建筑工程质量控制全套教学教程电子电子教案.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建筑工程质量控制,内容提要,本书在介绍建筑工程质量管理基本原理和工程质量相关法,则、标准规范的基础上，重点阐述了建筑工程实施各阶段质量,控制的具体工作内容、程序及方法句括建筑工程质量管理概述、,质量管理体系、建筑工程勘察设计阶段质量控制、建筑工程施,工阶段质量控制、建筑工程质量验收、建筑工程质量问题分析,及事故处理、建筑工程质量统计分析方法。,本书可作为高职高专院校相关专业教材，也可供从事工程,建设的技术人员、管理人员参考使用。,返回,目 录,第一章 建筑工程质量管理概述,1.1 工程质量管理的基本概念,1.2 质量管理的发展阶段,1.3 工程项目质量管理,1.4 工程质量的政府监督管理,本章小结,下一页,目 录,第二章 质量管理体系,2.1 质量管理体系概述,2.2 质量管理体系的建立,2.3 质量管理体系的运行和改进,2.4 质量管理体系的认证,本章小结,上一页,下一页,返回,目 录,第三章 建筑工程勘察设计阶段质量控制,3.1 勘察设计质量控制概述,3.2 工程勘察质量控制,3.3 工程项目设计质量控制,本章小结,上一页,下一页,返回,目 录,第四章 建筑工程施工阶段质量控制,4.1 施工质量控制概述,4.2 施工准备阶段的质量控制,4.3 施工过程的质量控制,本章小结,上一页,下一页,返回,目 录,第五章 建筑工程质量验收,5.1 工程质量验收概述,5.2 工程质量验收的划分,5.3 工程质量验收标准,5.4 工程竣工验收质量管理,本章小结,上一页,下一页,返回,目 录,第六章 建筑工程质量问题分析及事故处理,6.1 工程质量问题分析,6.2 工程质量事故处理,本章小结,上一页,下一页,返回,目 录,第七章 建筑工程质量统计分析方法,7.1 质量统计的概念及内容,7.2 质量数据的分类和收集方法,7.3 质量控制中常用的统计分析方法,本章小结,上一页,下一页,返回,目 录,参考文献,上一页,返回,第一章 建筑工程质量管理概述,1.1 工程质量管理的基本概念,1.2 质量管理的发展阶段,1.3 工程项目质量管理,1.4 工程质量的政府监督管理,本章小结,1.1 工程质量管理的基本概念,一、质量的概念,2000版,GB/T,19000-,ISO,9000族标准中质量的定义是：一,组固有特性满足要求的程度。,对上述定义可从以下几个方面来理解：,(1)质量不仅是指产品质量，也可以是某项活动或过程的工作质,量，还可以是质量管理体系运行的质量。质量由一组固有特性,组成，这些固有特性是指满足顾客和其他相关方的要求的特,性，并由其满足要求的程度加以表征。,下一页,返回,1.1 工程质量管理的基本概念,(2)特性是指区分的特征。特性可以是固有的或赋予的，可以是,定性的或定量的。特性有各种类型，如物质特性(如机械的、电,的、化学的或生物的特性)、感官特性(如嗅觉、触觉、味觉、,视觉及感觉控测的特性)、行为特性(如礼貌、诚实、正直)、人,体工效特性(如语言或生理特性、人身安全特性)、功能特性(如,飞机的航程、速度)等。质量特性是固有的特性，并通过产品、,过程或体系设计和开发及其后之实现过程形成的属性。固有的,意思是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。,赋予的特性(如某一产品的价格)并非是产品、过程或体系的固,有特性，不是它们的质量特性。,上一页,下一页,返回,1.1 工程质量管理的基本概念,(3)满足要求就是应满足明示的(如合同、规范、标准、技术、,文件、图纸中明确规定的)、通常隐含的(如组织的惯例、一般,习惯)或必须履行的(如法律、法规、行业规则)的需要和期望。,满足要求的程度的高低反映为质量的好坏。对质量的要求除考,虑满足顾客的需求外，还应考虑其他相关方即组织自身利益、,提供原材料和零部件等的供方的利益和社会的利益等多种需,求，如需考虑安全性、环境保护、节约能源等外部的强制要求。,只有全面满足这些要求，才能评定为好的质量或优秀的质量。,上一页,下一页,返回,1.1 工程质量管理的基本概念,(4)顾客和其他相关方对产品、过程或体系的质量要求是动态、,发展和相对的。质量要求随着时间、地点、环境的变化而变化。,如随着技术的发展、生活水平的提高，人们对产品、过程或体,系会提出新的质量要求。因此，应定期评定质量要求、修订规,范标准，不断开发新产品，改进老产品，以满足已变化的质量,要求。另外，不同国家、不同地区因自然环境条件不同、技术,发达程度不同、消费水平和民俗习惯等的不同都会对产品提出,不同的要求，产品应具有这种环境的适应性，对不同地区应提,供不同性能的产品，以满足该地区用户的明示或隐含的要求。,上一页,下一页,返回,1.1 工程质量管理的基本概念,二、工程质量的概念,工程质量是指国家现行的法律、法规、技术标准、设计文,件及工程合同中对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综,合要求。