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建设工程计价基础知识（广东专版）
绪论
1.工程造价计价与控制的对象 :建设项目、单项工程、单位工程
例： 建设项目: 广州市第一中学
单项工程 :教学楼工程
单位工程 :土建工程、安装工程
分部工程 :土石方工程、砌体工程
分项工程 :人工挖沟槽、基础回填土
2.要有效控制工程造价的措施 ： 组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施.
3.控制工程造价最有效的手段： 技术与经济相结合控制.
4.技术与经济相结合的控制方法： 可行性研究、限额设计、价值工程、招标投标、合同管理.

第一章 工程造价的基本理论
1.1 工程投资基本理论
1.1.1 投资的含义与分类 P1
投资的基本目的，是实现投资者及投资主体的利益追求，取得某种未来的收益。
一、.投资的含义： P1
是指投资主体为了特定的目的，以达到预期收益的价值垫付行为。
二、投资运动过程：P1
资金筹集、分配、运用、回收增值。
三、投资分类 ：P1
一般分为固定资产投资、流动资产投资。
固定资产是指在社会再生产过程中可供长时间反复使用，并在其使用过程中基本上不改变实物形态的劳动资料和其他物质资料，如房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。
四、固定资产投资特点 P1
在我国的会计会务中，企业以现行制度为依据，具体划分固定资产的标准。即：企业使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器设备、器具、工具等资产应作为固定资产；不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2千元以上，并且使用期限超过两年的，也应该作为固定资产。

其投资特点:
(1)资金占用多,一次投入的资金数额大
(2)建设和回收过程长
(3)投资形成的产品具有固定性
(4)投资产品具有单件性 (5)项目的管理比较复杂
1.1.2 我国现行建设工程投资构成和工程造价构成
一、我国现行建设工程投资和工程造价的构成 P2
1、建设项目总投资的组成：固定资产投资和流动资产投资 或 工程造价和流动资金.
体构成见图1.1-3 所示P3 固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。
（生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不包含流动资产投资。）
2、我国现行工程造价构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。具体构成见图1.1-3 所示P3
3、图1.1-4 (了解) P4 建筑安装工程费用（定额计价模式下）组成：直接费，间接费，利润，税金。
4.、表1.1-1(了解) P4 建筑安装工程费用（工程量清单计价模式下）组成：分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费，税金。
二、 工程投资与工程造价 P3
1、动态投资与静态投资 P3
静态投资：建筑安装工程费用，设备、其他费用和预备费中的基本预备费之和。
动态投资（总投资）：静态投资、涨价预备费、建设期贷款利息及投资方向调节税等。
2、工程造价的含义 P5
工程造价分为两种含义：
（1）第一种含义（广义上）是指工程投资费用，是完成一个建设项目预期开支或实际开支的全部固定
资产投资费用的总和。 （ 它的构成见图1.1-3 所示P3 ）
（2）第二种含义（狭义上）是指建设项目发承包工程的发承包价格，即发包方与承包方签订的合同价。它包括生产成本、利润、税金三个部分。
总结：工程造价第一种含义，是从投资者、建设单位或业主的角度来定义的；
工程造价第二种含义，是从承包商、供应商、设计市场供给主体的角度来定义的。
3、工程造价的特点：
（1）大额性: 能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。

（2）单个性（差异性）：工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。
（3）动态性：工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。
（4）层次性：造价的层次性取决于工程的层次性，建设项目→单项工程→单位工程→分部工程→分项工程。
