合理延伸 促进发展2.doc

合理延伸 促进发展
工会工作亮点之厂务公开工作

火铺矸石发电厂自2004年3月份成立以来，坚持把厂务公开作为依靠职工办企业的大事来抓，紧紧围绕企业管理的重点、职工群众关心的热点和难点，拓展公开内容，延伸公开层次，为全厂的改革发展注入了新的生机和活力，增强了企业的凝聚力和向心力，促进了企业协调健康发展。
一、适应形势，提高认识，夯实延伸厂务公开的思想基础
　　经过近几年的实践，我厂的厂务公开工作有了比较好的基础,也取得了明显成效，我们尝到了厂务公开带来的“甜头”。但是，随着企业改革的进一步深入，职工参政议政的热情空前高涨，了解厂情的政治需求越来越高。如何真正把“以人为本”落到实处，全心全意依靠职工办企业，推动企业的快速发展。延伸厂务公开成为摆在我们面前的主要问题。对此，我厂领导班子相继召开了一系列会议，认真组织学习中央两办《通知》、中纪委等五部委《意见》和公司关于厂务公开工作的一系列文件精神，并在全厂范围内开展了“企业发展靠职工，职工生存靠企业”的大讨论活动。通过学习和讨论，统一了思想，一致认为：企业要实现快速发展，就必须按照“以人为本”的要求，维护好职工群众的民主权利，让职工群众充分拥有对全厂生产经营、改革发展和深化管理全过程的知情权。只有这样，才能让职工知厂情，明厂事，进而积极主动地参与电厂的改革和生产建设。要做到这一点就必须延伸厂务公开，把企业管理和发展中的重大问题，如实向职工公开，依靠职工，共谋发展。因此，延伸厂务公开是真正落实“以人为本”的具体体现，又是强化内部管理、预防和治理腐败现象的重要途径，更是落实党的“依靠”方针、聚众力促发展的迫切要求。在此基础上，我们达成了三点共识：一是保证企业改革发展顺利进行的需要。随着形势的变化，要保证各项改革的顺利进行，必须拓展延伸厂务公开，进一步让职工群众知厂情，督厂行，集思广益，为电厂献计献策。同时，让职工群众了解掌握上级的改革措施，引导职工积极参与改革，支持改革，依靠职工群众促进各项改革的顺利进行。二是维护职工合法利益，保持全厂稳定的需要。职工群众的利益是最广泛的利益，群众利益无小事，延伸厂务公开，把关系职工群众切身利益的热点、难点问题，如工资奖金分配、改革发展等方面的政策措施、重要管理制度及时公开，既有利于维护职工的合法权益，又能解惑释疑，理顺情绪，化解矛盾，保持稳定。如职代会提案的公开，厂工会把代表提案交提案专门委员会和厂领导讨论研究后，形成《职工代表提案解答报告》。大会闭幕后，立即编制成《职代会职工代表提案整改落实进度图表》，把提案内容具体加以分解落实，明确了整改内容、措施、责任单位、责任人、时间要求和整改进度，张贴在厂务公开栏，保证了整改项目的逐一落实，接受群众监督。三是完成全厂目标任务的需要。只有延伸厂务公开工作，把形势任务向职工讲清、讲透，把压力层层传递给广大职工，才能变压力为动力，才能凝聚人心，攻坚破难，为全面完成生产任务奠定基础。认识的不断深化，为延伸厂务公开奠定了坚实的思想基础。
二、围绕大局，抓住关键，推动厂务公开向深层次延伸
　　多年来，我们在深化厂务公开的内容上，不断向解决企业改革发展的深层次问题深化；在公开的层次上，不断向班务公开延伸；在公开的程序上，不断向办事的全过程拓展。
　　一是党政领导班子十分支持和重视工会工作，把工会的重点工作纳入了干部管理、党建工作和两个文明建设的目标管理内容，坚持与生产经营和党建工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查考核，落实“一岗双责”。如出台的安全、任务、文明生产考核办法、创“五好”党支部目标管理办法、民主评议党员、中层管理人员考核管理办法、职业道德规范等管理制度，都有民主管理、厂务公开、文体活动、职工教育、各类经济技术创新创效竞赛等内容。每月对各车间和机关进行检查，考核打分，考核结果每月张贴在厂部和车间公开栏，促进了党群各项工作逐步走上目标化、制度化、规范化、公开化轨道。
