可行性研究报告与设计任务书.docx

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第三章可行性研究报告与设计任务书
要点：
1、设计任务书的作用；
2、项目设计任务书附件的主要内容；
3、国内投资项目可行性研究报告和设计任务书的编写与
审批程序、外资投资项目可行性研究报告的编制与审批
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4、市场预测的目的、意义及内容.厂址选择及总平面布 置的原则，厂区总平面布置的要素及投资估算.
第一节概述
、设计任务书
设计任务书是确定了的基本建设项目、重大更新改造措 施项目编制设计文件的主要依据.按照批准的项目建议书，相 关部门即可组织可行性研究的编制工作〔对项目在技术、工 程、经济和外部协作条件上是否合理和可行进行全面分析论 证,作多方案比较，认为项目可行后,推荐最佳方案，编制设计任 务书〔或可行性研究报告）.
设计任务书的内容要简明扼要.一般需要有以下附件：
[1）可行性研究报告；
（2）征地和外部协作条件的意向性协议；
〔3〕厂区总平面布置草图；
〔4〕资金来源及筹措情况.
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■ 此外,对于原料基地建设和地下资源开发
工程，要附上经各级储量委员会批准的矿产资 料储量报告；凡排放“三废”和污染环境的项 目,要附上环境保护部门的正式意见；凡原料、 燃料、动力和交通运输等涉及国家平衡的，应 附上主管部门同意的文件,有关水资源的利用, 应附上征得主管部门和有关省、市、自治区 同意的文件.
■ 利用外资引进技术项目则直接采用可行
性研究报告，不必编制设计任务书.
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第一节概述
二、可行性研究
可行性研究是西方国家在第二次世界大战之后发 展起来的分析评价各种建设方案和生产经营决策的一 种科学方法.它要对新建、扩建项目的一些主要问题，如 市场需要、资源条件、原料、燃料、动力供应条件、 建设规模、设备选型等，从技术、经济、工程等方面进 行调查研究，分析比较，并对这个项目建成后可能取得的 技术经济效果进行预测.从而提出该项目是否值得投资 和怎样进行建设的意见，为项目决策提供可靠的依据.
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■ 我国的可行性研究是建设前期工作的
重要内容,是基本建设程序的组成部分.它的 任务是：根据国民经济发展的长远规划和 地区要求、结合自然和资源条件，按照批准 的项目建议书，对建设项目在技术、工程和 经济上的先进性和合理性进行全面分析论 证.通过多方案比较,提出评价意见，为编制和 审批设计任务书提供可靠的依据.
第二节国内投资项目可行性研究报告和设
计任务书的编制与审批
一、基本建设项目
1、编制
按照批准的项目建议书，对项目在技术、工程、经 济和外部协作条件等方面是否合理和可行，进行全面分 析论证，做多方案比较,认为项目可行后，推荐最佳方案，编 制可行性研究报告和设计任务书上报.利用外资引进技 术不需另外再编制设计任务书.只须有可行性研究报告 即可.
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■ 工业建设项目的可行性研究报告〔或设计任务书）应包括 以下主要内容：
■ （1〕项目的概要说明（或概论〕；项目提出的背景；
投资的必要性和经济意义；可行性研究的依据和范围；
■ （2）根据经济预测、市场预测确定项目建设的规模和
产品方案如下：
■ 1）需求情况的预测；
■ 2）国内现有（同行业）企业生产能力的估计；
■ 3〕销售预测、价格分析、产品竞争能力；
■ 4）产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进
入国际市场前景的分析；
■ 5）拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经
济比较和分析，扩建或改建项目要说明对原有固定资产的利 用情况.
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（3）资源、原材料、燃料、辅助材料及公用设施的落实 情况：
1）.经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分 及开采、利用条件；
2）原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应 可能；
3）所需共用设施的数量、供应方式和供应条件；
（4）建厂条件和厂址选择方案：
1）建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和 社会经济现状；
2）交通运输及水、电、气的现状和发展趋势；
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3）厂址比较与选择意见.
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■ 15〕设计方案：