（5）兼容性：首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。
4、工程造价的作用：
（1）工程造价是项目决策的依据；
（2）工程造价是制定投资计划和控制投资的依据；
（3）是筹集建设资金的依据；
（4）合理利益分配和调节产业结构的手段；
（5）评价投资效果的重要指标。
5、工程造价的职能：评价职能、调控职能、预测职能、控制职能。
6、工程造价管理的两种含义：一是建设工程投资费用管理、二是建设工程价格管理。
（工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。）
7、工程造价管理的基本内容是：合理地确定和有效地控制工程造价。
8、工程造价管理组织的三个系统：政府行政管理系统、企事业单位管理系统、行业协会管理系统。
9、工程投资的含义 P5
建设项目工程投资是一种经济行为，具有明确的主体性和目标性。其主体是建设项目的业主。其目标性是对投资所形成的资产的保值增值。
10、工程投资与工程造价的关系 P5
建设项目工程投资是一种经济行为，具有明确的主体性和目标性。
建设项目工程造价并不具备明确的主体性，它只表示建设项目或工程所消耗资金的数量标准。
总结：当建设项目工程固定资产投资表示资金的消耗数量标准，工程造价第一种含义（工程投资费用）
与其量相等，但工程造价无论哪种含义，都不与工程投资同义。
1.1.3 工程投资主体
一、工程投资主体的经济性质 P5
1、工程投资主体是实施投资行为的法人或自然人。在经济属性上，他先是产权主体，次是市场主体 。
2、工程投资主体具有的特征是：经济实体性、行为独立性、自我约束性。 P6
二、投资主体类型 P6
1、按国民经济中的格局以及国家宏观调控需要，投资主体分类型为：政府投资主体、企业投资主体、国家授权投资主体、个人投资主体。P7
1.1.4 工程投资的全过程控制
建设项目工程投资控制是投资主体（或其委托方）为保证投资目标的实现而采取的监督、检查、纠正等一系列行为。它也具有主体性和目标性。就工程项目的建设及建设期言，习惯将工程投资费用与工程造价等同，将工程投资控制与工程造价控制等同。 P7
一、工程造价(投资)控制的基本原理-全过程动态控制
1、全过程造价控制是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始,到工程实际造价的确定和经济后评价止的整个建设期间的工程造价控制管理．P8
2、在工程造价全过程的控制中,要以设计阶段控制为重点. P8
3、工程造价（控制）具有动态性；目标控制:投资控制、质量控制、进度控制也是动态的。P8
动态控制工作重点： A.论证和分析计划目标值； B.及时评估项目进展，搜集实际数据；
C.比较计划值与实际值； D.调整，实现目标。
二、工程造价控制的基本方法
1、要有效地控制工程造价：应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。
其中控制工程造价最有效的手段是技术与经济相结合控制。 P8
2、工程建设各阶段工程造价控制的方法主要有： P8
（1）可行性研究 :为投资决策提供科学依据，是决策科学化的必要步骤和手段。
（2）限额设计：是工程领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施，可以处理好技术与经济对立的关系，提高设计质量，扭转投资失控的现象。
（3）价值工程：V=F/C，是一种以提高价值为目标，以功能分析为核心，以创新为支柱的技术分析与经济分析相结合，有效控制工程成本与功能协调的方法。
（4）招标投标：有利于确保工程质量、缩短工期、降低工程造价。
（5）合同管理：是工程项目全过程造价管理的核心，也是提高管理水平和经济效益的关键。
三、工程投资全过程控制的基本内容 P9
1、工程项目建设程序是指工程项目从设想、选择、决策、设计、施工到竣工验收、投人生产或交付使用的
整个建设过程中，是各项工作必须遵循的先后工作次序。
2、工程项目建设都要经过投资决策和建设实施两个发展时期，这两个发展时期又可以分为若干个阶段。
以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括：项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施、项目总结评价六个阶段。
3、我国一般大中型和限额以上工程项目的建设程序分以下八个阶段：图1.1-6 (要知道) P10
（1）项目建议书阶段； （2）可行性研究阶段；
（3）设计工作阶段； （4）建设准备阶段；
（5）施工安装阶段； （6）生产准备阶段；
