渭南市家政服务工程实施方案.docx

附件：
渭南市家政服务工程实施方案

为贯彻落实《国务院关于做好当前形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）精神，进一步促进家政服务就业，扩大家政服务消费，根据《商务部 财政部 全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》（商商贸发〔2009〕276号）要求，以及《陕西省商务厅 财政厅 总工会关于印发陕西省“家政服务工程”实施方案的通知》（陕商发〔2009〕 号）精神，结合我市家政服务业发展现状，制定如下方案：
一、 指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院关于搞活流通、扩大消费的各项政策措施，以服务民生、吸纳就业、拉动消费为宗旨，以实施“家政服务工程”为契机，推动我市家政服务业又好又快发展，提高我市家政服务业吸纳社会就业的能力和对全市经济发展的贡献率，为建设和谐渭南做出更大的贡献。
二、组织领导
成立渭南市“家政服务工程”推进领导小组，市商务局分管领导任组长，市财政局、总工会等部门分管领导为副组长，市商务局、财政局、总工会相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市商务局市场运行科。
三、工作目标与工作原则
（一）工作目标：积极运用中央财政等财政资金支持，从2009年开始，通过实施技能培训等措施，每年扶持一批城镇下岗人员、农民工从事家政服务，为家政服务市场输入一批经过专业培训，具备家政服务基本技能的服务人员，结合全市家政服务网络中心建设，力争到2012年，逐步形成我市规范、安全、便利的家政服务体系，在有条件的情况下，并向市外输出一批家政服务人员。根据中央财政下达的补贴资金规模，2009年力争培训1000—1200名的城镇下岗人员、农民工从事家政服务。四年达到安置下岗人员、农民工从事家政服务8000人以上。
（二）工作原则：坚持以企业为主体、政府引导支持、社会多方参与，促进下岗失业人员、农民工从事家政服务，实现“财政政策引导，商业组织资源，工会打造平台，家政拓展就业，促进社会发展”。
四、培训对象、内容、方式及时间
（一）培训对象。男性年龄16周岁以上、55周岁以下，女性年龄16周岁以上、50周岁以下，身体健康，准备从事家政服务工作的人员。
（二）培训内容。与家政服务工作相适应的人文社会知识、自然科学知识、医疗保健知识、职业道德基本知识及专项技能等。培训时数和教学内容详见《家政服务员培训大纲》（见附件1，下同）。
（三）培训方式。采用集中培训与自学、统一考试相结合的培训方式。
（四）培训时间。培训自2009年9月10日开始，至年底结束。
五、实施步骤
（一）宣传发动。一是利用报纸、网络等媒体进行宣传，营造良好氛围；二是组织渭南家政服务企业上街进行咨询宣传活动，通过现场咨询、发放宣传单等形式，积极动员下岗失业人员、农民工参与我市“家政服务工程”的培训。
（二）确定培训机构。我市“家政服务工程”的培训工作主要依托工会培训机构和大型家政服务企业。