■ 1）技术来源、生产方法、主要技术工艺、主要设
备选型、建设标准和相应的技术经济指标；
■ 2）成套设备进口项目要有维修材料、辅料及配件
供应的安排.引进技术和进口设备的项目，要说明来源 国别、设备的国内外分销或外商合作制造的设想；
■ 3）门悔作配套件蟠
■ 4）项目的构成范围,即主要单项目工程、公用辅助
设施、协作配套工程的构成；
■ 5）全厂布置的初步方案和土建工程量估计；
■ 6）厂内外交通运输方式和初步选择.
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■ 〔6j城市规划、防震、防洪、防空、文物保护等的要求 和采取的相应措施方案；
■ 〔7）企业组成、劳动定员和人员培训设想〔估算数〕；
■ 〔8）投资估算和资金筹措如下：
■ 1）主体工程和辅助配套工程所需的投资（利用外资
项目和引进技术项目还包括用汇额〕；
■ 2）生产流动资金的估算；
■ 3〕资金来源、筹措方式及贷款的偿还方式、偿还年
限.
■ 〔9〕建设工期和实施进度；
■ （10）经济效果和社会效益，即建设项目的经济评价；
■ 对经济效果必须进行分析和评估.不仅要计算项目本
需取解翳*美的寥,还要衡量项目对国民经济的宏观效果
■ 计算经割效益可以根据项目的具体情况计算几人指标,
其中对投资回收期必须计算.进行经济效益分析的技术经济 参数由各主管部门和地区根据各自的特点自行拟定,报国家 计委备案.
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（11）环境保护.调查环境现状，预测项目对环境的影响,提出环 境保护和三废治理的初步方案，完成建设项目环境影响报告书或 环境影响报告表等；
[12）合理利用能源与节约能源.
说明：
1）编制可行性研究报告，必须取得必要的有关基础资料.对 于水电供应、交通运输、原料燃料等外部条件应予以落实.当必 要的时候,应取得意向性协议.
2）当基础资料欠缺、条件不具备、研究报告达不到要求的 深度时，应根据具体情况考虑按“初步可行性研究”进行编制.
3）各部门、各省区市可以根据上述国家计委要求的内容和 深度，结合部门、地区的特点，对可行性研究报告和设计任务书 的内容加以调整、补充，制定出本地区、本行业、本部门的设计 任务书（或可行性研究报告）的内容要求和深度规定.但均不得 低于国家计委规定的内容和深度的要求标准.
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2、审批
、设计任务书（或可行性研究报告）需履行审批手续，其 审批权限如下：
（1）大中型项目编制设计任务书时，必须附有可行性研 究报告〈利用外资、引进技术项目只编可行性研究报告,，
经过有资格的咨询单位评估，提出评估报告，再由国家计委审
批.
其中总投资2亿元以上的项目，由国家计委审核后报国务 院审批.
（2）.地方投资安排的地方院校、医院及其它文教卫生事 业的大中型基本建设项目,其设计任务书由省、自治区和计 划单列市计委审批，同时抄报国家计委和有关部门备案.
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■ （3）计划单列的大型联合企业和基本建设集团的 项目，凡已经国务院或国家计委审查批准设计任务 书或总体设计的，其中的单项工程，在国家批准的总 投资范围内，不再批报.由企业自行办理，报国家计委 和有关部门、有关地方面军备案.
■ （4〕企业横向联合投资的大中型基本建设项目,
凡资金自行筹措,能源、原材料、设备及投产后的 产供销，动力、运力等能够自行落实，而且已经与有 关部门、地方、企业签订了合同，不需要国家安排 的，其设计任务书由有关部门或有关省、自治区、 直辖市和计划单列市计委审批，抄报国家计委和有 关部门备案.
（5）小型项目的设计任务书或可行性研究报告,按照项目的隶属关系 由各部门、各省、区、市计委审批.
（6）1983年2月2日国家计委关于颁发《建设项目可行性研究的试行 管理办法》的通知（计资[1983]116号文）中就已明确指出：”可行性研 究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分;进行可 行性研究的单位，要对工作成果的可靠性、准确性承担责任……，要对 可行性研究报告的质量负责二”可行性研究的审批单位,对审批意见负 责.丁如发现工作中有弄虚作假时，要追究有关负责人的责任以适应 我国开创社会主义建设新局面的要求，避免和减少建设项目决策的失误, 提高建设投资的综合效益二
设计任务书〈或可行性研究报告〉是项目决策的依据,国家计委明确 指出,应按规定的深度做到一定的准确性.投资估算的精确度，要控制在 和初步设计概算的出入不得大于10%的幅度内，否则对项目重新进行决 策.
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审查批准后的可行性研究报告,应起到如下作用:
1》作为平衡国民经济建设计划,确定工程建设项
目,编制和审批设计任务书的依据；
2》作为筹措资金和向银行申请贷款的依据；
3》作为与建设项目有关的各部门签订协作合同或 协议的依据；
4＞作为编制新技术、新设备研制计划的依据；
5》作为补充勘探、补充工业试验及其他工作的依
据；
6》作为大型、专用设备预订货的依据;
7》作为从国外引进技术,引进设备与国外厂商谈