（7）竣工验收阶段； （8）后评价阶段。

（1）项目建议书阶段：为推荐的拟建项目写出建议性文件、提出对拟建项目的轮廓设想；
（2）可行性研究阶段：根据批准后的项目建议书，对拟建项目从技术、经济和社会等方面的可行性进行论证和分析，选择最优建设方案；
（3）设计工作阶段： P12-13
第一，编制设计任务书，根据建设项目和建设方案的基本情况编制设计文件的依据；
第二，编制设计文件，业主按建设监理制的要求，委托工程建设监理，在监理单位的协助下，组织开
展设计方案竞赛或设计招标，确定设计方案和设计单位。
1）一般建设项目的设计工作划分为两阶段设计，即初步设计和施工图设计；
2）技术复杂的建设项目的设计工作划分为三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计；
3）牵涉面广的建设项目的设计工作，如油田等，存在总体开发部署的重大问题，还要在初步设计前进行总体规划设计或总体设计，即总体规划设计或总体设计、初步设计、技术设计和施工图设计。
（4）建设准备阶段：包括征地、拆迁、平整场地、通水、通电、通路、组织设备、材料订货以及组织施工招投标，选择施工单位，报批开工报告等工作；
（5）施工安装阶段：按照要求进行全面施工活动，同时。业主在监理单位的协助下，做好项目建成动用的一系列准备工作；
（6）生产准备阶段：指工程施工临近结束时，为保证建设项目能够及时投产使用所进行的活动。如招收和培训必要的生产人员，组织人员进行设备安装调试，落实其他配合条件等工作；
（7）竣工验收阶段：项目竣工后，业主应及时组织验收，编制工程项目竣工报告；
建设单位做好竣工验收的准备工作主要包括： P13-14
1）整理技术资料。
2）绘制竣工图。具体规定始下：
A．凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图；
B．凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（必须新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；
C．凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由业主自行绘图或委托设计单位绘图，施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。
3）编制竣工决算。
（8）后评价阶段：项目建成投产后，对建设项目进行评价。
4、工程项目计价程序解读
（1）投资估算：在项目建议书或可行性研究阶段进行，为了确定建设项目的投资总额而编制的经济文件。是被审批或确定建设项目投资计划的重要文件。主要依据估算指标、概算指标或类似工程预（决）算等资料编制。
（2）设计概算：是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位依据初步设计图纸、概算定额或概算指标，材料、设备预算价格，各项费用定额或取费标准，建设地区的自然，技术经济条件等资料，预先计算建设项目由筹建到竣工验收、交付使用全部建设费用的经济文件。
设计概算的主要作用：
1）国家确定和控制建设项目总投资的依据；
2）编制建设项目计划的依据；
3）进行设计概算、施工图预算和竣工决算，“三算”对比的基础；
4）实行投资包干和招标承包制的依据，是银行办理工程贷款和结算，以及实行财政监督的依据；
5）考核设计方案的经济合理性，选择最优设计方案的重要依据。
（3）修正概算：是指当采用三阶段设计时，在技术设计阶段，随着设计内容的具体化、建设规模、结构性质、设备类型和数量等与初步设计可能有所出入。
修正概算的主要作用：与设计概算基本相同，一般不应超过原批准的设计概算。
（4）施工图预算：是指在施工图设计阶段，设计工作全部完成并经过会审，单位工程开工之前，由设计咨询或施工单位根据施工图纸，施工组织设计，消耗量定额或规范，人、材、机单价和各项费用取费标准，建设地区的自然、技术经济条件的资料，预先计算或确定单项工程或单位工程全部建设费用的经济文件。
施工图概算的主要作用：
1）确定建设安装工程预算造价的具体文件；
2）建设单位编制招标控制价（或标底）和施工单位编制投标报价的依据；
3）签订建设安装工程合同、实行工程预算包干、进行工程竣工结算的依据；
4）银行借贷工程价款的依据；
5）施工企业加强经营管理，搞好经济核算，实行对施工预算和施工图预算“两算对比”的基础，是施工企业编制经营计划、进行施工准备的依据。
