发展十二五规划信息化带动战略方案.doc

为教育现代化服务
教育改革和发展十二五规划信息化带动战略方案

为加快教育现代化步伐，不断提升优质均衡的教育品牌，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、省市教育信息化有关政策及“十二五”发展规划、《教育改革和发展十二五规划纲要》等精神，特制定《教育改革和发展十二五规划信息化带动战略方案》。
教育信息化是优化教育结构、合理配置教育资源、促进教育公平、提高教育质量、实现教育科学和谐发展的有效途径，是推进素质教育和培养创新人才的必然要求，是教育现代化的必由之路和重要标志。以教育信息化带动教育现代化，已成为世界各国教育改革和发展的基本战略。
一、十一五期间教育信息化建设成效与存在问题
（一）取得的成效
“十一五”以来，教育局切实推进教育现代化建设，以应用为导向，以信息化基础设施建设为重点，加大投入，加强培训，教育信息化取得明显进步。在教育局和学校的高度重视下，通过信息技术奖配制度、现代教育技术等级评估等措施，信息化基础设施和服务水平明显提高，信息资源初具规模，信息技术应用和信息化保障水平不断提高。
1．信息化基础设施建设成效显著。
2006年至2010年全区总计投入信息化软硬件建设经费4千多万元，计算机配置生机比达到6∶1；全区中小学校均配置了标准的计算机教室；中小学校拥有多媒体系统的普通教室1251间，覆盖率100%；93.5%的中小学校接入杭州市城域网，100%的中小学接入英特网，其中80.6%的学校通过光纤接入；全区中小学校均拥有校园网，覆盖率为100%；全区中小学校现有服务器56台，服务器总容量约60299G；全区中小学校现有各类教学实验室140余个；图书室在中小学的覆盖率为100%，藏书总量约为115.8万册（不含电子图书），生均23册/生，现有规范的电子阅览室13个，占全区学校数的42%。
2. 教育信息化人才队伍初步建成。
目前，学校专门从事教育技术和信息化相关人员已有一定的数量，建设了一支团结、向上的信息技术教师队伍。部分学校成立了校级信息中心，作为学校的中层机构，这样的设置有利于执行和落实上级教育信息化政策和要求，规划和实施学校信息化促进策略。十一五期间，在信息技术教学方面重视课堂教学研究，狠抓信息技术教学的落实，目前，全区的信息技术教学趋于规范化，在省市信息技术课堂教学方面取得了显著的成绩。全区各中小学校在扎实的信息技术教育中，学生的信息意识和能力得到了极大的发展，信息技术兴趣小组、机器人社团等信息课外活动蓬勃开展，并在各级各类竞赛中获取了优异的成绩。
3．现代教育技术应用能力普遍提升。
十一五期间，教育局对全区中小学实施了现代教育技术一期考核评估，切实加强了教师现代教育技术应用能力的通识性、普及性教育培训，有效促进了各校现代教育技术应用能力的提高。全区已经有34所学校申报并接受了考核评估（包括业务托管学校3所），并全部达到了合格级以上的水平。全区现有国家级现代教育技术实验学校1所，省现代教育技术实验学校6所，占区属学校21.2%。在十一五期间，实验学校积极开展教育信息化研究与实践，发挥出了示范、辐射作用，带动了一批学校的信息化进程。
4．网络平台建设不断完善。
在教育局的领导下，西湖教育网不断得以完善，实施了二期西湖教育网平台的研发工作，西湖教育网在信息传播、政策导引、资源共享等方面发挥出了显著的作用，全区还建立了实名制的消息收发系统、通知通告系统、论坛系统和邮件系统，极大提高了管理效率。初步开发和建设了全区新课程学科资料库，为促进西湖优质教育资源的共建共享，提升教育教学质量，塑造西湖教育品牌中发挥着积极的作用。区属学校校园网站的建设也取得了丰硕的成绩，历年来，参加省市优秀校园网站评比，均取得了优异的成绩。
（二）存在的问题：
尽管西湖教育信息化建设在十一五期间取得了不错的成效，但也不可避免地还存在着一些问题和不足，主要体现在：
