一位改申论试卷老师的心里话.doc

当我某日忽然宣称自己审阅试卷起码有七成以上还达不到我小学四年级的写作水平时，我相当惊讶这种狂犬吠日的言论竟然没有立刻引起来自四面八方的声讨与呵斥，所以我马上发现了那些参与评卷的同窗们原来都与我一样的愤怒和绝望。”由于我们目前的大学教育机制中，普遍存在“重视外语，忽视国语”的现象，或许有人会不认同我这个观点，但至少从我的所见所闻来说，大学生的语文水平相对于英语水平而言，确实更需要获得提高。很多大学生甚至上大学之后，就再也没有“正儿八经”地写过一篇文章，甚至连写日记的习惯也丢掉了，论文更是在网络海洋中“诞生”。 申论的教学不能在以“短期”为主了，我们需要的是对考生全面性的“辅导”，而不仅仅是考试技巧的传授和赌博式的压题。最直接的办法就是延长申论教学的课时，同时在引导学生备考的过程中，必须负责任地告诉考生公务员的备考，尤其是申论的备考，需要长期的复习。而复习的时间应该是多少呢？
因此，教学过程中，我们作为申论教师，在教学的第一步，实际上是需要做一个鉴别，鉴别考生所需要的复习时间和强度，合理地制定提高其公共管理能力和文字表达能力的计划。关于套用模板的问题（1）模板是为入门者在复习初期所用的，就像练书法一样。刚开始练习书法时，常常是需要临摹名家的贴子。临摹名家的贴子实际上就一种“套用”模板的方式。但到最后，练书法者都会形成一套属于自己的“套路”，于是模板就应该退出“历史舞台”了。因此我认为模板有一定作用，但并非是最关键的作用。文章本天成，确实“文无常法”。
（2）模板的“层次”有高低之分，其实所谓“模板”，实际上都是教师自己所编写的句子，不同教师由于水平层次不同，编写的“模板”层次就有高低之分。
（3）教师应该负责任地告知考生，模板只是第二选择，甚至是迫不得已而为之，如果自身的分析能力和表述能力较强，其实不适宜采用模式化写作。但模式化写作在备考初期可以适当运用。关键还是不要把去“神话”所谓的“模板”。如果考生有了模板之后，就不认真复习了，那就得不偿失了。所以模板如果有“罪”，最大“罪”在于其误导性。
（四）未来申论教学的思路
     在我看来，申论教学其实应该包含三个方面：一是考生政治素养的提高，因为我们的公务员考试，本身就是选拔公共管理人才的考试，被选拔的人将来就是从事政治工作的。二是考生分析解决问题能力的提升。申论的话题都是“社会问题”，无论是分析社会问题还是提出解决社会问题的方案，都需要考生提出观点，提出“自己的”观点。三是考生对自己的观点的表述能力。有了好的构思、好的观点，但这还是不够的，考生还需要把观点表述出来，并且用文字解释自己观点的“合理性”。
     申论应该补充开设长课时的基础班，帮助考生系统复习公务员考试。而短期的班级应该是致力帮助已经复习一段时间，相对有一定基础的考生。最后还是一句话，要树立好的教师形象，不是靠宣传，老师最重要还是“诚信”教学，要对学生说真话，不要喜欢“吹”，而应多反思自己的不足，少“吹嘘”自己的优点，实实在在地教好书就可以了。我们的学生都是“聪明人”，讲课讲得好不好，研究得是否深入，教学是否有效，他们会有自己的判断。阳光下没有什么事情瞒得住别人。
某位“申论阅卷老师”写的帖子原文，转载如下：
我已经出离愤怒了——一位改申论试卷老师的心里话（转）
