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XX市城市林业及其可持续发展
（广西大学林学院南宁530001）
摘要“城市林业”是伴随着人类社会进入工业化、城市化时代带来的环境问题而逐渐形成的一门新兴学科。随着城市社会经济的发展，城市林业的重要性越来越受到世界各城市的肯定并给予关注和重视。本文引述城市林业的历史以及建设城市林业的必要性，提出城市林业的概念、范畴及其地域范围，简要介绍XX市城市自然环境条件与社会经济概况，依据2000年XX市城市绿化普查及1999年XX市XX县区森林资源清查等资料，概述该市林业资源现状，并对XX市城市林业的城市绿化、林种结构、生物多样性以及林业综合开发等进行分析评价，针对存在问题及城市林业未来的发展趋势提出XX市城市林业可持续发展的对策：1加强生态文化宣传教育；2坚持城市林业的定位发展；3坚持“三同步”、“三统一”的方针原则；4转变经营部门职能，旨在为XX市城市林业的建设和发展提供参考。
关键词城市林业；城市概况；现状分析；可持续发展
森林是陆地生态系统的主体，是调节人类社会与自然生态环境平衡发展的枢机。随着工业化、城市化进程的不断加快，大量居民聚集城市，造成人口爆炸、能源危机、资源短缺、环境污染等，人类赖以生存的生态环境失去平衡，给人类带来生存危机，制约着社会经济的发展，城市的生存与发展受到了严峻的挑战。另一方面，城市化的过程，大都伴随森林的被毁和生态环境的恶化，城市发展的每一步都离不开森林资源的消耗。中国历代封建王朝，在其确定政权后都毫不例外地大兴土木营造宫殿和扩大城市，而一切富丽奢华的建筑和繁华的城市大都是靠砍伐森林支撑起来的。“森林是生物环境资源的典型代表，是关系人类生存的自然支持系统重要组成成分”[1]。面对这些让人深感忧虑的社会性问题，人们意识到，“把森林引入城市，让城市座落在森林中”是最佳的解决办法。于是从60年代中期开始，美国、加拿大等西方发达国家把森林生态系统的研究重点转向城市，在城市规划、风景园林、园艺、生态等基础学科上建立形成了现代林业一个新的分支——城市林业（urbanforestry）。1967年，第九届世纪林业大会正式提出发展“城市林业”，“城市林业”在世界许多国家得到迅速发展。
中国在90年代初开始引入“城市林业”[2]。建国50多年来，中国的城市化进程十分迅速，城市的数量及规模不断升级，目前全国共有城市670多座，城市化水平为31%，根据对中国经济增长的潜力和人口增长的综合分析，专家预测今后20年内我国城市化水平将提高到60%左右。在经济建设和城市发展过程中，由于长时间的漠视生态环境和破坏自然生态的平衡，以求得社会经济的短期发展，导致了城市生态和经济严重失调，人类已经开始受到大自然的惩罚。近年来，我国西北、华北地区多次出现沙尘暴和沙尘天气，仅2000年春，就有10多次大规模的沙尘暴席卷北京，并南下涉及上海等地。据地质研究专家刘如琦今年初的不完全统计，近几年来源于西北部的沙尘暴造成的直接经济损失每年约540亿元，相当于甘肃、宁夏、XX省三大省区1998年第一产业（农、林、牧、渔）gdp的90%。森林的前途直接关系到人类的未来，发展城市林业的已成为城市建设乃至现代化建设不可或缺的重要组成部分，引入“城市林业”刻不容缓。
一、城市林业的概念
1965年，加拿大多伦多大学erikjorgensen最早给城市林业（urbanforest）下了定义，认为“城市林业完全不是有关城市树木或者单一树木的培育，而是城市人口所影响和利用的整个地区树木培育。这个地区包括服务于城市居民的水域和供游憩及娱乐的地区，也包括行政上划为城市范围的地区”［[3]。此后，美、中、日等国的专家和学者也分别给城市林业下了不尽相同的定义，但是，由于“城市林业”这一术语是在二十世纪中后期才出现，各国尤其是发展中国家适合本国国情的城市林业体系尚未形成，对城市林业在城市发展中的地位和作用等相关问题缺乏系统而深刻的研究与认识，故还未形成统一的理论体系。