1．学校之间教育信息化的发展还不平衡。首先是，学校之间在教育信息化意识方面还存在差距，对信息化的重视程度还有显著的差异，从而导致学校信息基础装备、信息技术人员配备、信息技术应用、校本教育教学资源库建设等方面存在差距；其次是，城乡教师信息技术应用能力和水平还存在较大的差距，农村学校教职工这几年在应用水平从纵向上看有较大进步，但和城区学校教职工相比，由于在学习意识、设备条件、年龄结构、应用环境和信息氛围等方面有较大差异,应用水平差距较大；第三，不同类型教育单位的信息化还存在较大差异，相对于中小学来说，成人教育机构、幼儿园等单位的教育信息化还不够规范，对这些单位的指导和帮助还比较欠缺。
2．重硬件配置，轻应用提升的现象还比较明显。从“十一五”期间教育信息化资金的投入来看，硬件投入占总投入的绝大部分，由于观念和认识上的不足或是教育信息化评价的不够全面，造成硬件投入标准高，功能发挥效率低，应用维护力度小的现状，在某种程度上造成资源的浪费。在信息化硬件达到一定程度的背景下，切实提高信息化师资培训经费的投入，切实发挥对信息技术的应用提升，服务于教育教学和教育管理的力度，有待于进一步强化。
3．优质教育教学资源总体上还比较匮乏。十一五期间优质均衡的教育品牌已经确立，但借助信息化建设，提高优质教育资源的共建共享成效还显得很不足。区级中心数字化资源库尚处于起步阶段，名校的教育资源自我保护意识比较强烈，优质教育资源收集、归类、管理和共享的机制还不够完善。
4．传统实验的教学装备配置被忽视。现代教育技术装备得到重视，但常规实验室建设的重视程度还显得不够，如实验用房不足，实验室设备、实验仪器陈旧，新增实验设备量较少，在某种程度上也影响了相关学科教学成效的提升。
5．区级教育信息与装备管理运行体系还需完善。教育信息装备的采购审批、培训指导和装备统计归口不一，各校的教育技术设备管理不够规范，在教育装备统计数据上还不能够完善，全区信息装备的资产目录还未形成，学校设备配置规划、报废更新的机制还需要完善，信息化建设成效的监测评估机制有待健全。中心机房及相关功能载体建设还需要强化，随着网络的应用越来越深入，数据量过大，数据安全与备份工作成为一个难题，网络存储和数据备份面临着新的挑战，信息中心硬件管理维护任务繁重。第二代西湖教育网软件平台开发进程缓慢，尚面临诸多难题。
二、教育信息化十二五发展思路
教育改革与发展十二五规划纲要中已明确提出，要在全省范围内率先实现教育现代化。为确保这一目标的达成，对教育信息化必须超前部署，从关注投入和建设向关注应用和服务转变，从关注技术本身向关注如何运用技术提升教学质量和管理水平转变，以稳步推进信息化带动战略，使之成为加快实现教育现代化的重要支撑力量和有力保障。

（一）、指导思想和发展目标
1.指导思想
按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、省市教育信息化有关政策及“十二五”发展规划、《教育改革和发展十二五规划纲要》的要求，以科学发展观为统领，以率先在全省实现教育现代化为导向，以满足师生发展需要、推动教育教学管理和服务为目标，以建设覆盖全区学校的数字化优质教育教学资源共享为主要任务，以深化应用为重点，开拓创新、求真务实，大力提升教育信息化整体水平，为教育现代化提供服务和有力支撑。
2．基本原则
（1） 需求导向、统筹规划
以为在全省率先实现教育现代化对教育信息化的要求为导向，因地制宜，实事求是，统筹制定切合实际的教育信息化发展方针、发展思路、发展目标和发展任务。
（2） 超前部署、突出重点
坚持育人为本，探索建立信息化教育新模式，促进教育内容、教学手段和方法的现代化。以基于西湖教育网络平台为基础的优质教育教学资源共享机制建设为重点，推进城乡教育、校级之间的协调均衡优质发展。
（3） 项目示范、注重实效
充分发挥教育信息化公共服务体系建设、教育信息化应用能力提升和现代教育技术二期评估等载体的示范和引领作用，提高教育信息化推动教育教学改革和服务社会的能力。以应用促建设，边应用边建设，充分合理地利用教育信息化资源，实现优质教育资源的开放与共享，切实提高信息化设施的利用率和使用效益。