    试卷都被扫描在电脑上，请了高新企业参与，新排了方便耐用的阅卷程序，分发了滴眼液，保温杯，袋泡茶，外加紫金港后勤公司每日两顿工作餐里大鱼大肉地喂饱，四下看来，真仿佛一切完美。巨大的计算机中心，淫雨潺潺，从八点半到十七点半，流水线般地生产选拔结果，恍若江湖上最骇异的密谋，高朋满座，不露声色，却已定下太多命数的公案，砍谁留谁，一登龙门或者名落孙山，往往只是一念间对于两个阿拉伯数字的抉择，吊诡，无厘头，杀气蒸腾。所以当我每天下班离去，重新走进一整座亮起水银灯的城市的时候，我经常确信自己已经在这次密谋里折去了阴德和阳寿。
　　我们负责的是申论第三题，关于全面建设小康社会的大作文，命题为“蓝图”。四平八稳，有太多可抒发的热情可表达的忠心，以及单一的可遵循的笔法与结构。换言之，脱俗是不可能的了，无非把文字修饰得专业些条理搭建得清晰些，让人读来能明白作者是个经常会翻翻报纸看看新闻的人，将来到了官场上也能弄出两张拿得出手的文件。这是我在阅卷前给自家订下的批改准则，自以为低端得很，多半人可以轻松达到的。
　　只是准则总归是凭空想出来的准则，我的准则随着残酷的现实迅速破灭从而触目惊心地提醒着我对中国一整代人的高估，虽然我在这九天内反复试图为自己强行安插进“出来混都不容易”的菩萨心肠，但那些入目文章的拙劣与荒唐还是无可避免地激发了我的愤怒。当我某日忽然宣称自己审阅试卷起码有七成以上还达不到我小学四年级的写作水平时，我相当惊讶这种狂犬吠日的言论竟然没有立刻引起来自四面八方的声讨与呵斥，所以我马上发现了那些参与评卷的同窗们原来都与我一样的愤怒和绝望。
　　人事局监督阅卷的某位科长惊悉我们的愤怒，苦口婆心劝导我们不要拿自己的博学和“高素质”去衡量那些社会上的人。科长大人，我们原不是博学的程度，素养也平庸，但假如把我们自己的这几下子除以二打个对折再砍掉一半拿出去衡量别人，他们还是达不到的话，您说该怎么办呢？
　　所有的人都在为蓝图这个开放的标题而激动，于是他们望死里畅想将来的美好生活，但想象力的贫乏可以达到的极限也不过是自己身家性命的显赫与财富的堆积，太多的考生在像个小孩子一般喋喋不休地歪歪蓝图实现的那一天自己开着跑车住着大房子满世界逛，还有人信誓旦旦地表示要请管家雇仆妇，满脑子剥削思想毕露，让人诧异地觉出原来公务员三字不过是个美丽符咒，家国社稷后边全藏着住房公积金年休假高福利与公费医疗。诚然，市井间无人可以不为稻梁谋，发家致富的愿望在这个时代也无比正当，但你们要考的是公务员，望高尚里说是人民公仆，望正统里说是国家政策执行者，望封建里说是我等的父母官，麻烦你们哪怕装也装出点高境界高姿态来。可惜能装出来的人不多，装也需要水准和能耐，这水准和能耐得官场上后天磨练，这帮人都差得太远。
　　所有的人都在引述那给定的数千字材料，所有人都会说形势喜人但问题依然存在，所有人都照本宣科地照抄了题目里给定的那几个方面的努力向位：贫富差距，环境保护，科技兴国，社会公平，医疗教育。但大约是工作太忙没有看报纸的时间，大约新闻联播太无聊无耻半月谈太难找到南方周末太厚参考消息太深中国新闻周刊太贵，总之几乎没有人可以提出一点点自己的见解，甚至很少有人可以清楚地立论很少有人可以概念明确地使用各种耳熟能详的政治学词汇，只能反复地把材料里的话翻来覆去地倒腾，只能不停地说“好”，“很好”，“很富”，…….很好很强大，很黄很暴力。