笔者认为，城市林业是指在城市及其周边地域范围内，对影响城市生态效益、社会效益和经济效益的森林进行保护、规划、培育和管理，以发挥其最佳的生态、社会和经济三大效益并使之和谐统一发展的生产事业。城市林业是一个由点、块、带、网、片相结合形成的景观系统，其范畴应包括四个部分[4]：
①XX县区的园林景点、公园、动物园、植物园、广场、居民园区（以点和斑块为主）；
②道路系统（街道、公路、水道、农田等）的绿化带（以带和网络为主）；
③近、远郊的风景林地、森林公园（含山地原野游憩林）（以片为主）；
④远郊商品林、生态林、防护林、农林复合经营区（以片为主，视可能和需要而定）。
对于城市林业的地域范围，国外许多专家和学者从时间和距离上分别给城市林业划定范围。美国学者认为，乘小汽车可当天往返范围内的浏览地都属城市林业的地域范围。瑞典则规定，从市中心外延30km以内的森林均为城市林业。森林对城市的影响随着与市中心距离的增大而逐渐减弱，但是它不可能因为人为的划界而对城市的生态、社会和经济等产生或不产生影响。故笔者认为，城市林业的地域范围可包括XX县区、城郊甚至XX县区以外的周边地域，是由市中心向外辐射、由近及远、逐渐过渡的地理开放空间。对一个城市而言，随着城市化的发展，城市林业的地域范围将逐步扩大，呈动态变化趋势。为便于分析，本文拟将XX县区、城郊列为XX市城市林业的地域范围。
二、XX市城市概况
（一）自然条件
XX市位于北回归线以南，介于东经107°45%26 ;～108°51%26 ;、北纬22°12%26 ;～23°32%26 ;之间，处于北热带和南亚热带的过渡区，全年平均气温21.6℃，年均日照1834.5小时，年均降雨量1300.6mm，极端最高气温在五月达40.4℃（1985年），极端最低气温出现在一月达－2.1℃（1955年），大于10℃的积温7370.5℃，无霜期高达345～360天，属湿润的南亚热带季风气候区，其主要气候特点是炎热湿润、夏雨冬旱、雨热同季、干湿明显。市区地处南宁盆地中部，邕江自西向东横贯市区，周围有海拔300～700m的丘陵山地所围绕。由于区内湘桂、西江、南流江及九洲江四大谷地与境外相通，形成广西盆地边缘的“缺口”，北部寒流偶尔沿湘桂谷地入侵而引起“霜冻”。丘陵山地土壤为第四纪红土母质发育而成，“酸性，粘性大，有机质含量少，缺p、k，普遍含有fe、al、ca、mn等元素”[5]。
适宜的环境条件，有利于众多植物的生长，植物资源和生物多样性丰富，其中以热带、亚热带植物种类占绝对优势。全市植物种类共有180多科600多属3000多种，如马尾松、龙眼、桉树、竹类等广为分布或栽培。由于植被受到人为破坏，以亚热带常绿阔叶林为主的原生性森林植被已全部消失，现均属人工森林植被或仅存零星次生林。
（二）社会经济
XX市地处祖国南部边陲、大西南出海通道枢纽，是广西壮族自治区的首府，为全区政治、经济、文化、科技、信息等中心，也是南宁地区行署所在地。现辖市区与郊县，全市总面积10029km2，其XX县区辖5XX县区、1XX县区，总面积1834km2，总人口约180.1万人，其中XX县区人口约139.9万人。XX市有1600多年的历史，除汉族外，聚居壮、回、苗、瑶等少数民族。农业主要出产芒果、香蕉、木菠罗、荔枝、龙眼、肉桂、八角等土特产品。工业以食品加工业和轻工业为主。2000年，全市国内生产总值294.1亿元，人均国内生产总值101890元，农林牧副渔业总产值79.9亿元，占国内生产总值的27.2%。1991年以来先后荣获“中国城市综合实力五十强”、“全国卫生城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国双拥模范城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”等称号。
三、XX市城市林业现状及分析
（一）林业资源综述
XX市区总面积18.34万ha，2000年全市有林地面积为36.42万ha，绿化覆盖总面积为4128.79ha，森林覆盖率达38.4%，建成区人均公共绿地面积达8.4m2，绿化覆盖率、绿地率分别达37.5%和30.8%。市区有乔木3967370株，灌木6228783丛。
