上饶县国税局税收志愿服务活动方案.docx

上饶县国家税务局文件

饶县国税发〔2009〕61号

上饶县国家税务局关于印发
《上饶县国税局税收志愿服务活动方案》
的通知
局内各单位、稽查局、各分局：
现将《上饶县国税局税收志愿服务活动方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年十一月十八日
上饶县国税局税收志愿服务活动方案
为扎实推进我局税收志愿服务活动，逐步建立税收志愿服务体系，持续提高服务专业化水平，不断促进和谐国税建设，根据《江西省国家税务局关于深入开展税收志愿服务活动的实施意见》（赣国税发〔2009〕142号）文件要求，结合实际，现就我县国税系统开展税收志愿服务活动，制定方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的税收工作主题，扎实稳步推进税收志愿服务活动，逐步建立税务系统志愿服务体系，提高纳税服务水平，增强国税干部社会服务意识，促进培育国税机关良好的文明风尚， 为推进上饶县经济社会、国税事业又好又快发展做出积极贡献。
二、活动原则
（一）个人自愿原则
　　从事志愿服务的国税工作人员，应坚持自愿参与。一般应在本职工作时间以外、从事非本人岗责工作范围内的税收志愿服务活动。县局予以鼓励、引导，并实施必要的管理。
　　（二）无偿服务原则
组织税收志愿服务活动，除提供必要的保障条件外，均不计付报酬，不接受与志愿服务无关的附加条件。对工作突出的同志以适当的方式进行鼓励。
（三）严格管理原则
　　县局负责组织管理税收志愿服务活动，不得从事除第四条规定内容外的其他税收工作。
（四）合法原则。志愿者按照被援助对象的请求，在遵守国家有关法律、法规的前提下，给予切实可行的帮助。
税务人员可以个人自愿参加税收志愿服务活动以外的志愿服务活动，应遵守国家各项法规与主办单位的要求，但不代表国税机关。
三、组织领导
开展税收志愿服务活动，是国税系统参与精神文明建设的重要载体。为切实加强领导，推动志愿服务制度化、经常化，充分发挥教育感召群众、服务经济发展、促进社会和谐等方面的积极作用。县局成立税收志愿服务活动领导小组：
组  长：周晓明 副组长：于后生、王展翔
成  员：韩德林、谢祖辉、杨思兵、徐新柱、朱晖、郑录清、刘昌云、刘永红、姚贵林、祝雪金、祝伟华、郑勇
领导小组主要职责：统一指导全县国税系统志愿服务活动；与地方各级志愿服务主管部门的协调配合，争取工会、妇联、共青团等部门的支持，共同推进税收志愿服务活动。
四、工作内容和实施步骤
（一）发动宣传阶段（2009年11月20日前）
制定下发上饶县国税局《收志愿服务工作方案》、《税收服务志愿者服务章程（暂行）》、《注册号编制规则》、《徽章式样》、《志愿者誓词》等，并进行宣传动员。
（二）志愿者招募阶段（2009年11月21日-12月15日）
发布倡议书和招募信息；明确志愿服务所需的条件和要求。经所在部门同意，在职的县局干部职工均可以成为志愿服务者参加活动；对志愿者进行报名、注册、核批；登记编号、发放《志愿者服务证》。
（三）开展志愿者服务活动阶段（2009年12月16日起）
组织相关制度和知识的学习，开展岗前业务培训；组织志愿者进行宣誓；填写《上饶县国税税收服务志愿者服务项目登记表》；根据服务项目开展税收志愿服务活动。
五、有关要求
1、高度重视，精心组织。要充分认识开展税收志愿服务活动的重要意义。积极争取党政领导的重视和相关部门的配合和支持，积极探索活动的新方法、新内容。确保志愿者参加活动有途径，为民服务有方向，展示风采有舞台。
2、严格纪律，维护形象。志愿者在志愿服务过程中不仅代表自己的崇高觉悟，同时代表志愿者服务队的形象。每一个志愿者必须严格规范自己的言行，切实做到平等待人，言行文明，举止大方，态度热情，遵守纪律，认真负责，无私奉献，清正廉洁。
3、加强督导，注重实效。要充分调动税收志愿者参与活动的积极性和创造性，加强对活动的调研和指导，培育特色鲜明、机制完善、辐射力强、示范效果好的志愿服务典型 。
4、大力宣传，营造氛围。要强化宣传阵地建设，充分利用多种宣传手段，加大宣传力度，积极争取新闻媒体的大力支持，营造良好的舆论氛围，掀起弘扬志愿精神的热潮。

