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关于环境犯罪刑事立法的几点思考

【摘要】在我国走向现代化的过程中，对环境的严重污染与破坏

日益突出，环境保护被提到了前所未有的高度。显然，仅有民事手段

和行政处罚手段是不够的。理论与实务界也日益重视刑法在保护环境

中的作用。我国 1997 年修订的刑法完善了刑事法律对环境的保护，对

环境和自然资源的保护发挥了重要作用，但仍有诸多不足和应予以完

善的地方。本文结合我国环境保护刑事法律的规定进行分析，指出了

我国刑法关于环境犯罪的进步与不足，提出增设环境犯罪新罪名并主

张在我国刑法中实行因果关系推定和有条件实行严格责任原则，增加

对环境犯罪危险犯的规定。

【关键词】环境犯罪；因果关系；严格责任危险犯

【正文】

随着经济的发展，我国环境污染也日益严重，环境问题已成为社

会普遍关注的热点，民事和行政的法律手段已不足以对其进行有效地

防治和解决，许多国家开始越来越多地采用刑事手段来惩治危害环境

的行为，以弥补其他法律手段的不足。当前，我国的环境犯罪现象十

分突出，如何运用刑法的手段来保护环境，杜绝环境污染，进而使生

态免遭破坏，是摆在我们面前的一个紧迫任务。我国 1997 年 3 月颁布

的《刑法》在第六章第六节规定了"破坏环境资源保护罪" 标志着我 ，

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国依法治理、保护环境的工作已进入到一个新的发展阶段，但也还存

在很多不足有待进一步完善。

一、我国有关环境犯罪规定的现状

（一）我国刑法对环境犯罪规定的进步性

结合我国 1997 年 3 月颁布的《刑法》 ，归纳我国刑法有关惩治环

境犯罪的相关规定，总结其进步性主要体现在如下 3 个方面。

1．设专节惩治环境犯罪。我国现行刑法采"法典式"的立法模式，

在原刑法典、单行刑法和附属刑法的基础上，对有关环境犯罪的内容

加以整合、补充和修改，在 "妨害社会管理秩序罪"一章中设立 "破

坏环境资源保护罪"专节，既体现了惩治环境犯罪规定的系统性和科

学性，又增强了惩治环境犯罪的可操作性，对惩治环境犯罪也更有针

对性。

2．规定了一系列环境犯罪的具体罪名，扩大了环境刑事立法保护

的范围。按我国《环境保护法》第 2 条的规定 ， "环境"是指影响人

类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。依环

境的自然属性和犯罪手段特征的不同，我国刑法按主客观相统一的原

则，严格遵循传统犯罪构成理论将环境犯罪分为两大类：一是污染环

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境的犯罪和破坏自然资源保护的犯罪。 前者包括重大环境污染事故罪、

非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪等 3 个具体罪名。

后者包括非法捕捞水产品罪，非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，

非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制

品罪，非法狩猎罪，非法占用耕地罪，非法采矿罪，破坏性采矿罪，

非法采伐、毁坏珍贵树木罪，盗伐、滥伐林木罪，非法收购盗伐、滥

伐的林木罪等 11 个罪名。 我国突出了作为国家基本法律的刑法在惩治

环境犯罪中的作用，较为详细地规定了多种环境犯罪。

3．加大了环境犯罪刑罚力度。过去我国对环境犯罪的惩治，在罪

与刑的关系上不相适应，处罚明显偏轻，主要原因是囿于传统的犯罪

分类标准及对防止污染、保护自然资源的特殊价值和维持生态平衡、

保护环境的重要性认识不足。例如，1979 年刑法仅有的 128 条盗伐、

滥伐林木罪最高处 3 年有期徒刑；129 条非法捕捞水产品罪和 130 条

非法狩猎罪最高处 2 年有期徒刑。 1997 年刑法借鉴国外刑法规定了 而

较为适中的刑罚，将这三种罪分别提高到 7 年和 3 年有期徒刑，其他

罪则最高刑可处 10 年以上有期徒刑。

（二）我国刑法对环境犯罪规定的不足

我国环境犯罪规定的不足主要在于宏观方面。如没有借鉴为西方

发达国家实践所证明的有效保护环境、 环境犯罪的一些先进做法： 打击

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