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业务填写要求

一、 系统术语
录入要求约定：★表示在录入时需要特别注意的问题。
1、业务分类及流程
(1) 建设用地预审：即建设项目预审。
(2) 农用地转用申请：即城市分批次中的单个建设用地项目。
(3) 城市分批次：即按批次报批的项目（一书三方案）。
(4) 具体建设项目供地：即具体项目供地和违法用地补办一书一方案的项目（一书一方案）。
(5) 建设用地转征供审批：报批材料需要一书四方案的项目，即单独选址项目、按具体项目报件的项目、违法用地补办农转用项目、盘活转而未供的农用地指标项目，以及违法用地打包成批、盘活转而未供的农用地指标打包成批项目。
(6) 征用集体存量土地：报批材料需要一书两方案（征用土地方案和供地方案）的项目。
(7) 表单：系统中将项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案等这些内容分别用不同的界面显示，每一个界面叫表单。

图1　　表单的含义

2、指标分类
系统中管理五类农用地指标，分别编号为A（计划指标）、B（折抵指标额度）、C（复耕指标）、D（盘活转而未供的农用地指标）、E（违法用地使用的折抵指标）。
3、特殊表单含义
（1）土地分类面积表单：单个项目需要录入土地分类面积表单，即项目对应的分村土地分类数据。

图2：土地分类面积数据
“土地分类面积数据”是系统中最基本的数据来源界面之一，如图2，系统其他界面中自动读取的各类面积大部分是从土地分类面积中读取，如面积的分类信息、分村信息、权属信息等。
★注意：”土地分类面积数据”中填写的面积单位是平方米。
（2）项目受理表单：该表单内容为省厅窗口收件审查的重要信息，需要县市国土资源局填写。
二、 填写要求
1、项目编号编制方法
项目编号方法为：浙＋项目类型＋指标＋年份＋四位地区编码＋四位顺序号。
其中，项目类型指项目类型对应的系统中的编码，具体对照方式见表1中的说明。
表1：项目类型对应表
分类序号
项目类型
项目编码
1
建设用地预审
预审
2
农用地转用申请
农转
3
城市分批次
批次
4
具体建设项目供地
供地
5
单独选址
单独
6
违法用地补办
补办
7
盘活农转用指标
盘活
8
征用集体存量土地
征用
9
违法用地补办批次（具体项目）
补具
10
补办项目批次打包
补批
11
盘活转而未供农转用批次（具体项目）
盘具
12
盘活转而未供农转用批次
盘批

指标指该项目使用的指标类型，用A、B、C、D、E表示，具体对照方式见上文中的指标分类说明。
四位地区编码指县市6位编码中的后四位，例如长兴的编码是”330522”，则这里的四位地区编码即”0522”。
举例说明，”长兴县2005年度整理第二批次建设用地”项目，根据上述规则，项目类型为”批次”，指标为”B”,年度为”2005”，四位地区编码为”0522”，四位顺序号为”0002”。综上，该批次的项目编号就是”浙批次B200505220002”。
2、必需填写所在市县
此项为必填项。系统中选择的市县主要有两种用途，一是在系统中选择具体的乡镇及村的时候，选择的范围是根据选择的市县产生；二是在扣除指标的时候，该项目所需的指标额度就从选择的市县的指标额度中扣除。
由于乡镇经常在调整，系统中的乡镇可能与实际情况不一致，用户录入时如果发现系统中显示的乡镇有错误，可以先选择一个调整前的乡镇，在上报的时候将需要修改的乡镇情况一同提交，由省厅信息中心统一修改。
3、数据之间的关系
（1）数据源表单与继承数据表单
系统中允许填写的数据项要尽可能填写的完整准确，尤其是红色字体表示的关键字，灰色的不可改写的数据项是从其他数据项中读取过来或是自动计算出来的，不需要录入人员填写。但这些数据的计算结果可供录入人员参考检验基本数据来源表单内容的填写正确性。如项目呈报说明书界面的土地利用现状分类面积如图3所示，其数据是从土地分类面积表单中自动计算产生的。

(图3：土地利用现状)

(图4：征收土地方案的费用计算)
（2）自动计算
征收土地方案中可以增加多条片区记录，每条片区的补偿金额需要手工计算，但“补偿金额合计”字段会根据所有片区的补偿金额自动汇总。
“征地总费用”字段也是根据“补偿金额合计”、”青苗补偿费”、”地上附着物”、”其他费用”这些分项字段合计得到，分项修改后，总费用都会自动重新计算。

(图5：汇总表-1)
（3）复杂的汇总表
目前，这部分内容还未实现自动计算功能，因此，图5中的三张汇总表中的数据都需要手工填写。“区块名称”指具体项目的名称，权属单位指该项目所属的市县，如果一个项目占两个以上的村，则需要将一个项目分成多条记录，每条记录对应一个村的分类信息。相同的区块对应的“区块号”应该是一致的。“国有面积”字段填写项目分村记录中的国有面积，“国有面积”后面的分类面积是集体土地的分类面积。
“建设用地情况汇总”填写分项目分村的面积明细，要求填写开发用途。
★注意：如果有待置换用地面积要求填写。
“权属汇总” 填写分村分土地性质的面积明细，注意要填写“安置农业人口”和“安置劳动力”
“项目用地汇总”要求按项目填写面积明细，不用分村。
（4）供地方式数据的提取