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二、更新改造措施项目
I.可行性研究报告编制
＜1＞可行性研究报告.限额以上和限额以下的技术改造项目，都必须在项 目建议书批准之后编制可行性研究报告.
项目可行性研究报告一般应包括以下主要内容：
1》项目概要说明.包括项目提出单位《企业和科研单位》的背景，投资的 必要性和经济意义,可行性研究的依据和范围等；
2＞承办企业和科研单位的现有基本情况及条件；
3＞国内外市场需求预测,产品水平和生产规模的选定,进入国际市场的 前景：
4＞燃料、动力、原材料、协作配套件以及公用设施的适应情况；
5》技术与设备的选定,提出几个可供选择方案进行论证,并估算费用；
6＞论证结论并推选出最佳技术改造方案；
7＞环境污染的防治；
8＞生产组织与人员培训计划；
9》项目实施进度〈弓I进技术的项目要包括消化吸收、国产化的计划进 度）；
10＞投资估算和资金的筹措,包括还贷方式和汇价风险预测；
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11＞经济及社会效益的评价与分析〈包括生产成本与销售收益 的估算；分年的现金流量，分年损益计算表的资金平衡表；投 资回收率与投资回收年限，按现值算净产值与内部回收率；项 目的盈亏分析；其他技术经济指标,；
12＞外部协作条件协议书及其他书面证明材料.
小型技术改造项目不需要编制可行性研究报告，但必须根据 批准的项目建议书编制技术改造方案.技术改造方案应包括以 下主要内容：
①企业基本情况；②技术改造的必要性；③改造后达到的 目标；④改造的主要内容；⑤投资概算及资金来源；⑥主要设 备一览表；⑦经济效益核算表；⑧实施进度及具体措施.
＜2＞设计任务书.限额以上技术改造项目应在可行性研究选出最 佳方案的基础上编制设计任务书.
限上项目的设计任务书，应包括以下主要内容:
1＞企业技术改造的目的.从改变产品结构、原材料综合利用,
2＞根据经济预测、市场预测、现有生产条件和资金筹措等情况,确定项 目改造规模和产品方案：
①需求情况的预测；②国内现有同行业企业生产能力的估计；③销售预 测，价格分析，产品竞争能力分析，产品需要外销的，要进行国外需求情况的预 测和进人国际市场前景的分析；④技术改造项目的规模，产品方案和发展方 向的技术经济比较和分析；⑤原有固定资产的利用情况.
3＞资源、原材料、燃料及公用设施落实情况：
①资源、原材料、辅助材料,燃料的种类、数量、来源和供应可能；② 所需公用设施的数量、供应方式和供应条件.
4＞改造条件和征地情况：
①厂区布置和土地征用情况；②交通运输及水、电、气的现状和发展趋 势.
5＞技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标.成套设 备进口项目要有维修材料、辅料及配件供应的安排.引进技术和设备的，要说 明来源国别、国内是否已经有引进；对有关部门协作配套件供应的要求；
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6＞主要单项工程辅助设施，协作配套工程的构成，全厂布置方案和 土建工程量估算；
7＞环境保护措施方案；
8＞劳动定员及人员培训；
9＞建设工期和实施进度；
10＞投资估算，资金筹措和财务分析：①主体工程和辅助配套工程 所需的投资v利用外资项目或引进技术项目还包括用汇额,；②生产 流动资金的估算；③资金来源，筹措方式及贷款的偿付方式和偿还年 限，偿还期财务平衡情况.
经济效果和社会效益.项目的经济效果可以根据产品的具体情 况计算几个指标，如品种的增加、质量的提高、消耗的降低、产量的 扩大和增加创汇、利税与投资回收期等，并对项目的经济效益进行评 价，社会效益则要衡量项目对国民经济的宏观效果和分析对社会的影 响.
设计任务书应按上述内容做到一定的准确性，并有必要的附件〈如 协作的协议等〉.
对于利用外资，引进技术的限下技术改造项目,可以用可行性研究报 告代替设计任务书.
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＜3＞技贸结合项目方案说明：
1＞项目名称，项目主管部门,承担企业和科研单位，项目负责人；
2》 技 贸 结 合 的 依 •
疝藏场预测，前3年和后3年国内供货和进口商品数量估计；引进 技术列入技术发展规划、技术改造计划情况；进口商品列入计划情况.
3＞技贸结合方案及具体内容：
引进技术〈软件、硬件,内容和水平；与国内现有技术对比分析； 进口商品品种、数量；技贸结合内容、对外谈判方案及具体要求.
4＞技贸结合项目消化吸收、国产化以及进口替代〈包括配套外购件
＞分年度进度安排，国产化的步骤及目标；
5＞承担企业基本情况、生产技术现状和实施技贸结合的条件；
6＞资金来源，引进技术进口商品〈包括零部件、散件,需要外汇及配 套人民币数量、来源及落实情况；
7＞拟进口国别、厂商及有关情况；
8＞技术、经济效益分析；
9＞科研、生产、使用、外贸四方面的分工协作和责、权、利；
10＞地方、部门主管单位和归口部门审核意见.
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2.审批
可行性研究报告是引进项目和限下技术改造项目的决策依据，经批准之后才能 列入年度计划和对外签约.
设计任务书是限上技术改造项目的决策依据.有了批准的设计任务书和初步设 计之后，限上项目才能列入年度技术改造计划.
技术改造方案是小型项目或单台设备更新项目决策的依据，它代替可行性研究 或设计任务书.
其审批权限如下：
＜1＞限上项目设计任务书v或可行性研究报告,由国家计委同国家经委审批.需 要银行贷款的项目，审批时会签有关银行总行.对技术引进项目，审批时还需经中国机 电招标中心对进口设备组织招标或设备分交.
报批的附件还应有：
当地有关银行和环保部门对项目的评估、审查意见；
2＞地方项目要有国务院主管部门的意见；部属项目要有所在省、自治区、直 辖市、计划单列城市的意见.
＜2＞限下项目，可行性研究报告按隶属关系由国务院主管部门或省、自治区、直 辖市、计划单列城市审批.
对技术引进项目，应将所需设备清单及分交方案报相应的机电设备进口审查机 构审批.需银行贷款的项目，应附有当地承担贷款银行的认可书或评估、审查意见.诚 然，还必须同时呈报环保部门对项目的评估审查意见.
＜3＞小型项目的技术改造方案,审批权限同项目建议书.
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第三节外资投资项目可行性研究报告的编制与审批

