劳动保障公共服务业务和信息技术体系关键技术研究及重.docx

“十一五”国家科技支撑计划重点项目
《劳动保障公共服务业务和信息技术体系关键技术研究及重大应用》

课题申报指南

人力资源和社会保障部
二○○九年四月
第一章 申请须知

一、 项目总体目标
研究服务型政府建设的方法和实现，以服务对象为中心，研究人力资源社会保障领域就业和社会保险公共服务业务和信息技术支撑体系。以公共就业和社会保险服务为典型应用，解决业务分析建模、通信综合接入、应用并联协同、资源集成共享、网络信任管理等关键技术，统一标准规范，完成公共服务统一技术支撑系统的示范部署和项目应用试点示范。为人力资源社会保障领域公共服务业务和信息技术体系建设的规范化、标准化、一体化发展奠定基础，以人力资源社会保障政府公共服务发展带动相关现代服务业发展。
本项目依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）重点领域优先主题，以及《国家科技支撑计划“十一五”发展纲要》关于信息产业与现代服务业的重点任务和公共服务关键技术及应用示范的重大项目部署要求进行任务设置。按照突破跨系统应用整合的分布式授权管理、资源整合等技术瓶颈，重点解决跨部门统一信任体系和面向服务的协同办公、并联审批系统集成平台的关键技术问题等的要求进行项目研究；符合服务于国家重大工程建设，着眼于重大公益和产业共性关键技术突破，以及加强公共服务能力的立项原则。
二、 项目研究内容
本项目的研究内容设计和课题设置方案是基于现代服务业发展需求，以实现现代劳动保障公共服务以及就业信息服务系统和社会保险系统公共服务典型应用为主要目标，以相关的业务分析研究、信息基础技术研究为必要条件而进行的一体化设计。
本项目主要研究任务包括以下几个方面的内容：劳动和社会保障公共服务业务和信息技术体系研究及相关标准规范制定；劳动和社会保障公共服务业务和信息技术体系技术支撑系统研发部署，包括统一的劳动保障公共服务接入支撑系统研发、劳动保障公共服务业务协同支撑系统研发、网络信任管理技术研究以及劳动保障公共服务知识资源库支撑系统研发等；劳动保障公共服务业务典型应用研发及项目试点示范。
三、 课题设置
本项目设置六个课题如下：
1、课题一：劳动保障公共服务业务和信息技术体系模型标准研究及试点示范
2、课题二：劳动保障公共服务接入支撑系统研究
3、课题三：劳动保障公共服务业务协同支撑系统研究
4、课题四：劳动保障公共服务网络信任管理技术研究
5、课题五：劳动保障公共服务知识资源库支撑系统研发
6、课题六：就业和社会保险公共服务业务典型应用系统研发
四、 实施期限
本项目实施年限为2.5年，从2009年7月至2011年12月。
五、 项目经费
本项目经费预算7200万元，其中拟安排国家科技支撑计划经费3600万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决。
六、 申报内容
此次公开发布的项目课题申请指南，涉及5个课题，即:
课题二：劳动保障公共服务接入支撑系统研究，拟安排经费1250万元，其中国家科技支撑计划经费500万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决；
课题三：劳动保障公共服务业务协同支撑系统研究，拟安排经费1050万元，其中国家科技支撑计划经费500万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决；
课题四：劳动保障公共服务网络信任管理技术研究，拟安排经费1300万元，其中国家科技支撑计划经费550万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决；
课题五：劳动保障公共服务知识资源库支撑系统研发，拟安排经费900万元，其中国家科技支撑计划经费500万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决；
课题六、就业和社会保险公共服务业务典型应用系统研发，拟安排经费1050万元，其中国家科技支撑计划经费550万元，其余经费由承担部门、地方和单位配套解决。
七、 申请管理
1．本项目由人力资源和社会保障部组织实施。
2．根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。
3．申请内容应在指南所设课题范围之内，并以课题为单位申请。
八、 申报的基本条件和要求
1．凡在中华人民共和国境内注册，具有较强科研能力和条件、运行管理规范、资产负债率低于60%、无不良行政处罚或违法记录、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校、事业单位等，均可单独或联合申报，不接受个人申请。
2．申报单位应对某一课题整体研究内容进行申报。联合申请单位各方应签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。课题牵头申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。
3．课题承担单位要具有从事相应科研课题的研究基础，具有相应课题研究方向相关的前期研究积累。包括高水平的科研队伍、较全的研究设施、良好的研究业绩、较强的示范推广能力等必要的实施条件。鼓励科研单位、高等院校和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享。
4．课题负责人须具有高级技术职称，年龄不超过60周岁，具有较高的学术水平、无不良科研行为。课题负责人用于本课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于9个月。
5．所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报，且只能主持申报一项本项目课题。课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人，对同一个课题不得进行重复或交叉申报。
6．申报单位经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，并保证配套资金及时到位，保障课题研究工作的顺利实施。
经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，将不参与专家评审。
九、 申报文件的编制与递交
1．文件编写：以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠。
2．文件规格：一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，一式20份，同时附上电子版。申请书按统一格式编写。
3．课题预算申报书须单独装订，与相关申报材料一并提交。编制要求按照《国家科技计划项目概算和课题预算编报指南》，具体情况见科技部网站。
4．课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话、联系人。
5．相关附件材料包括：
（1）申请函；
（2）申请单位〔人〕资格审查文件；
（3）申请单位承诺函；
（4）申请单位资信证明；
（5）申请单位自筹资金保证书；
（6）联合申请合作协议；
（7）申请单位营业执照或法人代码证；
（8）近两年度资产负债表与损益表及现金流量表；
（9）成果查新证明（必须由国家或部省级权威部门出具）
（10）申请材料一览表。
6．申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位须根据《课题申报指南》要求参与申报活动。《课题申报书》及相关的附件可从科技部网站（）上下载。
7．只接收在申请截止日期前由申请单位面交或邮寄的申请文件。寄达时间以北京邮局签收日为准。申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏责任自负。
寄达申请文件的截止日期：2009年5月26日下午17：00时整。
寄送地址：北京市东城区和平里东街3号人力资源和社会保障部规划财务司科技处
邮编：100716
十、 未尽事宜参照国家有关科技管理办法执行。
十一、 联系人
人力资源和社会保障部规划财务司科技处：
王莹 电话：84233673 邮箱：wangy@
第二章 申报课题目标与内容

