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仇保兴提出：认真对待城镇化高速发展面临的挑战
建设部：对拆迁提新要求 明确禁止扩大拆迁规模
建设部：清理拖欠工程款总量已达千亿 核实底数下大力清欠任重道远
建设工程分包合同 依法有据 主从连带 地位明确
上海轨道交通可能延伸至整个长三角
广东：总投资8亿 将建百座“海底森林”公园
四川：成都市今年将投入140亿元用于城市建设
贵州获200亿贷款用于高速公路建设
广西：南宁二百五十亿打造中国—东盟国际商贸中心
工程信息
政策发展
中国完全可以避免出现严重通货膨胀
商务部副部长马秀红：外商投资在中国不存在过热
建设部：我国设市城市660个 城市功能进一步增强
中国建设牵动全球钢材价格

宏观经济
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目录
一、 宏观经济 7
中国完全可以避免出现严重通货膨胀 7
商务部副部长马秀红：外商投资在中国不存在过热 7
前五个月我国境外投资增长四成 8
国家发改委出手区域规划长三角环渤海或成试点 8
1-5月全国实现工业利润4258亿元 同比增长43.7% 8
中国区域发展十大预言：地区差距将扩大 8
建设部：我国设市城市660个 城市功能进一步增强 8
城际轨道交通呼之欲出 8
中国建设牵动全球钢材价格 8
二、 政策动态 8
1. 政策、发展 8
仇保兴提出：认真对待城镇化高速发展面临的挑战 8
建设部副部长黄卫指出：深化改革 加快发展 做大做强建筑业 8
建设部：对拆迁提新要求 明确禁止扩大拆迁规模 8
建设部：清理拖欠工程款总量已达千亿 核实底数下大力清欠任重道远 8
建设工程分包合同 依法有据 主从连带 地位明确 8
公路工程竣工验收10月1日起实施新规 8
交通部将开展公路建设项目督察 8
全国安全生产月启幕 百城百万人签名企盼安全 8
南水北调工程获约500亿贷款支持 8
全国十大建设成就奖揭晓 8
2. 通知公告展会 8
关于做好建设领域拖欠工程款摸底调查工作的紧急通知 8
建设部质量安全司严正声明 8
关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见 8
首届中国城市生态建设论坛在上海崇明举行 8
三、 经营管理 8
1. 项目管理 8
项目目标成本的管理与控制 8
工程专业分包管理模式的有益尝试 8
2. 清单造价 8
投标报价策略分析 8
3. 企业管理 8
统筹安排有序推进——三论做好主辅分离辅业改制 8
施工企业如何留住人才 8
四、 综述分析 8
对改制企业工会工作的思考 8
工程施工安全的监督技术及实效分析 8
施工企业：谁“黑”了你的钱？ 8
近观北美四大建筑企业 8
五、 企业动态 8
中建国际南方公司荣获2003年度福建省双满意称号 8
北京城建成功登陆南京建筑市场 8
北京城建向华远地产转让总计3.1亿东华公司股权 8
上海建工开展施工管理队伍调研 8
六、 新技术、新产品 8
新型环保节能咬接砌块研制成功 8
上海研制高性能海工混凝土 8
采用新工艺修补路面20分钟可通行 8
七、 重点省市动态、奥运动态 8
1. 奥运动态 8
王岐山察看奥运工程 强调求真务实一丝不苟 8
奥运羽毛球馆评审揭晓 11个方案今起投票 8
2. 北京动态 8
刘淇到建工集团调研强调加快国企改革步伐 8
北京市建委：建设单位出重大事故将清出北京 8
北京市规委首次提出：设计者对所设计项目终身负责 8
北京：工程款支付174.58亿元 占到总合同款95%以上 8
北京年内要严格清理房地产企业 8
北京市首家建筑工程质量司法鉴定中心成立 8
北京：房地产投资增幅回落 信贷紧缩等调控手段效果显著 8
北京建筑工程质量问题有了专职司法鉴定机构 8
北京：工程缺少无障碍设计不审批 8
北京总规划修编进入攻坚阶段 8
北京百条胡同将建停车场 8
西客站拆摊政府赔偿1500万元 工程采用招投标方式 8
3. 上海动态 8
上海市中心城区优化调整376个项目 总建筑面积减少368.5万平方 8
上海：30个旧小区平改坡综合改造全面启动 8
