培育壮大河南省服务业支撑产业研究课题(1).docx

摘 要
在当今世界，服务业已成为经济增长的重要引擎，是现代经济持续快速发展的重要动力。服务业的竞争力水平和优势以及发展水平和发展状况，已经成为衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，也反映了一个国家和地区的经济发展水平。十一五时期，国家把大力发展服务业作为重要的战略选择，在十二五规划中，又再次提出重点发展服务业，对吸纳就业起到了重要作用。十二五”时期，我国服务业将迎来大有作为的发展机遇期，党的十七大、十八大报告对服务业发展给予了高度重视，河南省委、省政府也对此予以了空前重视。在这样的一个大环境下，我们河南省作为中原省份的一个重要组成部分，将面临着一个大好的机遇，在这样的背景下，河南省服务业支撑产业要想上一个新台阶，实现跨越式发展，就必须大刀阔斧地改革与创新服务业体制，从根本上解决河南服务业支撑产业在发展和竞争中的制度约束。河南是一个经济大省，但物流、信息等产业落后，2013年GDP占全国第五位，在河南省GDP中，物流、信息等服务业支撑产业所占的比重相对于我国其他省份显得明显落后，河南省大部分服务行业支撑产业存在着层次低、技术落后、效率低下、竞争力不强等问题。在这样的背景下，河南服务业支撑产业要想快速发展，就必须从根本上解决河南服务业支撑产业现存问题及其制约因素。
因此培育壮大河南服务业支撑产业，对于河南来说，意义非凡。目前河南省的服务业支撑产业现状，一方面与河南省在全国所处的战略地位是极不相称的，另一方面也无法满足对第一和第二产业发展的支撑和推动。本课题在现阶段河南省服务业支撑产业所处的整个大的经济背景下，主要采用文献整理归纳、实地调查、访谈、小组讨论等研究方法，深入到这也产业的市场及相关管理等部门，客观的进行了调查、认真的进行了数据的收集、并对相关的现象进行了认真的分析和对比，研究了河南服务业支撑产业的现状，分析了河南服务业支撑产业现状中存在的问题及其制约因素，并进一步提出相应措施，以促进河南服务业支撑产业的长足发展。
本课题共分三部分，第一部分主要是对河南服务业支撑产业现状及其存在的问题，进行了归纳并认真梳理。第一、河南省服务行业支撑产业在河南省服务行业中的规模较小；第二、河南省服务行业支撑产业在发展过程中人力资源高端人才缺乏；第三、河南省服务行业支撑产业在拉动河南经济发展发面有待提升；第四、河南省服务行业支撑产业在发展过程中的投资力度有待增加
第二部分主要在第一部分的基础上找出河南服务业支撑产业在发展过程中存在的制约因素，在河南服务业支撑产业发展的过程中，受到了以下诸因素的影响，第一、传统观念的制约；第二、经济发展阶段制约，城乡居民收入水平较低，人均可支配收入少，需求能力相对不足；第三、河南省的城市化进程不高，缺乏河南服务业支撑产业发展所需的必要环境基础；第四、河南省的服务业市场化、产业化的水平不高，明显制约了河南服务业中支撑产业的发展；第五、河南省人口总体文化素质不高，河南服务业支撑产业人才较为匮乏。以上这些制约因素的存在导致河南服务业支撑产业发展缓慢、竞争力不足，对河南服务业的发展不利。
第三部分也是本课题的重点，提出了面对上述发现的河南省服务业支撑产业存在的问题提出了见解和方法，重点从健全其发展保障体系、加快河南服务业内部产业结构调整步伐、加大投资力度，切实增强河南服务行业支撑产业的发展后劲、加快城镇化建设、打造河南服务业支撑产业强势企业集团、大量培养河南服务业支撑产业高技术高层次的复合型人才，加强我省的人才储备等六个方面进行了详细的阐述，对河南服务业支撑产业的发展起到良好的促进作用。这些见解和方法的提出，对河南服务业支撑产业中存在的问题及制约因素进行了详实的解决，对河南服务业支撑产业的发展及其河南服务业的发展起到了强大的推动作用。
关键词：河南省服务业 河南省服务业支撑产业 投资

绪 论
一．研究背景
近年来，河南省服务业虽然有了较快发展，服务业水平也有了明显提升，但河南省服务业中的支撑产业如物流、信息、旅游、文化、金融等产业在河南省服务业中所占的比重仍然比较小，投资力度不够，发展不充分，龙头企业不多，严重影响制约着河南省服务业乃至河南省经济的快速发展。
（一）河南省服务行业中的支撑产业对河南经济的拉动作用不强