一、总贝||
1 .可行性研究是举办外商投资项目的必要程序
一切外商投资项目,不论项目的资金来源和大小，都必 须编制可行性研究报告，并按规定履行审批手续（含补偿贸 易项目＞.
2 .凡进行可行性研究的外商投资项目，必须符合《指导外商 投资方向的暂行规定》的要求.
3 .可行性研究是编制外商投资计划的主要依据
列入年度外商投资计划的，必须有批准的中外合营各 方共同编制的可行性研究报告.
4 .外商投资项目的可行性研究
一般包括两个阶段：即项目建议书和可行性研究报告.
二、编制
1 .可行性研究报告是项目投资决策的主要依据
编制可行性研究报告必须实事求是，提出各种
;对项目的建设、生产和经营要进行风险分限 有余地，对于不落实的问题要如实反映，并提出有 国解决措施.
2 .可行性研究报告是中外合营各方对举办的项目在 舞上龌极舞撬瞬徽谭 国审批机关工装前文件.
主要是在批暹的项目建议书的基础上，对项目的各要

第三节外资投资项目可行性研究报告的编制与审批

■ 3.可行性研究报告的主要内容与要求
■ vl＞基本概况：
■ 1＞合营企业名称，法定地址，宗旨，经营范围和规模；
■ 2＞合营各方名称，注册国家,法定地址和法定代表姓名、职 务、国籍〈中方要说明主管部门》；
■ 3＞合资企业总投资，注册资金,股本额v自有资金额,合营各 方出资比例，出资方式，股本缴付期限〉
■ 4＞合营期限，合营各方利润分配和亏损分担比例；
■ 5》项目建议书的审批文件；
■ 6＞可行性研究报告的负责人名单；
■ 7＞可行性研究报告总的概况、结论、问题和建议.
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第三节外资投资项目可行性研究报告的编制与审批