（5）标底或招标控制价：国有资金投资的工程进行招标，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人可以设标底。当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价。
1）标底：是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。
标底的主要作用：在评标、定标过程中起到控制价格的作用，由业主或招标代理机构编制，开标前要绝对保密。
标底的编制依据：
一般依据发包范围和工程量清单，参照现行有关工程消耗定额，和人工、材料、机械市场平均价
格、结合常规施工组织设计方案。

2）招标控制价（也叫最高报价值）：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。是由有资质的造价部门编制。
招标控制价的主要作用：决定了招标控制价不同于标底，无需保密。
招标控制价的编制依据：
A.建设工程工程量清单计价规范； 
B.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 
C.建设工程设计文件及相关资料； 
D.招标文件中的工程量清单及有关要求； 
E.与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 
F.工程造价管理机构发布的工程造价信息； 工程造价信息没有发布的参照市场价； 
G.其他的相关资料。
总结：
（1、标底价:是业主在招标时，根据工程实际情况及市场物价情况（业主自己）设定的理想价格，标底是招标人或招标代理机构编制的，用来和投标人的投标价做比较用的，不予公开。投标价可以超过他，也可以低于他，但应该是越接近越好。
（2、招标控制价:是本次招标的最高限价，由有资质的造价部门编制，是（国家）对该项任务的最高估价，也就是说投标人投标报价时最高不能超出此价，超过的就是废标，这个价就是“招标控制价”。
（作用是控制某些招标项目投标人串标抬价用的，属于招标人和投标人之间博弈的产物。）
（3、两者区别：招标控制价，是公开的，并且在招标书必须标明的，投标时，谁的投标报价高于它，就是废标；最高限价应在招标文件中说明具体金额。
标底，是隐蔽的（绝密的），只有在揭标时才能当场公布，它是确定投标人报价的基础，投标者可以高于或低于标底价，谁的投标报价接近标底，谁就是中标人。
（4、相同之处：都是发包人编制的。最高报价和标底价都是招标控制价。二者不可以同时出现，因为一个工程只能编制一个招标控制价。
不同之处：招标控制价是公开的发给每个投标人，标底是保密的。一般在数值上是有差别的。 标底价，两项不取，工程定额测定费和安全施工费；
招标控制价，看甲方的要求，一般把能取的都取上，审的时候再去。
（6）拦标价：指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。 拦标价可拦上(上限拦标价)也可拦下(下限拦标价)，在实践中．又可分为明示拦标价(以文字形式公开地告诉每位投标人)和暗示拦标价(开标时公布)．有的拦标价因和施工单位的平均报价互相联系．也称为动态拦标价．如引秦济青工程确定报价低于平均报价的4％视为废标。这就属于动态拦标价。
标底价，是招标人预计的价格，它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。
通常投标单位的投标报价可以高过标底价，但不可以高过拦标价。所以如果做招标文件要明确是拦标价还是标底，一定要明确。对于一个招标项目来说，如果制定了标底，就不能制定拦标价；制定了拦标价，就不能制定标底。一个项目不能既有标底又有拦标价。拦标价本身没有什么问题，关键看其在招标过程中起什么作用，担当什么角色，是作为招标文件的一部分，还是起着标底的作用。起着标底作用的拦标价必须和标底一样，开标前必须保密，否则就会违法。没有标底作用的拦标价仅作为招标文件的一部分，必须按照招标投标相关办法规定的时间公示，否则会违法。
（7）投标价：是投标人投标时报出的工程造价，又称投标报价。(它不能高于招标人设定的招标控制价)
投标报价编制依据：
A招标文件;
B.招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等;
C.工程所在地现行的定额及与之配套执行的各种造价信息、规定等;
D.招标人书面答复的有关资料;
E.企业定额、类似工程的成本核算资料;
F.其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等
（8）合同价：是指在工程招投标阶段，承发包双方根据合同条款及有关规定，并通过签订工程承包合同所计算和确定的拟建工程造价总额。又称合同价格。