近年来，我省的金融、物流等在服务业中起到支撑作用的产业有了较快发展，内部结构有了较大改善，但由于基础差，规模小，比重低，在总体结构上仍处于较低水平。2012年，河南交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业占全省服务业增加值总量的45.3%。而以物流业、金融业、房地产业、通信业、教育、文化体育和娱乐业、卫生社会保障和社会福利业等产业占服务业的总量不足60%。这些支撑业发展不充分，结构不合理，影响制约着河南服务业乃至河南经济的快速发展。
（二）对河南省服务行业支撑产业投资力度不够
从目前的现状来看：河南对金融业、科学研究技术服务等服务业投资少。相比而言：最近几年，河南对房地产业、交通运输业等资本密集型为主的服务业投资比例大、增幅高，特别是房地产业总投资达8413.3亿元，占服务业总投资额的近50%。这样，势必影响全省服务业的快速发展和经济增长的后劲。
（三）缺乏品牌优势，龙头企业的带动作用不强
在河南省服务行业中支撑产业发展的过程中，能够形成品牌优势的龙头企业很少，2012年中国服务业500强企业排名中仅河南交通投资集团、河南国际合作集团、洛阳银行3家企业，仅占全国500强的0.6%，目前尚无一家跨省经营的区域性商业银行， 5A级物流企业只有郑州交通运输集团有限责任公司和河南煤业化工集团国龙物流有限公司两家，旅游品牌的整体塑造、服务业体系的建设以及服务质量与云南、海南等发达省份差距较大，信息网络、会展、居民服务业等更不具有竞争优势，也在一定程度上影响了河南服务业乃至河南经济的发展
本课题将在上述的基本现状下探讨如何培育壮大河南省服务业支撑产业，从而改变支撑产业在河南服务业中所占的比重较小，投资力度不够，发展不充分，龙头企业不多，影响制约着河南经济的快速发展的现状。它们的快速发培育发展和壮大，将会对将对河南整个服务业的发展有良好的促进作用，从而带动河南经济的发展。
二、本课题项目研究的主要思路、框架设计
（一）本项目研究的主要思路
本项目研究的主要思路是对河南省目前服务业中支撑产业的现状进行相关的调研，在此基础上进行数据分析，对比河南省最近几年服务行业中支撑产业的发展状况，从支撑产业在河南服务业中所占的比例、发展的速度、投资的力度及结构等方面，找出河南省服务行业中支撑产业存在的优势、劣势、问题和不足，探讨如何培育壮大河南省服务业支撑产业，来促进河南服务行业向更好更快的方向发展，也有利于河南服务行业拉动本地区经济的增长。
本课题研究小组主要运用社会学、经济学、市场调研学等理论，分析河南省服务业的发展现状，归纳出河南服务业支撑产业现状及其问题；另一方面通过市场调研分析，把分析中所获得材料进行比较并进行整理，试图寻找解决问题的方法，在此基础上，我们课题小组不断的整理探讨分析。
本方案框架如下:
第一阶段—组织准备阶段：调查河南服务业支撑产业的现状，从规模上、对河南经济的贡献率上及其在河南服务业中起到的支撑作用上入手，为第二阶段的实地调查做好准备。
第二阶段—研究实施阶段：对课题研究内容进行细化、分工，进行市场调研，调查河南服务业支撑产业的现状以及存在的问题，使具体研究目标在实践过程中不断得以内化、落实。
第三阶段—总结论证阶段：由课题主持人对研究结果在进行实践论证，并总结上报形成结论并推广。
本课题共分三部分，第一部分主要是对河南服务业支撑产业的发展现状及其问题进行了详述，我们通过资料的搜集整理以及实地的调查，最后进行整理分析，重点从河南服务业支撑产业的规模较小、高端人才缺乏、拉动经济和投资力度有待提升等方面进行阐述为第二部分进行阐述制约因素做好基础；第二部分依据第一部分的现状情况，详细的分析了河南服务业支撑产业在发展过程中的制约因素，主要包括传统观念、经济发展阶段、居民消费模式、消费观念、城镇化程度不高、科技创新不足、高素质人才缺乏等因素的制约；第三部分也是本课题的重点，提出了面对上述发现的河南省服务业存在的问题及其制约因素提出了见解和方法，重点从健全其发展保障体系、加快河南服务业内部产业结构调整步伐、加大投资力度，切实增强河南服务行业支撑产业的发展后劲、加快城镇化建设、打造河南服务业支撑产业强势企业集团、大量培养河南服务业支撑产业高技术高层次的复合型人才，加强我省的人才储备等六个方面进行了详细的阐述，对河南服务业支撑产业的发展起到良好的促进作用。
三、本项目创新程度、应用价值
（一）本项目创新程度
1．从不同角度来的分析河南省服务行业中支撑产业存在的问题及其制约因素，并且结合实地调研进行比较和学习，尤其提出加大投资力度及加大人才力度培养，努力推动城镇化来进一步为河南服务业中的支撑产业的发展，提出创新性的解决方法。
