淀粉糖编制说明.doc

《淀粉糖产品质量监督抽查实施规范》

编制说明

国家糖业质量监督检验中心
2010年5月

《淀粉糖产品质量监督抽查实施规范》编制说明

一、修订规范目的、意义
近年来，我国淀粉糖工业发展的速度是举世瞩目的，淀粉糖工业的发展改变了人们的食品结构，也推动了其他工业的发展，特别是生物技术的发展。我国食糖的生产和消费长期以来，一直都是以蔗糖为主，后来国家提出来以淀粉糖作为补充，近几年蔗糖产量生产的发展比较稳定，国家产业政策鼓励以玉米等为原料的淀粉糖工业，淀粉糖行业得到较快发展。淀粉糖工业是高科技生物工程的重要组成部分，是发酵工业制品乃至许多食品的技术和物质基础。它的消费领域广，涉及食品、医药行业，消费数量可观，为推动食品工业的发展和促进以生物科技带动农业产业化发展作出了杰出的贡献。从历史上来看，当我国蔗糖尚不能满足市场需求的情况下，淀粉糖的发展为市场提供了多种糖源，这对于稳定市场以及推动市场的发展有着重要的意义。
 淀粉糖是以玉米淀粉为原料，经过不同程度水解（酶解）的深加工衍生物。主要包括葡萄糖、麦芽糖、果葡糖浆、各种低聚糖、糖醇等品种，其消费领域广，消费数量大，是淀粉深加工的支柱产品，长期以来被广泛地应用于食品、医药、造纸等诸多行业。我国现有淀粉糖生产厂家以中小企业为多，设备陈旧，管理水平低，缺乏保证食品安全的质量的必要条件，因此淀粉糖质量安全存在严重隐患。虽然国家对产品质量监督抽查管理已有一系列的普适性管理规定，对控制产品质量安全起了重要的作用，但在执行过程中尚存在欠缺。为加强淀粉糖产品质量的监督管理，进一步提高淀粉糖产品质量，促进深切淀粉糖行业的健康发展。根据淀粉糖产品自身特点、质量要求和监督检验要求，结合淀粉糖行业的实际情况，对其抽查重点、产品分类、抽查依据、抽样规则、检验要求、判定方法等，制订科学、规范的淀粉糖质量抽查技术规范是尤其必要。
二、工作简况
国家标准化指导性技术文件《淀粉糖产品质量监督抽查实施规范》的制订工作是在国家质检总局产品质量监督司的组织下，由国家糖业质量监督检验中心牵头，组成淀粉糖抽查规范编写委员会共同完成。
2010年3月份，国家质检总局产品质量监督司任务下达后，按照质检监函〔2010〕21号文的要求，我们召集起草单位有关专家成立了起草小组，明确了《淀粉糖产品质量监督抽查实施规范》修订的目的和意义，收集有关产品抽查规范的资料，认真研究相关标准及资料的基础上，确定了技术规范修订的总体思路和框架。5月上旬起草了初稿，经多次集中研究、讨论，形成“征求意见稿”，并发放给起草单位专家及相关科研、检验机构、监管机构和生产企业征求意见。至2010年5月中旬共征集到22条意见。经过对这些意见进行整理、归纳、研究，讨论和修改，形成了“送审稿”，提交国家质检总局产品质量监督司抽查实施规范审定组审定。
三、指导思想
抽查规范基于产品标准，还包含了监督抽查自身工作内容，因此，根据国家质检总局产品质量监督司的抽查规范修订要求，本指导性技术文件制订的主要指导思想如下：
1、检验的淀粉糖产品对象有所不同。
企业出厂检验的对象是生产出的还未经检验的产品；监督抽查的对象是经企业检验合格或以不同方式表明合格的产品。由于现行的淀粉糖产品标准多为生产型标准，主要从生产产品的角度制定标准内容，大都缺乏第三方监督检查或买方购货验收检查方面的贸易型规定。因此，监督抽查产品与企业出厂检验产品的做法上不完全相同，抽查规范是淀粉糖产品监督类标准，能更有针对性的进行淀粉糖产品质量监督抽查。
2、检验淀粉糖产品质量的目的不完全相同。
企业产品出厂时的抽样检验主要目的，是验证生产出的产品是否符合预期的目标或满足客户的需求；而监督抽查中的抽样检验，主要是检查企业产品是否符合相关的法律法规规定、强制性标准规定、产品明示的质量要求和质量承诺。因此，从更关注安全性、技术性和诚信性的目的上看，修订淀粉糖抽查规范检验项目必须是更突出安全、健康、重要特征指标，检验依据为最新的相关产品标准或有关产品质量的强制性规定，因此要更为全面、科学。
3、淀粉糖检验项目范围有所不同。
一般来说，淀粉糖企业的产品质量检验项目更广泛，同时也可为改进生产工艺、降低成本及提高效率积累数据；而监督抽查则更关注产品涉及人体健康安全的重要质量指标。因此，本规范通常要选择淀粉糖产品中的部分最重要的关键性检验项目进行监督抽查，也可针对特殊情况下对仅需要的部分重要项目进行专项监督抽查。同时根据跟踪历年抽查的实施情况，发现抽查过程中存在重大问题、检验依据发生重大变化、发生突发应急事件等情况时，及时讨论、确定及更新规范，提高我国食品安全风险监测能力。
4、淀粉糖监督抽查自身的一些要求。