课题二：劳动保障公共服务接入支撑系统研究
1．研究目标与内容
结合劳动保障公共服务业务总体需求，及就业信息服务系统和社会保险系统公共服务典型应用的业务特点和需求，研究设计依托固定电话网、移动电话网、公共互联网和劳动保障业务数据专用网及各级局域网等网络，结合计算机电话集成、IP音视频、互联网、无线互联网等技术，实现电话、传真、电子邮件、短消息、IP音视频和移动音视频等多种通信方式的综合接入，为社会公众提供后台一体化支撑的电子自助服务或人工服务，实现平台统一支撑、信息数据共享、业务服务分布、管理一体化的统一劳动保障公共服务接入后台支撑系统，并在中央和试点地区建立验证示范系统，为实现劳动保障一站式和一线式服务创造条件。
2．技术、经济考核指标
（1）根据项目总体任务要求和本课题研究内容设置方案，在试点示范范围内建立统一的劳动保障公共服务接入支撑系统，完成支持语音电话、WEB电话、移动电话、无线视频、互联网语音、电子邮件、传真、短信息等多种通信服务接入方式和统一后台支撑的技术支持平台的部署和示范应用。在试点范围内的中央和省级两个层面的3个试点机构中，统一建立互联互通的支持250路并发人工服务和相应自动服务功能的示范技术支撑系统。
（2）单点系统支持无缝扩容到1000路，多系统之间联网最大支持到256个系统，高峰时期接入量单系统支持不低于240次呼叫/秒。
（3）在试点的一个省级机构部署支持100路以上的接入支撑系统，能够支持省内远端座席和本地座席，能够实现支持多种接入方式的统一排队、自助服务和人工服务。
（4）在部端部署支持150路以上的接入支撑系统，能够与试点的省级机构部署的接入支撑系统互通互联，实现部端与省级机构之间的系统联网，各部端与省级机构之间的服务具备灵活的溢出、转移策略。具有用户异地漫游功能。
（5）通过内部的数据网络，部里可以对各试点的运行情况进行监控和数据统计分析。各单系统可以对本系统当前的运行状态进行监控和统计。
（6）申请2～4项国家发明专利，申请并获得2～4项软件著作权，在国内外核心期刊发表5～7篇文章，完成技术标准《劳动保障公共服务接入支撑平台接口标准》。
（7）功能考核指标
l 多媒体接入平台：支持电话、短信、传真、邮件和web语音的接入，各种方式统一接入统一排队，统一受理。
l 多种服务模式：支持自助服务、人工服务和主动服务。
l 用户异地漫游：如果该用户的服务范围不归本地区受理，可将用户的电话转至其他地区的服务电话受理，并能在转移后同时显示该用户的相关信息。
l 系统联网监控：通过内部的数据网络，部里可以对各试点的运行情况进行监控和数据统计分析。
l 系统运行监控：能够对系统当前的运行状态进行监控，包括线路监控、排队监控和服务监控。
l 与其他课题研究成果融合：能够与业务协同支撑系统集成，提供DLL函数、OCX控件和人工服务框架等多种融合方式，通过配置即可与就业信息服务系统和社会保险公共服务应用融合，并为服务人员提供一致的服务界面。
（8）性能考核指标
l 系统规模：单系统支持无缝扩容到1000路，多系统之间联网最大支持到256个系统。
l 系统处理能力：交换机的BHCC应大于20万，高峰时期接入量单系统支持240次呼叫/秒。
l CTI双机热备：CTI 软件自身具备负载均担机制，主备切换时，不影响相关的Client端应用，并保证相关数据不丢失。如主备切换时，人工服务系统无需二次登录，操作中的呼叫不受影响。
l 交换机双模块备份：主系统、电源、CTI LINK等核心部件都应支持双模块备份
l 系统不中断服务及业务升级能力：系统应保证提供24小时不中断的服务
3．经费投入
拟安排国拨专项经费500万，要求自筹配套经费750万。
4．本课题承担单位申报条件及资格要求
（1）要求具备设计国家和行业信息系统和研制信息服务类标准规范的科研力量和研究队伍，曾经承担过国家和行业信息系统开发和应用标准研制课题。
（2）熟悉公共服务接入支撑系统的技术服务业务和管理程序，承担“现代服务业共性技术支撑体系与应用示范工程”课题的单位优先。
（3）有良好的研究开发力量和实施环境，在CTI技术（计算机通讯集成）、分布式系统、基础软件特别是国产基础软件平台等领域具有较好的研究工作基础和相应的技术积累，并承担过相关国家级科研课题。
（4）优先考虑支持Linux环境的方案。
（5）课题承担单位在完成本课题研究目标的同时，需与本项目其他课题一起协作完成项目的总体目标。