　　所有的人都在试图多引用些诗歌散文格言警句，以便让自己至少在看起来露出三分文化人面目，于是满目都是惨淡经营后的露怯。为说明人力资源和技术工种需求的紧迫，那么多呼唤人才的经典句子都不会用都没读过，那怎么办？用贺岁片！“二十一世纪最宝贵的是什么？是人才！”这句冯小刚同志的经典台词被数十次使用。为说明意志力和坚忍不拔的重要，那么多古今中外的奋斗故事成材例子都记不起都没听说，那怎么办？用电视剧！士兵突击和许三多同志被数十次使用。研究楚辞的王盼盼同学痛心疾首地发现他的屈原与离骚被篡改得面目全无非驴非马。更有自作聪明者，一句诗不会背，竟能勇敢地自己创作。讲到未来的美好生态环境，大书曰“牛羊共汽车同奔，大雁与飞机齐飞”，狗屁不通外加居心叵测——想让大雁把飞机撞下来。
　　所有的人都精心准备了认真对待了，很多人精心准备认真对待的方式是上个辅导班。上辅导班的结果是背了两篇自觉不错的范文拿来套用，而套用这种伎俩一旦被一些脑子不拐弯的人使用，就成了真正的“套用”。题目摆明了是定死为蓝图，至少在我手里还有十来人硬是顾自己写科学发展观，另有十来人硬是顾自己写创新精神，写得自然是千篇一律一看就有相同的来源，让人怀疑这些人怎么会笨到如此不计后果自以为是地相信他们的范文，以至于完全无视真正命题的存在——郑人说：我宁可相信尺码，也不相信自己的脚。
　　 “一场突如其来的非典告诉我们，没有健康就没有小康”该句话出镜率在二十次以上。
　　 “既要金山银山，也要环境美好的绿水青山”该句话出镜率在二十次以上。
　　 “古有商鞅变法使秦国富强而成大一统，后有清政府闭关锁国终于落后于世界”该句话出镜率在二十次以上。
　　 “长城非一日建成，小康非一日之功”该句话出镜率在二十次以上。
　　由此可见，所谓的公务员考试，带来了多少谋取暴力的野心家，以低微的水准，办起了收费昂贵的辅导班，而辅导班的辅导里，甚至不知道为了不同的考生不同的题目，多准备几句话几篇范文！
　　有人要说明领导应当比群众更具备洞察力，于是引用一句“春江水暖鸭先知”，原来领导是可以比作鸭的。
　　有人赫然写着“巴基斯坦曾经说过一句话”，巴基斯坦原来不是个国家而是个伟人。
　　有人说“宋代文学家韩愈说过”，原来韩愈晚生了整整一个朝代。
　　有人说“美国的119事件后，恐怖分子日益猖獗”，119事件？是火警么？
　　 有人……
　　更让人绝望的是，一些要当公务员的人，竟然连国家元首的名字都不会写！有人一口一个“吴锦涛同志”，有人一口一个“胡井涛同志”，有人一口一个“胡锦寿同志”。涛哥的大名一共三个字，竟然每个都有人写错！
　　陆兄曾跟我说，他因为没事做而随便去参加了下全国公务员考试，哪怕是这种心态，他依然觉得自己比所有人都考得好。如今，我是相信了。
　　这便是省公务员考试的阅卷现场。不来这里，你不会知道中国这一代人的素质已经滑落到什么程度。不来这里，你不会知道中国有多少人从来不读书不看报。不来这里，你不会知道中国有多少人小学毕业后就没认真地动过一次脑筋动过一次笔。不来这里，你不会知道中国的教育是何等的失败！
　　当然，这些人中有文笔出色思路清晰的，有能够在文字里表现出干练和热情以及高素质的。但是，确实是太少了。
　　更何况，这还是在中国最发达最开放的省份浙江，这还是在招考最重要的国家机关干部！
　　 我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。
　　以前说，我是无论如何不会去政府机关工作的。但改完卷后，我决定明年去参加一次了。
　　虽然我的第一选择依然是读博和高校教师，虽然文人参政自古就少善终者，但读圣贤书的人，多半还是有些入世理想的。
　　既然肉食者鄙，在位者不堪其任，那我又何能安居高卧，于隆中茅庐间布衣躬耕去作一辈子的太平隐士？又怎能不欣然出山,去为天下苍生谋一条更光明的路?