1999年，XX县区进行森林资源清查（注。该次森林资源清查未分林种），全XX县区林地面积53333.6ha，森林蓄积量66.4万m3，森林覆盖率达32.5%，在有林地面积中，针叶林占12.6%，阔叶林占6.1%，针、阔混交林占0.9%。共有绿化植物351种，隶属108科245属，其中针叶树种5科11种，阔叶树种12科36种。水果年产量达40～50万kg，主要有香蕉、柑桔（citrusreticulata）、甜橙（citrussunensis）、木菠罗、三华李（prunussalicina）芒果、龙眼、荔枝等品种。到2000年止，共完成飞播工程造林10000多ha，工程造林8000ha，全XX县区分别于1992年和1995年实现灭荒和绿化达标，现正在大力发展生态林业，已营造绿色工程林1200ha。
（二）城市绿化
衡量一个城市的绿化水平，目前主要看这个城市建成区的绿化覆盖率、绿化率、人均公共绿地面积，俗称“三绿”指标，XX市解放以来各时期的城市绿化概况见表1。
表1XX市城市绿化发展简况
年份
绿化覆盖率（%）
绿地率（%）
人均公共绿地面积（m2）1950
6.00.91965
7.21.21978
12.23.81990
31.24.41995
36.3
30.7
6.51998
36.4
32.0
6.72000
37.5
30.8
8.4
解放初期，XX市仅有两座小公园，人均公共绿地不足1m2，绿化覆盖率仅为6%，在自治区党委和人民政府的直接领导下，市委、市政府逐渐重视城市绿化建设，城市园林绿化水平取得了长足进步。经过五、六十年代打基础，
八、九十年代大力发展，XX市的城市园林绿化事业步入了全国先进水平。在1995年全国城市环境综合整治考核中，国家检查团认为：“XX市园林做到绿化、美化相结合，行道树高低错落、层次鲜明。加快发展和建设公共绿地，为居民提供了良好的休憩场所。建成区绿化覆盖率、绿化率、人均公共绿地面积均高于全国水平。”
按国际生态和环境组织的要求，城市绿地达到人均占有60m2标准为最佳居住环境。世界上发达国家和林业先进国家都重视城市森林和绿地的建设。以人均公共绿地面积为例，法国为23m2，英国为42m2；日本按人均25m2的标准在城市周围营造环境保护[6]，加拿大则按建筑物高度5～7倍在每一建筑物周围建设绿地。虽然在国内处先进水平，但与国外先进水平相比，人均公共绿地面积仅为8.4m2的XX市还有相当大的差距。
XX县区绿化属城市大环境绿化，是城市绿化的基础。从XX市XX县区森林覆盖率来看，1996年为36.4%，1999年则下降到32.5%，仅三年就下降近四个百分点，降速与降幅惊人。有林地面积也呈逐年下降趋势，由于城市建设、毁林开荒、乱砍滥伐、过度放牧、放火烧山、铲草皮积肥等，仅近郊心圩、石埠、津头、上尧四个乡镇1990年至1996年间有林地面积就净减47.6ha。可见XX市城市绿化前景并不十分乐观，必须重视XX县区大环境绿化，把其看成整个城市绿化工程的有机组成部分，真正纳入城市绿化体系，提高绿化整体水平。XX县区和XX县区的绿化建设应该双管齐下，同步朝科学化、合理化方向发展。
（三）林种结构
XX市位于北回归线南，处于北热带和南亚热带的过渡区，属南亚热带季风气候。多年来，该市根据其气候的特殊性，按照因地制宜、适地适树的原则，并综合考虑植物多方面的功能需要，广泛种植乡土树种和积极引进在本地表现良好的外来树种。经过多年建设，以亚热带树种为主要代表的林种结构日趋完善，四季浓荫如盖、花朵飘香的亚热带绿都风貌已基本形成。但是，该市郊的乔木林与灌木林，针叶林与阔叶林，公益生态林与商品林，防护林与经济林等林分中面积比例均不理想，不利于提高城市大环境绿化的质量。