3.发展目标
全面落实信息化带动战略，共建共享优质教育教学资源，加快教育信息基础设施建设，加强优质教育资源开发与应用，以二期评估为主要手段，以二代软件平台的开发与应用推广为主要措施，完善与更新教育信息基础设施，加大教育技术有效应用，加强学科整合；加强本地优质教育资源的收集与共享，促进教育技术的城乡均衡发展；加大学校的数字化进程，构建数字化的校园。高标准完成教育信息与装备中心的建设，建立科学规范的管理体制和运行机制，科学规划和促进教育信息化进程。建立教育信息化标准规范体系和教育技术支持服务体系；建设和丰富西湖教育优质资源，师生信息素养得到全面提升；率先在全省实现教育现代化。
（二）主要任务
1.信息化基础设施建设
加强和完善全区各级各类学校教育信息化基础设施建设和教育网络体系建设，应用信息技术手段加强对传统教室、功能室和实验室的改造，使基础设施基本满足网络全覆盖、服务全覆盖的教育信息化要求。
（1） 加强学校信息化基础设施建设。到2015年，全区中小学校，班级多媒体班套比达到1:1，计算机生机比达到5：1，计算机师机比达到1:1。中小学校教学实验仪器设备配备水平处于全省先进行列。引导和逐步加强学校电子阅览室、综合实践活动室、录播室的建设，研讨和逐步推进电子白板等先进现代教育装备进教室的工程。
（2） 加强教育网络体系建设。以1G以上带宽为基本条件，全区各级各类学校、幼儿园校园网建网率达100%，均接入城域网和英特网，实现网络高速互联互通。校园安防监控体系，在现有基础上得到进一步提升，校园安防视频监控系统建成率达到100%，并实现教育局层面的远程监控。在现有基础上，指导和帮助提高网络体系的实用性、使用率。
（3） 加强教育信息与装备中心的建设。科学规划教育信息与装备中心的职能和管理运作体系，统筹教育信息化设备和软件建设与应用，每年出台信息装备技术目录，促进区域各级各类学校在信息技术硬件装备上的均衡性。制定和形成教育信息装备的保障机制，高标准建设好中心机房、培训机房、录播室、访谈室等功能室，保障和维护区域信息化带动战略的有效推进。超前谋划，做好西湖教育十二五规划中改扩建、新开办学校、幼儿园及社区教育学院等教育单位的信息化配备的技术支撑工作。研讨和构建教育信息与装备中心人员与信息教研员的整合构建框架。
2.教育信息资源与平台建设
加强优质教育信息资源建设，建成促进我区教育教学管理、教师专业发展、学生全面发展的教育信息基础平台、数字化教育教学资源库、网上名师工作室、西湖教师研训网、社区教育网、党建信息网及教育管理与政务公共服务平台等应用系统，提高教育信息化公共服务能力。
（1） 科学规划，研发完成西湖教育网二期平台。建立覆盖全区各级教育行政部门和各级各类学校、教师、学生等基础信息的教育信息基础数据库、教育管理与公共服务平台和教育管理信息化支撑系统、电子办公系统，推进教育管理和服务的信息化，提高教育管理效率，提升教育管理公共服务能力。充分整合部门及各级各类学校的网站，提高西湖教育网的信息公开、管理服务、资源支撑的职能，建设好西湖教师研训网、社区教育网和党建信息网，强化网站平台的设计和规划，完善和美化信息平台。大力推行正版软件，鼓励学校通过各种方式逐年使用正版软件。借助信息软硬件的综合建设，实施并规范，西湖教育网的实名制注册和维护措施，切实保障信息的安全性和保密性。
（2） 建立数字化经典资源库和过程性优质资源学习共享平台。建成以西湖教师研训网为核心，以经典资源库、网上名师工作室、学校特色教研为基础，涵盖各级各类学校、所有学科的，内容丰富、多层次、智能化、开放式的数字化教育教学经典资源库和过程性优质资源学习共享平台，促进开放化、远程化和网络化教育，实现基于信息化的区域优质教育教学资源的充分共享。