课题三：劳动保障公共服务业务协同支撑系统研究
1.研究目标与内容
结合劳动保障公共服务业务总体需求，及就业信息服务系统和社会保险系统公共服务典型应用的业务特点和需求，研究面向服务体系架构的理念、方法、技术在劳动保障公共服务中的应用。构建面向服务的一站式集成服务平台，解决劳动保障公共服务信息共享，业务协同等问题；研发劳动保障公共服务业务流程协同技术、业务建模技术和运行监管平台，支持服务流程协同；研发相关开发与集成支持工具，支持劳动保障业应用开发及整合。在中央和试点地区建立劳动保障公共服务业务和信息技术体系的业务协同支撑验证示范系统，为实现劳动保障统一的网上公共服务提供支撑。
1）研制基于面向服务的架构的支撑平台，为劳动保障公共服务业务提供业务协同与应用支撑，提供应用支撑服务的部署、发现、执行、监控、运行与交互等技术支撑体系；
2）研究与开发门户交互应用系统，提供公共信息交互、查询等服务；其中包括：门户应用服务、单点登录服务、内容发布管理等关键技术应用支撑服务；
2. 考核指标
1）研究与开发平台支撑系统，支持业务协同与跨部门信息交换，该系统包括：Web服务注册应用系统、ESB应用服务总线系统、平台开发工具集系统、共性服务接口应用系统、平台管理监控服务系统。
2）研究与开发门户交互应用平台，支持公共信息交互、查询等服务,该系统包括：门户应用服务系统、单点登录服务系统、内容发布应用系统。
3）在部端及试点的省级机构部署业务协同支撑系统，并完成与试点地区的业务协同接口；部署建立的业务协同支撑系统能够支持试点业务的应用系统开发，能够支持试点业务在省级和部级的协同处理；
4）形成5个以上软件著作权；完成《劳动保障公共服务业务协同支撑系统接口应用标准》；
5）结合试点示范工程和其他相关课题开展相关典型应用；
6）业务协同支撑系统满足如下要求：
l 支持J2EE规范；
l 支持消息中间件（MOM）及Web Services两种信息交换方式，信息交换协议符合国家政务信息资源交换体系标准；
l 消息传送支持http/https、ftp、JMS等协议；
l 消息打包采用XML、SOAP规范；
l 支持消息队列（Queue）、订阅/发布（Sub/Pub）、请求/应答（Request/Reply）等多种消息模式；
l 支持大文件、大数据量并发传输，支持多种数据库、文件格式、中间件系统的适配器。
3. 经费预算
拟安排国拨专项经费500万，要求自筹配套经费550万。
4．本课题承担单位申报条件及资格要求
（1）在面向服务体系架构等相关技术与产品方面具有良好的工作基础，相关产品在类似电子政务应用中具有成功的应用案例；有参与国家相关技术标准的经验，具有良好的研究与实施能力。
（2）课题承担单位在完成本课题研究目标的同时，需与本项目其他课题一起协作完成项目的总体目标。