申请承担培训任务的单位，应在8月31日前将申请材料报送至渭南市商务局，初审合格后提交市“家政服务工程”领导小组，领导小组按照公平、公正的原则，对申请单位资格进行复审，确定为我市承担培训任务的机构，在市商务局予以备案记录，并报省商务厅、财政厅、省总工会进行最后确立，经省上最后批复后向社会公布（资质条件及申报办法见附件2）。
（三）安排培训计划。不具备自主培训能力的中小企业，应将用工需求于8月31日前报市商务局并签订承诺安排就业的相关协议后，委托工会组织进行人员招募，并由确定的工会培训机构按《家政服务员培训大纲》组织培训；大型家政服务企业按照市场需求自主招收员工，应于8月31日前到市商业局登记备案，依托自身资源，按照《家政服务员培训大纲》组织培训。
市“家政服务工程”推进领导小组将根据认定的各培训机构的实际条件、人员招募情况等因素分配培训任务，各培训机构自9月10日起按分配的培训任务按照《家政服务员培训大纲》开展培训，至年底结束。
（四）组织验收和就业。工会培训机构培训的学员，考试合格经市商务局、财政局、总工会验收（具体验收标准另行发布）后，由提供用工需求的企业按承诺安排就业；大型家政服务企业自主培训的学员，考试合格经市商务局、财政局、总工会验收后，由企业优先安排就业。
（五）组织监督检查。市商务局、财政局、总工会将不定期对定点培训机构进行专项检查，任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，严禁任何骗取补贴资金的行为。对违反相关规定的，一经查实，市财政局将追回补贴资金，取消确认的定点培训资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理；触犯刑律的，移交司法机关处理。
六、资金支持标准及支持方式
（一）培训经费标准。我市家政服务人员培训经费标准按照省厅下达的标准执行。
（二）中央财政对家政服务人员培训经费予以全额补助。按照培训大纲在指定机构完成家政服务人员培训并安排就业的，经市商务局、财政局、总工会验收合格后，给予培训经费全额补助。
七、资金申报及下达程序
　　（一）补贴资金的申报。工会培训机构、大型家政服务企业应于每季度结束后10日内持有关材料到市商务局、财政局申报（申报材料及程序见附件3）。
（二）补贴资金的审核及兑付。市商务局对补贴资金申请进行初审后报送市财政局，市财政局审核后下达补贴资金。市财政局在接到申请后的15个工作日内，完成资金审核及兑付工作。对不符合补贴要求的，应在接到申请后的6个工作日内与市商务局或申请者沟通答复。
（三）补贴资金清算。2010年2月底前，市财政局核实汇总本地区2009年度补贴资金使用情况，报省财政厅审核清算。
八、任务分工
市“家政服务工程”推进领导小组：审定家政服务定点培训机构名单，安排培训计划，负责协调和解决“家政服务工程”推进中的重大问题，并组织验收、就业和监督检查。
市商务局：负责制定我市“家政服务工程”实施方案，加强与各相关方面的沟通与协调，督促检查“家政服务工程”工作进度。负责对申报承担培训任务的单位进行初审；统计不具备自主培训能力中小企业申报的用工需求，报送工会组织进行人员招募，并督促企业安排就业。
市财政局：负责我市“家政服务工程”中央财政补贴资金的拨付、清算及监督管理。
市总工会：根据不具有自主培训能力的中小企业用工需求，积极安排组织下岗失业人员、农民工等由指定的工会培训机构进行培训。

