北洋镇百亩洋区域土地整理项目工作总结.doc

北洋镇百亩洋区域土地整理项目工作总结
北洋镇地处黄岩中西部，距黄岩城区17公里，东与头陀、澄江两镇相接，南与茅畲、平田两乡相交、西濒长潭水库，与上垟、宁溪相望，北与屿头乡、临海市毗邻。全镇下辖35个村居，总人口33337人，区域面积67.99平方公里，人均耕地面积3分。2005年实现地区生产总值15.37亿元，农民人均纯收入3010元。
百亩洋区域土地整理项目位于北洋镇的东面，东至林家桥村，南至茅畲乡水堆村，西至北洋镇小里桥村，北至北洋镇百亩洋村，地形呈多边形南北长约1200米，东西宽约1100米，总面积83.4073公顷（合1251亩），涉及到百亩洋、小里桥、林家桥、罕溪头等4个村，同时还涉及到茅畲乡浦洋、大里、大里岙等到3个村。该区域是历史上的洪涝重灾区，几十毫米的集中降雨即可成灾，当地民谣：“百亩洋，百亩洋，种起稻来箸样长，有得收成一瓜蒌，没得收成鸡搜搜”就是对该区域的真实写照，如何治理百亩洋片的洪涝灾害，使“靠天田”变成旱涝保收田，成了几代人的梦想。该区域现有人口2875人，耕地1351亩，人均耕地面积仅0.47亩。
近年来，随着人口不断增长，耕地面积不断减少，人地矛盾日趋尖锐，群众的生活水平由于缺少基本的生产资料而难以提高。该区域四个村2005年度的人均收入仅2745元，明显低于全镇平均水平265元。为此，北洋镇党委、政府对项目区现状进行了认真的分析和反复的研究，决定因地制宜，利用永宁江治理的废弃土抬高地势，解决低洼易涝问题；利用废弃河道田埂和老化橘园地进行整理，使田成方、路成网、水利配套，改善农业生产环境，增加有效耕地面积，形成大面积高产、高效的农耕区，为当地群众脱贫致富创造良好条件。
该工程自2004年12月立项以来，在区国土资源局等业务主管部门的指导下，经过宣传发动、实地测量、规划设计、配套施工，共建成标准农田78.7827公顷（合1182亩），增加耕地面积16.7679公顷（合252亩），符合土地整理工程要求。现将工作总结如下：
一、具体做法
1、建立组织，加强领导
我镇专门成立了由镇长任组长，农业副镇长任副组长的百亩洋区域土地整理项目领导小组。同时所涉及的百亩洋、小里桥、林家桥、罕溪头村也相应成立了土地整理项目实施小组，要求人员到位、精力措施到位.使本次土地整理的顺利实施提供了强有力的组织保证。
2、深入宣传，统一思想
首先召开了所涉及村(居)书记、主任会议，进行了思想上的统一，并对如何进行农户思想统一和政策处理工作进行了具体的部署；其次是涉及的各村召开了两班子会议进行研究，讨论具体的实施方法和政策处理意见；然后各村召开了党员、村民代表和村民小组长会议，进行了动员；最后，各农户与村委会签订了土地整理协议书。
3、准确测量，搞好规划
由于该项目涉及范围广，老河道分布零乱，地形低洼，地质条件差，给实地测量增加了难度。针对这种情况，我们增加了测量人员，调配村干部配合，加班加点，顺利的完成了测量任务。同时，根据该片土地的实际情况，召集村干部和有关村民征求设计意见。在参考各地土地整理的经验，因地制宜，提出了修建中心河排涝，机埠提水保灌，中心路便利耕作机械通行的设计理念，使整理后的区域实现灌溉机埠提水与自流灌溉相结合，能自流灌溉到田块，机埠设在江南渠道、九溪和整理区总排渠等处，初步形成田成方、路成行、渠成网的台州市一流的综合性现代农业示范园区。
4、多方筹集，资金到位
一是争取区局立项，利用优惠政策和补助资金；在区里没有下拨预拨款的情况下，镇政府多放筹措资金，暂借给村里用于政策处理。二是盘活村级集体资金，筹足配套设施建设启动资金，确保了土地整理工作顺利完成。
5、精心施工，确保质量
根据整理实施要求，先易后难，重点突出，逐步推进。并根据区块工程的进展情况，会同镇国土资源所，即时跟进，抓好工程质量和进度，即时解决项目施工中出现的各种问题。在全面完成整理区域后,做好竣工的测量、图片存档等工作.
同时，严把质量关，把配套工程的质量目标定位在优质示范工程，使之成为北洋镇乃至黄岩区、台州市的土地整理项目的亮点。一是在配套工程全面实施前，到各地的整理园区进行参观取经，取他人之长；二是在吸取他人经验教训的前提下，因地制宜进行设计，并组织精干力量做出示范区块作为样板进行推广；三是组织专门力量设计配套工程图纸，使施工队伍“有图可循”；四是抓施工队伍的选择，进行公开招标，选择有一定信誉的施工队伍进行施工。同时采取相关村干部跟班随时监督质量和镇领导小组及办公室突击检查、随时抽查、完工严格验收等办法，严把配套工程的质量关。
二、 工程量及投资情况
序号
项目名称
单位
工程量
单价（元）
合计（万元）
一
水利工程