2．培育壮大河南省服务业支撑产业，推动河南服务业更好更快的发展，从而拉动河南经济的发展。
（二）本项目应用价值
1.可以更切合实际的来促进河南服务行业支撑产业的良性发展，带动相应的经济发展，促进就业和社会的稳定。
2.通过培育壮大河南省服务业支撑产业，在完善河南服务行业本身的同时，也为其相关行业的发展提供了参考。
3.更有利于河南省服务业内部稳定健康发展，为服务业本身创新提供了良好的保障。

培育壮大河南省服务业支撑产业研究
2013年，全省服务业增加值突破1万亿元，增长9.5%以上，占生产总值的比重提高到31%左右;服务业固定资产投资达到10750亿元，增长21%以上。在省政府办公厅下发的《2013年河南省服务业重点领域发展行动方案》（以下简称方案）中提出重点发展依托航空港发展多式联运、支持大型文化企业跨行业经营、推动移动通信及宽带上网资费下调、郑州、洛阳、安阳和焦作发展“无水港、重点培育4大旅游产业集群。从《方案》中可以看出，河南省在逐步加大物流、文化、信息服务旅游等服务产业的发展，这些产业是河南省服务业体系的重要组成部分，也是河南省服务的支撑产业的重要组成部分，在河南省服务业的发展中起到了良好的推动作用，带来了良好的经济效益。河南省服务业中这些支撑产业是现代产业体系的重要组成部分,其发展水平反映一个区域的社会经济现代化程度。对于河南省而言,发展现代服务业尤其是物流、金融、电信、旅游文化等支撑产业不仅是突破资源约束瓶颈、减轻环境压力、推动经济增长方式转变的重要途径,同时有利于吸纳就业、提升人们生活质量、加快构建和谐社会,对实现中原崛起具有十分重要的意义。因此,采取适合省情的发展方式大力推动这些支撑产业的发展，是河南服务业发展,是升级优化经济结构、抢占竞争优势和确立中西部地区领跑地位的必然选择。
一、河南省服务业支撑产业发展现状及问题分析
（一）河南省服务行业支撑产业规模较小，实力有待进一步提升
近年来,河南省服务业总规模不断扩大,已经成为扩大就业和增加税收的重要渠道。伴随着经济快速发展,河南省服务业结构不断优化,河南省服务业比重不断提高。尤其是现代物流业、金融业、旅游业、文化、信息等支撑产业蓬勃发展。但整体规模和实力还有待进一步提升，就金融业来说，2012年河南金融业增加值由2005年的181. 7亿元增加到2012年的1038.30亿元，年均增长30.87%， 2012年河南省1038.30亿元金融业增加值占GDP的3. 48%，而我国金融业增加值占GDP的5. 9%，河南金融业增加值占GDP的比重比全国低2. 42个百分点。虽然在作为金融“贫地”的中部六省排名第二，但与发达地区相比差距明显，甚至比云南、新疆等西部地区还低。说明金融业在河南还是弱势产业。河南已有的金融业态，比较优势也不明显。说明河南金融业的地位与河南经济大省的地位不相称，金融产业仍是我省经济社会发展的“短板”。 同样现代物流业作为河南现代服务业的支柱产业，发展总体滞后，河南省物流增加值占服务业的比重比全国平均水平低 1.6 个百分点。作为全国排名第五的GDP大省，河南的金融业、物流业等发展，与其快速增长的经济并不成正比。在这些支撑产业中，其专业化、信息化水平和产业集中度不高,新型业态发展不足。物流专业化水平低,第三方物流发展不足,文化产业大而不强、创意能力弱,旅游链条延伸度低、整体营销水平不高,这些都严重制约着河南省服务业支撑产业的发展。河南省服务行业本来就十分繁杂,分布广泛,条块分割状态较为严重,一体化程度不足,缺乏自己的行业品牌,尤其是在河南服务业中的这些支撑产业中，龙头企业相对较少,综合竞争力薄弱, 以物流行业为例,河南省物流企业数目众多,但仅有郑州交通运输集团有限责任公司和河南煤业化工集团国龙物流有限公司两家5A级物流企业,行业整体竞争力不强。金融业、旅游业该类现象更明显。在市场化竞争日益激烈的今天,由于企业规模和实力的限制,产生的资金、技术、人才等问题很难得到有效解决,从而形成恶性循环,制约着河南省服务行的发展壮大。很大程度上影响了河南省服务业整体水平的发展。
（二）河南省服务行业支撑产业在发展过程中人力资源高端人才缺乏