工程质量包括狭义和广义两个方面的含义。狭义的工,程质量指施工的工程质量(即施工质量)；广义的工程质量除施,工质量外，还包括工序质量和工作质量。,上一页,下一页,返回,1.1 工程质量管理的基本概念,1.施工质量,施工质量是指承建工程的适用价值，也就是施工工程的适,用性。正确认识施工的工程质量是至关重要的。质量是为适用,目的而具备的工程适用性，而不是绝对最佳的意思，应该考虑,实际用途和社会生产条件的平衡，考虑技术可能性和经济合理,性。建设单位提出的质量要求，是考虑质量性能的一个重要条,件，通常表示为一定幅度。施工企业应按照质量标准，进行最,经济的施工，以降低工程造价，提高动能，从而提高工程质量。,上一页,下一页,返回,1.1 工程质量管理的基本概念,2.工序质量,工序质量也称施工过程质量，指施工过程中劳动力、机械,设备、原材料、操作方法和施工环境等五大要素对工程质量的,综合作用过程，也称生产过程中五大要素的综合质量。在整个,施工过程中，任何一个工序的质量存在问题，整个工程的质量,都会受到影响。为了保证工程质量达到质量标准，必须对工序,质量给予足够重视，充分掌握五大要素的变化与质量波动的内,在联系，改善不利因素，及时控制质量波动，调整各要素间的,相互关系，保证连续不断地生产合格产品。,上一页,下一页,返回,1.1 工程质量管理的基本概念,3.工作质量,工作质量是指参与工程的建设者，为了保证工程的质量所,从事工作的水平和完善程度。,工作质量包括社会工作质量，如社会调查、市场预测、质,量回访等；生产过程工作质量，如思想政治工作质量、管理工,作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。工程质量的好坏是,建筑工程形成过程的各方面、各环节工作质量的综合反映，而,不是单纯靠质量检验检查出来的。为保证工程质量，要求有关,部门和人员认真工作，对决定和影响工程质量的所有因素严加,控制，即通过工作质量来保证和提高工程质量。,上一页,下一页,返回,1.1 工程质量管理的基本概念,三、质量管理的概念,质量管理是指确定质量方针、目标和职责，并在质量体系,中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实,施的全部管理职能活动。质量管理是下述管理职能中的所有活,动：,(1)确定质量方针和目标。,(2)确定岗位职责和权限。,(3)建立质量体系并使其有效运行。,上一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,质量是一个永恒的主题。有关产品质量管理的想法，早在,我国的古代就已经出现了，但作为一个科学概念，被人们有意,识地、系统地、科学地实施，却仅有几十年的发展历史。,质量管理作为一门新兴学科，最早由美国提出。日本在第,二次世界大战后引进美国质量管理技术和方法，结合本国实,际，又将其向前推进，使质量管理走上了科学发展的道路，并,取得了世界瞩目的成绩。质量管理作为企业管理的有机组成部,分，其发展也是随着企业管理的发展而发展的，其产生、形成、,发展和日益完善的过程大经历了质量检验阶段、统计质量管理,阶段和全面质量管理阶段等几个阶段。,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,一、质量检验阶段,20世纪初，质量管理演变到工长的质量管理，在工厂中，,执行相同任务的人划为一个班组，以工长为首进行指挥，演变,到工长对工人进行质量负责的阶段。在第一次世界大战期间，,制造工业复杂起来，对生产工长报告的工人数增加，于是，第,一批专职的检验人员就从生产工人中分离出来，从而走上了质,量管理正规的第一阶段，即质量检验阶段。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,质量检验阶段，在20世纪20,40年代达到高峰，主要代表人,物是美国的工程师、科学管理者泰罗。自1911年泰罗发表了,科学管理原理一书以来，管理进入了科学管理的新阶段，,管理职能从作业职能中分离出来，形成了专门的管理职能部门。,泰罗提出厂计划与执行、检验与生产的职能需要分开的主张，,即企业中设置专职的质量检验部门和人员，从事质量检验。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,这就使得产品质量有了基本保证，对提高产品质量、防止,不合格品出厂有着积极的意义。这种制度把过去的,“,操作者质,量管理,”,变成了,“,检验员的质量管理,”,，标志着质量管理进入,了质量检验阶段。但是，这种检验只是一种事后的检查，只能,起到剔除废品的作用，按现在的观点来看，这只是一种,“,末端,控制,”,，并不能提高合格品率，所以其管理效能有限。这一阶,段的特点是：质检部门从生产中分离出来，在事后进行100%的,检验把关。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,二、统计质量管理阶段,20世纪20年代，一些著名的统计学家和管理学家注意到了,质量检验的弱点，并设法用数理统计的原理去解决这些问题。