监督抽查是通过抽查来评价产品质量总体状况，综合判定被抽查淀粉糖产品的质量优劣，分辨质量问题及轻重程度。因此，对本规范进行修订，统一淀粉糖产品检验方法、修订有关判定和判别原则，使监督抽查更加科学化、统一化、规范化、公开化，更为准确和科学判定被抽查产品质量。
四、内容简介
本规范共分9个章节，内容涵盖了从产品适用范围、产品分类、术语和定义、企业规模划分、检验依据、抽样、检验要求、判定原则、异议处理复检及附则等监督抽查的全过程。
1、产品适用范围
本规范对淀粉糖产品监督抽查范围的明确界定，规定了监督抽查产品范围低聚异麦芽糖、果葡糖浆、麦芽糖、麦芽糊精、葡萄糖浆等淀粉糖类产品。有利于不同部门组织抽查产品的统一规范，有利于企业了解监督抽查产品的范围和重点。
2、产品分类
本规范按国家有关规定，淀粉糖是食品中的一个三级分类产品，其代码为115.2，第一个数字“1”代表食品大类，后两位数字“15”是食糖产品的代码，2是淀粉糖产品的代码，
3、相关产品术语和定义
本规范规定淀粉糖相关产品（食用葡萄糖、低聚异麦芽糖、果葡糖浆、麦芽糖、麦芽糊精、葡萄糖浆等）的术语和定义。
4、淀粉糖企业规模划分
根据淀粉糖行业的实际情况，本规范制定企业规模统一划分标准，生产企业规模以淀粉糖产品年销售额为标准划分为大、中、小型企业。大型企业销售额不低于10000万元；中型企业销售额在5000万元和10000万元之间；小型企业销售额不高于5000万元。
5、淀粉糖产品检验依据
本规范明确规定每一种淀粉糖产品（食用葡萄糖、低聚异麦芽糖、果葡糖浆、麦芽糖、麦芽糊精、葡萄糖浆等）的默示担保（相关的法律法规规定、强制性标准规定）和明示担保（产品明示的质量要求和质量承诺）作为监督抽查的检验依据，并已注明标准最新年代版本号。
6、淀粉糖产品抽样要求
本规范对抽样淀粉糖相关的产品型号规格、抽样方法、抽样基数、抽样数量、样品处置方法、抽样单及不同地点抽样等都作了规范性的详细规定。
7、检验要求
本规范在淀粉糖产品抽查检验要求的规定上，突出重点检验项目，区分项目重要程度，统一检验方法，解决易混淆或不明确的检验问题。
⑴ 突出重点检验项目
本规范列出了淀粉糖产品重点检验项目，极重要质量项目是指直接涉及人体健康、使用安全的指标；重要质量项目是指产品涉及环保、能效、关键性能或特征值的指标。如本规范中总砷、铅和致病菌列为极重要的质量项目，IMO含量、IG2+P+IG3含量等作为关键性能指标列为重要质量项目。
⑵ 区分项目重要程度
本规范将产品检验项目根据其重要性分为极重要质量项目（A类）、重要质量项目（B类），对淀粉糖产品一些关键项目作了不合格程度分类。如涉及人体食用安全的铅、总砷等划为极重要质量项目，属A类项目。当产品存在A类项目不合格时，属于严重不合格。
⑶ 统一检验方法
本规范对淀粉糖产品每一检验项目都明确规定了依据标准和检测方法，同时规定当某个检验项目有不同的检验方法时，应按本规范中指定的检验方法进行检验。若被检产品明示的质量要求缺少本规范中的检验项目时，应按本规范中检验项目依据的标准要求进行检验并判定。
8、判定原则
本规范对淀粉糖产品制定了较为科学合理的判定原则，特别是对不合格产品的问题及严重程度判别更加准确、清楚。检验项目符合规定的要求，判定为所检项目合格；检验项目中任一项或一项以上不符合规定的要求，判定为不合格，依据前述的检验项目重要程度分类，对不合格的要判定不合格严重程度，分为严重不合格、较严重不合格。当产品存在A类项目不合格时，属于严重不合格；当产品仅有B类项目不合格时，属于较严重不合格。
9、异议处理复检及附则
本规范规定出现产品质量异议时的复检方式，大体分为三种：以证据证明与被检者确认；需要复检时采用备用样品复检，并以复检结果为准；无法进行复检情况的说明。
六、主要参考文献资料
GB 15203 淀粉糖卫生标准
GB/T 20880 食用葡萄糖
GB/T 20881 低聚异麦芽糖
GB/T 20882 果葡糖浆
GB/T 20883 麦芽糖
GB/T 20884 麦芽糊精
GB/T 20885 葡萄糖浆
GB 2760 食品添加剂使用卫生标准
GB 4789.2 食品安全国家标准 食品微生物检验 菌落总数测定
GB 4789.3 食品安全国家标准 食品微生物检验 大肠菌群计数
GB 4789.4 食品安全国家标准 食品微生物检验 沙门氏菌检验
GB/T 4789.5 食品卫生微生物学检验 志贺氏菌检验
GB 4789.10 食品安全国家标准 食品微生物检验 金黄色葡萄球菌检验
GB/T 5009.11 食品中总砷及无机砷的测定
GB 5009.12 食品安全国家标准 食品中铅的测定
GB/T 5009.34 食品中亚硫酸盐的测定
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