<2>产品生产安排及其依据，要说明国内外市场需求的情况和市场预测的方 法以及国内外目前已有和在建的生产装置能力；
<3>物料供应安排（包括能源和交通,及其依据；
<4>项目地址选择及其依据；
<5>技术设备和工艺过程的选择及其依据〈包括国内外设备分交的安排,；
<6>生产组织安排〈包括职工总数、构成、来源及经营管理,及其依据；
<7>环境污染治理和劳动安全、卫生设施及其依据；
<8>建设方式、建设进度安排及其依据；
<9>资金筹措及其依据v包括原厂房、设备入股计算的依据,；
<10>外汇收支安排及其依据；
综合分析〈包括经济、技术、财务和法律等方面的分析》.要采用动态 法和风险法〈或敏感性分析法》等方法分析项目的效益和外汇收支等情 况；
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■ ＜12＞主要附件：
■ 1＞合营各方所在国〈或地区,政府主管部门发给的营业执照副本；
■ 2＞合营各方法定代表证明书；
■ 3＞合营各方资产负债表、损益表；
■ 4＞国内外市场需求情况调研和预测报告以及产品外销比例；
■ 5》有关主管部门对主要物料〈包括原材料、辅料、配套件、能源、交通 等,安排的意见书；
■ 6》有关主管部门对设备分交安排的意见；
■ 7＞有关主管部门对产品以产顶进安排的意见；
■ 8》有关主管部门对资金安排的意见；
■ 9》有关主管部门对地址安排的意见；
■ 10＞有关主管部门对环境保护、消防、劳动安全、卫生设施和地震的意 见；
■ 1Q有关主管部门对外汇收支安排的意见；
■ 12＞有关主管部门对项目的预审或评估报告.
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三、审批
性工作
小上卑Hyy5现费罐底分名对项目建设、 告室海空微食会喊威转隹够学隹必须认 嘉惠核，并要进行全面的综合平衡，客观地决定是否 批准.
嘴辘的麒ww营各方签订项
岳一乐处盒所金鲍＞项目协议、合同和章程 普皇推誉屯昌■性研究报告内容不相符合，应征得 原审批机关问意.
线蟆可磔解，按项目的隶属关 且泊盔W直辖近日计划单列皙鞭融

第三节外资投资项目可行性研究报告的编制与审批

超过1亿美元以上的重大项目由国家计委会同有关部门提出初 审意见，报请国务院审批.
由国家计委组织审批的项目，除有特殊情况者外，要在收到内容 符合要求的送审项目文件之日起90天内予以批复.超过1亿美元的重 大项目，国家计委也要在这个时间内报请国务院审批.内容不符合要 求、附件不全的，国家计委可要求项目主办单位补报.否则，国家计委 有权退回原报批文件不予受理.
4 .总投资在限额以下的可行性研究，按项目的隶属关系进行审批
省、自治区、直辖市、计划单列省辖市安排的,由地方计委会 同地方有关部门审批有的项目也可由地方政府组织有关单位联合 办公集体审批.国务院主管部门安排的，由部门自行审批.限额以下项 目批复时间,由各地方和部门确定，但最长不得超过90天.
5 .审批机关收到可行性研究报告后，可根据项目的规模及其内容,确定是 否委托有资格的咨询单位进行评估 <评估时间应包括在上述90天内 >
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第四节国内外市场预测

一、概述
1.意义
生产是市场决定的，产品是商品，市场经济是
残酷的.我们既要产品又要获利，讲究产后的经济效
益，这是我国目前经济的实际状况，所以，市场调查
研究对设计工作者而言，十分重要.
■ 2.市场预测的目的
■ 保证企业的产品适应国民经济和人
民生活的需要，预测本企业在这项产品或商 品〈如耐火厂生产的不同耐火制品〉的需求
量中可以占到的份额，保证产品适销对路，能
赢得相应的经济效益、社会效益〈包括国家 的和企业的,，尤其是在人力物力财力有限 而拟建项目又多的情况下，更应根据市场研 究或预测的结果慎重选择建设项目.
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■ 3.市场预测的内容
为了研究企业产品可以得到的市场份额，需进 行调查了解和预测分析：
口量,或供求平衡情况.当供大于求时，一般不必再建.
<1>实际需要量和已有供应量v生产量及进出
只有在供不应求，销路畅通时，才需要生产，才需要上项.
< 2>产品的用途.了解得愈细愈好，这对选定产 品的生产规模和品种质量方案很重要.
< 3>产品的价格、成本和利润.价格与成本是
决定经济效益的两大要素.