（3） 建立科学、有序、高效的教育信息资源共建共享机制。扎实有序地推进“中小学校现代教育技术二期评估”工作，从政策保障、标准制定、经费支持、评估考核等方面着手，调动各方面的积极性，加强网络教学资源开发和应用，制定并实施现代教育技术“一校一品”建设促进策略，构建“规范加特色”的区域现代教育技术格局，研究和加强学校管理平台、资源库建设与西湖教育网、中心资源库等平台的有效链接，降低人力和资源的浪费，细化和充实优质资源，建设人人享有、人人利用、人人贡献的数字化优质教育资源。
3.教育信息化应用能力建设
以促进教育体制、思想、模式、内容、方法改革，提高教育教学质量为目标，深入开展信息技术在学校教育教学、管理、科研和服务等各个领域的广泛应用。到2015年，全区各级教育行政部门和100%的学校全面实行管理信息化；100%的中小学校教师在西湖教育网上实名注册，能够通过网络获取各种资源并有效应用于日常教育教学；学生的信息素养进一步提升，在信息技术环境下的实践能力和创新能力进一步提高，教育信息化成为推动学校教育教学改革的重要手段。
（1） 加强信息技术专兼职队伍建设。构建和发挥“教育信息化工作领导小组”和“教育信息化专家小组”的作用，形成一支为全区教育信息装备、验收、检查、报废作指导的专家型队伍。整合信息装备与信息教研职能，培养一批教育技术专业骨干和信息技术教育名师，提高信息技术专兼职队伍的整体实力，促进信息化带动战略的有效推进。
（2） 建立开放、多层次的教师教育技术能力培养培训体系。坚持全面提高与重点培养相结合，结合区现代教育技术二期评估的深入推进，开展教师、教育技术专业人员、校长和教育管理人员教育技术能力全员培训，实施“教师教育技术能力标准”的考核，促进全区全体教育工作者提升网络信息资源的获取与共享能力、信息化环境下教育教学新模式的探索与实践能力、教育信息环境的管理与服务能力、教育教学软件的研制与开发能力。
（3） 探索建立信息化教育新模式。落实省、市关于学校学生信息素养标准的要求，执行好信息技术课程体系，扎实推进信息技术课程的质量监控，开展学生信息素养测评。探索和推广以教材多媒体化、资源网络化、教学个性化、学习自主化、活动协作化、管理信息化为特征的新型信息化教育模式。运用现代信息技术改革教学内容和方法，推动信息技术与课程教学的有机整合，满足学生多元化和个性化的学习需求。开展学生电脑作品和智能机器人竞赛等活动，鼓励学生应用信息技术丰富课外学习和研究，提高学生信息素养和自主学习能力、实践和创新能力。加强信息技术伦理和道德教育，倡导文明上网，合理利用网络等信息资源。
（4） 开展基于信息化环境下的教育教学改革与实践。推进信息技术在学校教育教学、科研、管理中的广泛应用。鼓励和支持学校开展基于信息化环境下的教育教学改革与实践，组织和参与基础教育现代教育技术实验学校建设的评定，参与各级组织的教师教育技术能力、教师自制多媒体教学软件评比活动，引导教师充分应用信息技术创新教学方式，提高教育技术应用能力，推进教学改革。
4.教育信息化标准与规范体系建设
按照国家、省、市教育信息化标准规范、数据体系、管理体制和运行机制，结合教育发展现状，制定教育信息数据体系规范，定义数据标准，确定数据采集、加工、交换、使用及网络运行、网络安全、数据安全等规范, 每年结合实际需求和信息技术发展趋势，制定学校信息技术装备的各项参照配置标准及实施要求，促进信息技术装备标准的区域均衡，确保教育信息化的优质均衡可持续发展。修改和完善“现代教育技术二期评估方案”并推进高标准、高质量地实施评估、奖励工作。
5.教育技术支持服务体系建设
加强教育技术应用指导，寻求和构建区与省市教育信息职能部门、区与学校两个维度的教育技术支持服务体系，规范和完善技术支撑体系，以更好地为各级各类学校提供技术保障与支持服务，提高教育技术设施的应用效益。
（三）保障措施
1.转变观念，为教育信息化发展提供思想保障
教育信息化是实现教育现代化的有效载体，是缩小城乡和校际教育差距、实现教育均衡和公平的重要手段，是实施素质教育、培养创新人才的必然要求。学校要充分认识加快教育信息化建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步提高认识，转变观念，明确任务，把教育信息化列入学校发展的整体规划，加快信息技术在教育改革与发展中的推广应用，促进信息化软件建设与硬件建设协调发展。