,1924年工程师休哈特提出了控制和预防缺陷的观点，陆续发表,了论文，出版了工业产品质量的经济控制一书，成为提出,数理统计引入质量管理的先驱，但是，由于20世纪30年代发生,了严重经济危机，此观点并没有受到重视。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,第二次世界大战初期，由于战争需要，美国许多民用生产,企业转为生产军用品。由于事先无法控制产品质量，造成了大,量废品，耽误了交货期，甚至因军火质量太差而发生事故。同,时，军需品的质量检验大多属于破坏性检验，不可能进行事后,检验，于是人们采用了休哈特的“预防缺陷”的理论。美国国,防部请休哈特等人研究制定了一套美国战时质量管理方法和标,准，运用行政干预的手段，强制生产企业执行，并在全国各地,广泛宣传讲解，使得统计质量管理得到了大力推广。这套方法,主要是采用统计控制图，了解质量变动的先兆，同时进行预,防，使不合格产品率大大下降，对保证产品质量起到了较好的,效果。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,这种用数理统计方法来控制生产过程中影响质量因素的方,法，把单纯的质量检验变成了过程管理。实践证明，这种方法,是预防废品的有效工具，使质量管理从,“,事后,”,转到,“,事,中,”,，发展到以预防为主，比单纯的质量检验前进了一大步，,为各公司带来了巨大的经济利益。战后，各公司转入民用品生,产，却仍然沿用这种方法，给产品带来了很大的竞争力。于,是，全世界其他公司纷纷效仿和采用这种方法，使20世纪50年,代成为统计质量管理大发展的年代。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,但是，这种质量管理模式要求掌握一定的数理统计知识，,有时给人们造成统计质量管理是少数数理统计人员的责任的错,觉，从而忽略了广大生产与管理人员的作用，结果是既没有充,分发挥数理统计方法的作用，又影响了管理的发展，把数理统,计在质量管理中的应用推向了极端。过分强调质量统计方法，,让人们误认为“质量管理就是统计方法”，“质量管理是统计,专家的事”，就会使多数人感到高不可攀、望而生畏，从而抑,制了各部门和广大员工的积极性。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,三、全面质量管理阶段,20世纪60年代以后，由于电子计算机的广泛应用，对产品,质量要求提高。同时，许多企业意识到单纯靠检验手段已不能,再满足要求了，大规模的工业化生产，质量保证除与设备、工,艺、材料、环境等因素有关外，还与职工的思想意识、技术素,质、企业的生产技术管理等相关。同时，检验质量的标准与用,户需要的质量标准之间也存在差异，必须及时收集反馈信息，,修改制定满足用户需要的质量标准，使产品具有竞争性。于是,许多企业又提出了一系列的管理方法，如美国的,“,无缺陷运,动,”,、日本的,“,QC,”,小组等。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,在此基础上，美国的朱兰和费根堡等人提出了全面质量管,理的概念、基本思想和方法。费根堡给全面质量管理下了一个,明确而完整的定义，即全面质量管理是“一个企业各部门都要,作质量改进、质量提高的工作，以最经济的水平进行生产，使,用户得到最大满意程度。”所以，全面质量管理实际上就是整,个生产企业追求全面效率的管理。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,四、质量管理的国际化发展,自20世纪60年代以来，世界贸易发展迅速，国际交往合作,日益频繁，跨国公司成为一种风尚，企业与其产品超越国界的,流动，必然带来与之相关的质量保证问题和产品责任问题。为,了避免或消除国与国之间、企业与企业之间在技术经济合作交,流与贸易往来上的质量管理标准冲突，建立一套科学合理且能,够统一认识和共同遵守的质量管理规范就显得非常必要了。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,20世纪后期，由于科学技术迅速发展，产品品种越来越,多，新产品不断涌现，一些复杂的高价值产品的出现，要求具,有高安全性、高可靠性，这些产品质量上的缺陷不仅会给企业,带来巨大的损失，而且也会给顾客造成巨大的损失。有些后果,还相当严重，甚至会影响到国家安全、生态环境和人类生存，,如核电站、火车、飞机、桥梁、隧道等产品。在社会化分工越,来越细、专业化越来越深的时代，由于信息不对称，普通消费,者很难凭自己的能力来判断产品质量的可靠性。但与此同时，,消费者的自我保护观念却加强了，人们希望在,“,质量大堤的保,护之下,”,生活。这样，质量竞争也就成了企业间竞争的一种重,要手段。,上一页,下一页,返回,1.2 质量管理的发展阶段,1947年，国际标准化组织(,ISO,宣告成立，为适应质量认证,制度的实施，于1971年正式成立了认证委员会。