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健全和完善高校会计核算之对策

摘要：会计核算工作是高校财务工作的重要组成部分，文章对当

前高校会计核算中存在的问题进行了分析，并提出了相应对策，以提

高会计核算的水平和质量，更好地服务于高校教育事业。

关键词：高校 会计核算 高等学校会计制度

0引言

会计核算是高校财务工作中一个重要的组成部分， 是高校客观准确地

进行财务分析、编制年终决算和年度会计预算的基础，也是提高高校

会计信息质量的关键所在。随着我国社会主义市场经济的全面展开以

及高等教育宏观管理体制的变化，高等学校的办学体制、经费来源、

后勤社会化、校办产业管理等内外部环境都发生了深刻的变化，对高

等学校的预算管理、财务管理、资产管理等提出了新的更高的要求。

为适应高等教育改革发展的新要求，高等学校应在系统总结我国高等

学校会计制度工作经验的基础上，充分借鉴企业会计改革的成功做法

和国外高等学校会计惯例，健全和完善高等学校会计核算工作，进一

步规范高等学校的会计行为，提高会计核算质量，为促进高校加强预

算管理、财务管理、资产管理和绩效评价，优化教育资源，使会计核

算在高等教育快速、健康发展过程中发挥更大的作用。

1高校会计核算存在的问题、缺陷及影响

现行《高等学校会计制度（试行） 自 1998 月 1日施行以来，对
》 年1

规范高等学校会计核算、服务高等学校预算管理发挥了积极的作用。

近年来，随着我国高等教育体制和公共财政体制改革的不断深化，现

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行《高等学校会计制度（试行） 已经滞后于公共财政体制改革和高校 》

改革与发展的需要。高校会计核算存在的问题缺陷及影响主要表现在

以下几方面：

1.1 会计核算与高校部门预算不能有效衔接，影响会计信息质量 在

实际财务工作中，高校的财务预算和会计核算各行其道，会计核算没

有遵循预算要求，自行一套，随意性大。影响会计核算的原因主要两

个：①是财务预算准确性差，会计核算时无法执行，从上级部门取得

拨款后，没有按照学校科学发展规划安排财务收支，对经费的管理较

盲目，所以在制定财务预算过程中比较粗糙，做出来的预算实用性差，

预算编制不完整或比较粗放， 致于会计核算无法准确围绕预算执行； 以

②高校进行会计核算时对预算执行流于形式，乱开支项目，随意扩大

支出标准，人为故意不执行预算，导致有预算不执行，会计核算口径

与财务预算口径不统一，会计核算科目没有或不能对应预算项目。会

计科目分类与预算管理要求科目分类之间差异悬殊，没有细化到具体

的预算管理项目，使得会计信息资料与预算编制和执行没有对应，不

够全面，难以满足预算管理的要求。

1.2 现行高校会计制度存在的问题和缺陷，导致会计核算的不准确

现行《高等学校会计制度》第一部分第 5条规定，高校会计核算除经

营性收支业务外，一般采用收付实现制。随着高校招生规模的日益扩

大，财务收支量增多，这种以实现了的收支为基础的会计核算方法，

很难适应当前高校财务管理的需要，容易形成财务管理漏洞，也不能

全面地反映高校的财务收支及资产状况。主要表现在以下几方面：①

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收入和成本不实。比如，学费收入依据收付实现制原则，只对已收部

分作为收入处理而应收未收部分不予反映，这样既不能准确核算高校

的应收学费规模，也不利于学费催缴，极易造成学费流失；②债权债

务不实。学费、住宿费的欠费形成的债权未在账面反映；某些临时性

收入，当合同已签订或事项已实施，但对方的款项还未到位，或对方

采用分期付款的方式，债权未在帐面反映；③高校目前的会计报表体

系，从总体来说只是起了"统计"财务数据的作用，不能准确反映学

校的经济活动全貌。这些问题必然导致高校财务状况失实，掩盖了高

校潜在的财务危机，有可能误导学校的决策，不利于防范和化解财务

风险。

1.3 部分高校会计人员素质不高，忽视加强思想修养和业务学习，制

约了会计核算的水平的提高。①部分会计人员的政策业务素质偏低，

不善于学习，不能及时熟练地掌握和运用各项会计法律、法规、规章

制度和有关政策并在财务会计工作中全部、准确地反映经济活动，执

业水平影响了财务核算工作的质量。②部分会计人员的职业道德素质

有待提高。会计人员职业道德要求其应具有客观公正、乃荃的工作态

度和作风，要有敢于坚持原则和勇于执法守法的责任感。财务人员在

从事财务会计工作中直接处理经济业务，经济上的问题必然会在会计

处理中反映出来，会计人员能否坚持原则、发现漏洞、监督并揭发违

反财经纪律和财务会计制度的行为，是其良好职业道德品质的重要表

现。

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