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“平安校园”创建活动实施方案

为进一步贯彻落实国家十部委联合颁发的《中小学幼儿园安全管理办法》和广东省、江门市有关加强学校安全管理的文件精神，结合市委市政府“创建平安恩平”的工作部署，为我市学生创造一个良好的学习环境，实现“师生稳定，质量提高”的目标，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以加强学校安全管理为主线，以制度规范为保障，以师生的生命安全为根本，以落实安全责任为关键，全面抓好学校安全工作，努力打造平安和谐校园，办人民满意的教育。
二、目标任务
全面完成恩平市综治委、安监委成员单位2013年度“社会治安综合治理责任书”、“安全生产责任书”中确定的目标任务。师生的安全防范意识进一步增强，杜绝校园治安案件和安全事故的发生，学生违法犯罪率保持为零，努力创建平安校园，为建设平安幸福新恩平作出应有贡献。
三、组织领导
为切实加强 “平安校园”创建工作的领导，教育局成立 “平安校园” 创建工作领导小组，领导小组由下列人员组成：
组 长：梁国光
副 组 长：莫平福
成 员：卢荣燮 梁素贞 冯焕培 吴素娜
吴裕辉 莫梓凡 冯润照 陈健国 苏锦锐 陈惠平 胡炎良 冯捷胜 叶金洋 陈国锋 李福海 吴健华 吴业宏 梁树凡
领导小组办公室设在政体组，冯捷胜同志兼任办公室主
任。
四、平安校园必达指标
（一）学校成立以校长为组长的安全稳定工作领导小组，领导小组各成员工作职责明确，形成教职员工人人抓安全、防事故、保稳定的良好局面。
（二）落实安全责任，逐级签订各类安全防事故目标责任书。安全责任书的签订纵向到底，横向到边。
（三）建立各种健全安全规章制度。学校建立门禁制度、在校学生安全管理制度、饮食卫生安全制度、内住宿生安全管理制度、危险化学药品管理制度等，除此之外，依据本校实际，从实际出发，增补相应的安全教育、管理制度。
（四）学校有创建“平安校园”实施方案，创建工作有部署、有检查、有总结，效果较好。
（五）有完备的事故报告制度和事故责任追究制度，有防中毒、防火、防踩踏、防汛、防重特大事故等安全应急预案。
（六）聘有法制副校长，法制副校长职责明确，工作制度化、经常化，有效果。
（七）全面开展安全和法制教育。安全和法制教育经常化、规范化，做到有师资、上课表、进课堂、有教案、有考核，师生对安全和法律常识知晓率达95%以上，安全工作能按照教育局的要求，档案资料齐全、管理有序。
（八）学校食堂达到堂食品卫生建设标准。制度健全，干净卫生，操作程序规范，无食物中毒事故发生。认真开展地方病、流行病、传染性疾病预防工作，学校无群体性疾病发生。
（九）学校实行民主管理，平安和谐，师生无违犯《信访条例》的上访事件。
（十）内宿学生管理严格规范，有住宿生的管理制度，有专兼职校内住宿生管理人员，住宿生管理资料、档案齐全，领导班子主要成员对相关情况掌握程度较高。不发生煤气中毒、触电、火灾、群体感染传染病等事故。
（十一）校园周边秩序良好。校园周边200米以内无网吧、游戏厅，无摆摊设点、叫喊叫卖和占道经营现象，无侵害师生治安案件、刑事案件发生。
（十二）学校无重特大安全事故，无人为责任安全事故、治安事件发生，师生和睦相处，校园和谐稳定。
（十三）崇尚科学，反对邪教。无“法轮功”、“实际神”教和其他邪教、封建迷信活动侵入校园，师生远离毒品，珍爱生命。
（十四）师德师风良好，教师队伍思想政治素质高，业务水平精良，未发生违反师德师风的问题。师生讲诚信，学校信誉度高，未发生考风考纪问题。对患有精神病及其它不宜从事教育教学工作的教师，要有切实可行的监管措施。
（十五）学校无危险校舍。对一时不能纳入危改计划的，要有切实有效的隔离避险措施，保障师生安全。
（十六）学校按规范配备消防设施设备、应急照明设施、防雷减灾设施、防汛抢险物资。各类设施设备功能正常，能随时处于应急状态，无火灾、雷电击伤等事故发生。
（十七）能严格按照《校车管理条例》加强对校车、接送车的管理，做到管理到位、证照齐全、无超速、超载等现象，安全行驶。
五、工作实施与管理
（一）各校要从确保师生生命安全，办人民放心、满意教育的高度，充分认识开展创建“平安校园”活动的重要性和必要性，高度重视抓好创建“平安校园”工作。
（二）要加强对创建平安校园工作的领导，成立创建工作领导机构，制定创建工作规划和实施细则，组织实施创建工作。
（三）加大创建工作宣传的力度，以确保校园平安为目标，通过多种形式，广泛宣传动员广大师生员工积极投身到创建“平安校园”活动中去，营造全员防事故、保平安、保稳定的良好氛围，形成创建高潮，推动活动顺利进展。
（四）坚持把教育为主、预防为主作为创建“平安校园”活动的根本举措。一要切实抓好师生员工思想道德教育、职业道德教育、法制教育、安全防事故教育，培养人人遵守社会公德、遵纪守法的良好习惯和珍惜生命，远离危险的自我保护意识。二要抓好预防事故网络建设，健全学校、班级的安全管理网络。三要建立完善安全稳定工作责任制，夯实责任，压实担子，齐抓共管，预防和减少事故和案件发生。
（五）强化管理，严格督查，确保创建工作取得实效。各校要按年度创建目标任务，制定学校创建规划和实施细则，注重创建“平安校园”活动的过程管理，收集档案资料，开展自查评估活动。教育局根据年初各校规划安排和自评情况，组织人力评比验收，命名挂牌。
（六）“平安校园”实行动态管理。对已命名的“平安校园”如因管理不善，学校出现重特大安全事故，人为安全责任事故、治安事故、矛盾纠纷或违犯《信访条例》群体上访的，除对当事人以及学校领导进行相关处理外，摘除学校“平安校园”牌子，通报全市，并下达限期整改通知书，限期整改。
（七）教育局建立创建“平安校园”活动督查评估机制，经常督促创建“平安校园”活动开展情况和已命名的“平安校园”管理情况，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，总结推广先进经验，暴光后进单位，推动面上工作。
（八）严格执行安全工作“一票否决制”，凡发生一例安全事故者，学校校长，主管安全工作的校长，与事故有关的责任人当年不能考核为优秀，且不得评先进教育工作者和先进个人等，学校不能评为教书育人先进单位。