1999年XX市XX县区森林资源清查结果显示，XX县区乔木林地（不含竹林）和灌木林地的面积比例约为1.6：1。城市环境绿化一般要求按“四化”（绿化、净化、美化、香化）合理布局，既要充分考虑树种的立地条件，又要重视其功能多样性。所谓功能多样性，是指城市森林制供氧气，吸收二氧化碳，净化空气，阻滞烟尘、粉尘、空气悬浮物，吸收有毒气体，灭杀病菌，增加空气负氧离子，降低噪音，调节温湿度，保持水土，美化环境等多种功能。就净化空气而言，所有绿色植被均能吸收co2并释放o2，但都建立在植被生物量基础之上。姜东涛的实验数据表明[7]：城市森林、灌木丛、草地、花园、各类植被产生干物质分别为，城市森林2.023t/（ha.a），灌木丛0.450t/（ha.a），草地0.150t/（ha.a），花园0.020t/（ha.a）；1ha城市森林净化空气的作用相当于2.7ha草地或40.5ha花园所发挥的作用，可见不同植被相差甚远。为此，城市林业的规划和布局应以乔木为主，灌木丛、草本植物适当配置，结合绿化树种的生态学特性，根据植物群落学的自然规律，合理规划配置“乔木－灌木－草本”的最佳立体绿化模式，以充分利用环境资源空间，最大限度地提高林地单位面积综合效益。
1996年，全市进行森林资源清查，在XX县区有林地面积中，用材林占72.6%，防护林占11%，经济林占8.4%，特用林3.4%，薪炭林占0.1%。1999年调查结果，针叶林与阔叶林的比例接近2：1，阔叶林仅占有林地面积的18.7%。以针叶林为主的林分，其林分养分循环缓慢，养分总量因树体无机元素不断淋失而减少[8]，土壤生产力下降，功能多样性亦差，因而在城市绿化建设中“调节气候、维持自然生态平衡、改良土壤、涵养水源和加强森林保护”等生态效益表现欠佳。因此，应加大力度调整针、阔叶林的比例和结构，使阔叶林的比例大于针叶林，并多选以木兰科、桑科、桃金娘科、壳斗科、茶科等为主导的亚热带树种，如荷木、火力楠、樟树、蒲桃、榕树、大叶栎、木棉、酸枣、香椿、米老排等绿化树种营育林分。同时，为适应现代化城市绿化要求向多功能、多效益方向发展的趋势，可适当以枇杷、沙梨、黄榄、乌榄、木菠罗、荔枝、龙眼、沙田柚、八角、甜橙、阳桃等本市传统经济果树，或以台湾相思、大叶相思、蒲桃为主的防护林树种取代之。
现有防护林比重偏低。XX市地形自北向南伸展，四季风速保持在1.9m/s左右，全年以偏南东风为主。可据此有利地形和风向，在北郊心圩、安吉、三塘等地营造生态防护林，以形成东西北方向的环状“绿色屏障”，借助城市“热岛效应”与偏南东风的作用，从林区引入新鲜气流，加速市区污染空气的稀释和扩散，也有利于在“霜冻”季节阻隔寒潮入侵，防止农、林作物发生“霜冻”。
（四）生物多样性
XX市位于南宁盆地中心，四周青山环绕，植物种类繁多，构成了亚热带风光的自然景观。半个世纪以来，全市共种植本地和引进植物1000多种（品种），经多次筛选，确定适于城市绿化的树种共有166科877种，其中乔灌木519种占59%。目前市区主要有扁桃（市树）、朱槿（市花）、木菠罗、大王椰、假槟榔等绿化骨干树种和白兰花、红花羊蹄甲、大花紫薇、木棉、洋紫荆、凤凰木、桂花等20多个观花乔木品种，灌木与藤本主要有夹竹桃、希美丽、黄素梅、九里香、山茶花、茉莉花、迎春花、三角梅、黄蝉等36多个品种，草本植物则主要有马尼拉草、台湾草、大叶油草等。以良凤江森林公园为例，该园内栽植有乔、灌木1294种（含变种），隶属123科527属，堪称亚热带树种的“植物王国”；作为城市综合性公园的人民公园，其物种多样性亦十分丰富，其有植物615种（含变种），隶属136科397属。绿化树种品种繁多，十分有利于XX市城市绿化。
全民义务植树活动的开展也大大地丰富了生物多样性。解放前夕，XX市区绿地面积仅15.64ha，街道只有200余株零散路树，市郊除了约20ha次生林外，其余全是荒山秃岭。1951年，市绿化工作委员会成立，当年春天，即带领群众义务植树8.9万株。据统计，1981～2000年，全市共有1353.12万人次参加义务植树，义务植树面积达23607.73ha，植树5416.56万株。在义务植树中，有关部门结合实际给予积极的引导，使市民义务造林又造景，以常绿阔叶乔木、观花乔木、果树、棕榈科植物等树种作为城市主要绿化树种，同时又大量运用花灌木、彩叶植物、地被植物等营造出丰富多彩的森林景观。此外，XX市还大力开展“为绿城添绿”活动，动员单位及个人植树种草，美化绿化庭院、阳台、墙面等，为“绿城”添砖加瓦。这些活动在一定程度上丰富了城市生物的多样性。