1979年,ISO,理事,会全体会议通过决议，决定专门研究质量保证领域内标准化问,题和制定质量体系的国际标准。在总结各国质量管理经验的基,础上，经过各国质量管理专家的努力工作，通过广泛协商，终,于在1986年6月15日正式发布了,ISO,8402质量-术语。1987,年3月正式发布,ISO,9000-9004，总标题为,“,质量管理和质量保,证,”,系列标准。1994年7月1日颁布,ISO,9000系列标准第一次修,订版。,ISO,在对标准进行厂根本性修订的基础上，于2000年12月,15日正式颁布了2000版,ISO,9000标准。,上一页,返回,1.3 工程项目质量管理,一、工程项目质量管理的基本特征,由于项目施工涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，再,加上项目位置固定、生产流动、结构类型不一、质量要求不一、,施工方法不一、体形大、整体性强、建设周期长、受自然条件,影响大等特点，因此，项目的质量管理比一般工业产品的质量,管理更难以实施，主要表现在以下几个方面：,(1)影响质量的因素多。如设计、材料、机械、地形、地质、水,文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均,直接影响施工项目的质量。,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,(2)容易产生质量变异。因项目施工不像工业产品生产，有固定,的自动性和流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，,有成套的生产设备和稳定的生产环境，有相同系列规格和相同,功能的产品；同时，由于影响施工项目质量的偶然性因素和系,统性因素都较多，因此，很容易产生质量变异。如材料性能的,微小差异、机械设备正常的磨损、操作的细微变化、环境的微,小波动等，均会引起偶然性因素的质量变异；当使用材料的规,格、品种有误，施工方法不妥，操作不按规程，机械故障，仪,表失灵，设计计算错误等，则会引起系统性因素的质量变异，,造成工程质量事故。为此，在施工中要严防出现系统性因素的,质量变异，要把质量变异控制在偶然性因素范围内。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,(3)容易产生第一、二判断错误。施工项目由于工序交接多，中,间产品多，隐蔽工程多，若不及时检查实质，事后再看表面，,就容易产生第二判断错误，也就是说，容易将不合格的产品认,为是合格的产品；反之，若检查不认真，测量仪表不准，读数,有误，就会产生第一判断错误，也就是说，容易将合格产品认,为是不合格的产品。这些在进行质量检查验收时，应特别注意。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,(4)质量检查不能解体、拆卸。工程项目建成后，不可能像某些,工业产品那样，再拆卸或解体检查内在的质量，或重新更换零,件；即使发现质量有问题，也不可能像工业产品那样实行,“,包,换,”,或,“,退款,”,。,(5)质量要受投资、进度的制约。施工项目的质量受投资、进度,的制约较大，如一般情况下，投资大、进度慢，质量就好；反,之，质量则差。因此，项目在施工中，还必须正确处理质量、,投资、进度三者之间的关系，使其达到对立统一。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,二、工程项目质量管理的原则,工程项目质量管理应遵循以下原则：,(1)坚持,“,质量第一，用户至上,”,。社会主义商品经营的原则是,“,质量第一，用户至上,”,。建筑产品作为一种特殊的商品，使,用年限较长，是,“,百年大计,”,，直接关系到人民生命财产的安,全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把,“,质量第一，用,户至上,”,作为质量控制的基本原则。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,(2),“,以人为核心,”,。人是质量的创造者，质量控制必须,“,以人,为核心,”,，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性；,增强人的责任感，树立,“,质量第一,”,观念；提高人的素质，避,免人为失误；以人的工作质量保证工序质量和工程质量。,(3),“,以预防为主,”,。,“,以预防为主,”,，就是要从对质量的事后,检查把关，转向对质量的事前控制及事中控制；从对产品质量,的检查，转向对工作质量的检查及对工序质量的检查及对中间,产品的质量检查。这是确保工程项目质量的有效措施。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,(4)依据质量标准严格检查，一切用数据说话。