2.加强领导，为教育信息化发展提供组织保障
建立教育信息化组织保障体系。成立教育信息与装备中心，负责制定教育信息化发展规划和教育信息化工作的方针政策、规章制度和标准，组织实施全区教育信息化工作，统筹全区教育信息化重大应用系统建设，服务于西湖教育现代化建设。补充和完善教育信息化专家库，为教育信息化工作提供智力支持。
各级各类学校应明确信息化工作管理部门，配备信息化专职人员，统筹协调，理顺关系，提高教育信息化的总体效益。
3.加强管理，为教育信息化发展提供制度保障
根据《浙江省信息化促进条例》，完善区教育信息化管理制度，建立教育信息化检查评估机制，全面启动和实施现代化教育技术二期评估工作，强化学校信息化“一校一品”的建设和引导，促进各校教育信息化在统一、规范、协调发展的同时形成学校特色。研究和践行教育信息与装备中心的运行机制，加强教育信息化管理制度建设。建立和完善教育信息化检查评估机制、教育资源共建共享机制。完善信息技术应用工作定期总结表彰制度。把教育信息化工作纳入学校年度目标管理和督导评估考核，并作为“教育科学和谐发展业绩考核”、“教育现代化水平评估 ”的重要内容，切实推进教育信息化工作。
加强对学校校园网络的管理和指导，强化优质资源的共建共享，减少软件开发和网络功能设置的重复建设。强化有利于促进教育信息化的舆论营造，优化网络环境，形成科学、健康的校园网络文化，保障师生身心的健康发展。充分发挥全国、省、市现代教育技术实验学校的示范辐射作用，组织开展相关研讨展示活动，带动区域学校在现代教育技术方面的均衡优质发展。
4.加强网络与信息安全，为教育信息化发展提供安全保障
建立教育信息化安全运行保障机制。严格执行国家和省市的网络、信息安全相关法规、政策，建立信息安全组织管理体系，切实执行省市教育系统网络运行、网络安全、数据安全等规章制度和技术保障措施。落实信息安全责任制，加强信息内容管理和网络安全监控，全面实行信息安全风险评估与等级保护制度、信息安全人员执业资格认证和持证上岗制度，确保网络健康、安全运行。
5.加强队伍建设，为教育信息化发展提供人才保障
加快教育信息化师资队伍建设，加强具有现代信息素养的校长队伍、熟练应用信息技术的教师队伍、具有研发能力的骨干队伍和网络管理员专业队伍，“四支队伍”的建设。
加强信息技术师资队伍建设。根据中小学普及信息技术教育的要求，乡镇中心学校以上的学校至少要有1名计算机网络和1名教育技术管理维护人员，并根据班型及课时配备足够的信息技术任课教师。按照《中小学教师教育技术能力标准》及“全国中小学教师教育技术能力建设计划”要求，认真做好教育技术能力骨干教师培训工作，通过岗位培训等多种手段，积极推进教学人员、管理人员、技术支持人员的教育技术能力培训与考核工作。
加强学科教师教育技术培训。引导教师科学合理有效地应用信息技术手段和优质教学资源开展教学、教研活动；组织教育技术应用成果评选竞赛活动，促进广大教师面向信息化的专业发展水平。
加强信息装备中心师资队伍建设。正确定位，科学规划，配齐、配好装备中心成员，切实提高中心人员的专业技能、工作责任心、事业心，树立强烈的服务意识，为西湖教育现代化做出贡献。思考解决教育信息化人才的职称评定，教育信息化创新人才队伍的培养激励机制，提高教育技术应用的积极性和创造性。
6.加大投入，为教育信息化发展提供经费保障
切实加大对教育信息化的投入，保障学校教育信息化建设的经费支撑。通过制定和完善相关经费投入政策，实施区级信息化建设专项保障经费，解决各级各类学校在教育信息化“建、管、用”过程中的经费问题，加强实验室、图书室等设备的更新和添置，确保教育信息化各项工作的正常开展，更好地服务于学校的教育教学和管理工作。拓宽经费筹措渠道，积极鼓励吸引社会资本投资教育信息化建设，促进教育信息化的可持续发展。