现代服务业发展需要大量人才,对于物流、金融、信息等支撑性产业更需要人才，尤其是高端人才。但就目前调查统计结果看,河南省现代服务行业人才匮乏,大多数服务行业尤其是金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务,专业技术人才所占比重均低于全国平均水平,与北京、上海、广东等经济发达省市相比差距尤为明显。统计数据显示,2012年河南省从事服务业的就业人员为1509.2万人,现代服务业从业人员为484.06万人,仅占第三产业就业总人数的32.1%。其中,信息传输、计算机和软件业、金融业、科学研究、技术服务业从业人员仅占现代服务业从业人员总数的14.0%,人才匮乏现象严重。河南省虽然是人口大省,每年毕业的大学生已突破50万人,但由于河南省经济发展相对落后,教育资源分布不均,服务业人才培养重视程度不够,原有现代服务业相关行业发展基础较差,人才培养与社会需求错位,部分高校毕业生对现代服务业的认识不足,造成高校专业人才流失现象十分严重。尤其在信息服务业、金融业、教育、卫生、社会保障和社会福利业等,收入水平不高导致高级人才流失和人才引进困难,这些已经成为制约河南省现代服务业人才队伍建设的一个关键因素。经济越发达对人力资源的吸引力就越大，而河南属经济欠发达地区，对人力资源的吸引力相对较弱，物流、信息、旅游文化等从业人员的素质，包括文化素质和技术素质都要低于经济发达地区。据最近一项调查显示，河南现代服务业中，尤其是物流、信心等从业人员中高中、中专、技校以上文化程度的人员，占全部从业人数８0％左右，大学本科及以上学历的仅占20％左右，同时，还存在专业不对口现象。从业人员的素质高低，直接影响到物流效率经济效益状况。
（三）河南省服务业支撑产业在拉动河南经济发展发面有待提升
据统计数据显示,近年来河南省服务业增加值占全省生产总值的比重不足30%,与国内其他发达省市相比明显滞后。现代服务业作为河南省今后经济发展的新动力,对全省经济增长的贡献率还远远不够。从2012年统计数据来看,河南省服务业增加值仅占全国服务业总量的3.9%,比全国低1.5%。2012年河南省服务业增加值9017.63亿元，比全国45%的平均水平低14.2%,居全国31个省(市、区) 末位,比同属中部地区的湖南、湖北、山西、安徽、江西分别低11.1%、9.3%、8.5%、5.3%、4.4%。同样，在这些支撑产业中，对河南经济的拉动作用也显得不足，拿金融业直接融资来说，近年来，河南省资本市场发展较快，但依然显得不足。截至2012年底，河南省共有境内挂牌上市公司66家(其中，2010年、2011年、2012年分别有10家、11家、3家企业在A股首发上市)，居全国第13位，在中部六省排名第4，首发融资450. 64亿元;上市公司总市值4027. 69亿元。但河南资本市场发育仍然滞后。省境内上市公司数量只占全国的2. 65%，累计筹集资金不足全国的2%，而我省GDP总量占全国的5. 7 %，河南资本市场的地位与经济大省的地位不相称。从全国来看，2012年全国证券化率为44. 36%，河南省证券化率仅为13. 51%,和东部沿海地区差不多对半的直接融资相比，河南资本市场的发展仍很欠缺。且资本市场发展也滞后于信贷市场。河南资本市场发展的欠缺必定对河南经济的发展造成大的影响。
（四）河南省服务行业支撑产业在发展过程中的投资力度有待增加
加大投资力度，改善河南省服务业支撑产业的发展力度和速度，从服务业内部结构看，发达地区主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而河南省传统行业在服务业中比重虽然逐年降低，但仍居主导地位。
“十一五”期间，河南对房地产业、交通运输业等资本密集型为主的服务业投资比例大、增幅高，特别是房地产业总投资达8413.3亿元，占服务业总投资额的近50%。2006-2009年，河南生产性服务业固定资产投资占整个服务业投资的比重分别为33.4%、23.7%、19.3%、18.7%，呈逐年下降之势。此外，对资本密集程度较高的国有、外资等大中型企业投资比例大、增幅高，而劳动密集程度较高的民营内资企业投资比例小、增幅低；对政府大楼、城市马路广场、交通道路等不能持续增加产出和就业岗位的基础行业投资比例大，对能增加就业的服务业投资比例相对小；并且对金融业、科学研究技术服务和地质勘查业、文化、体育和娱乐业等现代服务业投资少。这样，势必影响全省服务业的快速发展和经济增长的后劲。在目前的“十二五”建设中，政府应起到一定的政策倾斜力度，来引导投资转向现代服务业尤其是物流、金融、旅游文化等支撑产业。