质量标准是评价,产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。产品质量是,否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。,(5)贯彻科学、公正、守法的职业规范。建筑施工企业的项目经,理，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，正,直、公正，不持偏见；遵纪、守法，杜绝不正之风；既要坚持,原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理,服人、热情帮助。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,三、工程项目质量管理过程,任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单位工程组成,的，而工程项目的建设，则通过一道道工序来完成。所以，工,程项目的质量管理是从工序质量到分项工程质量、分部工程质,量、单位工程质量的系统控制过程，,如图1-1所示,；也是一个由,对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的,全过程的系统控制过程，,如图1-2所示,。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,四、工程项目质量管理程序,在进行建筑产品质量管理的全过程中，项目管理者要对建,筑产品施工生产进行全过程、全方位的监督、检查与管理，它,与工程竣工验收不同，它不是对最终产品的检查、验收，而是,对生产中各环节或中间产品进行监督、检查与验收。这种全过,程、全方位的中间质量管理的简要程序,如图1-3所示,。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,五、工程项目质量管理的关键环节,1.提高质量意识,要提高所有参加工程项目施工的全体职工(包括分包单位和,协作单位)的质量意识，特别是工程项目领导班子成员的质量意,识，认识到,“,质量第一是个重大政策,”,，树,“,百年大计，质量,第一,”,的思想；要有对国家、对人民负责的高度责任感和事业,心，把工程项目质量的优劣作为考核工程项目的重要内容，以,优良的工程质量来提高企业的社会信誊和竟争能力。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,2.落实企业质量体系的各项要求，明确质量责任制,工程项目要认真贯彻落实本企业建立的文件化质量体系的,各项要求，贯彻工程项目质量计划。工程项目领导班子成员、,各有关职能部门或工作人员，都要明确自己在保证工程质量工,作中的责任，各尽其职，各负其责，以工作质量来保证工程质,量。,3.提高职工素质,参加工程项目的职能人员是管理者，工人是操作者，他们,都直接决定着工程项目的质量。必须努力提高参加工程项目职,工的素质，加强职业道德教育和业务技术培训，提高施工管理,水平和操作水平，努力创出一流的工程质量。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,4.做好工程项目质量管理的基础工作,工程项目质量管理基础工作主要包括质量教育、标准化、,计量和质量信息工作。,(1)质量教育工作。要对全体职工进行质量意识的教育，使全体,职工明确质量对国家四化建设的重大意义，质量与人民生活密,切相关，质量是企业的生命。进行质量教育工作要持之以恒，,有计划、有步骤地实施。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,(2)标准化工作。对工程项目来说，从原材料进场到工程竣工验,收，都要有技术标准和管理标准，要建立一套完整的标准化体,系。技术标准是根据科学技术水平和实践经验，针对具有普遍,性和重复出现的技术问题提出的技术准则。在工程项目施工,中，除了要认真贯彻国家和上级颁发的技术标准、规范外，还,应结合本工程的情况制定工艺标准，作为指导施工操作和工程,质量要求的依据。管理标准是对各项管理工作的规定，如各项,工作的办事守则、职责条例、规章制度等。,上一页,下一页,返回,1.3 工程项目质量管理,(3)计量工作。计量工作是保证工程质量的重要手段和方法。要,采用法定计量单位，做好量值传递，保证量值的统一。对本工,程项目中采用的各项计量器具，要建立台账，按国家和上级规,定的周期，定期进行检定。,(4)质量信息工作。质量信息反映工程质量和各项管理工作的基,本数据和情况。在工程项目施工中，要及时了解建设单位、设,计单位、质量监督部门的信息，及时掌握各施工班组的质量信,息，认真做好原始记录，如分项工程的自检记录等，便于项目,经理和有关人员及时采取对策。,上一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,一、工程质量政府监督管理体制与职能,政府监督工程质量是一种国际惯例。