附件：1、税收志愿者倡议书
2、上饶县国家税务局税收志愿者报名表
3、税收志愿者服务章程（暂行）
4、上饶县国税局税收服务志愿者守则
5、注册号编制规则
6、徽章式样
7、志愿者宣誓词
8、志愿者服务项目登记表

上饶县国家税务局办公室 2009年11月20日印发
打字：李美珍 校对：征收管理股 于后生
附件1：
争做志愿服务模范，共建美好和谐国税
——上饶县国税局税收志愿服务活动倡议书
全县国税同仁：
为更好地贯彻落实国家税务总局《关于开展税收志愿服务活动的意见》（国税函〔2009〕71号）和江西省国家税务局《关于深入开展税收志愿服务活动的实施意见》（赣国税发〔2009〕142号）精神，我局即将启动以“志愿国税服务，共建和谐社会”为主题的税收志愿服务活动，并向全县国税系统干部职工郑重倡议：
开展税收志愿服务活动，是推进精神文明建设的有效途径，是推行税收服务专业化的重要载体。有利于促进依法治税，在全社会营造依法诚信纳税的良好氛围。有利于维护纳税人合法权益，建立和谐征纳关系，促进公平正义、维护社会稳定。 希望广大国税同仁能积极加入到税收志愿服务者队伍中来，为需要税收服务援助的特殊困难群体及特定人员无偿提供税收服务，通过税法宣传、纳税辅导、政策咨询、法律援助、业务代办等服务来提高纳税遵从度，让纳税人更加满意。参与税收志愿服务活动，您在为社会奉献爱心的同时，也在不断更新和完善知识结构，使您特有的技能与援助他人更好地结合起来，使您卓越的智慧与建设和谐国税更好地结合起来！
您的参与将是国税的荣耀，您的参与将使社会弱势群体得到更好的帮助！让我们共同参与和推进税收志愿服务，争做志愿服务模范，建设美好和谐国税！

