眉山市城市发展研究报告.docx

眉山城市发展研究报告
CONTENTS
目录

• 城市背景
• 宏观经济
,城市交通
• 发展规划
,城市格局
城市背景■概述

历史文化名城 最年轻地级市自然人文资源丰富
• 眉山位于四川盆地成都平原西南部，岷江 中游，眉山是国家、省历史文化名城、园 林城市、文明城市、全国社会管理综合治 理优秀市.
• 2000年6月设立眉山市，是四川省最年轻 的地级市之一。
• 眉山也是成乐黄金走廊的中段重点位置及 "成都平原经济圈”的重要组成部分，是 国家星火计划农村信息化试点市和四JIIW 制造业信息化工程重点城市。
• 2013年，眉山成功创建国家园林城市。
• 2015年11月，列为第二批国家新型城镇 化综合试点地区。
• 2016年，眉山市荣获亚太地区（二三线城 市）首选旅游目的地称号.
自然人文资源
目然人文资源丰宦： 岷江和春衣江里穿境 内；眉山市人文旅游 资源有东坡文化、长 寿文化等。
主要旅游景点：三芯 祠、瓦屋山国家森林 公园、黑龙滩水库、 彭祖山（仙女山）、 东坡湖公园、龙凿 山.
新兴产业发展
“两化互动、产城一体”理念打造的现 代工1k旗觊和城市组团,由两个组团、 七个园区组成.北组团为天府新区成盾 血集中区、彭山经济开发区和成盾石 化园区，南组团为眉山经济开发区新 区.金象化工产业园区、甘宿工业园区 和机械工业园区

资料东源:眉山市政务公开网

城市背景■区位

•眉山，四川省地级市，位于天府新区以南，是距离成都最近的地级市。东邻内江、自贡、资阳，南连乐山，西接雅安，北接成都。下 辖两区四县，分别是东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县。其中仁寿和彭山部分地区属天府新区。

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成都半小时经济圈
0
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•眉山位于"成都山小时经济圈"规划内，是"成都平原经济圈”的重要组成部分，距成都约60KM ,2脓流机场约50km。

资料东渡：眉山市政务公开网

城市背景■旅游
文化.生态.休闲三大旅游主题
自然人文资源丰富
■旅游总体布局：
＞ 一芾:岷江文化休闲旅游带;
＞两环：东环线（成都-黑龙滩-眉山-成都）；西环线 （成都-眉山-洪雅-成都），组成了 "8"字形的旅游
交通线路网络。
■三大旅游经济区：
＞东坡文化旅游经济区、黑龙滩休闲旅游经济区、瓦屋山生 态旅游经济区。三大片区分别突出文化旅游、休闲旗游和 生态旅游三大主题。

I照龙海休闲旅游经济区
口而中
市域里
》融入成渝，南北对接
＞高端定位，精品营造
＞东坡为魂，文化引领
资料来建：眉山市政务公开网

城市背景■定位及职能
成都南移承接首站装备制造产业聚集区
•城市性质：成都大都市区副中心城市，环成都经济圈开放发展示范市，以东坡文化为特色的历史文化名城,生态宜居的公园城市；
•城市职能：国际化休闲度假基地，西南地区商贸物流基地，四川省文教科研基地，成都大都市区新型产业基地，成都大都市区创新成果转化基地.
眉山：
装备制造、新材料、生物
医药等产业聚集区

资料来建：眉山市政务公开网
城市背景■发展利好
＞眉山所辖仁寿和彭山部分地区属天府新区,凭借区位优势，以天府新区彭山区为切入口，沿"成-眉-乐城市带"依次布局7大产业园区;
＞按照“融入成都、同城发展”的发展思路，未来眉山将加速融入成都的步伐,攀升为新的城市价值高地，房地产业也将顺应城市发展迈入高速发展 时代；

•眉山是成都向南首位城市，属于成渝经济区“成都平原经济圈”的重要组成城市，也是“成-眉-乐城市带”重要发展节点.

i聚开.城市吸附力不断增强.