绿地数量是形成城市良好绿色环境的基础，尽可能增加绿量是完善城市林业的基本途径。但绿色数量的单纯叠加，不能包容城市林业的全部内涵。由于城外生态系统大量物质和能量的流入，集中在城市消费与循环，常常超出现有城市生态系统的自我调节能力，因此，必须在保证绿色数量的基础上不断改善绿色质量和物种结构，以调节城市生态系统的平衡。但是，城市社会经济优质高效的发展，不可能一味地增加绝对化建设用地以求得环境的改善，尤其在人口密集、寸土寸金的城市，人与绿色争地的矛盾尖锐，只有提高每个绿元的生态品位，充分发挥其生态效率，才能缓解冲突和矛盾，发挥城市林业应有的功能效益。城市生态系统包括城市人群、植物、动物、微生物、自然环境、人工环境和废弃物等组成部分[9]。一般来说，在一个森林生态系统中，生物的种类越多，结构越复杂，系统自我调节的能力就越强，系统的生态平衡也就越趋稳定，并保全其内部的生物种类得以繁衍与发展。单一生物的生态系统容易遭到毁灭性的破坏。过去，XX市是“凤凰树街、芭蕉院、桉树岭”，凤凰树占城市绿化树木的大部分。1975年冬发生寒害，使数千株凤凰树冻死、病死。地城市化进程中，人类频繁的社会经济活动和大量人工环境的建成，直接侵占了大部分植物、动物和微生物赖以生存的环境，并危及其生存条件，造成物种数量税减，物种结构趋于简单化，从而导致城市生态系统的不完整和不能完全实现自我调节，影响了城市生态平衡。为了保护和发展生物的多样性，在城市规划建设中，应设法保护动物和微生物栖息、繁衍、生存和发展的环境，避免森林环境的破坏，并为系统各因子的发展创造条件，积极引进濒危、稀有的有益生物，以保护物种资源，丰富其多样性，促进城市的生态平衡。
（五）森林旅游业
旅游业被誉为“无烟工业”，成为生态旅游主要组成部分的森林旅游已日益成为人们对现代旅游追求的热点。过去，森林在人们的心中通常只有提供木材和林副产品的作用，而在今天，森林在观光旅游、娱乐消遣、疗养保健等功能上逐渐受到了人们的青睐。至2005年5月，良风江国家森林公园己成功举办了两届以森林旅游为主题内容的“广西森林旅游节”。有关统计结果显示，在第二届“广西森林旅游节”期间，仅参加“森林寻宝”单项活动就逾16万人次。据报道，一般旅游业每收入1元，就给如交通业、餐饮业、种植业、商业等国民经济相关产业带来5～7元的增值收益。森林旅游业优于其它旅游业，它完全摒弃了对旅游资源掠夺式的利用，经济效益、生态效益和社会效益平衡发展，相辅相成，避免了因片面追求经济的短期发展而带来诸如生态环境失调等一系列问题。发展森林旅游业，已成为“新旅游时代”重点开发的产业。
XX市区域位置优越，交通便利，通讯发达，气候宜人，一年四季皆适于旅游，自然风光雄奇壮丽，历史遗迹独特，壮乡风情多采多姿，南亚热带农林土特产品种丰富，是广西最大的旅游区。南宁旅游区以XX县区的人民公园、狮山公园、南湖公园、金花茶公园、朝阳花园、滨江公园、青秀山风景区、动物园、新秀公园、民族文物、区药用植物园、石门森林公园、五象岭森林公园、XX县区的良凤江国家森林公园、天雹水库、大明山、德天瀑布、友谊关、龙虎山等景点景区为旅游圈，经过多年的开发和建设，已逐步形成了由点及面、由内向外、长短线相结合的辐射型旅游网络，达到了一定的旅游规模。1996～1999年，全市共接待国际旅客13.34万人次，旅游收入3345万美元，接待国内游客2666万人次，国内旅游收入累计107.45亿元。近年来，XX市的旅游消费迅猛，上升势头强劲。预计到2005年，国内旅游人数将达到1300万人次以上，国际旅游人数有较大长幅，旅游总收入达87亿元左右。根据XX市城市园林绿地系统规划，未来几年，XX市将重点建设青秀山、邕江两岸、药用植物园等景点景区。到2005年，将建成森林保护小区5个，使自然保护区面积达到全市国土面积的10%。XX市丰富的旅游和森林资源，为发展城市森林旅游业提供了有利的条件。有专家提出，以后几年应以良凤江国家森林公园、石门森林公园、五象岭森林公园为发展模式，大力发展城市森林旅游业。