采用招标发包的工程，合同价应为投标人的中标价。
合同价属于市场价格的范畴，不等同于工程最终结算的实际造价。
（9）施工预算：在施工阶段，在施工图的预算控制下，施工单位根据施工图计算的分项工程量、企业定额、单位工程施工组织设计等资料，通过工料分析、计算和确定拟建工程的人、材、机的消耗量及相关费用的技术经济文件。
施工预算的主要作用：
A.施工企业对单位工程实行计划管理，编制施工作业计划的依据；
B.向作业队签发施工任务单，实行经济核算，考核单位用工以及限额领料的依据；
C.施工企业推行全优综合奖励制度，实行按劳分配的依据；
D.施工企业开展经济活动分析，进行“两算”对比的依据；
E.施工企业向建设单位索赔或办理经济鉴证的依据。
（10）工程结算：是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收或验收点交后，施工企业根据合同规定，按照施工现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场签证、消耗量定额、工程量清单、人材机单价和各项费用取费标准等资料，向建设单位办理结算工程价歀，取得收入用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工盈亏的经济文件。
工程结算一般有，定期结算、阶段结算、竣工结算等方式。
工程结算的主要作用：
A.施工企业取得货币收入，用以补偿资金耗费的依据；
B.进行成本控制和分析的依据。

（11）竣工决算：是指竣工验收阶段，当一个建设项目完工并验收后，建设单位编制的从筹建到竣工验收、交付使用全过程实际支付的建设费用的经济文件。
其内容由文字说明和决策报表两部分组成。
竣工决算的主要作用：
A.国家或主管部门进行建设项目验收时的依据；
B.全面反映建设项目经济效果、核定新增固定资产和流动资产价值、办理交付使用的依据。
5、工程投资费用控制的原则: P13-14
（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制；
（2）动态地、主动控制工程造价；
（3）技术与经济相结合是控制工程造价有效手段。
6、工程投资控制的主要内容： P15-16
（1）在项目决策阶段：做出项目（投资）定义，将投资估算的误差率控制在允许的范围。
（2）在初步设计阶段：以投资估算为控制目标（运用设计标准与标准设计、限额设计、价值工程方法），控制和修改初步设计。
（3）在施工图设计阶段: 以设计概算为控制目标（应用限额设计、价值工程等方法），控制和修改施工图设计，实现工程项目设计阶段的工程造价控制目标。

（4）在招标投标阶段: 以概、预算为(控制目标)依据，编制招标工程的标底价，施工招标，确定工程的合同价。

（5）在工程施工阶段：以施工图预算或标底价、合同价等为控制依据，确定施工阶段发生的工程费用。以合同价为基础，合理确定工程进度款和结算款，控制工程费用的支出。
（6）在竣工验收阶段：汇总工程建设过程中花费，编制竣工决算。
在上述内容中应把握几个关键的环节：
（1）决策阶段做好投资估算。
（2）设计阶段强调限额设计。
（3）招标投标阶段重视施工招标。
（4）施工阶段加强合同管理与事前控制。
1.2建筑产品价格市场形成机制
1.2.1 建筑市场及建筑产品价格运动特点
工程造价既指完成一个建筑项目所需要的费用总和，又指建筑产品的价格。 P16
一、建筑市场的概念和结构
建筑市场的定义分两类： P16
（1）一是定义为社会经济活动中人们进行商品和劳务交换的场所；
（2）二是定义为社会经济活动中参与商品和劳务交换的一群交易主体之间的交换关系。
二、建筑产品特点
建筑产品具有的特点： P17
（1）建筑产品的多样性； （2）建筑产品的固定性；
（3）建筑产品体积大、价值高、用途具有局限性；
（4）建筑产品生产过程具有需求在先、供给在后的特点；
（5）建筑产品的社会性。
三、建筑产品价格的内涵和外延
1、建筑产品价格的内涵 P18
内涵是指建筑产品价格是建筑产品价格的货币表现。
2、建筑产品价格的外延 P18
（1）建筑产品通过工程招标活动确定的市场成交价形式—工程招投标价格，是建筑产品最为典型的价格形式，它最后表现为建筑工程的承包合同价格和结算价格。
（2）建筑产品价格的外延表现为：标底价或最高报价值、投标价、中标价和合同价、结算价等形式。
3、建筑产品的价格由生产成本、利润、税金三要素组成。P18
四、支配价格运动的规律
支配价格运动的经济规律主要有：P18
（1）价值规律（社会必要劳动时间决定商品价值量的规律）
（2）供求规律（商品供给和需求变化的规律）
（3）纸币流通规律（流通中所需纸币量的规律）