上饶县国家税务局
二〇〇九年十一月十八日

附件2：
上饶县国税局税收志愿服务者报名表

填表日期： 年 月 日
姓 名

出生年月

性 别

政治面貌

学 历

籍 贯

职 称

是否具备财税知识

毕业院校

所学专业

工作部门

参加工作时间

联系电话

侧重服务对象

侧重服务内容

侧重服务方式

工作经验
及 专 长

部 门
意 见

单位盖章
　 年 月 日
县 局
意 见 　

单位盖章
　 年 月 日

附件3：
税收服务志愿者服务章程（暂行）

为规范税收服务志愿者的管理，进一步推进上饶县国税税收服务志愿行动的发展，按照《国家税务总局关于开展税收志愿服务活动的意见》（国税函〔2009〕71号）和《江西省国家税务局关于深入开展税收志愿服务活动的实施意见》（赣国税发〔2009〕142号）的要求，制定本章程。
一、税收服务志愿者是指不为物质报酬，基于良知、信念和责任，自愿为社会和他人提供税收服务和帮助的人。
税收服务注册志愿者是指按照一定程序在志愿者组织注册登记、参加税收服务志愿活动的志愿者。
二、税收服务志愿者的基本条件
（一）必须热衷于社会公益事业，不怕困难，具有奉献精神。
（二）具备与所参加的税收服务志愿项目及活动相适应的一定专业知识和技能。
（三）能够按照被援助对象的请求，在不违反有关法律、法规的前提下，给予切实可行的帮助。
（四）能够利用双休日、节假日等业余时间参与公益活动；在从事税收服务志愿活动中，不得从事直接或间接的营利活动。
（五）能够认真遵守本《办法》的有关规定，并接受有关部门对服务工作的管理和指导。
三、税收服务志愿者的权利
（一）优先参加组织、税收服务志愿者组织提供的培训活动。
（二）要求获得从事纳税志愿服务的必需条件和必要保障。
（三）申请成为基层志愿者分队的个人成员。
（四）优先获得志愿者组织和其他志愿者提供的服务。
（五）就志愿服务工作对志愿者组织提出建议和意见。
（六）相关法律、法规及团组织、税收服务志愿者组织所制订的有关规定赋予的其他权利。
（七）优先参加税收服务志愿者组织安排的活动和取得有关资料的权利。
（八）加入自愿，退出自由。
四、税收服务志愿者义务
（一）弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的精神，主动关心社会，关心他人，完善自我。
（二）拥护税收服务志愿者组织的纪律，执行税收服务志愿者组织的决定。
（三）自觉履行志愿服务的职责，完成税收服务志愿者组织交办的工作任务。
（四）关心税收服务志愿者组织的工作，积极参加税收服务志愿者组织开展的各项社会公益活动。
（五）宣传税收服务志愿者组织的服务宗旨，维护税收服务志愿者组织的声誉，以实际行动扩大税收服务志愿者组织的社会影响力。
（六）主动向税收服务志愿者组织提出工作意见和建议以及提交年终的总结。
（七）退出须提前1个月向税收服务志愿者组织提出申请。
五、机构组织
税收服务志愿者组织为“上饶县国家税务局志愿服务队”，负责税收服务志愿者注册管理工作。凭健全的机构、完备的制度开展志愿者注册和服务队的工作和活动。
六、注册程序
（一）申请人提出注册申请，填写统一格式的注册登记表。
（二）志愿者组织对申请人个人情况进行审批。
（三）志愿者组织对审核合格的志愿者进行规定项目的培训并组织考核，考核合格者进行宣誓后领取“上饶县国税税收服务注册志愿者服务证”、“上饶县国税税收服务志愿者胸章”。
七、注册号
（一）为便于上饶县国税税收服务注册志愿者的统一管理，志愿者注册后即获得统一使用的注册号。注册号在注册志愿者服务证和胸章上标明并记录在志愿者本人的注册档案中。
（二）每名志愿者的注册号永久使用，因死亡、失踪、丧失民事行为能力、违法、未履行志愿服务义务等情况而取消注册志愿者资格的，应注销其注册号，被注销的号码原则上也不重新使用。
（三）上饶县国税局税收服务志愿队统一确定注册号编制规则编号（有必要时统一向市团委、志愿者组织分配注册号段，再由市团委、志愿者组织向被授权的基层团组织、青年志愿者组织分配注册号段），原则志愿者组织不得擅自编号。
八、注册志愿者服务证
（一）注册志愿者服务证用于证明注册志愿者的身份，记录注册志愿者参加志愿服务的时间、内容和所获的志愿服务荣誉。
（二）注册志愿者参加志愿服务后，由服务对象提供志愿者的服务时间、服务内容证明，志愿者所属的团组织、志愿者组织予以认定并在其注册志愿者服务证中注明。
（三）注册志愿者服务证及胸章原则上由志愿者组织的申请发放。
（四）注册志愿者服务证在全市通用。
九、志愿者的培训
原则上上饶县国税局负责对志愿行动的专、兼职管理人员和骨干进行定期培训。
（一）志愿者的培训分为岗前培训和更新知识培训。志愿者上岗前要对其进行岗前培训，培训合格后，根据个人专长安排服务任务。同时，对长期参与志愿服务的志愿者，要进行相关税法知识的更新培训。可聘请国税系统税收业务骨干或相关专业教授以及志愿服务专家担任辅导培训老师。
（二）培训内容：志愿服务理念、知识和有关技能等方面、税收和规费的法律、法规和政策性规定等内容。
（三）培训方式：岗前培训、更新知识培训由县局人教股牵头组织，以集中听讲座的形式进行。
十、服务对象
税收服务志愿行动的服务对象包括：本辖区需要税收服务援助的特殊困难群体以及其他经批准需要税收服务援助的特定人员，具体包括需要税收服务援助的离、退休人员；残疾人员和因病行动不便的纳税人；下岗、失业人员；复转军人和军烈家属；从事生产经营遇到特殊困难（如不可抗力因素等）的纳税户以及其他需要税收服务援助的纳税人。
十一、服务内容
根据服务对象的具体情况和需求，按照合法性和无偿性原则，为服务对象主要提供以下服务：
（一）账务辅导。为需要税收服务援助的不具备独立记账能力的服务对象，提供建账辅导服务。
（二）税收政策法律咨询服务。通过接听电话、接待上门咨询等方式，解答服务对象在生产、经营及办税过程中提出的税收政策问题，提供纳税申报辅导及有关行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政许可等内容的法律咨询服务。
（三）代办服务。通过签订书面授权委托书，为行动不便的残疾人员、孤老病人代办纳税登记等涉税事宜。
（四）信息反馈服务。通过发放调查问卷，深入了解需要税收服务帮助的特殊困难群体的意见和建议，及时反馈给税务部门，为进一步改进税收服务提供决策依据。
（五）税法宣传服务。通过派发资料、提供咨询等形式，为税法宣传等社会公益活动提供志愿服务。
（六）其他服务。根据纳税人的需要，志愿者能够提供的其他个性化服务。
十二、激励和表彰
志愿者组织参照省、市、县局优秀公务员、先进个人等评比办法志愿者进行精神和物质奖励。
十三、权益保障
志愿者组织应认真落实和保障注册志愿者的有关权益。使注册志愿者在本人需要帮助时，优先得到志愿者组织和其他志愿者的服务。加强宣传，使志愿者的业绩逐步获得社会公认，为志愿者在评先、提拔等方面创造有利条件。
十四、组织保障
成立上饶县国税税收服务志愿行动领导小组办公室，主要负责税收服务志愿者注册工作的规划、指导和检查。安排经培训合格的注册志愿者在专职人员的指导下参与管理工作。同时，发挥志愿者服务的核心作用。
十五、志愿者注册管理按照本办法之规定有计划地开展注册工作。将志愿者注册管理工作成效大小作为衡量税收服务志愿行动工作业绩的重要指标。。
十六、本办法自发布之日起施行，由上饶县国税税收服务志愿行动领导小组办公室负责解释。