另外还有一篇某位考生反驳该位阅卷老师的帖子，现一同转载如下：
     看了这篇《我已经出离愤怒了——一位改申论试卷老师的心里话》文章之后，虽然觉得你该愤怒，但是，我作为考生的一员，更想愤怒！你口口声声说我们这一代考生怎么怎么水平低，中国教育多么多么的失败，但是，你们阅卷老师，扪心自问一句，你们负责吗？诚然我们考生有这样那样的问题，但是，你得清楚浙江考生有多少？水平总是参差不齐，就好比美国，经济世界第一，难道在美国就没有穷人了？？？你把我们考生全部骂得一文不值，是不是太片面了？我们需要的是积极向上的阅卷老师，你有达到要求吗？？还有，你们阅卷又是怎么阅的呢？说是公平公正，但是从国考的阅卷方式来看，真的实在是太“公平”了，对我们考生太“公平”了。文章的批改变成了规则，答到要点给分，没答到要点不给分甚至扣分。你们以为是简答题呀？还说什么创新？？？还说什么我们考生水平不行？？就因为答对要点，一个第三题没写完成的得了高分，因为没答对要点，一个专门研究土地的博士却只考了45分，这合理吗？合理吗？我们老师曾经也去阅过卷，但从他口中得知，原来你们阅卷老师中很多人为了比谁阅的卷多，多拿点钱，竟然10来秒就能阅一份卷子！！！你敢对天发誓，你阅的每一份卷子都是从头到尾一字不拉的把文章看完吗？？你们还不是只看开头结尾，再看下每段开头，以至于很多考生就只把这些写好，别的根本是乱七八糟的东西你们都不知道！！！！所以，即使你看到很多考生写的不好，难道是他们愿意的？？还不是你们阅卷老师的错！如果你们兢兢业业，认认真真，很负责任的把每一份试卷改好，考生会投机取巧吗？
    还有，你说有考生讲到未来的美好生态环境，大书曰“牛羊共汽车同奔，大雁与飞机齐飞”，你说他是狗屁不通外加居心叵测——想让大雁把飞机撞下来。那我真想大声的骂你，你这个老顽固，只会守着老教条，一点都不知道变通！！！！什么是创新？你懂吗？没有变通就永远不可能出现创新！！“牛羊共汽车同奔，大雁与飞机齐飞”，我就觉得他写的很好！！人与社会和谐共存，路边牛羊悠闲的吃着草，天上不时有成群的大雁飞过，只有在保持良好环境前提下人民的小康才算真正的小康，这点难道你不懂吗？？？古诗句难道就不能拿来做参照？？老百姓写对联还参照古诗句再加点变点呢，连这么小学生都知道的道理，你不知道？？？？可笑！！！可悲！！！难怪03会出现电慌，害得我们一整个夏天没睡过好觉。就是有你们这么些吃白饭的专家在！！！你们专家口中一次又一次的说着中国经济飞速发展，难道就没有一个“专家”考虑过中国经济发展的同时，水电这些基础设施会落后吗？？还“专家”！！！
     还有你说什么什么该句话出镜率不下20次，虽然我不是其中之一，但是，借用好的句子来给自己的文章添砖加瓦又有何不可呢？我就不信你自己写文章的时候不借用别人的美好词句？？难道只许州官放火，不许百姓电灯？官僚主义！顽固派！！！
还有些考生喜欢自由发挥。申论申论，申而论之，的确需要考生的发挥。但是有一点大家一定要明确，发挥一定是在限制范围内的。首先第一点，要把握住正确的政治方向。作为国家的公务人员，具备良好的政治素养是最基本的，体现在考试中就要把握住正确的政治方向。有一年的阅卷过程中，一张考生的卷纸就引起了我们整个阅卷小组的注意。题中要求考生就某一社会问题进行分析，并提出对策。结果这位考生就自由发挥，由对这一社会问题的分析上升到了对社会主义制度的批判以及国家公务员选拔制度的批判。说实话，这篇文章文笔还是很流畅的，笔锋也很犀利，如果这位考生能够把握好大原则，一定能够得到相当高的分数。然而他就是犯了大忌，没有把握好正确的政治走向，因此在全组阅卷老师的商讨之后觉得只给他一个卷面分。所以作为阅卷老师的我在这里要给各位考上提个醒，千万要把握好正确的政治走向，否则你的文章写得再好，也是废纸一张。其次第二点，发挥要在指定范围内，不要想当然。比如题干中常会出现这样的话“在给定的资料中进行分析”，很多考生觉得这是废话，其实不然。这其中就给大家限制了一个范围“给定的资料中”，如果考生意识不到这点，很可能针对这一问题想当然地把自己所了解的相关信息全都搬上来，写了一大堆，却只有一两点是在给定资料中体现的，这样无疑是画蛇添足，浪费时间。阅卷老师也不会因为你答得多就多给分，还是会严格按照采分点评分。第一课 申论概述
申论，是中国大陆国家公务员进行资格考试的其中一个科目。在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者七种能力(阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力)的一种考试形式。申论考了这么多年，可以说变化还是很大的，然而始终不变的就是申论的测试目标。大纲上明确指出的，申论就是通过对给定资料的分析、提炼、归纳、加工，来考察考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力，综合分析能力，提出和发现问题的能力，文字表达能力。
考试概念
“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。
　　作为一种应试文体，申论最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。经过几年的实践，以及专家学者们的改进与完善，申论现已成为国家公务员录用考试的一门基本科目，日益受到人们的重视。
　　从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。
　　申论是测试考生写作水平的一种方法，但与传统的作文考核有所不同。作文只是要求考生根据给定题目展开论述，侧重考核的是考生的文字功底。考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论，因此，作文只能在一定程度上反映考生的写作水平，即“纸上谈兵”的能力，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。申论则不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。
　　作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查应试者解决问题的能力。申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考查应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。
申论考试摒弃了原来的简单议论文的模式，主要考查考生的阅读理解、综合分析、概括能力以及解决实际问题的能力。所以不单单涉及到议论文一种文体...