1.2.2 建筑产品的供给与需求
一、建筑产品的需求
1、经济学中的需求与需求规律
作为需求要具备的两个条件：一是有购买欲望，二是有购买力。 P19
需求价格弹性=价格变动百分比/需求量相应的变动百分比
2、建筑产品的需求分析
建筑市场产品的需求特点：个别性、区域性、需求的间断性、需求弹性小、计划性。 P20
二、建筑产品的供给
1、经济学中的供给和供给规律
作为供给要具备的两个条件：一是有出售的愿望，二是有供给能力。P22
供给价格弹性=价格变动百分比/需求量相应的变动百分比
2、建筑产品的供给分析
建筑市场产品的供给特点：供给内容是生产能力、供给价格弹性表现为一定的方向性、供给被动地适应
需求、供给方式多。 P22
1.2.3 工程招投标价格形成的市场机制
一、招标投标与建筑产品均衡价格的实现 P24
二、完全竞争市场条件下的建筑产品均衡价格形成 P24
三、投标人数量
当采用合理最低价中标原则评标，投标人数量：邀请参加投标的承包商数量以5-8家为宜。 P25
1.2.4 建筑产品价格管理体制的改革与完善
一、加强信息在工程造价管理中的应用 P25
造价管理部门：造价信息收集与发布、制定计算规则。
施工企业：建立企业定额规范招标投标过程中各相关主体的行为。
二、规范招投标过程中各相关主体的行为 P26
招投标主体的两个层次：一是宏观层面上的政府主管部门，二是微观层面上的业主、承包商、中介机构。
1、.招标投标宏观主体是政府主管部门 P26
（1）对建筑产品的规划；
（2）对建筑产品生产全过程的组织和监督；
（3）对建筑产品生产信息的管理；
（4）对设计，施工，咨询单位的资质管理；
（5）对设计机构，施工机构，咨询机构的生产和经营行为的监督和管理；
（6）对建设单位（业主）建设行为的监督和管理。
2、招标投标微观主体包括：业主、承包商和中介机构。P27
招标投标微观主体都是以盈利为目的，是招投标的直接参与者。
强化微观主体的自我约束是其行为市场化的前提。P27
三、规范和完善工程定价机制
1、计划经济体制下的定额计价制度
2、市场经济体制下的定额计价制度的改革
控制量、指导价、竞争费；改革计价方式。
3、工程量清单计价模式对工程造价改革的重大作用
统一规则、控制消耗量、放开价、引导报价、竞争形成价格。
四、完善与市场定价相关的管理方式
1、完善工程承发包合同管理，明确工程承发包有关各方的责权利
2、推行监理、造价工程师执业制度，保证合同的连续履行
3、改革工程承发包方式，推行总包与分包相结合的运作机制
1.3工程成本
1.3.1项目法施工模式下工程成本的界定
一、项目法施工的含义 P30
项目法施工的含义：通过对生产要素的优化配置与动态管理，实现合同目标。
工程项目组织一次性的工程项目管理班子——工程项目经理部。
二、工程成本基本概念
1、基本概念：是指建设施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式。施工项目在施工中所发生的全部生产费用总和。
但不包括：利润和税金。即不包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出。P31
工程成本是施工企业的主要产品成本。工程成本是工程项目管理的核心。
一般以项目的单位工程作为成本的核算对象，再综合各单位工程成本核算来反映工程成本。
2．工程成本与施工成本的区别： P31
工程成本定义：是施工企业以工程项目为成本核算对象，按一定的方法核算在施工过程中发生的所有生产耗费、要素价值形态转化以及要素价值形态转移的总和。
施工成本定义：是指工程成本范围内，根据各单位管理要求和项目施工成本责任合同所确定的项目施工成本收支范围的各项生产耗费、要素价值形态转化或转移的货币价值体现。
（1）工程成本是从施工企业的角度来定义的，是施工企业从事工程建设所花费的全部费用，即包括了施工现场支出的施工费用和管理费用，也包括了施工企业管理机构发生的间接费。
（2）施工成本是从项目经理部的角度来定义的，只包括现场的施工队伍所发生的各种施工费用和管理费用。
工程成本=施工成本+间接费=直接费+管理费
施工成本=直接费+现场经费=人工费+材料费+机械费+现场经费
P31详见图1.3-2
1.3.2 工程成本的主要形式
一、按成本控制需要，从成本发生时间划分：预算成本、计划成本、实际成本。 P32
预算成本反映各地区建筑业平均成本水平,根据施工图由全国统一的工程量计算规则计算出的工程量,全国统一的建筑安装工程基础定额和各地区市场劳务价格、材料及差系数,并按照有关取费的指导性费率进行计算。
工程计划成本是施工项目经理部根据计划期有关资料,在实际成本发生前预先计算的成本水平.