“成眉新兴产业功能区”的建设为眉山发展添加新引擎，城市产业结构发生质变，城市
受料来源：各城市政府公开网
CONTENTS
目录

• 城市背景
• 宏观经济
,城市交通
• 发展规划
,城市格局
宏观经济・2018年GPD全省排名
四川省2018年全年各市州GDP排名
GDP城市排名靠后
城市经济亟待发展
眉山市2018年国民生产总值1256.02亿元， 全省排名12。
相较于眉山的城市区位优势及职能定位，眉 山的国民生产总值仍有较大的可增长空间。
总量 排名
地区
GIJP总量（亿元）
名义增速
人口 （万
A）
人均CDP （万 元）
岫 GDPflF 名
20旃
2017 年
1
成都
15342.77
13889. 39
10.4M
1604.47
9.6
1
2
绑阳
2303.82
2074.75
11. 04«
483.56
4.8
8
3
德阳
2213.87
1960.55
12.921
353.16
6.3
3
4
稼
2026.37
1847.23
9. 70»
453.00
4.5
7
5
林
2006.03
1827.93
9.7稣
641.79
3.1
17
6
泸州
1694.97
159G. 21
6.19X
431.72
3.9
11
7
达州
1690.17
1583. M
6.71»
568.9S
3.0
19
8
乐山
1615.09
1507. 79
7.12*
327.21
4.9
4
3
凉山
1533.19
1480.91
3.53X
483-52
3.2
16
10
F*KL
1411.75
1332. OS
5.98%
375.37
3.8
14
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12
眉山
1256.02
1183.35
6.14M
297.48
4.2
8
13
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1250.24
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1173.79
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6.51*
325.03
3.8
12
14
遂宁
1221.39
1138.06
7.32%
323.59
3.8
13
15
壁枝花
1173.52
1144.25
2.56%
123.61
9.5
2
16
资阳
1066.53
1022.21
4.34H
2SS.31
4.2
10
17
广元
801. &
732.12
9.b2»
266.00
3.0
18
18
泰安
646.10
602.77
7.19»
153.78
4.2
9
19
巴中
W5.88
601.44
7.39»
331.67
1.9
21
a
阿坝州
306.67
295.1S
3. SOX
94. 01
3.2
15
a
甘创11
251.20
261.50
11.36X
118.63
2.4
30

数据来源：四川苜疣计公报

宏观经济・G DP增长趋势
国民生产总值增速缓慢整体呈稳重求进态势
> 眉山市2014-2018年国民生产总值整体呈缓步上升趋势，2015年突破千亿大关;GDP增速在2014-2017年呈下滑趋势，在2018年增速有所上升； > 城镇居民人均可支配收入近五年持平稳增长态势；固定资产投资总额基本平稳，增长率在17年下滑严重，18年有所回升。
姓洪基础
GDP (亿元)
1256.02
GDP增速
7.5
三产占比
15:44:41
人均GDP
社会消费总额（亿元）
496.43
城镇人均可支配收入（元）
33697
农村人均可支配收入（元）
16563
投,力度
一般公共财政收入（亿元）
103.20
固定资产投资总额（亿元）
1031.64
房地产开发投资额（亿元）
257.12

2018年眉山国民经济指标
2014-201阵眉山市GDP及增长率

50000
2413
3
2014,
2014-2018年眉山市城镇居区人均可支配收入及增长率
2000
2014-2018年眉山市固定斐产投奥额及增长率
1口
5 10.2
26395 Q A .
28691
Q -7
311i0 3 为 97
20
922.98
119
1163.5^^ 12.7
1110.84 1031.停
.4 5 — 12.7
0
军
201s 年 2016 年
人均可支55稣（元）一
2017 年 2018 年
一拈碑(% )
0
0
22】
2014年
201 h 2016^
固定史产投咬（亿元）-
2017 年 2018 年
—增加率（%）
数据来源：盾山市疣计公报
宏观经济■三产占比发展趋势
＞近5年眉山市第一、二产业占比走低，第三产业以赶超第二产业的发展态势稳步增长，产业结构逐步优化；
＞由于缺少大型支柱型产业，盾山近年提出壮大产业，加快产业转型升级，提质增效，致力形成眉山产业发展的新格
局，企业机会加大。
2014-2018年眉山三产占比走势
100%
26.8
57.1

28.4
56.1

29.3
55.5

39.6
45.5

41
44.2
80%
60%
40%
20%
0%

16.1

15.5

15.2

14.9

14.8

2014 年
2015 年
201阵
2017 年
2018 年
第三产业占比
26.8
28.4
29.3
39.6
41
第二产业占比
57.1
56.1
55.5
45.5
44.2
第一产业占比
16.1
15.5
15.2
14.9
14.8
第一产业占比■第二产业占比।第三产业占比