对本厂的价格和成本要清楚，对他人的同类产
品的价格和成本也应了解，知己知彼，方能稳操胜券.
< 4>产品的竞争能力.质量好、成本低、价格
高、销路畅，才可确保收益大,效益好，产品在市场上才
痈行之间竞争她若质量跚靖，
■ ＜5＞国际市场情况.
■ 凡在中国境内建设的〃中外合资〃、〃中外合作〃、〃三来
一补〃企业,都必须研究国际市场情况.
■ 1〉供求平衡情况；
■ 2＞外销的市场在哪里；
■ 3＞外销产品的品种和质量要求；
■ 4＞国内成本与国外成本的比较；
■ 5＞销售的价格、谋略、方法；
■ 6＞竞争对手、竞争产品的情况；
■ 7＞外汇的比率；
■ 8〉外汇的平衡、偿还及增收等.
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■ <6>可行性研究部分其他内容
从国民经济全局出发，调研原料、材
料、燃料的供应；资金的来源；相关工业;
职工来源、素质、工资；建设条件；社会所
须付出的代价和获得的增值（间接和直接的,，
国民经济的代价和收益等.尽管这些都是可
行性研究的其他内容，而市场调研着重要解决 的是产品的销路和经济效益，但为了做好市场
研究和预测，做好上项目前的工作，对这些内 容做些了解是必要的，会收到事半功倍之效. 否则，有些产品尽管市场调研后认为应该上,
具备上项月无资源或严重妨碍;
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、需求量预测
1.预测的概念、内容、种类
和预测程序
近年来，预测作为科学分 析的特殊形式，在自然现象，社 会现象等方面都得到广泛的应 用，正在形成一门新的科学—— 预测学.它将哲学、社会学、统 计学、数学等方法加以综合，并 根据自身的规律或特点,制定预 测的一般科学原理与方法，对社 会过程和现象的发展作出预测 或估计.
对未来的兴趣来源于今天迫切的实际需要.预测 的必要性从来没有像现在这样迫切过,这是因为改革 的需要，高速度科学技术进步的需要.未来数十年在科 学、技术、经济等方面所面临的巨大变革，在某种程 度上源于今天的事件.今天所作的决策,依赖于对未来 发展的估计，而今天的决策又在某种程度上影响着未 来
从经济管理的角度来讲,管理就是决策.无论宏观 或微观经济，预测都是决策特别是战略决策的主要前 提，也可称为决策的前期工作.预测、对策、决策是管 理中最重要的3个环节.或者说：管理的关键是决策，决 策的前提是预测.
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Vl＞预测的概念
所谓预测，就是根据过去的实际资料，运用已有 的科学知识和手段，探索人们所关心的事物在今后 的可能发展趋势，并做出估计和评价，以调节自己的 行动方向，减少对未来事件的不确定性.
简单地说,预测就是根据过去和现在估计未来，根 据已知推测未知.需求量预测是在调查过去和现在 产品供应和需求情况的基础上，运用科学方法和手 段对产品的供应和需求的发展趋势作出分析、预见 和判断.它是设计前期工作中属于市场研究或预测 的主要内容之一.
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预测是否成功，在很大程度上取决于对经验数 据进行统计分析的质量，取决于这种分析在多大程 度上能够指示和概括研究对象随时间发展的规律 性.一般来说，预测的项目数愈多和预测的时间愈近 就越准确，但也要估计到可能产生的误差.近代电子 计算机的发展和应用给预测提供了有力的工具，借 助于快速电子计算机有可能收集大量的信息，完成 复杂的计算工作，可以提高所建立的预测模型与过 去实际数据相适应的程度,可以有效的估计参数，修 正参数，选出最优的预测方案.
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<2>预测的内容
预测的内容非常广泛，经济、科技进步、人口、人 才、农业、工业、能源等等都可预测.由于工业、农业、 能源等离不开经济，我们把它们都算在经济预测范畴之 内.科学技术进步的预测是经济预测的重要组成部分，因 为整个国民经济的发展速度在很大程度上取决于科学技 术的进展.科技进步预测通常包括以下内容：
世界科技进步预测；一个国家范围内的科技进步 的预测；综合性技术课题发展的预测；部门发展预测； 产品种类和工艺过程发展的预测以及科学进步对经济的 影响等一般说来，经济预测是研究经济增长状况和增长 的模式，经济增长的影响因素，经济发展和人口、资源、 科学技术等的关系，当然也包括需求预测、市场预测.
＜3＞预测种类
1＞按预测的范围分为宏观经济预测和微观经济预测
宏观经济预测是指整个国民经济范围内的各种经济预测, 如国民生产总值增长率、物价变动率、生产增长率等的预测. 微观经济预测是指关于企业的各项经济预测，如销售额、利润 窣等等
2＞按预测时期的长短分为短期、中期和长期预测
短期、中期、长期的划分并无固定标准通常把预测时期为1 季到两年的作为短期预测；3年到7年的为中期预测；10年到 20年的为长期预测.
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3> 按预测的事件数量或性质，分为定量预测和
定性预测.
定量预测—按已掌握的资料信息用统计 公式或数学模型或图解方法进行定量分析.定量 预测按预测的表现形式分为：点值预测和区间 预测.点值预测是预测的变量数值为单个数值，区 间预测是预测的变量数值处于一个区间之内.
定性预测是向社会作调查,多采用直观资 料和依靠个人经验进行主观判断的方法.
■ <4>预测程序
■ 1> 确定预测的目的——进行一项预测，首先必须
确定预测的具体目的，因为对未来事件进行设想都是为 着决定当前如何行动.预测的目的也关系到预测的其他 步骤，因此预测的目的要规定的详细、具体.
■ 2> 收集和分析有关历史资料——先对已占有的
资料进行初步分析后，再收集必要的资料.
■ 3> 制定模型——通过分析资料和推理判断，揭示
所要预测的经济现象的结构和变化的机制，作出各种假 设,制定、建立并识别模型.
■ 4> 选定预测方法——根据预测的目的、占有资
料情况、准确度的要求、预测费用等因素，来选定预测 方法.采用模型预测时，要估计所建模型的参数，并对估计