建设工程质量关系到,社会公众的利益和公共安全。因此，无论是在发达国家，还是,在发展中国家，政府均应对工程质量进行监督管理。,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,1.政府监督管理体制,国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一,监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按国务院规定,的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。,县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建,设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利,等有关部门在各自职责范围内，负责本行政区域内的专业建设,工程质量的监督管理。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽查特,派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查；国务院经济,贸易主管部门按国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目,实施监督检查。国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、,水利等有关专业部门、县级以上地方人民政府建设行政主管部,门和其他有关部门，对有关建设工程质量的法律、法规和强制,性标准执行情况加强监督检查。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,县级以上政府建设行政主管部门和其他有关部门履行检查,职责时，有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资,料，有权进入被检查单位的施工现场进行检查。在检查中发现,工程质量存在问题时，有权责令其改正。,政府的工程质量监督管理具有权威性、强制性、综合性的,特点。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,2.政府监督管理职能,(1)建立和完善工程质量管理法规。包括行政性法规和工程技术,规范标准，前者如中华人民共和国建筑法、中华人民共,和国招标投标法、建设工程质量管理条例等，后者如工,程设计规范、建筑工程施工质量验收统一标准、工程施工质量,验收规范等。,(2)建立和落实工程质量责任制。包括工程质量行政领导的责任、,项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程质,量终身负责制等。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,(3)建设活动主体资格的管理。国家对从事建设活动的单位实行,严格的从业许可制度，对从事建设活动的专业技术人员实行严,格的执业资格制度。建设行政主管部门及有关专业部门按各自,分工，负责各类资质标准的审查、从业单位的资质等级的最后,认定、专业技术人员资格等级的核查和注册，并对资质等级和,从业范围等实施动态管理。,(4)工程承发包管理。包括规定工程招投标承发包的范围、类型、,条件，对招投标承发包活动的依法监督和工程合同管理。,(5)控制工程建设程序。包括工程报建、施工图设计文件审查、,工程施工许可、工程材料和设备准用、工程质量监督、施工验,收备案等管理。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,二、工程质量监督管理法规,政府实施的建设工程质量监督管理以法律、法规和强制性,标准为依据，以政府认可的第三方强制监督为主要方式。,1.法律,中华人民共和国建筑法,中华人民共和国建筑法(以下简称建筑法)于1997,年11月1日经第八届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，,自1998年3月1日起施行。建筑法第六章规范了建筑工程质,量管理，包括建筑工程的质量要求、质量义务和质量管理制,度；第七章规范了建筑工程的法律责任。建筑法是我国社,会主义市场经济法律体系中的重要法律，对于加强建筑活动的,监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，,促进建筑业的健康发展都具有重要意义。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,2.行政法规,建设工程质量管理条例,建设工程质量管理条例于2000年1月10日经国务院第二,十五次常务会议通过，2000年1月30日发布实施。