二是充实公开内容，向公开深层次问题延伸。随着厂务公开的不断深入，我们认识到仅仅公开一般性问题是远远不够的，必须向公开深层次问题延伸，这样才能保证公开的实效性。怎样推动企业在新形势下求得更大发展，是全厂干部职工面临的突出问题。企业要发展，只有全心全意依靠广大职工群众，仅靠少数管理人员是做不到的。因此，厂党政班子将关系到全厂的发展目标、重大决策以及企业改革发展的重点、难点问题向职工交底亮相，依靠全厂职工群策群力办好企业。如：我厂全年的经营目标，我们通过党政联席会、全厂干部大会、职代会以及形势任务报告会等多种形式和渠道，向全厂职工如实公开。能否完成公司下达的各项生产经营指标是职工最为关注的，因为只有在实现经营目标的前提下才会增加职工收入。为让职工充分了解厂情，我们把具体实施步骤、措施向职工讲清楚，同时把实现目标的问题和困难实事求是地向职工公开，比如怎样实现既增产又增收问题，怎样增大煤泥参烧率降低综煤参烧比例、降低生产成本问题，怎样控制上网电量，职工工资与工效挂钩的分配方案，重要管理制度和制定和修改，深化改革的措施，以及全厂面临的形势任务等重大问题，都如实向职工讲清楚，广泛征求职工意见，求得职工的理解和支持，进而激发了全厂职工的积极性、主动性和创新精神。
三是围绕经济分配，把厂务公开向班务公开延伸。我们认为基层是职工最集中的地方，也是厂务公开的基础，只有夯实基础，厂务公开才能更深入民心、更让职工满意。为此，我们在抓好厂务公开的基础上，重点抓好班务公开，把主要精力放在了维护职工合法权益上和解决职工生活实际困难上。我们不断加大对车间经济分配的监督力度，对侵犯职工群众利益的事情，坚决给予制止。特别是在工资分配上，我们严格执行工资分配方面的法规，严格按政策进行工资分配，做到了公正、公开、公平、透明；在制定工资分配政策时，我们既要考虑完成生产任务，如何调动职工的积极性，鼓励职工多出勤，还充分考虑职工的身体健康，控制加班加分，防止非劳动因素在分配中比重过高；既鼓励多贡献多收入，也充分考虑老弱职工的利益，解决职工的实际困难，让职工充分感到“大家庭”的温暖，调动激发职工工作的积极性。在具体工作中，我们严把了“三关”：突出源头参与，严把参与关。为让职工充分行使民主决策权，我们在制定涉及职工切身利益的奖金分配、奖惩办法时，首先听取职工代表的意见，让职工充分参与分配制度的制定，并规定，不经车间民主管理小组审议通过的制度不实施，不向职工公开的奖罚不生效。奖的大家高兴，罚的让职工服气。突出敏感问题，严把分配关。经济分配是职工最为关心的。为此，我们把车间经济分配作为公开的重点，为各单位搞好班务公开提供了依据。尤其是生产单位职工最为敏感的“月出勤、班计分”问题，推行每日效益工资制，把每一项工作量制定出详细的计分标准，班组做到每班一计分，实行班清日结，天天公开。将班组的工作进行细化量化后，使职工能够及时知道干多少活，报酬是多少，调动了职工参与班务管理的积极性，增强了班组工作的凝聚力、向心力。突出制度建设，严把廉政关。各车间在经济分配等方面有较大自主权，为了保证分配的公平公正，我们在搞好厂务公开，发挥好群众监督的作用的同时，工资、工会、纪委等部门经常对车间公开情况检查，发现问题及时纠正，有效地遏制了违纪问题的发生进行，促进了管理人员的廉洁自律。