课题四：劳动保障公共服务网络信任管理技术研究
1.研究目标与内容
根据就业和社会保险公共服务业务模型和业务模式研究，通过对人力资源和社会保障公共服务网络信任管理技术的研究以及在相关研究成果的基础上，结合就业信息服务系统和社会保险公共服务典型应用的试点示范要求，研究基于密码技术的可信的机构用户管理系统，结合试点应用系统进行部署和验证示范，为劳动保障公共服务可信网络的建立进行探索并积累经验。具体内容包括：
1）研究劳动保障业务应用系统的可信外部服务接口技术和标准；
2）研究劳动保障信任评价服务；
3）研究劳动保障经办机构用户的可信管理技术；
4）研究开发基于密码技术的可信劳动保障机构用户管理系统；
5）研发基于密码技术的查询服务器、数据库服务器、验证服务器、验证代理服务器和管理服务器等5种机构用户管理服务器；
6）研究劳动保障数字证书介质载体的应用技术和模型。
2. 考核指标
1）完成劳动保障业务应用系统的可信外部服务接口以及可信数据交换与服务的技术研发，形成标准规范文档；
2）分析现有劳动保障信息系统与业务数据，初步建立劳动保障业务代理机构的信任评价服务系统的模型和规范草案。
3）完成基于密码技术的劳动保障机构用户管理系统的技术研究和设计研发；
4）完成基于密码技术的5种机构用户管理服务器产品的研制工作，并应用于机构用户管理系统的应用示范工程；
5）在部端及参加试点的2个省级机构中，完成机构用户管理系统的部署示范，并支持试点公共服务业务应用的典型示范；
6）申请软件著作权1项以上，培训相关业务和技术人员60人次以上；
7）机构用户管理系统满足如下要求：
l 可以根据需要对用户进行多级别、多层次管理；
l 在硬件和软件的配置选型上充分考虑到系统可靠性，保证系统的不间断运行；
l 用户注册响应时间≤0.5秒；
l 单次用户业务处理时间≤1.5秒；
l 最大并发数不低于80；
l 数据库设计有3倍的冗余，满足10年保存期的要求。
3. 经费预算
拟安排国拨专项经费550万元，要求自筹配套经费750万元。　　
4．本课题承担单位申报条件及资格要求
（1）本课题涉及密码技术，申请单位必须具有国家密码管理局的《商用密码产品销售许可证》以及国家密码管理局的《商用密码产品生产定点单位证书》。
（2）申请单位须熟悉人力资源和社会保障部现有安全信任平台的建设情况，并能够获得部原有安全信任平台建设厂商的技术支持，所研发产品须与部原有安全信任平台无缝集成。
（3）课题承担单位在完成本课题研究目标的同时，需与本项目其他课题一起协作完成项目的总体目标。

