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厦门市集体土地所有权登记发证外业成果检查验收规则（试行）

1 总则
为保证厦门市集体土地所有权登记发证工作的有序正确开展，必须保证集体土地所有权登记发证的外业调查测绘工作有正确无误的数字成果。为此特制定本规则。
2 适用范围
本规定适用于厦门市集体土地所有权登记发证的外业调查测绘检查验收和质量等级评定工作。
3 检查验收依据
3.1 《厦门市集体土地所有权登记发证工作技术规定》及其补充规定。
3.2 本《试行规则》
4 检查验收基本规定
4.1 本调查测绘产品实行两级检查、一级验收制。
两级检查为过程检查（一级检查）和最终检查（二级检查），一级检查在作业小组自检、互检的基础上，由中标承接单位负责本工程项目的专职检查人员组织实施；最终检查在一级检查的基础上，由工程中标承接单位的专门质量检查机构组织实施。
一级验收由厦门市国土资源与房产管理局各区的分局组织实施，验收结果为合格级以上的，由厦门市国土资源与房产管理局权籍处对检查验收材料的齐全性进行检查。
4.2 质量责任
生产岗位的作业人员必须严格执行技术规定，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责。各级检查人员对其所检验的产品质量负责，中标单位对其中标生产的产品质量负责。
各分局对其验收通过的外业成果承担验收责任。市局权籍处委托市测量队将外业检查验收合格的成果汇总归集到地籍数据库并完成权证基础信息打印工作。分局负责完成土地登记卡的填写和归档工作（附录E）。
5 检查验收工作的实施方法
中标承揽调查测绘任务的生产单位，应按委托方规定的生产进程分阶段进行阶段性成果的过程检查和最终检查，并及时提请委托方对批量阶段性成果进行验收。
5.1 检查工作的实施
5.1.1 检查工作应按“检查验收依据”的内容逐项进行对照检查，重点参考附录A所列各项进行检查，一、二级检查均应将发现的问题跟踪记录，填写附录B表。
5.1.2 实施调查测绘任务的作业人员对作业成果进行自查，确认无误后方可按规定整理上交资料成果。作业组、中队（室）对作业人员上交的成果进行过程检查，承揽该调查测绘任务的生产单位对过程检查合格的产品进行最终检查，二级均为100%的成果全面检查。
5.1.3 在过程、最终检查时，如发现有不符合质量要求的产品时，应退给作业组、中队（室）进行处理，然后再行检查，直到检查合格为止。最后一次检查填写的《宗地质量检查跟踪记录表》（式样见附录B）应随案宗提交。
5.1.4 产品经最终检查、返回作业人员进行修改处理后，按“附录A”评定产品的质量，并按附录C的规定编写检查报告。检查报告经生产单位领导审核后，随产品一并提交验收。
5.1.5 承揽生产单位应在调查测绘产品最终检查合格后，书面向委托方国土资源与房产管理局所属分局申请验收。
5.2 验收工作的实施
5.2.1 分局在收到承揽单位分阶段批量成果的最终检查报告及验收申请后，及时组织有关人员进行验收。亦可委托资质队伍进行验收。
5.4.2验收部门在验收时采用简单随机抽样法，一般按宗地批数量N的10%抽取样本（n）。当宗地批数量N≤10时，n=2；当N>10时，且N×10%不为整数时，则取整加1作为验收样本数。
5.4.3验收部门对样本进行详查，对样本以外的产品一般进行概查。如样本中经验收有质量为不合格产品时，要将宗地检验批全部（重要缺陷时）或部分（次要缺陷时）退回被检单位，令其重新检查、处理，然后再重新复检。