考试性质
申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。
　　申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。比如2000年考题，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解决的问题。再比如2001年考题，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。
　　申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。比如2000年试卷的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的补偿也应有所考虑。又如2001年试卷的PPA问题，是当时社会热点之一，但完全可以通过舆论的正确引导来化解百姓的不安心理。申论考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多么复杂，涉及面多广，人们的见解多么莫衷一是，都是能够解决的。这样的命题思路，是由公务员录用考试性质决定的。
　　专家提醒，考试所给资料的字里行间都体现出考官的考查意图，很多考生就是没有细细体会，因理解不到位而失了分
考试特点
前面提到，申论测试既不同于古代选拔贤良的策论，也不同于当今的大学入学的作文考试，它具有自身的特点。
测试形式灵活多样
　　申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷一般由三部分组成。一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。
测试背景资料涉及面广
　　申论测试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测试。为反映这一要求，申论所给定背景资料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极其广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差。
　　申论的背景资料所反映的问题大部分已有定论，也有一些问题尚无定论或存在争议，需要考生自己去理解、分析和判断，并做出结论。至于一些难以定论的问题，特别是一些争议激烈的前沿问题，一般不会成为背景材料。
测试目的针对性强
　　申论测试考查的目的明确，针对性很强，即主要考查考生阅读、分析、概括、解决问题的能力。这些能力主要通过对背景材料的分析、概括、论述体现出来，从所提出的方案对策是否具有针对性和可行性体现出来。从这一角度看，考查的目的与测试的命题是密切相关的有机整体：目的具有针对性，试题也具有针对性；试题为测试的目的服务，目的则是试题设计的指导思想。
测试标准具有先进性和国际性
　　选拔公务员的申论测试，一开始就借鉴了一些发达国家的先进经验，不仅注重对应试人员能力和素质的考查，而且也注重对应试人员将要从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的考查。在科目设置、考试形式上都是按国际标准设计的，在内容上体现了中国特色。
　　西方一些实行公务员制度时间比较长的国家的公务员考试，是分类分等、定时定期进行的，人员的选拔录用与职位紧密结合，采用不同的试卷，以满足不同岗位、不同职位对人员的不同需求。我国也将逐步在公共科目试卷中，体现中央国家机关和垂直管理系统在用人上的不同要求，逐步作到分类、分等、定期考试。
没有确定的标准答案
　　申论测试没有也不可能有一个确切、固定、唯一的标准答案。从资料背景来看，都是有关当前政治、经济、法律、教育等社会问题，有的已定论；有的尚未定论，完全要考生自己来解决。从这个角度来看，无论是提出对策或是对对策进行论证，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。
　　以对策部分为例，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性。但是针对性和可行性是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就不可能一样，更何况有的目前还没有一个确切的合理的方案，因此哪一种更为合理，针对性与可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定。又比如论证部分，抓住什么问题、从什么角度论证、采取什么方法与结构，要适合自己的特长，因而也决不会有一个具体唯一的标准。因此论证(作文)部分的评定，也只能是综合的、全面的、等级式的，不可能有确切的唯一的标准。