上海音乐厅即将完成平移改建 10月1日正式重开 8
上海：浦东城市雕塑设计方案接受市民评选 8
上海轨道交通可能延伸至整个长三角 8
4. 广东动态 8
广东省建设厅本周起对全省地级市进行建筑施工安全督查 8
广东省建设厅：市政经营必须招标 8
广东：不搞无障碍设计不准施工 8
广东省政府部署清欠工作 副省长许德立强调加大力度狠抓落实 8
广东：总投资8亿 将建百座“海底森林”公园 8
广州：地铁五号线延缓开工 二号线延长段开待定 8
广东：河源至惠州航道整治工程可研报告评审 8
深圳：规定承包商拖欠工资将不许包工程 8
5. 江浙动态 8
江苏省房地产投资增幅回落 8
世界顶级专家汇集南京 谋划南京未来建设 8
江苏：南京将再推133万平米土地 大部分为住宅用地 8
南京市规划建设长江第四大桥和过江隧道 8
苏州：齐抓共管 全市清理拖欠工程款和农民工工资问题取得初步成效 8
江苏：专家学者对苏州太仓生态市规划进行评审 8
江苏：苏通大桥主体设计圆满结束 8
浙江：酝酿拆迁新法 做到拆管分离 8
浙江：《杭州市信息化发展总体规划》通过专家评审 8
浙江：杭州将建五千户经济适用房 8
浙江：杭甬高速宁波段将拓宽至8车道 8
浙江：温州永强机场扩建方案确定 8
浙江：宁波东钱湖将打造世界级水城 设计规划受到好评 8
浙江：东阳市新一轮城市总规通过论证 8
浙江：嘉兴马家浜遗址公园初步规划已经定稿 8
八、 其它省市动态 8
贯彻落实国务院办公厅通知精神 吉林规范拆迁行为促稳定 8
长春：邹德慈院士在城市规划建设报告会上谈城市规划 8
天津塘沽在施工现场试行电子监控 8
天津：严禁建设单位订立阴阳合同 8
河北立法解决建筑业难点 8
河南省鹤壁市建筑系统“安全生产月”活动扎实开展 8
曲阜：清欠重点解决三大问题 8
淄博：建委行政处罚告知书送达违规单位 8
山东省日照市建筑市场执法工作成效显著 8
青岛：维护建筑市场秩序 审计成建设项目开工第一道“工序” 8
安徽省淮南市在建设领域试行廉洁准入制 8
合肥：启动新一轮城市规划 8
四川：宜宾市过境公路西环线工程可行报告通过评审 8
成都清欠下猛药：不还欠款 政绩一票否决 8
成都市建委：爆管扰民 项目经理一律下课 8
成都：城市建设不再搞“遍地开工” 8
湖北省建筑企业产权制度改革将于明年基本完成 8
湖南：重点项目投资净增39亿 8
宁夏：六措施力保建筑安全 8
海口：建筑施工安全生产大检查新举措 市县互检防止“护短” 8
西藏：进一步加强建筑市场管理 8
西藏清欠再传佳音 至5月底已清拖欠款4500多万 8
九、 工程规划投资 8
长春：启动供水管网改造工程 总投资2.1亿改造管网100公里 8
大连国际物流港中心区的城市设计通过中期评审 8
河南：专家组对信南高速公路初设进行现场调研审查 8
威海市建筑业严查安全隐患 8
山东：环渤海高速公路新河至邓王段初步设计通过评审 8
山东：青岛市城市综合交通规划出台 8
青岛市城阳区天泰奥林匹克花园“韩国城”设计方案将亮相 8
安徽：合肥启动新一轮城市规划 8
安徽：芜湖马塘区新时代商业街亮化设计方案审定 8
安徽：马鞍山将建设“皖南第一住宅高楼” 8
甘肃：引洮一期工程初步设计报告通过评审 8
甘肃将建敦煌铁路 项目建议书通过国家发改委批复 8
四川：成都市今年将投入140亿元用于城市建设 8
重庆：山城电影院和图书馆设计方案敲定 8
重庆南岸区将对南坪中心地区进行城市形象设计 8
重庆：三座长江大桥待建 8
重庆市快速巴士交通（BRT）建设项目课题通过专家组评审 8
武汉将建综合空港城 三家国际规划机构竞标设计 8
湖南：湘潭市《城市公共交通规划》通过评审 8
湖南：柘溪电站扩建工程项目建议书通过评审 8
湖南：湘潭韶中商业广场设计方案敲定 8
江西：南昌新八一广场改造规划设计方案定稿 8
福建：厦门市将建设岛内南北快速干道 8
福建：《厦门市鸿山公园总体规划》接受专家评审 8
厦门：斥资7.8亿元打造城市次中心 8
福建：《南平市西区分区规划》通过批准 8
福建：泉州释雅山公园规划设计方案已通过审批 8
福建：长泰将建设厦门工业园 8
贵州获200亿贷款用于高速公路建设 8
广西：南宁钦州港区临海工业两条配套主干道设计通过审查 8