课题五：劳动保障公共服务知识资源库支撑系统研发
1．研究目标与内容
结合劳动保障公共服务业务总体需求，及就业信息服务系统和社会保险系统公共服务典型应用的业务特点和需求，完成公共服务知识资源库的设计及其信息加工，并开发相应的分级管理的支撑系统；完成信息发布系统的相关标准研究；完成数据采集分析系统的设计。为劳动保障公共服务提供基础知识信息的收集和分析管理。
1）按照实现分级信息维护、分级授权服务建设原则，研究构建为劳动保障公共服务支撑系统提供信息、服务支持的统一劳动保障公共服务知识资源库及其支撑系统。
2）利用文本挖掘、知识管理、多媒体管理、搜索引擎等相关技术，实现劳动保障法规政策、业务知识等多格式、多媒体形式、多来源的信息的获取、加工、存储、分享、利用和管理，为就业综合信息服务系统、社会保险公共服务等典型应用的试点示范提供统一的公共基础知识信息服务；
3）完成劳动保障公共服务信息发布系统技术标准和管理规范的研究，并建立相应系统。
4）结合人力资源市场供求状况分析需求，围绕从数据采集、数据整理到商务智能分析的一体化方案的研发，研究通用的数据采集模式和适应劳动保障业务特点和总体需求的数据采集分析方法，研发数据采集分析工具集，建立适应劳动保障公共服务业务的数据采集分析系统，并开展应用实施和示范，形成具有特色的行业应用示范。
2．考核指标：
1）分析知识信息来源，对网络、应用系统、呼叫中心、邮件、文件系统、纸质文件信息进行获取、加工、入库，构建公共基础服务知识库；
2）整理入库1998年以来的所有部级、相关试点省市的劳动保障政策法规、服务机构设置和业务指南等信息，为试点地区提供公共的法律法规、业务指南信息库，并成为公共基础服务知识库一个组成部分；
3）开发一套分级管理的知识资源库管理系统，能够通过分级授权技术、统一数据访问技术、工作流技术和知识管理技术，支持部、省、市三级机构对知识资源库的管理、维护、利用；系统能够支持多级别、多层次分级授权管理；
4）针对就业信息服务系统、社会保险公共服务应用等系统的建设需求，利用自动分类、自动聚类、自动摘要、自动关键词提取、自动分词、元数据自动抽取、相似性检索等文本挖掘技术对多格式信息进行智能处理，将隐性知识显性化。分类体系至少支持3级分类。
5）完成《劳动保障公共服务信息资源分类标准》、《劳动保障公共服务信息资源核心元数据》、《劳动保障公共服务信息资源异构数据库接口规范》；
6）利用全文检索技术和文本挖掘技术，在提供高准确率、查全率信息检索服务的基础上，提供智能检索服务；
7）知识资源库及其管理系统满足如下要求：
l 提供标准开发接口，并支持XML和WebService；
l 管理和全文检索应用支持峰值300并发操作；
l T级数据的查询和业务应用响应时间≤3秒；
l 基于内容的自动分类准确率≥85%；
l 基于关键词的自动分类准确率≥99%；
l 基于内容的自动分类速度在每秒40篇以上；
l 百万篇文章，相似性检索平均速度在≤2秒；
l 自动摘要速度每秒40篇以上；
l 拼音检索速度平均为支持每秒100次检索以上；
l 自动聚类的速度为2000篇/分钟。
8）研究通用的数据采集模式和适应劳动保障公共服务业务特点和总体需求的数据采集方法，建立数据采集平台。数据采集平台应具备B/S与C/S模式，并能无缝切换以适应不同地区网络条件的差异性；平台能够充分适应 数据采集格式复杂、指标不断变化的需求；
9）研究数据分析关键技术，建立适应劳动保障公共服务业务特点的数据分析平台。能在Internet/Intranet环境中方便快速地构建强大的数据分析、预警监控、报表展现、门户展示等功能；可以方便规划数据仓库主题模型，生成各种分析报表和图形；支持大量深入的数理统计功能；具备分级管理数据机制，自动锁定该用户能访问的数据范围；支持即席分析和模板分析；可以集成友好地按需展示分析结果。
10）发表论文2篇以上，培训相关业务和技术人员30人次；
3. 经费预算
拟安排国拨专项经费500万，要求自筹配套经费400万。
4．本课题承担单位申报条件及资格要求
（1）具有较强的应用系统研发能力，在信息发布系统规划开发、知识库及知识管理研究和数据收集分析方面具有丰富经验和成功案例，具有自主知识产权的相关产品，熟悉人力资源社会保障业务;
（2）课题承担单位在完成本课题研究目标的同时，需与本项目其他课题一起协作完成项目的总体目标。