就目前正在进行的郑州航空港经济综合实验区建设中，国际航空物流中心是郑州航空港经济综合实验区的首要定位，在整个航空港规划中具有举足轻重的作用。从整体上说，发展航空物流是建设航空港经济区题中应有之意，也是推进中原经济区建设、打造中原经济区核心增长极、实现中部崛起的重要途径; 同时又为我国在内陆地区探索对外开放、促进区域经济发展提供经验。就产业发展而言，发展航空物流是提升我国民航业国际竞争力、优化航空运输布局和区域经济结构、提高经济效益的需要。按照《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，实验区在 2025 年建成 415 平方公里的大区域、大枢纽、大都市，仅郑州机场( 2009 － 2040 年) 规划总面积就达 47 平方公里，规划建设五条跑道，届时，实验区将成为地铁、城际铁路、高速公路转换的枢纽，可以实现客运零距离换乘和货运无缝衔接。这些基础设施的建成需要巨额的资金投入，按照郑州市目前的经济实力，很难筹集完成这么大的资金需求。而郑州现有的融资平台少，只有郑州建投一家市级融资结构，筹集资金显得困难。如何借鉴先进地区经验，包括国际和国内临空经济区发展成功的融资经验，充分利用国务院给予实验区的先行先试优惠政策，探索创新融资模式，如建立郑州航空港经济综合实验区投融资平台，最大限度地扩大和吸收民间资金; 同时，提升国有投融资平台的功能，拓宽投融资渠道，破解郑州航空港实验区建设的资金难题，这些巨额投资若得不到及时的到位，将会极大的影响郑州航空港实验区建设的进度和质量，也将会影响到河南服务业乃至河南经济的发展。
二、制约河南省服务业支撑产业发展壮大的因素
（一）传统观念的制约
中国自古有轻商的意识,认为商业本身不能够创造社会财富,而只是实现了财富的转移,这种思维方式导致在建国初期,我国仍无意识地把服务业看成不创造新价值的非生产性部门,将其看作是生产行业的从属性行业,过分强调生产行业的决定性作用,从而将服务行业的价值性以及对生产的推动作用忽视掉,而亚当斯密早己阐述过,通过商业交换可以实现价值的增值,因此服务性行业不仅创造价值,而且能够通过促进消费而带动生产"在这种思维模式下,服务行业政策的制定与实施难免会较为偏颇"主要体现在更多地突出重工业在国民经济中的地位和作用,以政府为主导的投资模式也主要向重工业领域倾斜,而忽视对商业服务类的设施的投入,这种严重扭曲的投资结构既限制了服务行业的供给,又阻碍了有效需求。目前河南省正在加快推进新型工业化，并已进入发展服务业的重要时期，并且出台了省政府办公厅下发的《2013年河南省服务业重点领域发展行动方案》，但依然有一些地区和部门对新型工业化的内涵以及服务业发展的重要性认识不足，不能做到有机结合，导致重工业轻服务业的思想依然存在，对服务业尤其是支撑产业发展重视不够，对国家和省出台的关于加快发展服务业的政策措施落实不力，使服务业的发展依然缺乏有效的支持，后劲不足。
（二）经济发展阶段制约，城乡居民收入水平较低，人均可支配收入少，需求能力相对不足
现代服务业发展必须是与一定的经济发展水平及特定经济时代相联系。根据世界银行对全球89个国家的研究调查结果显示，人均GDP达到1500美元和5000美元是两个非常重要的节点，越过这两个节点后，各国的产业结构和服务业在GDP中所占的比重将发生变化。按照世界经济工业化发展的一般标准，工业增加值占GDP的40-70%、服务业增加值占GDP的30-60%，即为工业化中期阶段。2009年我省工业增加值、服务业增加值分别占GDP的50.8%、29.3%，表明已进入工业化中期阶段，但服务业占GDP的比重自2003年以来为下降状况，一直徘徊在30%左右，加上我省区域发展不平衡，相当一部分县区工业化水平不高，发展工业仍是他们的重中之中，要走出服务业增加值占GDP比重偏低的局面，需要较长时期的努力。
在工业化的前期阶段，国民人均收入达到1000-1500美元时，服务业产值比重会迅速攀升到45％-50％；工业化中期的阶段，国民人均收入在1500-5000美元之间时，服务业比重会基本保持不变，与此同时农业比重会显着降低而工业比重会显著增加；进入工业化的后期阶段，尤其是信息化社会阶段时，服务业比重又会出现迅速增长的现象，比重会迅速攀升达到60％-70％以上。需要特别指出的是，在前一个节点上即工业化的前期阶段，服务业产值比重的迅速增加，主要是基于服务于国民的传统服务业的快速发展；而在后一节点上即工业化的后期阶段，主要是由服务于生产者的中间服务业发展带动起来的。