　　正因为申论测试没有确定的答案，这给了考生以发挥的空间，不同的考生完全可以较充分地展示各自不同的能力和水平。同时也有利于选拔者挑选到满意的人才。
测试具有前瞻性
　　申论测试注重考查考生综合运用所掌握的知识解决实际问题的能力。整个社会在不断地发展变化，公务员考试命题不仅会与这种发展趋势相适应，而且还会体现出一定的前瞻性。
　　研究一下申论试题就会明白，申论考试的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议；
　　写作要求　第一，对给定材料进行理解、分析、整理、归纳、概括、综合，并用限定的篇幅概括出所给背景材料的主题。
　　第二，用限定的篇幅对主要问题提出见解，提出具有可操作性的解决方案(要体现针对性和可行性)。
　　第三，用限定的篇幅对见解、方案进行论证。要求：自拟标题，中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
提高方法
一是《半月谈》
　　这本刊物是中宣部委托新华社主办的一本综合性、“集半月于一日”的重要党刊，其发行量和影响力一直雄踞中国时政期刊之首，被誉为“中华第一刊”。《半月谈》具有语言朴实简练、内容贴近社会生活又和国家政策紧密相连的特点，因此《半月谈》中对社会热点话题的剖析对大家复习申论有很大的帮助，很多老师都将其看作参加申论考试的必备资料。这里重点推荐大家阅读“半月评论”和“专题报道”，特别是“半月评论”中的文章大都可以作为申论范文来进行借鉴和模仿。如果《半月谈》不容易买到的话，大家可以登陆新华网的半月谈频道阅读电子版。
二是《理论热点面对面》
　　《理论热点面对面》是中宣部一套系列通俗理论读物，从2003年开始推出，到今年已经是第六本了。这本书就每年广大干部群众普遍关心的重点难点和热点问题，通过通俗且准确的语言进行了深入浅出的回答，观点准确，说理透彻，具有很强的针对性和说服力，自推出以来广受欢迎。该书因此也是我们进行申论复习的一本极好的参考资料。2008年的《理论热点面对面》最近已经上市，一般书店都可以买到。
三是党和政府的重要文献
　　在去年召开的十七大和今年召开的“两会”上，都对我们党和政府在新时期下对今后的指导思想和发展方向作了深入的解读，并对科学发展观、和谐社会等重要思想都进行了详细阐述。因此大家要对十七大报告和政府工作报告进行一定的了解，以从根本上对党和政府的大政方针有所认识，提高申论考试中用语的准确度和对当前最受关注问题的了解。
四是重视历年练习真题
　　历年真题几乎是任何考试最好的复习资料！要对真题了然于胸，应试时才能从容自然地取得理想的成绩。法制、华图、中公等都有真题习汇编的。
　　此外，如果经常上网，可以定期浏览一下新华网和人民网上的新闻和文章，这两个网站上的信息也比较权威和丰富。前些日子胡锦涛主席还在人民网上和网友聊天，可见网络信息也很值得我们关注。当然平时大家在看电视时也可以多看一些《焦点访谈》之类的新闻综合类节目，对我们了解社会热点，提高分析社会问题的能力都是有所帮助的。
　　总之，“世上无难事，只怕有心人”，只要在复习中能够持之以恒，日积月累，解决实际问题的能力及文字表达能力一定会有不同程度的提升，在申论考试中获得高分自然也就易如反掌了
第一部分 基础篇
　　第一章 申论考试概述
　　第一节 申论的内涵
　　第二节 申论考试的目的与内容
　　第三节 申论考试的性质与特点
　　第二章 申论考情分析
　　第一节 试卷构成
　　第二节 题型分类与考点
　　第三节 申论阅卷程序及评分标准
　　第四节 命题规律与趋势
　　第三章 申论应考必备政治理论
　　第一节 中国特色社会主义理论体系
　　第二节 马克思主义哲学
　　第三节 毛泽东的方法论思想
第二部分 阅读篇
　　第四章 申论材料
　　第一节 申论材料的特性
　　第二节 申论材料的内容与形式
　　第三节 申论材料的选取趋势
　　第五章 申论材料的阅读
　　第一节 阅读的原则
　　第二节 申论材料的阅读方法及常见问题
　　第三节 真题解析
第三部分 解题篇
　　第六章 综合分析概括
　　第一节 综合分析概述
　　第二节 原则与角度