课题六、就业和社会保险公共服务业务典型应用系统研发
1.研究目标与内容
根据劳动保障公共服务参考模型、劳动保障公共服务业务和信息技术体系总体架构及解决方案，基于劳动保障公共服务技术支撑系统，研发就业和社会保险两个业务领域中公共服务业务的典型应用软件。对统一劳动保障公共服务支撑系统提供全面的典型应用示范，为就业和社保人群提供多渠道、跨地区服务。具体研究内容包括：
1）结合劳动保障公共服务业务总体需求，及就业信息服务系统和社会保险公共服务典型应用的业务特点和需求，在就业服务业务领域，完成就业信息服务系统的研发。贯彻以服务对象为中心的设计理念，完成包括职业介绍、职业指导、职业培训以及就业服务机构等信息的整合服务的设计，实现面向服务对象（如求职者、用人单位等）和面向就业服务业务主题（如职业资格信息、就业空岗信息）的两种内容组织形式，为公众提供整合了多种资源的就业服务。基于劳动保障公共服务支撑系统，完成相应系统的开发和实施部署。就业信息服务系统应实现以下功能：
l 职业指导：提供职业测评、行业情景分析、择业技能等服务功能。
l 职业培训：提供职业技能培训信息、职业资格信息、专业信息、培训就业形势分析等服务功能。
l 职业介绍：对求职个人支持个人信息管理、个人简历登记、职位搜索、职位收藏和职位申请功能，可以根据职业测评结果推荐岗位；对招聘单位支持单位信息管理、职位登记、简历搜索、简历收藏和招聘员工等功能；
l 就业机构信息服务：提供按区域、按服务内容查找服务机构信息、指导就业人群获取服务的途径等功能。
通过就业信息服务系统，在就业前，为社会公众提供职业技能培训信息、岗位供求信息、行业薪酬信息以及择业技能等就业前期服务；在就业过程中，提供职位信息查询、简历信息发布、求职和招聘等就业信息服务；在就业后，提供劳动用工备案及查询的综合服务；可以提供就业服务机构的信息以辅助公众进行就业。
2）在社会保险服务业务领域，完成社会保险公共服务的协同服务应用研发。基于统一的劳动保障公共服务支撑系统，完成相应系统的开发和实施部署。在劳动保障公共服务支撑系统的研究成果的支撑下，研发的公共服务应用应能够综合利用电话、短信、互联网、专用服务终端的等不同方式，为参保单位和参保人员提供政策咨询、参保缴费信息查询、帐户待遇信息查询、网上申报等多种服务。
2.考核指标
1）就业和社会保险公共服务系统功能考核指标
职业指导：提供职业测评、职位薪酬、行业情景分析、择业技能等服务功能。
职业培训：提供职业技能培训信息、职业资格信息、专业信息、培训就业形势分析等服务功能。
职业介绍：对求职个人支持个人信息管理、个人简历登记、职位搜索、职位收藏和职位申请功能，可以根据职业测评结果推荐岗位；对招聘单位支持单位信息管理、职位登记、简历搜索、简历收藏和招聘员工等功能；
就业机构信息服务：提供按区域、按服务内容查找服务机构信息、指导就业人群获取服务的途径等功能。
社会保险公共服务：提供政策咨询、参保缴费信息查询、帐户信息查询、网上申报等多种服务。
2）业务指标和技术规范：研究并完成《就业和社会保险公共服务基础业务指标标准》的业务指标规范的制定；提出符合劳动保障当前基础条件的《就业和社会保险公共服务应用系统数据交换技术规范》；在典型应用软件实施中积累经验，并提出基于劳动保障公共服务支撑系统《公共服务应用系统参考实施规范》。形成4个软件著作权。
3）基于公共服务技术支撑系统，完成就业和社会保险公共服务业务典型应用系统的开发部署，在典型应用系统中实现对社会服务组织的管理和服务支持，实现典型应用系统与试点社会服务组织的系统的信息互动；
4）应用系统技术指标：应采用基于符合J2EE软件开发标准的BSS的先进软件架构，采用面向对象的分析和设计方法，引入面向服务的设计理念；可支持多种主流应用服务器中间件平台；可支持oracle等主流数据库；实现操作系统平台无关性，支持包括UNIX、Linux、Windows等主流操作系统；实现中文操作界面，支持AJAX实现页面智能操作提示。
在如下测试环境中：
l 服务器：小型机/4CPU/主频1.6G /8G 内存;
l 客户端： P4/1.8G/256M 内存;
l 网络带宽：局域网100M/广域网10M;
软件需达到的性能要求为：业务记录至少为200 万，支持并发交易数300 笔/秒；日常的批量导入接口模块应用（1万条数据）不超过10 分钟；普通查询和业务应用响应时间≤3 秒；统计报表生成时间≤10 分钟；
3．经费预算
拟安排国拨专项经费550万元，要求自筹配套经费500万元。
4．本课题承担单位申报条件及资格要求
（1）承担单位须具有丰富的就业和社会保险行业软件研发经验，精通劳动保障行业技术规范和信息标准；有较强的专业科技研发团队和研发条件，在就业和社会保险领域统一软件研发方面有良好的用户评价；优先选择在就业、社会保险及社会保险公共服务领域有软件研发经验的单位。
（2）课题承担单位在完成本课题研究目标的同时，需与本项目其他课题一起协作完成项目的总体目标。