河南省是全国第一人口大省。2005年起，河南省就迎来了第四次人口出生的高峰期，到2010年河南人口已经突破一亿人口大关，2011年末总人口10489万人。国际人口经济学界有一个普遍认可的理论，即人口每增加1％，就需要4%的国民生产总值来保证和拉动。由于人口基数的过于庞大，2012年河南省人均GDP与国家人均GDP仍存在非常巨大的差距。2012年，河南省经济总量达到29810.14亿，全省人均GDP31753.45元，比全国平均水平低6601元，居全国23位；城镇居民人均可支配收入20442.62元，比全国平均水平低4123元；农村居民人均纯收入比全国平均水平低393元。并且城乡收入差距继续扩大，农民人均纯收入增长速度低于城镇居民人均可支配收入2.4个百分点，城乡居民收入差距由2000年的2.4：1扩大到2.97：1，难以支持服务业的快速发展。众所周知，社会上一切服务消费的需求的多少，均取决于消费者的收入水平的高低。河南省居民的收入水平偏低，必然也在很大程度上制约了服务业的消费需求，极大的影响了河南省服务业尤其是支撑产业的快速发展。
（三）河南省的城市化进程不高，缺乏河南服务业支撑产业发展所需的必要环境基础
城市是现代服务业发展的实际载体，现代服务业可以持续发展，它所能达到的规模与结构往往要取决于一个国家或地区的城市化水平和城市化的规模与结构。我们可以看到，服务业具有两个非常重要的特点：一个是绝大多数的服务产品都是无形的，物流、金融、信息、旅游文化等这些支撑产业的形态就很好的体现了这一点，其生产与消费在空间和时间上都要具有高度的同一性。由于这些服务产品是无形产品，它必然不可能像工业产品和农业产品那样，在某一个地区生产，再运输到另一个地区去消费；而另一个有关于服务业的特点就是，只有当某国或者某地区的人口集中到一定规模一定程度时，该地区的服务企业才能实现盈利，此时的服务业才能作为优良产业来经营。这就是服务业为什么往往集中在城市，特别是大中型城市的根本原因所在。国际上的具体表现是：从产业基础来看，国际化大城市的GDP中的70％、就业人口中的近70％都集中在现代服务业。在我国这个情况也比较明显——236个地级以上的城市创造了服务业增加值的67％。根据相关数据分析，超大型城市的服务业增加值占其GDP的比重是52％，特大型城市这一比重稍低是46％，大型城市是42％，中等城市是38％，而小型城市仅占到了34％。物流、金融等产业体现的更为明显，城市化水平的高低在很大程度上决定了服务业发展中需求基础的好坏，可以说服务业的发展水平和该地区的城市化水平具有着高度正相关的关系。
除此之外，服务业的产业内部结构与城市的规模结构也有很大的关系，一般表现为新兴的、为生产服务的、高附加值的服务业往往是与城市规模联系在一起的。这就是为什么在一些特大城市和大城市，物流、金融、保险、法律、信息服务等这些支撑产业比较发达和集中的原因；而在中小城市，特别是中小城镇，这些产业缺乏必要的需求基础，很难发展起来。对于河南而言，城市的数量、规模、发展进程都远远低于全国的平均水平，更是难以为物流、金融、旅游等河南服务业支撑产业提供一个良好的理想环境基础，这必然会制约这些支撑产业的发展。
（四）河南省的服务业市场化、产业化的水平不高，明显制约了河南服务业中支撑产业的发展
河南省的现代服务业市场化程度与我国发达省份及中部地区省份相比还比较低，市场在资源配置中的基础性作用并未得到充分发挥，主要表现在政府在某些服务行业中垄断经营的现象还比较严重，目前市场准入限制还比较多。受河南省各级政府控制的行业包括邮电、通信、金融、保险、科研技术、交通运输等多个行业，这些政府垄断行业至今仍保持着十分严格的市场准入条件，行业壁垒多，门槛高，保护色彩严重，而且包括其他一些服务行业对非国有资本和外资也完全没有开放。《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中明确指出要进一步拓展民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本可以进入基础产业和基础设施领域、进入市政公用事业和政策性住房建设领域、进入社会事业领域、进入金融服务领域、进入商贸流通领域、进入国防科技工业领域。今后，专业化、产业化和社会化必须是服务业发展的方向，目前的情况来看，一方面河南省的不少事业单位承担了较多的公共服务职能，工作量大，服务任务较重；但另一方面，也有一些本来可以进行产业化和市场化的结构也被包括在了其中，比较典型的有宾馆、社会中介机构和社会上的职业培训机构等。该市场化的没有市场化，公共支出越位挤占了公共资源，分散了河南省的社会财力，从而致使一些社会急需的公共服务项目供给不足。