附件：
　　1、家政服务员培训大纲
　　2、渭南市“家政服务工程”培训承办企业（机构）应具备的资质条件及申报办法
　　3、渭南市“家政服务工程”培训承办企业（机构）补贴资金申报资料及程序

附件1：
家政服务员培训大纲

随着我国经济社会发展和人民生活水平提高,家政服务业快速发展，成为改善民生、提高人民生活质量的重要行业之一。为加快推进家政服务体系建设，帮助下岗工人、进城农民工实现就业，提高社会就业率，规范家政服务行为，提高家政服务质量，现结合目前我国家政服务员的实际状况，制定本大纲。
一、培训任务
家政服务员培训旨在使没有家政服务知识的人通过培训，初步掌握家政服务基本理论知识和服务本领，较快胜任一般家庭的服务工作。
二、培训对象
男性年龄16周岁以上、55周岁以下，女性年龄16周岁以上、50周岁以下，身体健康，准备从事家政服务工作的中国公民，可参加家政服务员培训。
三、培训方式与时数
采用集中培训与自学、统一考试相结合的培训方式，集中培训与自学时数比例见表1。
表1： 家政服务员的培训方式与比例分配
集中培训
自 学
总学时
理论知识培训学时
专业技能培训学时
百分比
学时
百分比
24
56
53.33%
70
46.67%
150
备注：“理论知识培训”主要完成理论知识部分培训的任务；“专项技能
培训”主要完成专项职业技术培训的任务。
四、师资队伍
由资深家政专业人士、优秀家政服务员或家政学及其相关专业（如烹饪学、营养学、护理学等专业）讲师以上职称（专职或兼职）人员组成。
五、考核要求
（一）考核内容和比例
满分为100分，其中：基础理论部分25分，采用笔试（选择题、正误题、论述题）方式考核；专业技能部分75分，考核方式按照考核标准设定，由2-3人组成考评小组进行技能操作考试，取平均分为最后得分。总分60分以上，且基础理论成绩不少于15分，专业技能成绩不少于45分为合格。
（二）考核标准
1、家政服务员培训合格考核标准
（1）基础理论考核标准（根据试卷的答题标准给予评分）：
掌握家政服务的定义和主要内容；家政服务员的职业操守；了解家政服务相关法律常识；掌握相关安全和卫生常识。
（2）专业技能考核标准：
会使用日常礼貌用语；
会制作两种以上主食、五种以上的家常菜；
懂得家庭居室清洁卫生的基本要求和工作步骤，能使居室整齐清洁、厨房卫生间整洁无异味；
会鉴别服装面料，并科学合理地予以分类洗涤（按照衣物特性用洗衣机或手工洗涤）、晾晒、收藏。
会使用一般的家用电器（电视机、电冰箱、电风扇、电饭锅、吸尘器、电热水器）及燃气具（燃气热水器、煤气灶）；
懂得常见花卉养护、一般家庭宠物的饲养；
掌握有害生物防治的基本常识（如灭蟑螂、苍蝇、老鼠）；
掌握基本的护理产妇、新生儿的技能；
掌握婴幼儿生理心理特点，能安全看护婴幼儿；
能对老年人进行饮食起居护理；
能对病人进行简单的生活护理
六、培训工作的原则与要求
（一）培训工作的基本原则
1、实用性原则。根据各级家政服务员的实际需要，解决学员应知应会的问题。
2、实效性原则。注重理论知识与实践相结合，加强能力培养，克服纯学术性教学的倾向。
3、灵活性原则。形式多样，方法灵活，除采用课堂讲授外，可适当采用参观考察、研讨等方式，使学员开阔思路和眼界。
4、规范性原则。认真执行本大纲，突出培训工作的规范性和科学性；加强教学管理，严格考核纪律和考勤制度，提高培训工作的质量。
5、培训与调研相结合原则。在培训过程中，应对有关培训内容和效果进行调查研究，不断改进完善培训工作。
（二）培训工作的要求
1、组织师资力量并进行培训。任课教师应了解培训的教学要求以及学员特点，编写必要的教学参考资料，做好培训的各项准备工作。
2、根据本大纲制定相关培训计划。培训计划应包括以下几部分：前言；目的与任务；培训对象与人数；培训时间与地点；培训内容与时数；考核与结业；专题讲授要点和有关注意事项等。
3、培训结束后，上报家政服务员培训班培训资料。培训班培训资料包括：培训班计划、教学参考资料、任课教师情况（包括单位、姓名、年龄、性别、职务或职称）、学员情况（包括姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、从事家政服务员时间等）、培训工作总结以及其它有关资料等。
七、培训内容纲要与要求
家政服务员一般应具有与家政服务工作相适应的人文社会知识、自然科学知识、医疗保健知识以及职业道德基本知识等。培训时数、具体教学内容纲要、教学要求见表2。
表2 家政服务员岗前培训教学内容纲要、要求及时数
教 学 内 容 纲 要
教学要求
学
时
了
解
掌
握
应
用
综
合
基础理论知识——集中培训部分
第一章 家政服务概述
一、家政服务行业的定义
二、家政服务分类
三、发展家政服务的意义
√

1
第二章　家政服务员职业操守
一、家政服务员道德修养
二、家政服务员行为准则
三、家政服务员职业心态
四、家庭人际关系基本知识

√
4
第三章 家政服务相关法律常识
一、民法常识
二、劳动法常识
三、妇女权益保障法常识
四、未成年人保护法常识
四、消费者权益保护法常识
五、老年人权益保护法
六、食品卫生法常识