数据范® :后山市疣计公报
宏观经济■人口趋势
城镇化率加快，购房需求量将逐步提升
> 眉山整体为人口流出型城市，但近年人口流出量逐步减少；
> 近5年眉山市城镇常住人口逐年攀升，城市吸附力变强，18年城镇化率达到46.32%。规划2035年城镇化率达到66-68% ,城镇人口约为
260-272万人。
近奔眉山市人口变化趋势

数据来源：盾山市统计公报

CONTENTS
目录

• 城市背景
• 宏观经济
• 城市交通
• 发展规划
,城市格局
城市交通■外部（公路、航空、水路）
以成眉同城化发展为导向，水路空交通网逐步完善，为眉山快速发展做好基础保障
至己安市
一、高速公路"三横六纵"
已通车成乐、成腾、乐准逐资眉. 成都经济区摸爱等8条高速 公路约402公里,实现县县通后速，路网密度高达全国水平的3.6 倍。5大高速公路直通成都市区。
二、一级公路"两横八纵六联两杯”
规划总里程超过60怵里，已建成约267公里，将全面蔻差市中 心城区、区县城区、里点园区和主要景区。环天府新区快速通道 等9条一级公路,直达成都市区和天后国际机场。
三、城市干道"四箭弁发"
例大道、滨江大道.d陈大道、天府仁寿大道无缝对接成都， 大峨眉国际旅游西环线、天府新区快速通道、眉山环城公路、梅 百快速公路.洪峨快速公路、黑龙诞环湖公路隼工程蓄势待发.
四、航空港"双翼弁飞”
双流国际机场、天府国际机场，立于眉山中£'城区左右礴。呈 黄金三角，半小时车程.
五、水踣建设“一纵”
岷江航电8个悌级工程即将完工，实现千吨船肥同行
至奥州
资料来堰：眉山市政务公开网
城市交通■外部（轨道）

未来眉山轨道交通将以成都为中心，连接周边城市，打造综合交通枢纽，提升城市交通地位
高铁：
> 成绵乐城际快铁眉山正式进入成都半小时经济圈标
志.北接西成高铁，南连成贵高铁.
> 成贵高铁：起于成都市，途经眉山市、乐山市、宜宾市而
后进入云南省境内，直至贵阳市，预计2019年底开通。
地铁：
> 成都轨道交通11号线东坡支线（原天府1号线眉山延伸线）， 预计2020年底通车
> 成都轨道交通5号线眉山延伸线（原天府5号线彭山延伸 线），预计2019年底通车
> 仁寿至黑龙滩轨道交通快线（原天府1号线仁寿延伸线）
资料东渡：眉山市政务公开网

城市交通■内部交通规划
双城一体公共快捷的同城化交通体系
》积极引导东坡、彭山之间以公交为主的交通模式，保证主 通道顺畅通行；
＞建设市域轨道交通，增强眉山中心城区与成都及天府新区 的一体化联系；
＞延续原路网格局，整体形成路网相边的交通骨架。

资料东渡：眉山市政务公开网

城市交通■内部交通体系

构建"三横五纵〃城市交通干道体系，建设7条跨江通道，形成畅通城市交通体系
科申三第
（滨江大道
成乐寻速
眉州大道
工业大道
金敏大道
二坏造\ >
富牛大道 岷江二桥
中心城区城市交通规划图
早成路
一环第
岷江二桥
城市道路交通系统：
• 城市快速路：城区外环
• 交通性主干道：三横五纵
• 生活性道路：以组团内部主次道路为主
跨江通道：
• 现有2条跨江通道：岷江一桥、岷江二桥
• 规划新增5条跨江通道
资料来渡：眉山市政务公开网