就河南现代物流发展而言，河南省现代物流发展的总体水平相对较低，与沿海发达地区相比还有一定差距。现代物流业作为现代服务业的支柱产业，发展总体滞后，河南省物流增加值占服务业的比重比全国平均水平低 1.6 个百分点。物流企业竞争力不强，现有本土企业小、弱、散，整体服务水平和产业集中度较低。河南物流业产业集中度低，同质竞争严重。这造成了河南物流企业一直处在只输送货物、不输送服务的低端阶段。体制上条块分割，无法形成统一市场，物流基础设施建设起点低，规模小，公路、铁路、航空协调配套运行能力较差，各自只注重自身的物流设施和线路建设，各自规划各自的物流中心，对综合性物流结点重视不够，多式联运尚没有得到充分发展。物流基础设施能力不足和物流资源缺乏整合的问题同时存在，物流资源空间布局分散，缺乏有效衔接。体制上条块分割，无法形成统一市场。造成资源短缺，重复建设、规模经济性低。
（五）河南省人口总体文化素质不高，河南服务业支撑产业人才较为匮乏
知识密集和人才密集是现代服务业的两大特征，大多数现代服务行业具有人力资本含量高、科学技术含量高和附加值高的显著特点，这使得其发展需要相的拥有一大批高素质的专门人才。对于一个城市来说现代服务业能否得到又好又快的发展，在很大程度上是由它对现代服务类专业人才的培养、积累和利用来决定的。但现在看来情况并不乐观，虽然河南省是人口大省，人口数量占绝对优势，但由于之前对现代服务业的重要性认识不足，发展观念不强，导致了现代服务业人才的缺乏。2012年河南具有本科以上文化层次的人才只占人口比重的1．6％，高中以上学历只占人口比重的21．1％，高素质、高学历人才短缺，并且高学历、高职称人员主要集中在教育卫生、科技研发、机关团体等部门，而众多现代服务行业，比如知识密集型服务业(如综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务等)严重缺乏专业人才。这样的人才队伍远远无法满足现代经济社会快速发展对劳动者知识、技能的需要。目前河南的高学历、高级职称人员大部分仍集中在传统服务领域，而与现代服务业发展密切相关的专业人才却严重匮乏。一些知识密集型的服务行业如物流、金融、电脑软件和信息技术、技术测试服务、研究开发、市场服务和公司管理服务领域，高层次服务人才短缺、外流的现象比较严重。虽然近年来河南已有很多企事业单位积极引进高素质高高技术人才，一些高校也调整自己的专业方向，增设服务业紧缺的专业并加大培养力度，但短期内现代服务业从业人员的素质还暂时不能适应其快速发展的需要。一些新兴行业对技能型人才、创新人才和经营管理类人才的需求迫切。
三、加快培育壮大河南省服务业支撑产业的步伐，促进河南服务业快速有序发展
（一）提高认识，强化责任，健全其发展保障体系
1、转变观念，高度重视发展河南服务业支撑产业
河南服务业具有覆盖范围广、产业关联性强、经济效益高、吸纳就业人员多、可持续发展能力强等优势和特点。因此，河南省要缩短与沿海和周边省份之间的差距，就必须高度重视现代服务业尤其是其支撑产业的重要地位，从战略高度谋划服务业的发展蓝图。政府可以通过政策扶持、制度创新、制订中长期发展规划等配套措施，推动服务业支撑产业技术升级、结构优化、加快其发展速度，不断增强支撑产业对经济社会发展的带动作用。按照与国际经济接轨的要求，充分发挥河南的优势，把加快服务业支撑产业发展同推进工业化、城市化进程紧密结合起来，促进服务业与工业相互推动。近年来，河南省已经不断的在向物流、金融、信息等产业进行倾斜和发展。2013年，根据《方案》，河南省将依托优势，推动建设支撑产业发展和消费结构升级的现代物流体系。尤其是郑州国际物流中心和节点体系方面，围绕建设全国现代物流中心和国际航空物流中心，以现代综合交通运输体系为依托，结合郑州航空港、无水港、国际物流园区及节点城市物流园区建设，抓好200个重点物流项目，争取全年完成投资380亿元。其中，航空港方面，重点推进机场二期货机停机坪、仓储场站等物流配套工程和海关二级监管库、航空快件处理中心、天地华宇转运枢纽、中外运中部物流枢纽重点项目建设,启动航空物流园区(北区)规划建设,建设完善机场多式联运转运设施。加快航空电子口岸建设,实现“区港联动”、“区区联动”、“一站式”通关。积极申建药品等产品进口口岸,培育全国进口特色商品集散中心。这些方案的提出和实施明显的体现出了河南省对物流、金融、信息等服务业支撑产业的重视和发展。
2、制定相应的支持政策