广西：南宁市全年路桥项目完成规划 8
广西：南宁二百五十亿打造中国—东盟国际商贸中心 8
青海：格尔木将开工建设8个大型项目 8
青藏铁路环保下重本 项目建设总投资达20多亿元 8
新疆：专家组确定喀纳斯民用旅游支线机场选址 8
香港拟在清水湾兴建“风力发电场” 8

一、 宏观经济
中国完全可以避免出现严重通货膨胀
国家统计局15日透露，关于当前的价格形势，国家统计局认为，中国目前市场价格总水平上涨幅度完全可以控制在合理区间之内，完全可以避免出现严重通货膨胀的局面。
但国家统计局同时强调，目前还必须清醒地看到，经济运行中的突出矛盾还没有根本解决，煤、电、油、运供求状况仍然相当紧张，投资规模仍然偏大，防止市场价格过快上涨仍是宏观经济调控的一项重要任务。国家统计局在日前公布的一份关于中国价格统计工作和价格形势的报告中表示，随着一系列宏观调控措施的实施，中国的价格形势出现了积极的变化，5月份市场价格上涨势头开始减缓。前几个月价格上涨较快的钢材、部分有色金属和粮食、油料等产品5月份价格有的大幅下降，有的稳中略有下降。这些都表明宏观调控措施的成效已开始显现。
国家统计局指出，去年下半年以来中国市场价格总体水平上涨，是在经历了前几年市场价格持续低迷基础上的回升。“特别是粮食的价格仍属于恢复性上涨，前一阶段粮价最高时也只是恢复到1996年的水平。所以只要维持好粮食和其他农副产品的价格水平而不再继续猛涨，对于调动农民生产积极性、增加农民收入、调整城乡分配关系是有积极意义的。”
国家统计局在报告中解释，中国市场价格上涨较多的主要原因，一是出现了局部性的供给瓶颈。工业生产领域由于去年下半年以来投资增长过快、需求过旺导致生产资料及相关产品价格上涨较多。
二是国际市场价格波动对国内市场价格的影响。近年来，国际市场初级产品价格持续上涨，中国从2002年四季度以来进口产品价格一直呈现上涨趋势。此外，国家统计局认为，当前居民消费价格同比涨幅较高，主要是受前期涨价的滞后影响，即期新涨价影响并未占主导地位。例如今年1至5月居民消费价格比去年同期上涨3.3%，其中去年上涨的翘尾因素影响占六成，而今年新涨价格影响只占四成。<返回>
商务部副部长马秀红：外商投资在中国不存在过热
“外商投资在某些地区、行业过热的说法是没有根据的。”商务部副部长马秀红昨天说。
她进而说：“目前，国家的宏观经济调控措施不会对外商投资产生负面影响。”这给外商们吃了一颗“定心丸”。
今年1至5月，全国新批设立外商投资企业17359家，同比增长14.39%；合同外资金额572.41亿美元，同比增长49.76%；实际使用外资金额259.11亿美元，同比增长11.34%。
但是，在中国经济“降温”的重要关口，这种增长引发了两种担忧。
一方面，外商投资可能流向钢铁、电解铝、水泥、房地产、汽车等行业，从而使这些原本过热的行业再度“升温”。另一方面，尽管国家统计局的数据显示：衡量经济“热度”的两大指标——CPI与固定投资均在5月“降温”，但宏观调控措施的出台并未就此停步，外商将因此难以施展拳脚。
对此，马秀红明确表态：没有任何数据显示外商投资在某一个行业是过度的。
她说，政府的宏观调控也只是针对投资过热行业或高耗能、高污染、低水平重复建设的项目。“这对外商投资实际是更大的动力”。
东部地区是否存在外商过度投资？马秀红同样给出否定的答案。“东部地区吸收外资占总量的85%以上，但这与东部的需求相适应，”马秀红说，“今年以来，中西部地区，特别是东北老工业基地吸收外资的增幅更值得关注。”
商务部的统计显示：在“振兴东北”的助推下，今年1至5月，黑龙江合同外资投资同比增长118%，实际使用外资金额同比增长了27.79%；吉林省的这两个数字分别是137.5%和30.48%；辽宁则是57.8%和43%，远远高于全国平均水平。<返回>
前五个月我国境外投资增长四成
今年1-5月，包括境外投资、对外承包工程、对外劳务合作在内的我国对外经济合作增势迅猛，大部分指标保持两位数的增长速度。其中，境外投资协议金额7.67亿美元，同比增长40.62%。
记者从商务部对外经济合作司了解到，今年1-5月，经商务部批准或备案设立的境外非金融类中资企业250家，中方协议投资额7.67亿美元，同比分别增长65.56%和40.62%。其中，境外加工贸易企业34家，中方协议投资额5908.52万美元。