√
6
第四章 安全与卫生知识
一、人身安全与自我保护
二、家庭防火防盗防意外
三、交通安全知识
四、安全用电用气用水知识
五、家政服务员个人卫生
六、公共场所环境卫生准则
七、饮食卫生常识

√

7
基础理论知识——自学部分
1. 家政服务员职业操守
2.《劳动法》、《消费者劳动权益保护法》等
√

30
专项技能——集中培训部分
第五章 礼仪习俗
一、家政服务员仪表仪容
二、家政服务员言谈举止
三、日常生活礼节
四、社会习俗简介

4
六章 家庭清洁卫生
一、家居常规保洁
1.常规保洁的质量要求
2.家居保洁的流程
二、专项保洁
1.打蜡流程
2.家具保洁
3.厨房保洁
4.卫生间保洁
三、日常消毒
1.餐具消毒
2．居室消毒
3.居室杀虫、灭鼠的流程

√

8
第七章 家庭烹饪
一、烹饪质量标准
二、一般烹饪流程
三、原料选择与采购
四、日常采买记账
五、刀工和配菜
六、主食制作方法
七、家常菜烹制

√

12
第八章 衣物洗涤收藏
一、洗涤织物的分类鉴别
二、洗涤的步骤和质量标准
三、洗涤的方法
四、服装的熨烫
五、衣物的收藏
六、高档衣物、皮草修补

√

8
第九章 家用电器使用常识
一、洗衣机的使用与维护
二、电冰箱的使用与维护
三、电视机的使用与维护
四、空调器的使用与维护
五、其他家用电器的使用

√

6
第十章 家庭宠物植物养护
一、家庭宠物饲养
二、花卉树木养护
三、家庭插花知识

√

6
第十一章 家庭护理
一、照料老人
一、婴幼儿护理
二、孕产妇护理
三、病人护理

√
22
专项技能——自学部分
烹饪技巧

√

10
服装织物洗涤收藏

√

10
一般家用电器的使用

√

10
家庭宠物植物养护

√

10
学时总计
150

八、其它
本培训大纲由商务部商贸服务管理司组织制定。

附件2

“渭南市家政服务工程”
培训承办企业（机构）应具备的资质条件及申报办法

一、承办企业（机构）应具备的资质条件
（一）承担培训任务的工会培训机构：应具有较强实力，信誉好，家政服务培训体系健全。基本条件是：（1）有法定的办学资质，有1年以上的家政服务培训经验；（2）有3名以上具有专业资格的教师，不少于1000㎡的培训场地和培训所需的设备设施，年培训能力在500人以上；（3）有多媒体教学设备、自动化办公设备；（4）能为学员建立详细档案，并能为家政服务员提供后续跟踪服务。
（二）开展自主培训的大型家政服务企业：应具有较强实力，培训体系健全，培训经验丰富。基本条件是：（1）具有独立法人资格，能够自主招收员工；（2）有实施培训师资、场地、设备设施，有不少于1000人次的培训经验；（3）能够为所培训人员安排就业，有全程跟踪家政服务员服务情况的能力；（4）能与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》，建立专门档案。
二、申报材料
（一）承担培训任务的工会培训机构：
1、渭南市家政服务工程培训承办企业（机构）申请表；
2、有关部门批准办学资质的证明及已从事1年以上的家政服务培训的证明；
3、3名以上具有专业资格的教师证明；具备1000㎡以上的培训场地和培训所需的设备设施，年培训能力在500人以上的证明（教师证、房产证或租房协议等）；
4、具备多媒体教学设备、自动化办公设备的证明（图片、照片等）；
5、能为学员建立详细档案，并能为家政服务员提供后续跟踪服务的承诺书；
6、具有较强实力、信誉好、家政服务培训体系健全的相关证明材料。
（二）开展自主培训的大型家政服务企业：
1、渭南市家政服务工程培训承办企业（机构）申请表；
2、具有独立法人资格的工商登记证明；
3、具备有实施培训师资、场地、设备设施，有不少于1000人次的培训经验的证明；
4、能够为经培训合格的人员安排就业，签订《劳动合同》或《劳务合同》，建立专门档案，全程跟踪家政服务员服务情况的能力的承诺书；
5、具有较强实力，培训体系健全，培训经验丰富的其它证明材料。
上述两类申报单位均要求用A4纸，按序装订后一式三份报市商务局。
三、确定承办企业（机构）程序
（一）申请。符合承办企业（机构）应具备的资质条件的单位，可市商务局提出申请。相关表格可到市商务局领取。
（二）审查推荐。将申请材料报送至渭南市商务局，初审合格后提交市“家政服务工程”领导小组，领导小组按照公平、公正的原则，对申请单位资格进行复审，确定为我市承担培训任务的机构，并向省商务厅、财政厅、省总工会推荐。
（三）评审。省商务厅、财政厅、省总工会组织专家，对经各市推荐的申请承担培训任务的企业（机构）进行评审，提出拟确定为“陕西省家政服务工程”培训承办企业（机构）的名单。
（四）公示。对拟确定为“陕西省家政服务工程”培训承办企业（机构）的名单进行公示。
（五）确定。公示无异议或异议不成立的企业（机构），由省商务厅、省财政厅、省总工会联合发布为陕西省家政服务工程培训承办企业（机构）。
（六）备案。将陕西省家政服务工程培训承办企业（机构）名单报商务部、财政部和全国总工会备案。
附：渭南市家政服务工程培训承办企业（机构）申请表