附件4：
上饶县国税局税收服务志愿者守则

一、遵守国家法律法规，服从组织安排，弘扬中华民族传统美德，践行志愿者精神。
二、认同税收服务志愿服务的理念、宗旨、基本原则以及运作方式。
三、爱岗敬业，勤奋服务，遵守志愿者章程和相关管理规定。
四、正确处理与受援助对象、其他志愿者的关系，维护志愿者和服务单位的整体形象。
五、不得以志愿者的名义进行任何违法活动，不得索取任何形式的报酬。

附件5：
注册号编制规则

一、注册号由九位数字组成，前四位代表注册机构所在地，（参照使用注册机构所在地国税编码的前六位），后三位为志愿者注册的顺序号。
二、注册号编制工作按照志愿者组织具体负责。
三、注册号全县统一，在编号时应加强协调，避免注册号重复。开展注册工作可在所在地团组织、志愿者组织申请注册号段。
四、编号：□□□□□□□□□
原则上预留号段为361121001-361121500。

附件6：

徽章式样

徽章正面中央是志愿者“心·手·和平鸽”标志；下方环绕着“上饶县国税局税收服务志愿者”字样；上方为英文字母“TAXPAYER SERVICE VOLUNTEERS”；底色为浅蓝色。

附件7：

志愿者宣誓词

我志愿成为一名光荣的税收服务志愿者。我承诺：尽己所能，不计报酬，为服务对象提供个性化、专业化的税收服务，为促进征纳关系融洽，建设团结互助、平等友爱、共同进步的和谐社会贡献力量。

附件8： 志愿者服务项目登记表

注册机构：
上饶县国税局税收服务志愿服务队
姓 名：

登记表编号：

注册号：
□□□□□□□□□
志愿者服务项目
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服务时间
账务辅导

税收政策法律咨询服务

代办服务

信息反馈服务

税法宣传服务

其他服务

其它事项说明

申请人签字：

日 期：