　　第三节 综合分析概括的主要题型及概括要点
　　第四节 综合分析概括的方法及常见问题
　　第五节 真题解析
　　第七章 解决问题
　　第一节 解决问题概述
　　第二节 解决问题的原则与角度
　　第三节 解决问题的主要题型和要点
　　第四节 解决实际问题的方法及常见问题
　　第五节 真题解析
　　第八章 参照文体介绍
　　第一节 意见与批复
　　第二节 简报
　　第三节 通知
　第四部分 论述篇
　　第九章 综合论述
　　第一节 综合论述概述
　　第二节 指导思想和站位角度
　　第三节 文体与文风要求
　　第四节 谋篇与布局
　　第五节 常见问题
　　第六节 真题解析
　　第十章 参照文体介绍
　　第一节 议论文
　　第二节 调查报告
　　第三节 报告
　　第四节 报告稿与讲演稿
　　第五部分 热点篇
　　热点一 党的十七届四中全会精神
　　热点二 应对国际金融危机
　　热点三 提高国家文化软实力
　　热点四 建设生态文明
　　热点五 建立覆盖城乡居民的社会保障体系
　　热点六 深化医药卫生体制改革
　　热点七 重点群体就业
　　热点八 网络反低俗
　　热点九 食品安全
　　热点十 农村土地承包经营权流转
热点十一 坚持和完善基层群众自治
申论做题技巧和方法
申论主要考察应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够从公务员的角度准确理解材料所反映的主要问题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料的基础上，概括材料的相关内容，提炼材料的主旨，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并准确流畅地用文字表达出来。
　　很多考生虽然进行了大量的复习，但最终成绩还是很不理想，以青年人网公务员专家多年经验分析原因主要体现：
　　1、做题思路和解题方法不当，尤其是站在政府立场分析问题和解决问题的意识不够。
　　2、对资料读得不精、不透，对资料总结、概括不准，对新出现的题型不能运用所学的知识随机应变，对议论文、评论文、应用文格式掌握不够，答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力等问题。
　　青年人网公务员资深专家以多年教学研究总结以下申论答题技巧和方法以供大家参考：
　　1、明确申论考试的性质 申论考试与传统材料作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。这句话强调了申论考试与传统材料作文是不同的，广大考生一定要认识到不能用传统材料作文的写作思维来应对申论考试。传统材料作文主要包括寓言型、漫画型、对比型、评论型和联想型等几种形式，作文侧重材料所具有的含意而不是仅仅局限于材料本身，要求根据材料的内容和含意自主立意，自拟标题。
　　2、明确阅读材料的时间 与其他给定材料的写作不同，申论写作明确要求阅读材料的时间是40分钟，作答时间110分钟。
　　3、明确作答的顺序要求 申论考试由于试卷和答题纸是分离的，所以作答要求只能写在答题纸上，申论阅卷采用电子扫描式方式，这样就要求应试者答题时，要依次作答，不能颠倒顺序，答案书写于指定位置。如果不按顺序答题，答题位置出现差错，就会导致出现异常卷，必然影响成绩。
　　对于阅读理解材料的作答主要有五大原则性：
　　一、保证时间原则 申论阅读的时间要求是40分钟。这是由于以下几个因素限制的：1.材料内容的专业性。2.材料内容的丰富性。3.材料形式的无序性。
　　二、把握整体原则 在阅读材料过程中必须把握整体性原则，把握给定资料的主题和层次，在头脑中形成一个立体的印象，化零为整，这样作答起来才有针对性和时效性，否则，只能是答非所问，偏离主题。
　　三、强调重点原则 2008年的申论给定资料中涉及的内容比较多，但重点强调是如何建设环境友好型社会问题，如何坚持保护与开发协调统一的问题。强调重点原则，既指整个给定的资料，也包括给出的每一个段落，只要都照顾到了才能体现强调重点原则。
　　四、 过滤原则 给定资料中某些段落与材料的主题关联性不大或多是一些铺垫性的资料，或是给定资料中出现的是过多描述性的语言，考生必须学会对材料的筛选和过滤。
　　五、强调普遍原则 阅读理解材料必须根据整体印象突出普遍原则，即一般人的理解和大众化的思维方式，强调普遍原则就是要求考生不能偏离材料提供的基本倾向和基调，否则，就与提供的参考答案相去甚远，分数不理想。