建设工程质,量管理条例以参与建筑活动各方主体为主线，分别规定了建,设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质,量责任和义务，确立了施工图设计文件审查制度、工程竣工验,收制度、建设工程质量保修制度、工程质量监督管理制度等内,容。建设工程质量管理条例对违法行为的种类和相应处罚,作出了原则性的规定，同时还完善了责任追究制度，加大了处,罚力度。建设工程质量管理条例的发布施行，对于强化政,府质量监督、规范建设工程各方主体的质量责任和义务、维护,建筑市场秩序、全面提高建设工程质量都具有重要意义。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,3.技术规范,工程建设标准强制性条文虽然是技术法规的过渡成,果，但建设工程质量管理条例确立了其法律地位，已经成,为工程质量管理法律规范体系中的重要组成部分。,4.地方性法规,地方性法规是由省、自治区、直辖市、省级政府所在地的,市、经国务院批准的较大市的人大及其常委会制定的，效力不,超过本行政区域范围，作为地方司法依据之一的法规。如北,京市建设工程质量条例、深圳经济特区建设工程质量条例,等。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,5.规章,规章分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章如建,筑工程施工许可管理办法(据1999年10月15日建设部令第71,号，2001年7月4日建设部令第91号修正)、房屋建筑工程质量,保修办法(2000年6月30日建设部令第80号)等。地方政府规章,是省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行,政法规及相应的地方性法规而制定的规章。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,三、工程质量监督管理制度,国家实行建设工程质量监督管理制度。工程质量监督管理,的主体是各级政府建设行政主管部门和其他有关部门。但由于,工程建设周期长、环节多、点多面广，工程质量监督工作是一,项专业技术性强且很繁杂的工作，政府部门不可能亲自进行日,常检查工作。因此，工程质量监督管理由建设行政主管部门或,其他有关部门委托的工程质量监督机构具体实施。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门或有关,专业部门考核认定，具有独立法人资格的单位。它受县级以上,地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托，依法,对工程质量进行强制性监督，并对委托部门负责。,工程质量监督机构的主要任务有：,(1)根据政府主管部门的委托，受理建设工程项目的质量监督。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,(2)制定质量监督工作方案。确定负责该项工程的质量监督工程,师和助理质量监督工程师。根据有关法律、法规和工程建设强,制性标准，针对工程特点，明确监督的具体内容、监督方式。,在方案中对地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的重要部,位和关键过程，做出实施监督的详细计划安排，并将质量监督,工作方案通知建设、勘察、设计、施工、监理单位。,(3)检查施工现场工程建设各方主体的质量行为。包括检查施工,现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格；检查勘察、,设计、施工、监理单位的质量管理体系和质量责任制落实情,况；检查有关质量文件、技术资料是否齐全、符合规定。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,(4)检查建设工程实体质量。按照质量监督工作方案，对建设工,程地基基础、主体结构和其他涉及安全的关键部位进行现场实,地抽查，对用于工程的主要建筑材料、构配件的质量进行抽查。,对地基基础分部、主体结构分部和其他涉及安全的分部工程的,质量验收进行监督。,(5)监督工程质量验收。监督建设单位组织的工程竣工验收的组,织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的,质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存在严重缺,陷，工程质量验收是否符合国家标准。,上一页,下一页,返回,1.4 工程质量的政府监督管理,(6)向委托部门报送工程质量监督报告。报告的内容应包括对地,基基础和主体结构质量检查的结论，工程施工验收的程序、内,容和质量检验评定是否符合有关规定，以及历次抽查该工程的,质量问题和处理情况等。,(7)对预制建筑构件和商品混凝土的质量进行监督。,(8)对受委托部门委托按规定收取工程质量监督费。,(9)负责政府主管部门委托的工程质量监督管理的其他工作。