城市林业作为一个景观系统，必须重视“景观效益”的建设，以增加城市人居环境的舒适度和城市森林景观的可观度。2001年4月8日，有园林绿化专家研讨提出，在XX县区广泛种植当年种当年即可开花、一年花期长达六个月的三角梅，以制成XX县区的一长“名片”。XX市以创建“中国绿城”、建设生态城市为目标，不仅要从“绿”字上狠下功夫，更要塑造森林景观的艺术性、独特性和文化性。林业部门应充分利用森林资源优势和南宁具有沿江、沿边、沿线、沿海的“四沿”区位优势，树立景观建设意识，抓好城市森林自然景观与人文景观的综合建设，丰满“绿城美、壮乡情、南国风”的旅游城市形象，发展绿色都市游、商务会展游、壮乡风情游、生态和边境特色游等旅游项目，加强城市林业的综合性开发，对市内的旅游风景区、旅游商品市场、旅游设施进行综合整治，改善交通、信息和客源市场条件，加大促销力度，积极吸引游客旅游消费，促进城市旅游业的发展。
（六）生态环境建设
城市森林是城市陆地生态系统的主体，是调节人与环境和谐相处的城市生态系统。21世纪是一个非常重视生态环境建设的世纪。随着社会绿洲的不断发展，作为现代林业和城市建设重要组成部分的城市林业，担负着调节和改善城市生态环境的重要任务。加强生态环境建设已成为城市现代化建设的重要内容和主要标志。
XX市城市生态环境的状况不容乐观。根据资料统计，1995年城市工业废水排放量为5412.71万t，经处理的有4395.88万t；废气排放总量为1242011万标立方米，经消烟尘的仅为473234万标立方米，so2（XX市主要大气污染物）排放量为3.03万t，工业粉尘排放量0.45万t，工业固体废物产生量为56万t。据1995年监测，市主要道路交通噪声平均为69.2db，区域环境噪声为58.5db[10]。城市森林吸附有害气体so2为0.59t/（ha.a）[11]，以绿色植物生态环境效益推算，XX市建成区需要51356ha的森林面积，远远大于城市建成区的面积。据环境保护部门测定，人的日常生活可以接受（不影响健康）的噪声为60～65db，国家规定的噪声限值白天为55db，夜间为45db。城市森林可以降低噪声。据测定，噪声穿过12m、30m、40m、50m林带时，可分别降低3～5db、6～8db、10～15db、20db。XX省街道林带覆盖率70%，平均噪声为80db，XX市街道林带网覆盖率92%，平均噪声为60db[12]。照此标准，XX市主要街道林网带的建设任务繁重。
近年来，XX市的生态环境综合整治取得了较好的效果，朝阳溪的综合整治是一个成功的例子。由于长时间对生态环境重视不够，加之经济条件所限，朝阳溪多年来一直是一条人人“掩鼻而过”的臭水沟。1994年，XX市的综合整治进入了实质性的起步阶段，经过数年的改造，去年一期工程完成后朝阳溪下游段的污水已得到基本控制，两岸绿色如茵，曲径通幽，成为XX县区一条独特的“观景廊”，二期工程已在今年初开工，目前正进入建设高峰期。“十五”期间，XX市将重点抓好“蓝天工程、碧水工程、绿色工程、宁静工程”四大工程的建设，力争获得“中国人居环境奖”和“联合国人居环境奖”等奖项。城市林业建设是一项复杂、长期而且系统的生态环境基础工程。它的影响和受益都具有明显的公益性、社会性，又是一项涉及面广、规模宏大的生物工程。XX市的生态环境现状，形势依然非常严峻，必须深入调查研究，做好环境规划，从高起点、高标准出发，联合、协调相关部门，按生态环境建设的长远性、综合性、科学性和可行性原则进行整治，依靠长期坚持不懈的努力，才能建成既有良好生态效益，又具有地方景观特色、科学内涵丰富、生物群落结构复杂、生长稳定的城市林业生态体系，从而促进城市生态环境的改善。
四、XX市城市林业可持续发展
（一）可持续发展的历史与概念