截至2004年5月底，经商务部批准或备案设立的境外中资企业共计7720家，中方协议投资额121.96亿美元。其中，境外加工贸易企业523家，中方协议投资额13.66亿美元。
1-5月，我国对外承包工程完成营业额46.3亿美元，同比增长16.7%；新签合同额83.2亿美元，同比增长22.3%。截至2004年5月，我国对外承包工程累计完成营业额1012亿美元，合同额1408亿美元。
1-5月，我国对外劳务合作完成营业额12.6亿美元，同比增长3.2%；新签合同额13.5亿美元，同比增长29.8%；派出各类劳务人数8.9万人，较上年同期增长27.4%；5月末在外各类劳务人员总数50.4万人，较上年同期增加1.4万人。<返回>
国家发改委出手区域规划长三角环渤海或成试点
中央关于区域经济发展的规划到了紧锣密鼓之时。
6月9日，发改委国民经济规划司召开了一个小范围的内部会议，除发改委内部官员外，与会者都是国内区域经济研究方面的著名专家学者。
会上传出重要信息：在新的十一五规划中，发改委一反此前构想的“长三角”、“珠三角”、京津冀和成渝四大经济圈发展的区域规划，而有意成立“环渤海经济圈”和“长江三角洲经济圈”两个区域经济试点。
两个试点
发改委正在编制的我国十一五发展规划中，区域规划是重点。
据一位业内专家介绍，西方发达国家没有特别的明确的产业政策，政府干预比较偏重在区域范围内的资源调配，例如我国的东中西部之间资源就可以考虑进行适当调整。
发改委的想法是，鉴于目前我国区域合作发展的不平衡性，以及国家对区域协作的调控尚无有效经验，关于区域经济怎么做并没有一个成形的理论和方法，于是考虑先选择长江三角洲和京津冀经济圈作为我国区域经济规划的试点，等有了成熟的经验后再在全国范围内推广。
为什么选择长三角和京津冀这两个地方作为试点？专家分析，长三角现在已经初步成型，比较容易操作；而选择京津冀则是因为这个区域的规划已经引起了国家领导人的高度重视，而且对于京津冀来说，区域协调严重影响其经济发展的步伐，重整迫在眉睫。
据了解，在区域经济规划试点中，核心是“优化调整”，即通过限制和鼓励的项目，对整个区域内的产业结构和空间布局进行调整，也许会将一些初级产业调整到中西部去。
怎样才能保证规划得以执行是关键问题。此前我国曾做过一系列的区域规划方案，但是由于规划并不具有约束力，最后不了了之。此次会议上提出了设立专门的机构和立法两个主要保障方法。
有学者认为，比照国外建立独立的区域协调机构，这个机构的级别应该是副总理级，这样才可能对各个区域进行协调。
据了解，发改委提出制定《区域规划法》，以立法来保证区域规划得以实现的想法。有学者表示，要制定这样的法律还有很长的路要走，因为发改委已经起草的《规划编制条例》都还没有公布。在这一条例中，发改委想把国土规划和城市规划整合起来，但是国土资源部对此持不同意见。
对“泛珠三角”概念，相关人员认为“泛珠三角”在协作机制和合作效果上还有待观察。
此前国务院发展研究中心李善同曾提及中国将被划为八大区，据记者从国家发改委相关人员处得知，国家发改委对此并不认同。“相关的划分方法我们还没有统一意见，但是决不会是按那个来分，那只是她个人的一个研究意见。”
京津冀是重点
其实，就在6月8日，发改委的另一个司——地区经济司，也组织召开了一个关于区域规划问题的会议。来自国家发改委、北京市发改委、天津市发改委、河北省发改委的官员，和来自中国人民大学、中国社科院、南开大学、河北社科院等地的区域研究专家汇聚北京，开了一整天的会，讨论“京津冀经济圈怎么发展”。
据一位参会的专家透露，会上大家集中在讨论建立一个合理的区域合作机制，以保证区域之间的合作能够有实质性的突破。
“环渤海经济圈提了很多年，区域合作的规划也做了很多，但是到目前为止，各地的发展仍处于各自为政、争夺资源状态，与长三角和珠三角相比，京津为首的环渤海经济圈发展的滞后已引起了中央的高度重视。”一位与会专家告诉记者。
此前关于环渤海经济圈的合作有各种不同版本：一是“2+7模式”，即北京、天津加上河北与京津关联度较高的廊坊等7个县市；二是前不久北京市发改委提出过的“3+2模式”，即北京、天津、河北加上山东和内蒙古。