5.4.4凡是复检的宗地批，必须重新抽样。
5.4.5 验收工作完成后，验收方按附录D的规定编写验收报告，并随产品由分局归档。同时送生产单位一份和送市局权籍处报备一份。
6 成果质量评定标准
6.1 质量评定基本规定
宗地调查测绘产品质量由生产单位评定，验收单位则通过检验批进行核定。
宗地调查测绘产品检验批质量实行合格批、不合格批评定制。
6.2 宗地检验批质量判定
对宗地检验批按规定比例抽取样本，若样本中全部为合格品以上产品，则该检验批判为合格批；若样本中有不合格品产品，则该检验批判为不合格批。
63单位宗地产品质量评定方法
缺陷评估法（见附录A）
6.4检查的后处理
在过程检查中发现的缺陷，生产人员必须加以整改，整改后再次提交检查。首次检查中，合格以上产品整改后其质量等级不得高于首次检查质量等级，不合格产品整改后质量等级最高定合格。
7 检查验收程序
内业检查验收 外业检查验收
8 案宗内表册材料的真实性、齐全性检查验收
8.1 以宗地（含村际宗地）为单位，案卷内资料顺序排列是否合乎规定，土地权源材料、指界代表证明书（指界委托书）、个人身份证明、指界表等各种材料是否齐全？真实性如何？
8.2重点检查权属人是否按照闽国土资综[2002]350号文要求填写，土地权源材料（批文、证册、协议、来源具结书）是否合乎要求？
8.3 检查指界调查表、三交点指界表、相邻界线指界表的填写项目齐全性、正确性。
8.4 检查指界调查表、三交点指界表、相邻界线指界表的填写项目与附图的相应项目的一致性检查，特别是点号的注记正确与否。
9 三交点、特征点等测量成果的检查验收
9.1点位埋石、点编号说明及展点图，点之记是否内容齐全正确，形式统一规范。
9.2 需要提交的资料
a）检查报告
b）三交点、特征点测量成果表和数据文件
c）三交点展点图及点之记
d）过程检查记录
9.3 三交点、特征点测量成果的检查
9.3.1 内业检查验收内容
提交资料的完整性。
9.3.2外业检查：外业进行不低于5-10％实测点数的同精度观测数。
10 外业实地检查验收
10.1 根据调查底图沿宗地界址线实际踏勘、对照，特别对界址线与村镇（乡）界等行政界线、地物地貌等特征线相对关系的对照检查。
10.2 对照检查宗地内各地块地类与实地是否相符，检查时应细化到土地分类的三级类，验收对三级类进行抽查和概查，对地类的一级类应严格对照一致。
11 界址点、线和宗地及地类图斑数据的初步整理结果的检查
11.1 数据文件是否齐全，格式是否符合要求，文件命名是否正确。
11.2 村际界线的数据组织整理是否按照规定整理；是否相邻村级单元同一村际界线保持一致（即同一非争议界或争议界在两村数据中是否完整一致）。
11.3 是否本村级单元所有元子地块之和正好覆盖村级单元，不漏白、不超越。
11.4 属于村际争议的地块，在相关两个村际单元中是否均予表达，并且保持元子地块的一致。
11.5 宗地及地类图斑数据的生成是否按照规定；图斑是否按照要求进行综合（最宽处小于图上0.4mm是否综合掉，一块图斑成哑铃状其最窄处小于0.4mm时是否已分割为两个图斑）。
11.6 元子地块是否自相交（成8字状），两个元子地块是否有相互压盖。
11.7 属性项是否与调查指界表、实地一致。
11.8 同一权属地类图斑跨图幅时是否已合并。
（注：各类数据整理结果的验收由市局测量队汇集数据库和打证时代为验收，发现错误时记录下来作为验收工作的参考）