人不可能离开环境而生存，人类生存活动与发展的空间有赖于环境的提供。19～20世纪，人类凭借科学技术的迅猛发展，盲目自豪的喊出了“征服自然”的口号。正当人类为自己的能力而沾沾自喜的时候，环境污染等一系列严酷的现实不得不引起人们的深度思索——人与自然必须和谐相处，才能持久发展。为了寻求环境与自然资源可承受的、生态与经济可协调的长期发展模式，1987年，世界环境与发展委员会（wecd）发表了《我们共同的未来》（ourcommonfuture）一文。该研究报告正式指出，可持续发展（sustainabledevelopment）是“既满足当代人的需要，又不危及后代人满足其需要的发展”[13]。1991年，国际生态联合会和国际生物科学联合会共同举行了关于可持续发展的专题研讨会，将可持续发展完整地定义为“能动地调控自然——社会——经济复合系统，使之人类在不超越资源与环境承受能力的条件下，促进经济发展，保持资源永续和提高生活质量”[14]。森林是陆地生态系统的主体，是人类生存和发展的自然支持系统。林业既是重要的基础性产业，又是生态环境建设的主体和社会公益事业，同时肩负着促进经济发展和优化生态环境的双重使命。保护生态，促进发展，走可持续发展之路已成为城市林业的发展方向。
（二）XX市城市林业可持续发展对策
1、加强生态文化宣传教育
近年来，随着社会经济的发展与人类文化水平的提高，与城市林业发展相关的“森林文化”、“花卉文化”、“草坪文化”等绿色文化活动在各国方兴未艾。所谓生态文化，就是“人与自然要和谐相处，不能强调人对自然单方面的索取，即‘可持续发展’”[15]。1992年的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》都肯定并加强了公众参与对可持续发展的积极作用。可持续发展关系人类自身的生存与发展，只有城市全体市民生态意识提高，自觉关心环境问题，并积极参加环保实践，才能实现可持续发展的战略目标。
（1）加大宣传力度，提高全民绿化意识
森林、绿地是城市健康的“肺”和“肾”。绿色福利，全民参与，全民受益。要大力宣传城市林业的好处，提高全体市民的生态意识，积极参与生态保护、义务植树、种草种花等活动。充分发挥政府在宣传、规划、政策、资金、监督等职能的作用，市党政领导带头，全民同心协力，实现城市林业点、线、面、乔、灌、草（花）和带、网、片的结合，构筑与完善绿化体系，创建良好的人居环境，促进城市的可持续发展。
（2）加快林业立法，依法治绿，保护绿化成果
广泛宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国水土保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市绿化条例》和《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》等相关政策法规，加大执法力度。制定符合市情的林业政策法规，规范市民的社会经济活动。
2、坚持城市林业的定位发展
随着城市经济和居民文化生活水平的提高，世界各国森林旅游业日趋兴盛。据世界旅游组织报导，20世纪末，世界旅游人数可达30亿人次，其中将有5亿人次到森林中旅游[16]。发展城市森林旅游业，已普遍成为各国城市林业发展的定位模式。经过40多年的努力，“城在绿中，绿在城中，终年常绿，四季开花”的南国“绿城”园林景观基本形成，初步呈现了城市的区位文化特征，热带、亚热带的自然特色和铜鼓、壮锦、绣球等壮乡民族特色溶于“绿城”林业建设已初现雏形，其城市林业的综合效益亦已初现端倪。
城市森林旅游是利用城市林业森林资源和区位优势综合开发的第三产业。通过发展森林旅游业，既可获得经济效益，解决林业建设资金不足的局面，又可同时获得生态效益和社会效益，兼顾“经济、生态、社会”综合效益，促进生态环境和社会经济协调发展，实现人与自然和谐发展的理想目标。XX市应积极发展城市森林旅游业，坚持“中国绿城”的定位发展。
3、坚持“三同步”、“三统一”的方针原则