此次参会人员的结构主要是京津冀三地的官员和学者。以国家发改委官员的思路来看，目前的倾向是“2+7模式”。<返回>
1-5月全国实现工业利润4258亿元 同比增长43.7%
1-5月份，全国工业利润继续保持较快增长，部分行业利润增幅有所回落。规模以上工业（全部国有工业企业和年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业，下同）实现利润4258亿元，比上年同期增长43.7%。
1、经济效益总体水平继续提高。1-5月份，工业经济效益综合指数158.63，比上年同期提高15.89点。
2、企业实现利润较快增长。1-5月份，规模以上工业盈亏相抵后实现利润总额4258亿元，比上年同期增长43.7%。各种经济类型企业利润均保持较快增长的势头，其中，国有及国有控股企业2161亿元，比上年同期增长41.7%；集体企业178亿元，增长33.4%；股份制企业2008亿元，增长39.5%；外商及港澳台商投资企业1374亿元，增长41.9%；私营企业394亿元，增长55.5%。
多数工业行业实现利润保持增长，部分行业利润增幅有所回落。在39个工业大类行业中，有38个行业利润比上年同期增加。实现利润增幅最高的五个行业是：黑色金属矿采选业增长6.63倍；石油加工、炼焦及核燃料加工业增长2.26倍；非金属矿物制品业增长1.77倍；煤炭开采和洗选业增长1.42倍；有色金属冶炼及压延加工业增长1.21倍。
3、亏损企业亏损额增幅回落。1-5月份，亏损企业亏损额556亿元，比上年同期增长0.4%，增幅比1-4月份回落2.9个百分点。其中，国有及国有控股亏损企业亏损额275亿元，同比下降8.9%。
4、企业税金总额继续快速增长。1-5月份，规模以上工业累计税金总额3405亿元，比上年同期增长23.6%，增幅比上年同期提高5.5个百分点。其中，国有及国有控股企业累计税金总额2187亿元，增长21.1%。
5、产品销售收入较快增长。1-5月份，规模以上工业实现产品销售收入68080亿元，比上年同期增长33.7%。其中，国有及国有控股企业26945亿元，增长26.5%。
6、企业产成品资金和应收帐款增幅继续上升。5月末，规模以上工业产成品资金9370亿元，比上年同期增长19.8%，增幅比上年同期上升9.5个百分点，比4月末上升0.9个百分点。其中：国有及国有控股企业产成品资金3311亿元，增长13%，增幅比上年同期上升7.7个百分点。工业应收帐款净额19895亿元，增长18.4%，增幅比上年同期上升7.4个百分点，增幅比4月末上升0.7个百分点。其中，国有及国有控股企业应收帐款净额7322亿元，增长4.5%，增幅比4月末上升0.7个百分点。
5月末，规模以上工业产成品资金和应收帐款净额占流动资产的比重为36.5%，比4月末上升0.2个百分点。<返回>
中国区域发展十大预言：地区差距将扩大
最新一期的《半月谈》刊登了国务院发展研究中心李善同、冯杰、候永志撰写的文章《中国区域发展趋势十大预言》，详细分析了中国区域发展的趋势。
趋势一：地区差距在相当长时期内会继续存在并扩大，但采取积极有效的政策措施能够减缓差距扩大的速度。综合判断，未来20年中，地区发展差距仍将呈扩大之势，但是其扩大的速度将在一定程度上减缓。
趋势二：城市化水平迅速提高，城市在经济发展中的作用将进一步扩大。文章预测，1980-2002年，中国的城市化水平由19.4%提高到39.1%。2020，中国的城市化水平将达到60%左右。
趋势三：城市间的经济联系不断加强，大城市圈将成为区域经济发展的主导力量。中国未来有不少城市群可望发展成为大城市圈，如长江三角洲地区的大城市圈、珠江三角洲地区的大城市圈、京津唐地区的大城市圈、胶东半岛的大城市圈、沈（阳）大（连）大城市圈等，这些大城市圈将成为中国技术和制度创新的中心以及先进制造业的基地。
趋势四：企业日益成为市场主体，大企业在跨区域资源配置中的作用更加突出。文章指出，中国政府将进一步减少对国有企业施加的直接或间接的影响。同时，地方保护将进一步受到限制，企业跨区域交流的障碍将进一步消除，企业尤其是大型企业集团在区域经济整合中的作用将越来越大。