CONTENTS
目录

• 城市背景
• 宏观经济
,城市交通
• 发展规划
,城市格局
发展规划■战略
融入成都、中部崛起、
两翼突破、全域共进
• 融入成都，积极承担区域分工
以区域分工加速工业化发展，进而带动城镇化进程，吸引成都市劳动 力密集型产业、土地密集型产业和高耗能产业落户.
• 中部崛翅，强化中心带动作用
重点发展“眉山一彭山一青神”中部城镇密集地区，强化极核中心
城市带动作用。
• 两翼突破，打造特色城镇密度带
市域东西两翼分别形成以农业和旅游为特色的城镇密集地带。
• 全域共进，发挥重点城镇枢纽作用
充分发挥极核和重点城镇在城镇体系中承上启下的枢纽作用，依托区 域内的发展轴线，形成带动整个市域城乡社会经济全面发展的格局。
《成渝城市群发展规划》中对眉山市的规划：眉山地位为成渝经济国中的歪要节点城市，成都天府新区的歪要组织部分；眉山定位为“以东坡文化为特色的历史文化名城，现代生态田园城 市~ ;眉山通过围绕区域中心城市、新尖工业基地 宜居田园城市、特色文化名城来进行城市规划打造.
资料东源:眉山市政务公开网
发展规划■总体规划

三轴两带一片以重点带全域
形成“三轴两带一片”的整体空间结构，以重点地区带全域，规划未来市域形 成"三轴两带一片”的整体空间结构。以"一带一区一片"为核心抓手，对接 成都和天府新区，全面优化市域空间布局。
北部做强一带:以青龙、视高区域为核心,高起点、高标准规划建设“环天府 新区经济帚"，打造开放创新引领区、成眉同城突破区、高质量发展先行区. 中部做活一区：提升中心城区首位度，打造“宜居宜业宜商现代城市“。
南部做美一片：打造具有世界影购力的"国际康养度假旅游目的地”和中国美 丽乡村典范。
“三轴"指中央城镇发展轴、东部城镇发展轴和东西城镇发展轴，“两带”指环天府新区经济芾和西部生态发展带，"一片"指全域公园城市建设
等.
资料来堰：眉山市政务公开网

发展规划■总体布局

十字带动,两翼齐飞.
全域共进

资料来堰：眉山市政务公开网

• 十宇带动：是指打造南北向沿成乐高速公路（彭山-眉山- 青神）和东西向沿省道106线（仁寿-丹棱-洪雅）两条城 镇发展主轴线，是市域城镇与产业的隆起带；
• 两翼弁飞：是指东西两翼的两条南北向城镇发展副轴，
（东翼北向为丹棱-洪雅、东翼南向为仁寿-井研,西翼为 丹棱-洪雅）；
• 全域共进：指的是自东向西形曲讲线，将市域北部城镇 联系起来，构成市域城镇发展网络，实现全域整体发展。

CONTENTS
目录

• 城市背景
• 宏观经济
,城市交通
• 发展规划
,城市格局

城市格局一板块划分

以中部老城区为核心，延伸为西部工业区及岷东宜居区三片式格局
主体向北、重点向东、适度向西、优化南部、提升中部，多点开发、多组团发展

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城市格局■北部新城

•局效便捷之城
•城市规划方向所在
•政府办公所处位置
•规划商圈最多区域

规划范围
眉山中心城区北部，包含太和镇区、东北片区和西北片区（原科工园）. 规划用期挺悦太路、太和南路、科工园北路，南至科工园一路、皇成 路，西跳环转,和中路、滨，总用地面积12.78平方公 里，规^人口总量约21.5万人；
功能定位
高效便捷之城、功能复合之城、文化历史之城、田园生态之城。结梅与布局 为在总体结施上体现为十字引领、缘环统筹、双廊呼应，节点共簇、三区并 傕。即将北部新城规划为西北、东北和太和片区，其西北片区格建设具有工 业文化气息的综合蹙务和休闲功能的居住综合片区；东北片区格是未来的高 端商务区，在靠近滨江公园处打造金融商务中心，依托东坡大道，施建北部 新城未来的中央商务办公核心；太和片区依托古镇文化资源，打造具有特色 能哆体现文化古韵形象与魅丽的文化风情小镇;
板块现状
目前及未来开发项目最为集中的区域，紧邻政后中心，未来城市重点的居住 板块。目前整体生活泉国尚未成熟，靠工业区，污染问题重，绝大多数缺少 沿河奏源。