附录A
宗地调查测绘产品质量评定标准

1、 宗地产品成果实行优级品、良级品、合格品、不合格品等四级评定制度。
2、 调查测绘成果质量由生产单位负责评定，验收单位负责核定。
3、 错漏扣分标准：
1) 单位产品中出现一个严重缺陷，则该产品计为不合格品。
2) 单位产品中出现一个重缺陷，扣除10分。
3) 单位产品中出现一个轻缺陷，扣除2分。
4、 单位产品质量评定方法
1) 每个单位产品的得分预置为100分。
2) 采用缺陷扣分法，计算单位产品得分。
3) 采用平均法，评定单位产品总和的得分。
5、 单位产品质量等级的划分标准
1) 优级品为90－100分
2) 良级品为75－89分
3) 合格品为60－74分
4) 不合格品为0－59分
6、 单位产品的缺陷分类
土地房产测绘成果的缺陷分为严重缺陷、重缺陷、轻缺陷三类（具体见下表）
各宗地调查测绘产品缺陷分类
质量元素
严重缺陷
重缺陷
轻缺陷

基本要求
a. 伪造成果
b. 数据文件不齐全
c. 文件名称有误或格式不符合规定

数学精度
a. 坐标系统错误
b. 控制点坐标错误或不符合精度要求或漏绘点之记
c. 三交点、特征点平面坐标误差超限
走向点平面点位误差超过本数据采集方法允许的最大点位中误差
地类图斑界线走向变形

属性精度

a. 数据分层不完整或不正确
b. 层名不正确及层的颜色不符合规定
c. 界址点编号及其注记不正确,属性项漏错。
d. 宗地编号错漏
图上面记在4cm2以上的面状要素属性错
逻辑一致性
点线面要素拓扑关系未建立或建立错误
面状要素未封闭二处计为1个
a. 有向要素方向有误
b. 同一要素重复输入

地籍簿册
a. 地籍要素调查权属关系错漏
b. 没有履行法律程序

a. 各类界线调查表的内容填写错漏2处
b. 地籍编号错漏
c. 其他严重的差、错、漏
一般性错漏

宗地图
a. 三交点、特征点等界址点错漏
b. 重要地物错漏
a. 一般建筑物错漏
b. 地理名称注记错漏
c. 一级地类错漏
d. 界址线及地类关系与实地不一致
a. 相邻宗地权利人名称等错漏
b. 比例尺指北调查日期等错漏
对本表未罗列到的，可由验收组根据实际情况分类归属缺陷类别

附录 B
宗地质量检查跟踪记录表
宗地号： 图幅号：
生产单位：
序号
问题记载
出现位置
缺陷类型
处理意见
处理结果
复查

检查者：
年 月 日
处理者：
年 月 日
复查者：
年 月 日

附录C: 检查报告封面格式
编号：
宗地外业调查测绘检查报告

调查区域 镇（乡）
生产日期
生产单位 （盖章）

年 月 日

检查报告副封面格式
页号：
宗地名称

图幅号

生产单位

报告撰写人（签名）： 年 月 日
检查部门结论：

技术负责人意见：

领导意见：

备注

页号：
检查报告

检查报告的主要内容：
a. 任务概要
b. 检查工作概况
c. 检查的技术依据
d. 主要存在问题及处理意见
e. 对遗留问题的处理意见
f. 质量统计和检查结论

报告撰写人（签名）：

附录D: 验收报告封面格式

编号：
宗地外业调查测绘验收报告

调查区域 镇（乡）
生产日期
生产单位
验收单位 （盖章）

年 月 日

验收报告副封面格式
页号：
宗地名称

图幅号

生产单位

宗地样本数：
报告撰写人（签名）： 年 月 日
验收部门意见：

市局测量队数据汇集意见：

委托单位意见：

备注

页号：
验收报告

验收报告的主要内容：
a. 检查工作概况
b. 验收的技术依据
c. 验收中发现的主要问题及处理意见
d. 验收结论
e. 其他意见及建议
f. 附“产品质量验收统计表”

报告撰写人（签名）：
年 月 日
样本产品质量验收统计表
宗地号： 图幅号：
生产单位：
序号
问题记载
出现个数
缺陷类型
处理意见
处理结果
复查

产品质量评价

验收单位：
验收者：
年 月 日
生产单位处理者：
年 月 日
复查者：
年 月 日
附录E
土地登记卡
宗地号

图幅号

宗地面积

用途

座落

权属性质
集体土地所有权
权利人

单位性质

通讯地址

使用权类型
/
终止日期
/
土地证号

权属调查表号

审批表号

归户卡号

土地等级
/
标定地价
/
申报地价
/
建筑容积率
/
建筑密度
/
建筑限高
/
建筑物占地面积
/
建筑物类型
/
建筑物申报权属
/

土地权属来源证明文件、类型、编号、日期

登记的其他内容

经办人

审核人