5> 预测——根据所制定的模型或公式进行外延类 推，即进行预测计算,进行外延类推以前和以后都要考虑 模型的内部和外部因素是否发生变化.如果这些变化使 未来显著地不同于过去和现在，就需要根据判断对预测 加以必要的修改.
6> 分析预测误差——预测往往与实际不符合，即发 生预测误差.当然，预测也不可能百分之百的精确.但若预 测误差很当即预测精度很小，那就失去了预测的实际意 义,故要分析误差产生的原因.
7> 改进预测模型——预测发生误差，很多是由于制 定的模型不能准确的描述实际情况.同时实际情况也在 不断变化，这都要求经常改进预测模型.
8> 规划政策和行动——预测的目的一般不只是为 了设想未来事件会是怎样,更重要的是根据未来事件的 设想来制定当前的行动计划或政策，从而影响、控制以 至改变未来事件.
2.常用的几种需求量预测方法
目前,通常使用的预测方法有回归分析法，弹性系数 法，指数平滑法，部门分析法（或消费系数法〉及专家调查 分析法等.
<1〉回归分析法.取某产品消费量与国民经济另一相关 密切的变量的历史数据，在直接进行整理的基础上用数 理统计方法寻求其变化规律并列出回归方程式,借以预 测未来的发展.
<2>弹性系数法根据过去某一时期某产品的消费量< 如铝消费量〉弹性系数预测未来的该产品的消费量〈如 铝消费量〉，这种方法比较简单，但预测的准确度在很大程 度上取决于弹性系数的选取是否得当，在选用时应对历 史时期的弹性系数加以分析、研究和比较，同时考虑预 测其间的各种可能的变化,从而确定一个比较符合未来 实际情况的铝消费量弹性系数.
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三、价格预测
1 .商品的价格取决于供求关系一一〈1〉若消费量增长、产品的产 能不足又不能及时扩大，供应困难，供不应求,则价格必然上 涨.<2〉若消费量下降,产能过剩又不及时缩小，供过于求,则价 格必然随之低落.〈3〉若供求平衡或产需平衡频繁失调,大起大 落,则价格也会剧烈波动,甚至失控.〈4〉产能与产需同步升降 价格才会合理、稳定.
2 .表征产需关系的另一个重要参数是商品〈产品〉的库存量.
3 .决定商品价格的另一个主要因素是生产成本一一同样质量的 产品,生产成本愈低,在市场上愈具有竞争能力,愈容易销售是 毋庸置疑的.
4 .贸易方式的影响一一贸易方式对价格也有重要影响,它体现了 时间因素对商品价格的影响.
5 .出口产品的价格还受外汇汇率、货源、品种质量、交货条件、 运距、进口国的国情、产品的实际总产量，国民生产总值和国 民收入人均值等的影响.
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四、产品销售竞争能力分析
1 .需求量——特别是在需求量中本产品实
警寡熹雪曹寓番罂测产品销售竞争能力
2 .成本高低——成本高低是竞争能力大小 的 森所在,同一产品,在质量相同时，生产 成本愈低，该产品愈有竞争能力.
3.质量
在同等成本和售价条件下，产
星唐森复高其销售竞争能力愈强也是显 而易见的.