城市格局■南湖板块

规划范围
岷东新区位于四川省眉山市区岷江东岸，辖96平方公里，其中，城市规划 控制面积69平方公里，承载人口30万，起步区21.4平方公里，是眉山市按 照"跨江东进.拥江发展“城市发展战略和“和谐、目然、人文的生活品 质之城”的建设理念,于2011年9月设立的城市新区，规划用10年时间再 造一座眉山新城；
功能定位
岷东新区主要发展以现代I艮务业、 旅游、度假休闲为主，教育科研、 展,同时新区又秉承和谐.人文、
现代生活、现代商务都市为目标、以文化 金融信息、商贸居住、中央商务等协调发 目然的建设期,打造“产城f 曷城 一体、文城一体”的生活品质之城.
板块现状
岷东新区以"和谐、目然、人文的生活品质之城”的发展建设理念,区位优 势明显，交通便捷，连通天府新区，生态环境良好，教育资源丰厚,地价 高、短期兑现困难，因为政府领导层变化，发展暂停搁置.

规划范围
位于眉山城区中部、城市综合功能片区的南部，城市区域性主干道东坡大道南 北向穿越，北连东坡岛组团，并至新城中心，南接肩青珞.至乐山；苏湖路东 连老城片区，西搬民江东岸片区、至仁寿：天府较轨6号线沿东坡大道延伸至 该片区，区域交通四通八达，交通条件极为便利.该片区既有一定城市基础设 施，与眉山老城区联系紧密，功能上又十分适合成为眉山城区拓展高品质生活 的优选地；
功能定位
以东坡文化为内涵，配套优尚为特色、生态水系为载体的滨水住区；
板块现状
南湖板块虽生活配套还处于有待成翦的阶段，但3日离老城区近,可享受老城区 出套，且具函一定临河悬观优势、整体区域环境较好，目前入驻企业有合垦泰 府、万悬、金行、铁投等。板块狭长，单盘体量小，户型小，难以形成大型组 团和优质配套。
• 高尚生态居住区
• 游憩空间
• 文娱休闲优选地
• 城市延展方向
• 待成熟阶段
• 眉山首个“环保科普”主题公园

城市格局一老城区板块
规划范围
规划区为眉山市中心城区一环路围合的区域，用地呈椭圆形.总用地 面积为4.19平方公里，规划居住人口约8万人；
功能定位
以商业商务.文化旅游、休闲娱乐为主的综合性城市功能区，东坡文 化、历史风貌的集中展示区，配套齐全的城市住区；
板块现状
眉山老城板块属于眉山市中心区域，交通、医疗、学校、 商业等生活配套齐全，整个区域重点打造人文曷观及特色 商业，整体已开发完成，但城市面貌老旧，居住品质蛟 低；乱、挤、城市界面感差、不届于重点发展区。

城市功能中心
商业配套弁全

城市格局■东坡岛
规划范围
东坡岛规划建设总用地面积约3.15平方公里，规划居住人口3万人；
功能定位
眉山城市中央休闲区（CRD ）,东坡岛将打造成都都市因的现代休闲示范 区，眉山旅游业发展的龙头.今后的东坡岛将成为眉山的城市文化客厅、生
态休闲绿洲和都市活力中心；
板块现状
东坡岛板块依托东坡岛湿地公园独有的生态悬观优势，稀缺资源占有型的高端 居住区。市政重点打造区，成为眉山居住品质最高的、房价标杆所在区域，商 思和教育配套逐步完善。

城市格局-经开西区

眉山城市中央休闲区
城市文化客厅
高端居住区
城市核心区重要的生态休闲绿洲
都市活力中心

规划范围
北至眉山经开区新区科工园北珞,转沿24号路经12号珞；南至金象化工园区 16号珞；西至工业环线，转沿眉山经开区新区1号路经4号珞；东沿成乐高 速，经金象北珞转延成昆铁路.规划总用地面积为20.09平方公里，西区规划 区涉及东坡区尚义、象耳.白马、悦兴4个乡镇.
功能定位
以医西为主导产业，引进以生物制品、化学为制剂、现代中药为主的药品制 剂项目，医疗器械生产项目，保健品、化妆品生产项目，医药仓储物流及其 他医药配套项目，涵盖医药研发、生产.销售及配套的完整产业链，园区致 力于建设西部最专业、规模最大的生物医药开发区，打造“西部药谷”.
板块现状
以医西和天然气化工为主导产业区，住宅用地较少，多为工业区提供配套居 住等功能，商业配套稀少，教育资源缺乏，不具备支厚品质住宅项目开发的 条件.

•打造西部药谷
•全国最大的化肥生产地
•无居住配套

THANKS !