渭南市家政服务工程培训承办企业（机构）申请表

企业（机构）名称

地 址

邮政编码

法人代表

电 话

联系人及电话

注册资金

成立时间

机构性质

批准单位

开展培训基本情况

1、师资力量

2、2008年共培训家政服务人员数量

3、拥有培训场地（平方米）

4、有无多媒体教学设备、自动化办公设备

5、是否有能力建学员档案，并后续跟踪服务

6、是否能为培训者安排就业，并跟踪就业情况

7、是否能承诺与家政服务员签订《劳动合同》或《劳务合同》，并建立专门档案

申请单位：（签章）

负责人（签字）：

年 月 日
市商务局推荐意见：（盖章）

市财政局推荐意见：（盖章）

市工会推荐意见：（盖章）

年 月 日
附件3
渭南市家政服务工程”培训承办企业（机构）
补贴资金申报资料及程序

一、申报资料
（一）“渭南市家政服务工程”培训承办企业（机构）补贴资金申报表；
（二）申请者培训资质证明；
（三）市商务局备案记录；
（四）包含学员个人信息（姓名、性别、身份证号）和培训记录的培训档案，学员身份证复印件；
（五）验收合格凭证；
（六）家政企业与学员签订的《劳动合同》或《劳务合同》复印件；
（七）申请者银行账户等。
二、申报时间
承办企业（机构）于每季度结束后10日内申报。
三、申报程序
（一）申报。承办企业（机构）到市商务局、市财政局申报。
（二）审核及兑付。市商务局对承办企业（机构）的补贴资金申请在10个工作日内进行初审后报送同级财政局。市财政局在接到申请后的15个工作日内，完成资金审核及兑付工作。对不符合补贴要求的，在接到申请后的6个工作日内与同级商务局或申请者沟通答复。
渭南市家政服务工程培训承办企业（机构）补贴资金申报表

申请企业（机构）名称

地 址

邮政编码

联系人

电话

承
办
培
训
情
况
培训时间

培训人员数

其中：考试合格学员数

其中：已签订《劳动合同》或《劳务合同》的学员数

申请资金总额

____（经考试合格并验收的学员数量）x____（当地补贴标准）＝
申请单位：（签章）

负责人（签字）：

年 月 日
市商务局推荐意见：（盖章）

市财政局推荐意见：（盖章）

市工会推荐意见：（盖章）

年 月 日