,上一页,返回,本章小结,一、工程质量管理的基本概念,1.质量是一组固有特性满足要求的程度。,2.工程质量是指国家现行的法律、法规、技术标准、设计文件,及工程合同中对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合,要求。,3.质量管理是指确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中,通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实施,的全部管理职能活动。,下一页,返回,本章小结,二、质量管理的发展阶段,质量管理作为企业管理的有机组成部分，它的发展过程大,体可分为质量检验阶段、统计质量管理阶段以及全面质量管理,阶段。,上一页,下一页,返回,本章小结,三、工程项目质量管理,1.工程项目质量管理应遵循的原则有：坚持,“,质量第一、用户,至上,”,，,“,以人为核心,”,，,“,以预防为主,”,，依据质量标准严,格检查，一切用数据说话，贯彻科学、公正、守法的职业规范。,2.工程项目的质量管理是从工序质量到分项工程质量、分部工,程质量、单位工程质量的系统控制过程；也是一个由投入原材,料的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系,统过程。,上一页,下一页,返回,本章小结,四、工程质量的政府监督管理,1.政府对建设工程项目的质量监督管理，主要侧重于宏观的社,会效益，贯穿于建设的全过程，其作用是强制性的，其目的是,保证工程项目的建设符合社会公共利益，保证国家的有关法规、,标准及规范的执行。,2.政府实施的建设工程质量监督管理以法律、法规和强制性标,准为依据，以政府认可的第三方强制监督为主要方式。,上一页,返回,图1-1 工程项目质量控制过程（一）,返回,图1-2 工程项目质量控制过程（二）,返回,图1-3 工程项目质量管理程序简图,返回,第二章 质量管理体系,2.1 质量管理体系概述,2.2 质量管理体系的建立,2.3 质量管理体系的运行和改进,2.4 质量管理体系的认证,本章小结,2.1 质量管理体系概述,一、质量管理和质量保证标准简介,ISO,9000族标准是由国际标准化组织(,ISO,)组织制定并颁,布的国际标准。国际标准化组织是目前世界上最大的、最具权,威性的国际标准化专门机构，是由131个国家标准化机构参加的,世界性组织。,ISO,工作是通过约2 800个技术机构来进行的，到,1999年10月，,ISO,标准总数已达到12 235个，每年制定约1 000,份标准化文件。,下一页,返回,2.1 质量管理体系概述,ISO,为适应质量认证制度的实施，1971年正式成立了认证,委员会，1985年改称合格评定委员会(,CASCO,)，并决定单独建,立质量保证技术委员会,TC,176,专门研究质量保证领域内的标准,化问题，并负责制定质量体系的国际标准。,ISO,9000族标准的,修订工作，就是由,TC,176下属的分委员会负责相应标准的修订。,上一页,下一页,返回,2.1 质量管理体系概述,1987年3月国际标准化组织(,ISO,)正式发布,ISO,9000质量,管理和质量保证系列标准后，世界各国和地区纷纷表示欢,迎，并等同或等效采用该标准。我国于1992年发布厂等同采用,国际标准的,GB,/,T,19000,ISO,9000质量管理和质量保证,系列标准。这一系列标准是为了帮助企业建立、完善质量体,系，提高质量意识和质量保证能力，提高管理素质和市场经济,条件下的竟争能力。,上一页,下一页,返回,2.1 质量管理体系概述,1994年7月，,ISO,颁布了,ISO,9000标准系列的第一次修订版,本，称为,“,有限的修订,”,，在此期间共制订和修订了16个标,准，形成了,ISO,9000族标准的概念。其中,ISO,9002:1994质量,体系,生产、安装和服务的质量保证模式成为大多数建筑施,工企业通过质量体系认证所采用的标准。,上一页,下一页,返回,2.1 质量管理体系概述,TC,176在1996年召开的第15届年会上，就,ISO,9000族标,准提出远景规划，也就是在1994版标准的基础上进行总体结构,与局部技术的全面修改，形成2000版的,ISO,9000族标准。启动,了修订战略的第二阶段，即,“,彻底修改,”,。,在广泛征求意见的基础上，1999年11月提出了2000版,ISO,/,DIS,9000，,ISO,/,DIS,9001和,ISO,/,DIS,9004国际标准草案。,此草案经充分讨论并修改后，于2000年12月15日正式发布实施。,ISO,规定自正式发布之日起三年内，1994版标准和2000版标准将,同步执行，同时鼓励需要认证的组织，从2001年开始可按2000,版申请认证。,上一页,下一页,返回,2.1 质量管理体系概述,1.2000版,ISO,9000族标准的构成,2000版,ISO,9000族标准由5项标准组成，其编号和名称如下：,ISO,9000质量管理体系,基本原理和术语,ISO,9001质量