在河南服务业发展中，物流、信息、旅游文化等支撑产业的发展规模和速度还有待加快和提升，首先应制定合理的产业政策,根据各地区的现实情况,确定产业发展重点。对于具有较高的产业关联度和代表产业未来发展方向的行业,如科物流、研服务、教育文化、金融保险等要实行一定的政策倾斜,加强投资、税收和信贷等方面的支持力度。河南省应依托优势，推动建设支撑产业发展和消费结构升级的现代物流体系；文化体系方面应该以文化园区和骨干企业为抓手，推动产业集聚集群发展，提升文化产业规模化、集约化、特色化水平重点培育4大旅游产业集群；信息方面做好打造中西部地区规模最大的呼叫服务基地，做好政策的扶持，这将对于河南服务业支撑产业的发展起到有力的推动作用。
3、建立相应的协调领导机构
为河南服务业支撑产业发展规划、重大政策进行适时协调和决策,为现代服务业健康发展创造良好的法制环境。建立专门的发展领导小组,落实工作机构和人员,改进现代服务业统计评价方法,建立和完善生产性服务业的经常性调查制度。有关部门要加强监测、预测、预警和宏观调控,针对支撑产业发展的情况及时和企业进行沟通,保证服务业发展的正确方向,提升服务业发展的质量和效益。
另外,加强支撑产业统计调查工作,对支撑产业发展状况进行深入调研,完善对支撑产业运行状况的监测监控系统、抽查方式和统计网络。完善指标体系的设置，强化统计调查手段,把握河南服务业支撑产业的发展全貌,搞准现调查统计数据,为河南服务业支撑产业发展的正确决策提供及时、准确的服务。以支撑产业业增加值增长速度、从业人员比重、投资总额比重、实现税收比重、利用外资比重等为核心指标,建立健全发展指标体系,并制定相应的绩效评价办法,加强河南服务业支撑产业发展的考核。
（二）加快河南服务业内部产业结构调整步伐，挖潜发展动力，努力推动支撑产业的发展
河南应把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,以支撑产业、重点项目、龙头企业、特色园区为抓手,以改善政策和体制环境为保障,促进服务业总量扩张、结构优化、水平提升。既要大力发展主要面向生产者的服务业,也要适应居民消费结构升级趋势,继续发展主要面向消费者的服务业,满足多样化的服务需求。重点发展物流、旅游、文化、会展等具有比较优势的现代服务业,积极发展金融、信息服务、房地产、商务服务等高成长性服务业,加快发展比较薄弱的农村服务业,提高服务业增加值在生产总值中的比重和服务业从业人员在全社会从业人员中的比重。
长期以来，我省服务业比重偏低，严重影响制约着我省经济的发展。因此，“十二五”时期要把产业结构调整放在突出位置。一是改造提升传统服务业。交通运输、贸易餐饮等传统服务业总量大，基础好，对经济发展和人民生活水平的提高贡献大，仍是河南服务业的主体，要推进传统服务业向现代业态转变，大力发展连锁经营、特许经营、专业配送等新业态，加大商贸、餐饮资源整合，积极引进国际知名品牌，培养发展一批竞争力强的龙头企业，保持传统服务业稳定发展。二是大力发展现代服务业及战略支撑产业。要大力发展以信息服务、居民服务、房地产、教育等科技含量高、附加值的现代服务业，重点突出战略支撑产业。努力提高现代服务业的比重。三是培育战略支撑产业。全面落实物流业发展规划，培育一批区域性物流中心，形成高效便捷的物流网络；加强企业改革改制，壮大物流企业规模，切实增强物流企业竞争力。加强金融支持力度，探索建立文化消费信贷产品，填补文化产业发展“短板”。加强精品景区建设，树立河南旅游品牌，不断创新旅游业态，结合国家旅游休闲业发展规划，加快休闲业发展，积极培育新的旅游经济增长点。四是加大对世界级投资财团、外资银行的引进力度，加快发展金融保险证券业，大力培育和发展金融中介机构，建立金融竞争新秩序。五是逐步分离工业、建筑业、教育、公共管理等机构办社会职能，把属于经营性质的服务业纳入市场化发展体系参与竞争，构建合理、规范的服务业发展体系，盘活分离企事业单位办社会这盘棋，优化服务业发展结构，增强服务业发展活力。
（三）加大投资力度，切实增强河南省服务行业支撑产业的发展后劲
投资不足是一直制约河南省服务业发展的重要因素，要采取有效措施，加大投入，切实增强河南服务业支撑产业的发展后劲。经济要实现快速增长，必须寻找新的经济增长动力，面向生产和民生的金融、物流、信息、文化、商务等这些支撑产业恰是经济发展和增长的重要因素，因此政府应进行重点扶持，要创造条件，积极的进行扶持资金。同时，启动民间投资，尽快制定具体详尽的、有可操作性的鼓励民间投资进入这些支撑产业的实施细则，并建立由相关