国家公务员考试近五年申论材料来源整理
申论所给定的材料不是命题人的主观编造，而是来源于既有的社会现实、新闻报道、政府文件和相关社会科学研究成果。梳理近十年来申论材料的来源，可以帮助我们了解命题者选材的大致范围，从而有针对性地确定平时所应该关注的方向，更好的把握选材重点。近5年来中央、国家机关申论考试的材料来源如下：
　　2010年：
　　1.《[经济半小时] 填海有道(3)》，央视网，2009年08月10日。
　　2.《威海：“宜居城市”的宜与不宜》、《拯救泉州湾》、《日本填海的历史教训》 ，《南风窗》2006年第16期。
　　3.《近岸海域污染严重 渤海“欠安”，拿什么来拯救》，人民网，2009年05月11日。
　　2009年：
　　1.《珠三角企业外迁调查：成本上升带来转型之痛》，《商务周刊》2008年4月3日。
　　2.《粮食局副局长就当前粮价等有关问题回答记者提问》，中国网，2008年4月29日。
　　3.2008年9月11日 《******************在河南考察农村改革发展情况纪实》，人民网，2008年09月11日。
　　2008年：
　　1.《水电专家对<提请依法公示怒江水电环评报告>公开信的回复》，人民网，2006年01月19日。
　　2.《以开发促保护 在保护中开发》，人民网，2005年10月24日。
　　3.《评反对怒江水电开发的若干说法》，人民网，2005年12月13日。
　　4.《水电大国的隐忧》，中国能源信息网，2008年05月09日。
　　2007年 ：
　　1.《大陆六千万农民失地线路图》，《凤凰周刊》，2005年3月7日。
　　2.《河南省保护土地资源“三项整治”整出土地46万亩》，新华网，2005年11月24日。
　　3.国土部贠小苏驳斥“地荒论”旗帜鲜明土地重整 ，新华网，2006年06月22日。
　　4.《全省连续6年实现耕地占补平衡》，河南农业信息网，2005年11月24日。
　　5.《无锡在“缺米之炊”中实现双赢》，《无锡日报》，2004年4月20日。
　　2006年：
　　1.《丁宁宁：突发公共事件处理能力取决于官员素质》，新华网，2005年9月20日。
　在备考申论时，考生要避免一个误区，即很多考生将大部分精力放在历年真题上。不是说真题不重要，但是真题的材料已经过时，每年的申论材料都是当年的新发热点，只有那些争议较大，持续时间较长的问题，如环境保护、民生问题等才需要对往年材料进行关注。一般而言，考生应多关注考前16个月内的热点、焦点现象

第二课 公务员考试申论命题原则
摘要：申论命题要从宏观着眼，微观着手，要坚持导向性、突出检测性、体现公正性、注意时效性，并且要便于阅卷教师评阅。从六个方面可以评价申论命题质量的高低。
关键词：申论；命题；公正性
申论作为公务员考试笔试的重要科目，其命题是一个系统工程，它必须考虑方方面面的因素，照顾方方面面的关系。仅四川省2005年内参加公务员考试的考生就有10万人以上。这些考生基本上都要参加申论笔试。申论试题将直接深刻地影响这些考生的个人命运，而且还将对学生家长、后来的考生、考生的亲朋好友等产生影响。因而，申论试题命题必须从宏观着眼，从微观着手，于细微处见精神，于平淡中见思想。理解申论命题，对于广大考生来说，具有从思想根源上明白申论内在约定性的重要意义，也就便于在考场上准确审题，严格按要求答题，从而考出理想的成绩。
申论试题的来源，一般有两种方式：自主命题和购买试题。自主命题是主考单位聘请专家出题。通常是在考前一个月左右的时间，聘请两位专家，到指定地点命两套题，主考单位对专家实行入闱管理，采取严格监控措施保证试题信息不泄露。主考专家根据大纲要求，设置题型与类别、试题难度及结构、考试时限、答题要求与评分标准及其他应明确的事项。通过查阅报纸、杂志、网络、广播等媒介上发布的新闻信息，对相似主题、相似形式、相似内容的的新闻材料进行剪辑、组合，使其能以点带面的反映当前公共管理中的典型问题。然后设计申论要求，请考生根据要求作答。购买试题的方式在当前也比较常见。相当数量的省政府人事行政部门已经建立或正在建立笔试试题题库。个别中介机构通过联系命题专家，请他们随时关注社会重大时势，然后根据申论试题命题规范出题。命题专家通常出很多套题，给中介机构，中介机构付给命题专家报酬后，要求命题专家从电脑上彻底删除试题。中介机构再销售给有关省、市人事考试中心。考试中心根据需要，抽取一套题加以审定或修改后，用来作为某次公务员考试的试题。当然，无论何种命题方式，整个流程的每一个环节都要求高度保密，不得泄密。特别是有关申论试题内容及要求