　　四是规范公开程序，从公开办事结果向公开办事过程延伸。我们在企业改革、职工住房、物资采购、外购燃料煤、安全管理、工资分配等方面，逐步变公开结果为办事过程公开，收到了较好的效果。如在选拔空缺管理人员和机关工作人员时，我们实行了“公开考试考评、择优选拔、竞争上岗”，对竞争过程进行全过程公开，首先通过公开栏将竞争办法和报名条件向全厂进行公开，并在每个班的班前会上再进行通知，报名截止后，又将经审查符合报名条件的人员名单公开，组织考试，然后公开竞聘人员的成绩，从中选出优胜者进行考查和面试，并将面试全过程向所有竞聘者公开，最后将录取人员名单、结果向全厂公开，确保了整个竞聘过程的公开、公平和公正，使落选者心服、口服。物资采购是企业生产经营中的重大事项，我们在这一环节上大力实施“阳光作业”，实行全过程的公开，严把了物资的采购关、验收关和使用关，防止了“暗箱操作”。从采购方案的制定、供货单位、购进品种、数量和质量及购货人情况等，都及时在厂务公开栏上公开，全面接受职工监督。对重要设备进购，我们组织纪委、工会等部门人员全过程参与监督，这样既节省了开支，又确保党风廉政建设落到了实处，达到了双赢的目的。集资建房工作是职工关注的热点问题，涉及到职工群众的切身利益，如果抓不好，容易引发不稳定因素，影响房改工作。在集资建房的实施过程中，我们把实施办法方案及有关配套文件，通过班前会、公开栏向职工全部公开，广泛征求职工意见，经过反复修改，再提交职代会审议通过。特别是围绕职工群众比较关心住房分配及贷款购房等热点问题，我们按照有关政策规定，在厂纪委、工会和职工代表的监督下，对集资住房的分配进行全过程公开，得到了广大职工的一致好评。
三、强化监督，严格考核，提高厂务公开的质量和实效
　　实践使我们深深认识到，对厂务公开所涉及的内容和范围，如果没有强有力的制度做保证，很有可能流于形式或出现反弹。为确保厂务公开的质量和效果，我们一是完善工作机制。针对问题，根据实际，重新修订了《厂务公开实施细则》，及时调整组织机构，逐步健全完善组织体系，对责任部门和责任人进行了界定和量化，把公开的内容分解落实到分管领导和有关部门负责人。厂党政、工会和有关部门一起，坚持每月对厂务、车间公开运行情况进行一次全面检查，重点围绕公开的内容是否真实、公开是否及时、程序是否规范等加大监督力度，发现问题及时责成有关单位和部门进行整改，形成了有效的厂务公开保障机制。为保证机关和各车间、科室建立健全厂务公开制度，保证内容及时更换，把具体事项纳入了企业管理和中层管理人员的考核内容，并把规定公开的项目分解到有关部门，每月10日前交厂务公开办公室张贴，每月检查考核一次，与工资奖金直接挂钩。对于职工关心的热点问题和经营管理、重要决策、民主评议领导干部结果、职工奖惩、考勤及工资分配等情况，规定项目、内容、时间、责任人按时公开，自觉接受群众监督。特别在规范职工工资分配公示制度方面，进一步明确了公开内容和方式，要求公示内容包括工资分配办法、当月结算工资总额、总分、分值、每位职工劳动情况以及每天出勤、工分；全月累计出勤、累计工分；当月违章违纪罚扣工资（或工分）、全部工资额等项目。公示职工每天出勤，要在24小时内上墙；每天的工分，在48小时内上墙。出勤与工分上墙后，一直保存到全月工资公示后，共同保存一周。提高了管理工作透明度，使民主监督制约机制得到加强，未发生克扣、截留工资奖金等问题。二是畅通监督渠道。为便于职工群众对厂务、车间工作进行监督，我们进一步完善了公开有载体、意见有落实、落实有反馈的工作体系，重点抓了监督渠道的畅通。我们除坚持发挥好职代会主渠道的监督作用外，还本着简便、快捷、有效的原则，先后建立了民主议事日、厂情发布会等监督制度，广开言路，拓宽职工群众参与监督的渠道。同时，不断完善民主监督信箱、监督电话等多种监督形式，把对厂务公开的群众监督机制落到了实处。三是严格考核奖惩。我们始终坚持将厂务公开做为创建文明单位重要依据，并将厂务公开工作列入对车间、科室、中层管理人员的考核内容，增强了基层搞好厂务公开的动力和压力，促进了厂务公开的深化和发展。

二○一一年四月二日
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