第三章 部分申报材料格式

一、国家科技支撑计划课题申报书
二、申请函
三、申请单位〔人〕资格审查文件
四、申请单位承诺函
五、申请单位资信证明
六、申请单位自筹资金保证书
七、联合申请合作协议
八、申请单位营业执照或法人代码证
九、近两年度资产负债表与损益表及现金流量表
十、申请材料一览表
十一、其他证明材料

一：

国家科技支撑计划课题申报书
（试行）

项目名称：
课题名称：
项目组织单位：
课题申报单位：
课题负责人：
起止年限：20 年 月至20 年 月

中华人民共和国科学技术部
二○ 年 月

编写说明

1．本申报书由课题申报单位组织编写，经单位主管部门[国务院有关部门（单位）科技司（局），地方科技厅（委、局），国资委直属公司]审核同意后上报项目组织单位。
2．编写要求：
（1）课题目标符合项目的课题申报指南的要求，定位准确，指标明确、可考核；
（2）课题任务明确，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；
（3）课题管理与实施符合《国家科技支撑计划管理暂行办法》；
（4）课题所需国拨经费按《国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法》管理和使用，并另编制《国家科技计划课题预算申报书》一并上报；
3．课题申报书A4打印，由项目组织单位确定上报份数。同时，通过科技部门户网站（）上的“国家科技计划经费预算申报中心”，将《国家科技计划课题预算申报书》报送科技部。
课题信息表
项目名称