实际成本是工程项目在报告期内实际发生的各项生产费用的综合。
二、按费用计入成本的方法划分：直接成本、间接成本。P32
直接成本：人工费、材料费、机械使用费、其他直接费。
间接成本：现场管理人员人工费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费等。（间接成本不同于间接费）
三、按费用变化的特征划分,可将工程成本划分：固定成本、变动成本和混合成本三类。P32
1.3.3 工程成本管理
一、工程成本管理与目标管理 P 34
1、工程成本管理：是施工企业项目管理系统中的一个子系统，其子系统内容包括：对成本控制、成本决策、成本计划、成本核算、成本分析、成本检查等。
项目经理部在项目施工过程中，对所发生的各种成本信息进行预测、计划；核算、控制、分析等工作，使实际成本控制在计划范围。
2、工程成本管理实质是项目目标成本管理。P34
目标成本管理是为了实现项目的低成本、高质量、短工期。低成本是这三大目标的核心和基础。
目标成本管理是一种以市场营销和市场竞争为基础的成本管理办法。
二、工程项目施工中的目标成本管理
1、目标成本管理流程：设计阶段（事前）、执行阶段（事中）、考核阶段（事后）。P34
目标成本管理的三个层次
（1）第一层次：成本预测、成本决策、成本计划
（2）第二层次：成本核算、成本控制
（3）第三层次：成本分析、成本考核
成本预测：是成本计划的编制基础;
成本计划：是开展成本控制和核算的基础；
成本控制：能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现;
成本核算：是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；
成本分析：为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向；
成本考核：是实现成本目标责任制的保证和手段
2、工程项目施工目标成本管理流程：P35
3、成功实施目标成本管理的关键 P36
目标成本管理的实施过程的三个阶段：目标成本的设定、目标成本的分解、目标成本的达成。
其中目标成本的分解是最关键的阶段，它既是成本核算的基础，又是成本管理的基础。
三、目标成本管理的主要内容
1、目标成本预测 P36
（1）目标成本预测程序（步骤）：明确对象、确定目标；确定动因；收集、整理数据；预测；修正。
（2）目标成本预测方法：账户分类法；目测法；高低点法；技术测量法；回归分析法。
2、目标成本计划：目标成本确定→目标成本分解（本体维、时间维、主体维） P37
3、目标成本控制 P39
（1）控制过程具有的特点：全面性、全员性、预防性、科学性、系统性。
（2）控制过程遵从的原则：开源和节流相结合、权责利相结合、职能控制。
（3）控制措施：组织措施、经济措施。
4、目标成本核算 P41
（1）责任成本核算是目标成本管理的核心。
（2）成本中心的目标成本核算:对象是责任成本(分为可控人工费、材料费机、械费、其他直接费) 。
5、目标成本考核 P42
（1）考核原则:以成本目标位标准；以完整资料、指标为基础；以提高经济效益为目的。
（2）考核的指标和方法：实物指标和价值指标；数量指标和质量指标；单项指标和综合指标。方法见P43.
