提供全面可靠的旱情信息。
三、堤坝隐患探测技术我国目前已建高于１５ｍ的大坝超过万座，江河堤防超过２５万ｋｍ。由于种种原因，在一些堤坝中存有大量的隐患。事实表明，存于堤坝中的各种隐患往往是造成溃堤、垮坝等灾害事故的首要原因。因此，提高对堤坝隐患进行探测的科技手段，及早发现险情并进行处理，做到防患未然，是堤坝安全至关重要的保证。中国水利水电科学研究院承担了三项探测技术和设备的引进工作。主要是针对堤防内存在空洞、裂缝、松散区等隐患而导致堤防出现管涌、散浸等渗漏的快速探测和定位。这些仪器的优点集中体现在：操作简便、探测速度快、反映结果实时、易于推广应用。其中从美国引进的“深穿透探地雷达”克服以往探地雷达只能用于干燥地区，在潮湿黏土层上其穿透深度只有２～３ｍ的局限，其探测深度可提高到２０～３０ｍ，分辨率和动态范围也有大幅度的提高。从美国及瑞典引进的“交流电法阻抗探测技术”，具有数据采集速度快，探测时无需埋设电极的优点，从而解决了冬季枯水期在冻土地带检测的问题。从日本引进的“地层温度扫描探测仪”通过测量一条测线上各点的地温，来判别堤坝深层有无渗流通道，技术原理及使用方法都十分简单。这三项技术经过消化、吸收和改进，均已国产化，大大降低了成本，并在实际中得到了广泛的应用。黄河堤防长约１４００ｋｍ、险工１３９处，在众多的险工、险段中，沿堤设立的大量丁坝对堤防起着重要的保护作用，但这些工程常因洪水冲刷造成水下基础根石大量走失而发生墩蛰和坝体坍塌险情，严重时将造成垮坝，直接威胁到堤防的安全。为此水利部黄河水利委员会从美国引进先进的非接触式Ｘ－ＳＴＡＲ全谱扫频式数字水底剖面仪，来解决根石探测技术问题，以便及时掌握根石的分布状况，减少险工出险。该仪器最大的特点是具有良好的水下探测性能，可变频的声波能穿透高含沙（最大含沙量为２７８ｋｇ／ｍ３）水流和淤泥层，对探测水下１８ｍ以内的根石情况尤为有效。该项技术已在黄河堤防水下查险中发挥了显著的效益。位于长江中下游的江西省，境内各类堤防长达９４００多ｋｍ，小型以上水库１万多座，历来防洪形势十分严峻。为使水下地形处于动态变化之中的大量险工段得到及时治理，水下测量是一项十分重要的基础工作。为此江西省水利厅从美国引进了ＳｅａＢａｔ８１０１多波束测深仪，该项技术具有测点多、覆盖全的特点，尤其在大比例尺水下地形图的测绘成图方面更具有优势。利用该仪器，对重点监测弯道、易发生崩岸、堤防薄弱等地段进行了较为精确的水下地形测量工作，取得水下地形数字声像和数字地图，为开展河床演变、泥沙输移和冲刷、河道湖泊清淤、水库调度运行研究和科学治理提供了第一手基础资料。而针对堤坝大面积的检测要求，由中国水利水电科学研究院从美国引进的“高速无损自动检测技术及设备”，在不影响工程结构安全和正常运行的前提下，能够快速完成混凝土结构的强度、内部缺陷以及其他性能方面的检测。采用辐射法的传感器，在对被测构件或结构上进行高速检测时，不与被测物接触，在不损伤被测结构的情况下即达到了检测目的，为大坝安全检测提供了一种有效手段。
四、堤防除险加固技术’９８洪水过后，针对堤防在洪水中暴露出来的种种问题，各地相继从国外引进了先进的施工设备，投入到堤防除险加固的主战场，以配合堤防除险加固工程施工的需要。江苏省水利厅、高邮市水利技术推广服务中心联合从日本引进了“多轴深搅等厚薄墙施工技术”。经消化吸收，研制开发出“ＪＧ－３２０３０型多轴深搅等厚薄防渗墙施工设备”，它集掘削、灌浆、深搅成墙工艺于一体，在堤防修筑地下连续防渗墙除险加固工程中收效显著。上海水利水电对外工程公司和湖北省水利厅联合从德国引进的“薄壁防渗墙施工设备”，利用高频震锤，将“Ｈ”形钢槽模板快速震插入地下，模板提升过程中经高压注浆管注入特制的浆液，在地下形成一道连续的防渗墙，其施工效率高、连续成墙质量有保证的特点，在湖北长江干堤监利工程段几公里长的地下连续防渗墙施工中得到了充分的展示，并在２００１年５月由水利部国际合作与科技司和建设与管理司在湖北洪湖联合组织召开的“堤防薄防渗墙施工设备与技术现场测评会”上，得到了与会测评专家组的一致好评，专家建议在今后堤防除险加固工程中广泛应用。黄委针对黄河堤防、丁坝等防护工程经常需要抛石护坡抢险的需要，从美国引进了“ＸＬ５１００（６×４）型堤防除险加固设备”，具有臂长且可伸缩（加上加长杆臂长达１５．３ｍ，伸缩臂长４．３ｍ，）转角可达２４０度的特点，解决了以往抛料物无法准确到位而影响施工抢险效果的难题，设备可将散石、石笼、柳石枕等抢护体由坝垛顶一次抛投到位，真正起到抛石抢险护岸的作用，同时该设备还具有通用性，在公路上可自由行驶，速度可达８５ｋｍ／ｈ，因此利用它可以快速、准确、高效地对堤防、丁坝工程进行抢护。
五、河湖疏浚技术我国有众多的湖泊及河网地区，特别是在南方的城镇、乡村，河道密布，沟渠纵横交错。由于多种因素影响，泥沙和城镇垃圾淤积十分严重，使得河床抬高，池塘、水库、湖泊蓄水能力大大减弱，既影响了农业灌溉，又影响汛期行洪，容易造成洪水泛滥。同时泥沙污物的淤积也容易产生绿藻，严重污染水环境。江苏省江阴市水利农机局由意大利引进的劲马疏浚泵是当今国际上较为先进的环保型水下清淤机械，具有抽吸淤泥浓度高，输送距离远等优点，在工作过程中不产生二次污染，清淤深度最大可达２００ｍ，同时劲马泵在清淤时不用打坝断航、不影响航运交通，对江河湖泊的水下清淤有广泛的应用市场。对于大型疏浚机械无法进入的情况，江苏省水利厅从美国引进了针对中小河道清淤机械的关键技术和设备——轻便型船用挖掘机和除草去污管理船，具有体积小、功率大、机动性强的特点，在中小河道清淤领域里有良好适应性和广阔的应用前景。纵观引进的技术设备，相对于国内水平而言，其先进的技术、优良的性能，都表现出明显的可取之处。加上国内科研技术人员的辛勤努力，在做好引进、消化、吸收的同时不断地加以创新，真正做到洋为中用、为我所用，并已在实际工作中发挥出应有的优势，产生了显著的经济和社会效益，为我国的防灾减灾工作作出了很大贡献。今后，“９４８”计划还将继续围绕部党组新时期的治水思路，在确保科技含量的基础上，进一步加快技术引进步伐，加大技术引进力度，扩大引进规模，加强科技创新和推广转化，为继续做好防灾减灾提供科技保障。（来源：免费论文网）

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2009上海城市减灾展组委会
2009年1月16日星期五