趋势五：网络型基础设施条件将进一步完善，地区之间的经济联系将更为便利。在未来的经济发展中，东部和中部地区的基础设施建设将与经济增长实现同步发展，西部地区的基础设施建设将适度超前，网状的、高度系统化、一体化的基础设施将逐步形成，基础设施对经济增长所形成的瓶颈将基本消除。
趋势六：产业转移的速度有所加快，合理的产业分工体系将逐步形成。中国沿海地区和东北老工业基地接纳国际产业转移的规模将进一步扩大。在生产要素和部分产业由东向西、由中心城市向周边地区转移扩散的同时，包括高端劳动力、资本、部分产业、部分产业的高端环节也将进一步由中西部地区向沿海地区转移，中心城市的积聚效应也将进一步加强。同时，东部向中西部的产业转移在近期也将主要集中在原材料加工、农副产品加工和部分高耗能产业上。中西部地区特别是西部地区的环境压力将逐步增大。
趋势七：跨区域经济交流与合作将进一步加强，区域发展有望形成新的格局。文章预测，今后10年到20年，中国由南到北有望形成由珠江经济带、长江经济带、陇海-兰新经济带、京津-呼包银经济带和大东北经济区构成的“四带一区”的经济协作基本格局。四条连接东西部的经济增长轴线和东北老工业基地的改造和振兴将构成中国区域经济增长的新格局。同时，珠江三角洲、泛珠江三角地区、长江三角洲、泛长江三角地区和京津唐等地区的一体化进程和合作也将进一步加速。
趋势八：国内统一市场建设正在加强，但地方保护主义问题仍然相当严重。此外，由于立法、仲裁和执法方面的原因，企业合法权益在外地通常受到各种各样的侵害。
趋势九：中央政府更加关注问题区域的发展，中西部地区有望加速发展，东北等老工业基地将形成新的经济增长极。老工业基地的振兴和东北地区的发展可能产生投入少、见效快的效果。西部大开发战略的实施显著改善了西部地区的发展环境。但由于中西部地区发展的基础条件在短期内还难以从根本上改观，中西部地区最重要的自然资源优势仍难迅速启动，再加上中国低端劳动力市场的供给能力将长期过剩，中西部地区在中短期内难以形成明显的比较优势，对外资的吸引力也不会有很大的提高。
趋势十：全方位对外开放格局逐步形成，跨国区域经济合作将日益加强。从空间上看，一个由特区、沿海开放城市、沿海地区、省会城市直至内地各开发区所组成的对外开放格局已经形成，沿海和沿边的对外开放环带也粗具规模，向东、向北、向南和向西全面立体开放的总体趋势也基本明确。与周边国家和地区合作的加强将为中国各地区进一步发挥地缘优势，带动地区经济发展提供更多的机会。<返回>
建设部：我国设市城市660个 城市功能进一步增强
建设部近日发布的2003年城市建设统计公报显示，2003年末，全国设市城市660个，城市人口33805万人。城市面积39.9万平方公里，其中建成区面积2.8万平方公里。城市范围内人口密度847人/平方公里。
公报显示，2003年，我国城市市政公用基础设施建设得到较快发展，特别是城市环境建设得到了长足发展，设施能力有新的提高，城市功能进一步增强，城市承载能力加大，居住环境继续得到改善。
城市建设固定资产投资大幅度增长，有效供给能力有较大提高。2003年，各级政府继续加大对城市市政公用基础设施的投资力度。全年完成城市建设固定资产投资4462亿元，比上年增长42.9%。城市建设固定资产投资额占同期全国全社会固定资产投资总额的8.1%，比上年增加0.9个百分点。全年新增固定资产2544亿元，固定资产投资交付使用率57%。
新增生产能力或效益是：供水日综合生产能力596万立方米，人工煤气日生产能力182万立方米，天然气储气能力496万立方米，城市道路长度8935公里，城市污水日处理能力747万立方米，城市生活垃圾日处理能力4.7万吨。<返回>
城际轨道交通呼之欲出
你可知道，美国三大城市群（大纽约区、五大湖区、大洛杉矶区）GDP占美国GDP的67%，而我国三大城市群（长三角、珠三角、京津环渤海区）GDP只占全国GDP的38%。出席日前在沪举行“奥运会、世博会和中国城市与区域轨道交通发展研讨会”的中外专家认为，区域性城际轨道交通建设严重滞后，是我国三大城市群经济实力远低于美国三大城市群的主要原因之一。