课题名称

申报形式
□投标 □有限择优 □指定 □其他
课题申报单位
名 称

单位所在地
省（市、区）
代码

通讯地址

邮编

单位类别
□事业型研究单位 □大专院校 □其他事业单位 □转制为企业的科研院所 □国有企业
□集体所有制企业 □合资企业 □外商投资企业□港、澳、台投资企业 □其他企业
代码

单位主管部门

代码

其他主要参加单 位
序号
单 位 名 称

课题负责人
姓 名

性别
□男 □女
出生年
年
学 历
□博士 □硕士 □学士 □其他
职 称
□高级 □中级 □初级 □其他
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课题组人数
人
高级
人
中级
人
初级
人
其他
人
起始时间
年 月
终止时间
年 月
课题活动类型
□应用基础研究 □应用开发 □产业化开发 □其他
所属技术领域
□能源 □资源 □环境 □农业 □材料 □制造业
□交通运输 □信息产业与现代服务业 □人口与健康
□城镇化与城市发展　　　□公共安全与其他社会事业
创新类型
□原始创新 □集成创新 □引进消化吸收再创新
主要研究内容(100字以内)

预期成果
□专利 □技术标准 □新产品（或农业新品种） □新工艺
□新装置 □新材料 □计算机软件 □论文论著 □研究报告
□其他
预期知识产权
获得国外发明专利 项，国内发明专利 项，其他 项。
预期技术标准制定
□国际标准 □国家标准 □行业标准 □企业标准
产学研联合
□是 □否
经费预算
万元，其中国拨　　　　　万元。
课题申报书提纲
一、课题概述
二、课题的目标与任务
1．项目确定的课题目标与任务需求分析
2．课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析
三、现有工作基础与优势
1．国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析
2．课题申请单位及主要参与单位研究基础（已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等）
四、任务分解与考核指标
1．课题研究内容、技术路线和创新点
2．主要技术指标（如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品的竞争分析，满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等）
3．主要经济、社会、环境效益（如技术及产品应用产业化前景，在课题实施期内能够形成的市场规模与效益，对保障国家安全、促进社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等）
4．课题实施中可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模
5．人才队伍建设
6．其他应考核的指标
五、经费预算
1．课题总投资预算、各项任务经费分配及分年度经费需求
2．资金筹措方案及配套资金落实措施

六、课题的年度计划及年度目标
1．课题进度安排
序号
进度安排
任 务
第一年
第二年
第三年
第四年
第五年
上半年
下半年
上半年
下半年
上半年
下半年
上半年
下半年
上半年
下半年

2．课题各年度目标及考核指标
七、实施机制
1．课题的组织管理措施
2．课题参与单位的任务分工及国拨专项经费分配
3．产学研结合模式
4．知识产权与成果管理及权益分配
八、课题负责人及参加课题主要人员情况
1．课题负责人简介
2．课题负责人及主要参加人员
课题负责人
姓 名
性别
年龄
职务/职称
业务专业
为本课题工作时间（%）
所在单位

主要研究人员

九、课题风险分析及对策
十、其他需要说明的事项
十一、有关附件
1．相关科研成果、专利等知识产权证明材料；
2．课题相关技术领域的专利检索、科技查新报告，知识产权与技术标准分析报告；
3．课题配套资金来源（如贷款、地方部门匹配资金等）的证明材料；
4．中试或产业化所需相关产品生产的许可证明文件；
5．各参与单位联合申报课题的证明文件；
6．与课题相关的其他证明材料或文件等。

十二、申报单位签章

课题申报单位（盖章）：
单位法人代表（签字）：
课题负责人（签字）：
年 月 日

课题参与单位（盖章）：
单位法人代表（签字）：
年 月 日

课题参与单位（盖章）：
单位法人代表（签字）：
年 月 日

课题参与单位（盖章）：
单位法人代表（签字）：
年 月 日

课题参与单位（盖章）：
单位法人代表（签字）：
年 月 日

十三、课题申报单位主管部门意见