4. 婕一■显然，同一产品其售价愈低，则
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第五节建厂条件与厂址选择
一、建厂条件
L资源、能源及公共设施条件
<1>资源所在地及原料的供应条件；
<2>辅助原料的供应条件，如建炼铁厂，除铁矿石外，还应有煤和焦炭 等辅料；
<3>燃料的品种、质量、数量及其可供情况;
<4>电源及电力供应条件.对原材料工业，特别是高耗能产业v如炼铝 厂、铁合金厂,，不仅要求电量充足，电价便宜,而且要求稳定可靠供 电.如炼铝厂一旦投产，正常运行时期终年不得停电；
水源及供排水条件；
<6>运输条件.除原辅燃料等的输入，产品废渣等的运出，而且要了解 建设中大型、特大型设备的运输条件；
<7>电信设施条件.邮局、电报、长话等属邮电部门管辖，而电传、
厂区内部等由建厂方自建.
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2.自然条件
＜1＞地震：地震烈度
即地震对地表和地表建筑物的影响和破坏的

强烈程度.对设计烈度为7度及7度以上的建筑物,应判定场地和地震的 地基效应.基本烈度〈指未来100年内该区可能遇到的最大地震烈度 ＞为 9度及9度以上的地区，一般不宜建设工业企业.
＜2＞工程地质条件对场地的稳定性和适宜性的评价：如区域地质、地 形地貌、地层构造（如大孔土、失陷性黄土、石灰岩溶洞,、岩石和 土壤的物理力学性质（如地耐力、冰冻线,、地基的稳定性及承载能 力及其它特殊地质构造等.
＜3＞水文地质条件：厂区附近的河流流量、流速、含沙量、降雨量、 蒸发量，地下水位,防洪排涝等.
＜4＞地形、地貌条件：耕地、村庄、黄土高原地区的自然冲沟,已有的
建筑物、军工国防设施、地下文物、地下资源、自然保护区、海拔高 度….
＜5＞气象条件：风向、风速、温度＜最高、最低、年均〉、降雨量、暴 雨量、最大积雪厚度、土壤冻结深度、气压、经纬度.
＜6＞其他对建设项目有影响的自然条件.

3.人文经济条件
＜1＞劳动力条件：来源、数量、质量〈文化程度、健康状况、
年龄结构,、民族、风俗习惯
＜2＞当地经济情况：国民生产总值、人均收入.……
＜3＞教育条件：现有科学文化水平、高校种类、教育水平
V4＞医疗卫生条件：医疗保健设施、有无地方病…….
＜5＞文化娱乐条件：影剧院、电视收视条件..
＜6＞商业条件：日用百货商店、粮油菜供应.. 〈7〉交通条件：陆、海、空交通条件；铁路、 公路乘车情况..
二、厂址选择
1 .厂址选择的概念
厂址选择的任务是在拟建设的地区、地点范围内, 具体确定建设项目场地的坐落位置和东、西、南、北 四面.就一个工厂单体来看,就是厂址选择，而对联合工 业区的群体来看，就是厂址布局.
2 .厂址选择的意义
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建龌t生产经营管理和效益，对 节约投资、加快进度、提高投资 效果及职工培训、子弟教育等等 都有深远的影响.

3、厂址选择的根本要求
■ 1、从保证拟建工厂直接的经济效益出发，要 满足工厂的经济生命力和职工生活的要求.
■ 2、从保证间接的、社会的效益出发,要求厂 址的布局能促进城镇或区域的经济文化发 展，而不造成对四邻和所在城镇、区