区域性城际轨道交通，在国外又称区域性轨道交通系统（RegionalRailSystem），指的是经济发达、人口稠密地区城市间便捷、快速、大运量且衔接合理的公交化客运轨道交通。有别于干线铁路和城市轨道交通，城际轨道交通突破了一个城市的行政区划，可跨越几个省市。但与干线铁路相比，城际轨道交通的跨度并不大，而凸显其网络化、公交化的特征；客流结构以“一日交流圈”内相对固定的通勤、学生、商务、公务、休闲、旅游客流为主，距离一般不超过400公里，一般人一次出行不超过2小时就可到达目的地。这种源于日本的“一日交流圈”是城际客运市场交易成本的一次突变，因为如不能当日返回，就不得不付出一定的额外成本，如住宿费用、不能回家的心理负担等。
我国人均资源占有量少，其中的耕地、石油、天然气等资源人均占有量分别仅为世界平均水平的1/3、1/10和1/22，资源供应不足已成为制约我国经济和社会进一步发展的重要因素。2002年，“长三角”区域内城际客流量17亿人次，其中公路运送16亿人次，铁路仅9400万人次。而据国外统计资料，每一单位运输量的资源消费量，轨道交通仅为公共汽车的3/5、私人汽车的1/6。从运输能力和土地资源利用率看，一条快速轨道线等于5条高速公路；完成同样的交通流量，轨道交通仅为公路占地的1/8。不难看出，建立资源节约型经济增长模式，发展我国的城际轨道交通已刻不容缓。
据介绍，我国城际轨道交通建设已列入今年1月国务院常务会议原则通过的《中长期铁路网规划》，长三角、珠三角、京津环渤海区城际轨道交通将在近年内开工建设。根据规划，我国将在未来5~10年内完成城际轨道交通骨架网络建设，20年内完成基本网络建设，50年内完成远景网络建设。我国的城际轨道交通网络将分为三个层次，即城际干线（时速200~300公里）、次干线（时速160~200公里）和支线（时速100~140公里）。以长三角城际轨道交通初步规划为例，将以沪宁干线、沪杭干线、宁杭干线和杭甬次干线组成一个三角旗状的骨架网络。以此为基础，还将建设宁启（南京-启东）、海门-崇明-上海过江线、靖江-江阴-张家港-常熟-苏州-嘉兴-绍兴等构成的次干线；湖州-嘉兴、无锡-宜兴、常熟-太仓-上海、常州-江阴、杭州-黄山等构成的支线。由此编织的长三角城际轨道交通远景网络，总长将长达2000公里，并将有力地推动长三角地区经济社会的快速协调发展。<返回>
中国建设牵动全球钢材价格
中国减缓经济增速的努力已使全球钢材平均价格有所下降，这最终会给目前处于历史最高水平的美国钢材价格带来下降压力。
研究机构世界钢材动态在一份报告中表示，钢材中的主要产品热轧钢卷的价格自今年早些时候屡创历史新高以来，已由3月份的每吨550美元，下跌至每吨500美元。
由于我国政府已采取措施为过热行业降温，热轧钢卷价格已由4月份的每吨460美元降至每吨390美元。全球钢材产量中的约30%被中国消费，中国经济及对钢材需求的增长一度推动全球钢价上升。在石油价格不断上涨之时，钢材价格的下跌能部分缓解人们对于通货膨胀的担心。
这也表现出中国经济对全球商品价格的影响力正变得越来越大。实际上，人们对于中国经济增长造成石油、铁矿石和橡胶等重要原材料价格上涨之事褒贬不一。不过，目前中国正推动价格回落，至少是暂时性回落。不过，一些分析师也认为强劲的需求及原料稀缺等造成钢材价格上涨的因素仍然没有发生多大改变。
中国钢铁工业协会会长吴溪淳日前表示，中国钢铁业至少在2010年之前依然有较大发展空间。但目前发展结构和节奏失衡的问题较为突出。正在实施的宏观调控措施对中国钢铁业的长期发展有利。
市场对钢铁产品需求的过快增长将适当回落，一批违规开工项目将停工，一些不符合国家产业政策的项目将得到清理。从长远的观点看，中国钢铁市场需求的稳定增长，取决于中国全社会固定资产投资及消费的稳定合理增长，取决于钢铁产能的增长与经济增长相适应。此外，中国钢铁业应最大限度提高资源利用率，推进企业联合重组，发展大集团，提高产业集中度。<返回>
二、 政策动态
1. 政策、发展
仇保兴提出：认真对待城镇化高速发展面临的挑战
建设部副部长仇保兴6月10日在第37期全国市长研究班结业式上与参加本期研究班的50多位市长座谈时提出，要认真对待中国城镇化高速发展期面临的若干挑战。