71.9652

灌渠
米
10350
35.16
36.3906

排渠
米
4456
72.6—118.125
35.5746
二
道路桥梁

131.303

桥梁
座
8

38.3

道路
米
5930
147--183
93.003
三
政策处理

84.62
四
平整土地
亩
1080.744
350
41.3611

合计

329.2493

三、效益分析
本次土地整理项目立项面积83.4073公顷（合1251亩），总投资329.2493万元，净增耕地16.7679公顷（合252亩）。整理后的土地都具有灌溉条件。土地通过整理，可种植早晚稻、大小麦、蔬菜等粮经作物，每年收入能达到189.06万元，减去成本63.02万元，纯收入126.04万元，4年能全部收回。
百亩洋片土地整理工程，不仅增加了耕地面积，使易涝易灾田变成了旱涝保收田，也使村容村貌得到了极大的改善，村民切实感受到土地整理带来的好处。
四、几点体会
1、领导重视是关键
乡镇工作千头万绪，工作任务繁重。领导是否重视决定了某项工作能否顺利完成。此次的百亩洋区域土地整理项目，镇党委政府始终将其当作一个时期的中心工作去突击完成，做到主要领导直接抓，分管领导具体抓，工作办公室积极工作，全体机关人员人人参与，确保人员到位、精力到位、资金到位。同时邀请专业人员到现场指导，开展经常性的检查和督查。确保了该项工作的有效开展。
2、思想统一是基础
镇党委政府多次召开了镇、村干部会议，对百亩洋区域土地整理项目的生态、经济和社会效益进行了分析，明确了该项工作是利区、利镇、利村、利民的善举，既改善耕作条件又增加土地面积，还改善了村容村貌，有利无弊。从而统一了干部群众的思想，增强了信心，提高了广大干部群众的积极性和责任意识。
3、措施到位是保证
按照土地整理工作计划和验收标准，明确了各阶段的工作目标和任务，使工程建设的组织者和实施者做出合理的安排。同时在镇财政十分紧张的情况下，通过多渠道筹措资金，争取资金支持，加大投资力度，从而保证了工程的顺利实施。
四、区土管局支持是后盾
百亩洋区域土地整理项目涉及面广，工作专业性强，资金投入大，区土管局和北洋土管所在专业业务上，经常派人员直到现场进行指导；在进行配套工程建设时，及时安排资金，保证了工程建设的顺利进行。
这次百亩洋片区域土地整理项目的实施，得到了绝大多数群众的支持，我们取得了一定成绩，但同时也发现了一些问题。在以后的实施中，我们将努力汲取经验，有效指导今后的工作。