1992年6月，联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》。李鹏在会上宣布，我国“制定了经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展、实现经济、社会和环境发展的战略方针”[17]，从而制定了我国可持续发展的战略。这也是城市林业可持续发展的方针原则。
（1）健全规划方案
城市林业是城市建设的重要组成部分，在进行城市总体规划的同时，必须把城市林业规划纳入其中。2000年9月15日在XX市第十一届人民代表大会第一次会议上，市长林国强在政府工作报告中提出，到2005年，XX市城市的绿化率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积要从2000年的30.8%、37.5%、8.4m2，分别提高到33%、40%、12m2。可以看出，要实现发展目标，难度较大。今年3月5日，全区建设工作会议指出，到“十五”期末，XX市XX县区人口将达150万人。以此计算，要实现到2005年人均公共绿地面积12m2，需净增公共绿地面积624.84ha。按绿地造价40元/m2计，“十五”期间仅新建公共绿地面积就需2.5亿元。因此，在旧城改造、扩建和新城建设中，必须同步规划足够的绿地面积，拨出足够的资金，依据绿化区域的自然地理和社会经济条件，确定城市林业和城市建设相互协调的最佳发展模式，充分发挥城市林业在城市生态系统中的调控作用。
（2）建立综合决策机制
克服片面追求经济利益，建立完善有效的经济发展和生态保护的综合决策机制。要坚决制止“先发展、后环保，先污染、后治理”的不良发展模式。农林场要根据具体情况分析，确定分类经营面积中商品林与生态林的最优比，以“林”养“林”、以“林”保“林”（即以商品林的经济效益维持生态林的经营，以生态林保证商品林的经营环境），以求得经济效益与生态效益的相互协调、相互促进。健全林业投入机制，对于环境状况恶化的区域，要规划足以改善生态环境的生态林，政府扶持经营，提供森林生态补助资金，促进生态林建设健康有序地发展。
4、转变经营部门职能
城市林业是在城市规划、风景园林、园艺、生态等基础学科上建立起来的，突破了传统林业、园林、绿化观念的局限性和管理的分散性。目前我国现行的管理体制是，园林部门管理XX县区，林业部门管城郊，彼此分属两个不同的管理系统，这样不利于对城市林业进行统一的经营管理。城市林业的地域规划复杂，涉及林业、园林、环境、城建、市政、国土、交通、旅游等多个部门，在职能协调上难以取得一致的意见，也不利于城市林业稳定有序的可持续发展。应当把园林部门和林业部门纳入统一管理系统，理顺经营和管理体系，制定符合现代城市林业发展的方针与政策，协调好林业、园林、环境、城建、市政、国土、交通、旅游等部门之间的关系，解决产权、经营管理权属等的自治，确保城市林业规划的实现。
5、结语
城市化是经济发展和技术进步的必然产物。城市是物流、能流、人流、信息流、价值流集中，创造高生产力和聚集效益的地方，这就决定了城市环境必须为城市社会、经济发展提供良好的环境空间。而城市环境的平衡状态，则有赖于城市陆地生态系统的调节和支持。城市林业作为城市陆地生态系统的主体，其对城市环境所发挥的作用日益受到相关专家和学者的重视。但是，由于城市林业是一门新兴学科，我国尚在探索初级阶段，各城市只是把城市环境综合整治作为重点攻关项目，而未将城市林业当作城市生态环境的主体来对待，城市林业仅仅是在传统的城市园林绿化建设中得以不全面的发展。
城市林业的理论体系尚不完善。城市林业的概念、范畴及其地域范围尚有待进一步研究论证；城市规模与城市绿地的最佳发展模式也须进一步探索；如何研究城市林业中各种生物的生存、生长、发育状况以及植物群落的物种、结构、空间数量质量指标（参数），为生态、经济和社会效益进行综合平衡论证提供科学依据，更是一项很大的系统工程。因此，对城市林业的认识和研究是一项长期、复杂而系统的工作，有待进一步完善其理论体系与实体经营模式，以适应生态环境为城市可持续发展提供服务的趋势。
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