在听取了部分市长结合学习收获的总结汇报发言后，仇保兴副部长结合市长们关心的国内外城镇化发展的经验和教训，从片面的城镇化率决定论导致过度城市化、大城市摊大饼式发展孕育严重的城市病、各类园区与大城市空间有序扩展相脱节、城市防灾功能衰退，人居环境恶化、交通拥堵，市民出行日益困难、投资渠道分散，小城镇增长乏力、中小城市缺乏核心竞争力，城市功能不健全等方面阐述了如何对待中国城镇化高速发展期面临的若干挑战。他还特别提到了当前城市风貌千城一面，特色丧失，建筑风格单一，必要的基础设施严重短缺和形象工程同时存在及违法建筑屡禁不止，城乡结合部混乱不堪等特别值得市长们在工作中关注的问题。
仇保兴与中国市长协会副会长赵宝江一起为市长们颁发了结业证书。<返回>
建设部副部长黄卫指出：深化改革 加快发展 做大做强建筑业
日前，建设部副部长黄卫在湖北省建筑业工作会议上指出，要深化改革，加快发展，做大做强建筑业。
黄卫说，要尽快建立适应市场经济和长远发展需要的现代企业制度。体制僵化、机制不好已经成为制约建筑业发展的主要阻力。加快建筑企业产权制度改革，提高改革质量，尽快建立现代企业制度是当前建筑业发展最紧迫的任务。国有资产的逐步退出是完善市场经济的客观要求，可以通过产权出售、股份制改造、股权转让、公有资本借贷等形式加以实现。
黄卫强调，做大做强建筑业，要注重提高产业集中度。大的工程，大的市场竞争主要表现为大企业的竞争、龙头企业的竞争。要研究制定相应政策去扶持较大、较强的企业，推出一批品牌企业。政府部门要转变职能，强化服务，营造建筑业发展的良好环境。特别要实行政企分开，改变政府干涉企业经营的行为。每个地区都要开放建设市场，为企业提供公平竞争的环境，放弃短视的地区保护行为，让企业在市场竞争中得到成长和发展。
黄卫指出，建筑企业要着力于品牌建设，倡导团结，形成整体合力。建筑企业应该追求树立自己的品牌，靠品牌赢得市场，而不应该互相拆台，恶性竞争。企业要积极开展多元化经营，壮大自身实力。建筑业本身要向建筑市场两头延伸，探索设计施工监理多元化经营为一体的模式。建筑企业经营范围应该向房地产开发、公路建设、特种技术工程等施工领域扩展。企业要构思长远的发展规划，不能盲目跟着市场走。要确立人才是第一资源的思想，构建建筑人才的高地，企业要有一批懂市场、懂管理、懂资本运作的人才，并要不断加强技术创新，提高建筑业科技含量，提高企业竞争力。<返回>
建设部：对拆迁提新要求 明确禁止扩大拆迁规模
15日，建设部转发了国务院办公厅《关于控制城镇房屋拆迁规模、严格拆迁管理的通知》（国办发［2004］46号），对城镇房屋拆迁提出了一系列新的要求。其中明确禁止以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。
《通知》要求，各地要严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模，严控房屋拆迁面积，确保今年全国房屋拆迁总量比去年有明显减少。凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。
根据通知要求，各地区、各部门要把控制城镇房屋拆迁规模和严格拆迁管理作为落实中央宏观调控政策的重要措施和确保社会稳定的一项重要内容，列入今年政府工作的重要任务，各省、自治区、直辖市人民政府要在今年10月底以前将落实本通知情况报国务院，同时抄送建设部。<返回>
建设部：清理拖欠工程款总量已达千亿 核实底数下大力清欠任重道远
轰轰烈烈的清理拖欠工程款和农民工工资工作目前怎么样了？日前，记者走访了建设部建筑市场管理司。据有关负责人透露：截至2004年4月30日，全国建筑业企业共收回2003年以前形成的拖欠工程款998.57亿元，占累计拖欠款总额的26.94%；偿付拖欠农民工工资占历年拖欠总数的83.62%；解决2003年当年拖欠农民工工资的任务已基本完成。
这位负责人说：建设部一直把治理拖欠工程款作为重要工作来抓。2003年年底，国务院办公厅下发了《关于进一步清理拖欠工程款和农民工工资的通知》后，建设部会同有关部委紧急行动，各地政府雷厉风行，清欠工作取得了阶段性成果。
据全国31个省、自治区、直辖市统计，截至2004年4月30日，全国建筑业企业共收回2003年以前形成的拖欠工程款998.57亿元，