（图6：项目受理表单）

上图6中的”其中征地面积”等数据都要填写，“供地方式”中
要选择项目中相应的供地方式分页，填写供地相关信息。
（5）项目受理界面的更正
“项目受理”界面中的面积是从土地分类面积数据中读取过来的，因基本数据源表单未将集体土地中征用土地面积和使用土地面积分开，而“征用”这一行面积自动继承了集体土地分类面积，所以当发生集体土地不等于征用土地分类面积的情况时， “征用”的分类面积就需要更正成征用集体土地分类面积。
（6）分村信息的自动提取
★注意：“提取分村数据”按钮是分村征地补偿协议表单、使用集体土地表单、收回国有土地表单中用到的一个按钮，用来自动从土地分类面积界面中提取分村的土地分类面积信息，产生相应的界面，录入者也可以手工增删改这些分村信息和土地分类面积信息。但如果再次点击该按钮，将会重新提取初始的分村土地分类面积信息，以前对这些表单的修改将不会被保留。
4、填写勘测定界总表和界址点
“勘测定界总表”表单中，除了“用地面积”、“勘测点坐标施测方法”、“面积量算方法”、“中央子午线”、“坐标系”、“土地规划用途分类”这几个项目外，其他都可以不必填写。

（图7：勘测定界总表-1）
上图7中，”界址点坐标施测方法”中需要说明实际勘测定界时使用的坐标系，“坐标系”是指转换后导入到系统中符合系统电子报件要求的坐标系，同时需要填写坐标系的中央子午线。

（图8：勘测定界总表-2）
★注意：勘测定界总表中，“土地规划用途分类”中填写的各项面积是征用面积。
上报的勘测定界界址点电子数据的坐标系统要求与新一轮土地利用更新调查数据的坐标系统一致，具体要求如下：（1）地理坐标系统一采用西安80坐标系统；（2）坐标系统投影采用"高斯-克里格"投影，投影带采用三度分带，并提供中央子午线数值；（3）坐标单位采用“米（m）”，坐标不含带号。X坐标应为10位有效数字（小数点前7位，小数点后3位），Y坐标应为9位有效数字（小数点前6位，小数点后3位）；（4）Y坐标东偏500公里。

5、材料清单填加要求

(图8：材料清单)
（1）文件格式要求
后缀名为*.doc的word文件、*.tif、*.jpg等格式的文件均符合系统要求。
★注意：上报材料中，有word文件的都可以在材料清单中直接添加word文件，而不需要再做扫描。有图章的材料，无需单独扫描。但根据省厅处室办件的要求，必须将征地补偿协议的盖章页扫描成彩色图片。
系统能够处理多页的TIF，材料添加时可以添加使用高速扫描仪扫描的成果。
★注意：扫描件的质量适当，不要设置成过大的分辨率，导致产生的扫描件的容量非常大，既延长了保存的时间，又会影响显示的速度。一般文字的扫描件的容量应该控制在1M以内，大幅的图形也尽量控制在10M内。
扫描件要注意扫描后的显示效果，要确保清晰、名称正确、无反转、顺序规范。
6、文号填写要求
文号填写需要规范、完整，以方便日后的查询工作。文号如”浙土字[B2005]第01号”，其中的”[]”，均要求使用半角的中括号。
7、各类业务的特殊要求
（1）城市分批次项目：
(图9：组织批次)

一个批次项目，要先在农用地转用申请中分别录入该批次中的所有具体项目，发送到”组织批次”环节，然后在城市分批次中登记一个批次项目，点击”选择批次项目”按钮选择在农转用申请中录入的该批次相关的具体项目，组成批次。
★注意：如果具体农转用项目发送后需要修改数据，则需要将具体农转用项目从”组织批次”环节退回到”录入”环节再修改。点击”查看单个地块数据”查看选中的具体项目的内容。

（2）预审

（图10：县市初审审查意见）
图10中主要要注意”用地控制标准”、”其中耕地”、”建设留用地”、”待置换用地”，上述几项都是用地控制的面积。

（图11：项目预审申请情况）
图11中要注意需要填的功能分区的面积，而不是分类的面积。
（3）供地

（图12：供地-项目受理）
供地项目需要特别说明的是”项目受理”表单，如图12，如
果是新增建设用地，必须填写该供地项目关联的城市分批次项目
的信息，如果是存量建设用地，也要填写存量的信息。
相应的供地方式中的信息也要必须填写。
还要注意的一点是，供地中的土地分类面积应该都是建设
用地或未利用地，不要写成该地块在农转用时的土地分类信息。

（4）盘活转而未供农用地指标项目：

（图15：盘活-盘活项目情况-1）
盘活项目中比较的特殊的就是盘活项目情况表单（如上
图），表单上部填写需要盘活的多个地块的信息，其中“盘活
项目面积汇总”是对这个地块的面积汇总。
表单下部的“总盘活项目汇总情况”是指对该项目中所有
需要盘活的地块的面积汇总的合计。