实施工程项目施工成本考核应注意的问题：
A.核项目成本核算方法和成本处理是否符合国家规定，考核降低成本的真实性；
B.核实已完工程、未完工程盘点是否准确；是否按合同施工，工程进度是否按工期要求进行，超出合同部分是否有索赔记录；
C.材料收、发、管、存是否按制度进行，材料使用超出定额有无分析；
D.应注意与其他专业考核相结合；
E.应建立信息反馈系统。
1.4工程造价专业人员及工程造价咨询业
1.4.1工程造价专业人员及其执业资格制度 见P43
1.4.2工程造价咨询业性质和发展 见P51
1.工程造价咨询业：它是为社会委托方提供决策和智力服务的，是一个独立的行业。工程造价咨询业务是经济鉴证类行业与工程咨询业的交叉，属于知识密集的智力服务业范畴。P51
具有以下显著特征：
（1）独立性；
（2）科学性（客观性）；
（3）公正性；
（4）以知识和经验为基础；
（5）综合性和系统性（跨学科、跨行业）。
2.工程造价咨询作为服务行业，向客户提供的是知识、技术、经验等智力成果服务，因此工程造价咨询行业的一个重要特征就是其信用建立在造价工程师个人的信用之上，而不是建立在公司资本的多少或公司资质信誉之上。P51
3.工程造价咨询单位资质等级分为：甲级和乙级。 P52
甲级：（1）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作十年以上，并取得造价工程师注册证书。
（2）具有专业技术职称，从事工程造价专业工作的专职人员不少于20人，其中具有高级专业技术职称的专业人员不少于6人，中级专业技术职称的人员有少于10人，取行造价工程师注册证书的专业人员不少于8人。
乙级：（1）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作八年以上，并取得造价工程师注册证书。
（2）具有专业技术职称，从事工程造价专业工作的专职人员不少于12人，其中具有高级专业技术职称的专业人员不少于3人，中级专业技术职称的人员不少于6人，取得造价工程师注册证书的专业人员不少4人。
4.新开办的工程造价咨询单位只能申请乙级工程造价咨询单位资质等级。P54
1.4.3加入WTO后对我国工程造价咨询业的影响 见P55
1.4.4我国工程造价咨询业的管理改革 见P57

第二章 工程造价计价
2.1 工程造价的定额计价原理和方法
2.1.1工程造价计价基本原理和方法概述
一、工程造价的计价基本原理-----工程项目分解与组合。 P62
分解：建设项目→单项工程→单位工程→分部工程→分项工程。
组合：分项工程→分部工程→单位工程→单项工程→建设项目。
二、工程造价计价的基本方法 P63
1、工程造价计价的顺序：分部分项工程单价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价。
2、影响工程造价的主要两个因素：基本构造要素的单位价格、基本构造要素的实物工程量。
3、对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式
（1）直接费单价。考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形成。该单位价格是直接费单价。
即单位价格=∑（分部分项工程资源要素消耗量×资源要素价格）。
资源要素消耗量数据是工程估价的重要依据，与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。
资源要素价格是市场价格，是影响工程造价的关键因素。
（2）综合单价。如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他一切费用，则构成的是综合单价。
又细分为：
A．工料单价法：是直接费单价，它只包括人工费，材料费和机械台班使用费。包括单位计价法和实物计价法。→定额计价法
B．综合单价法（考虑风险因素）：是由分部分项工程的直接费、间接费、利润或（和）规费、税金综合计算而成的。→工程量清单计价法
发包人工程造价的定额反映的是社会平均生产力水平；
承包人工程造价的定额反映的是该企业技术和管理水平的企业定额。
三、工程造价计价特征为： P63
（1）单件性 （2）多次性（3）组合性（4）计价方法多样性（5）计价依据复杂性
2.1.2 定额的基本属性
一、定额产生及其在我国工程建设中的作用
1、定额：指在进行生产经营活动时，工、料、机消耗量等方面应遵守或达到的数量标准。
2、我国工程建设定额的作用 P65
工程建设定额是指在一定的生产条件下，用科学的方法制定出生产质量合格的单位建筑产品所需要的劳动力、材料和机械台班、资金等数量标准。
工程建设定额的作用：