附件：恩平市教育局“平安校园”考核评价表

恩平市教育局
二〇一三年三月十八日

附件
恩平市教育局“平安校园”考核评价表

序号
考核内容
分值
具体要求
考核
方法
自查得分
考核得分
1

责任制及
组织机构
6
1、  成立创建组织，校长为学校安全第一责任人和创建活动负责人（1分）。
2、  学校领导定期专门研究学校安全工作（每月至少一次），有会议记录（1分）。
3、  层层签订安全责任书（含校外安全监管责任书（2分）。
4、  有安全工作领导小组、聘有校外安全监察员。（1分）。
5、 配备专职保安员且穿保安服上班（1分）。
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2
制度预案
6
1、建立健全各种安全制度（2分）。
2、健全学校安全预警机制，建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等公共事件的应急预案，每学期组织一次演练并保留相关资料（2分）。
3、有安全工作计划和总结（2分）
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资料

3
人防技防
物防
12
1、值班室位置合理（1分）。
2、值班室配有外线电话、防护器械、视频监控、值班制度、值班表、值班记录表等（4分）。
3、人防措施到位，落实24小时值班制度，节假日要有领导班子带班，职责明确，值班记录要写明巡查时间和巡查情况（4分）。
4、重点部位安装防盗门、防盗窗，有住宿生的学校要配备宿管员（3分）。

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查阅值班记录

4
消防
17

1、每学期不少于1次消防安全教育（1分）、1次消防演练（4分）。
2、安全疏散设施、建筑消防设施符合标准。
①按要求设置室内消火栓，配备水枪、水带等器材，器材完好无损、有水、压力足（4分）。
②安全出口、疏散通道和楼梯口设置应急照明灯，应急照明供电时间不少于20分钟，疏散标志设置位置恰当，走道上的标志灯间距不大于20米（3分）。
③安全出口、楼梯、疏散通道畅通无杂物（2分）。
④灭火器数量每处配置不应少于1个，压力和型号符合要求，手提式灭火器设置在挂钩、托架上或灭火器箱内，其顶部离地面高度应小于1．5米，底部离地面高度不应小于0．15米（3分）。

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5
食堂
5

1、食堂各功能间布局合理，做到“三分开、一方便”。即生熟分开，副食品与调味品分开，储藏间、烹饪间与烧火间分开、炊事员流水作业比较方便（1分）。
2、食堂餐具存放柜、冷藏、消毒、防蝇、防尘和防鼠设施齐全够用，学生用洗碗池、水龙头能满足需要（1分）。
3、食堂须有卫生许可证、从业人员“三证”（体检合格证、培训合格证、上岗证）齐全（1分）。
4、卫生、安全管理制度健全并上墙，食堂内外环境整洁、卫生（1分）。
5、年度内无食物中毒事故、案件发生（1分）。

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6
宿舍
6
1、学生床位有姓名，宿管员办公室有住宿生一览表和住校学生点名册。住宿区活动纪律及住宿生外出请假制度完善并认真执行（2分）。
2、学生宿舍实行全员点名制度，没有到宿舍就寝的，要记明原因。晚上要加强宿舍区的值班工作，保证学生在宿舍内就寝，防止学生中途离校（2分）。
3、宿舍内用电线路安全，严禁乱拉乱接电源，严禁违章使用电器。学校要定期、不定期收缴宿舍内火种。（2分）。

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现场

7
防溺水工作
12
1、有活动方案和总结。（3分）
2、宣传、预防工作到位，落实“五个一”工程（1次全校性专题教育、1次主题班会、1期黑板报、给家长1封信、1次签名活动）（5分）
3、学校没发生师生溺水事件（4分）。

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8
管制刀具
5
1、  建立健全管制刀具收缴制度、学生矛盾排查制度（1分）。
2、  经常开展管制刀具专项收缴活动.有班主任检查记录，学校抽查记录（2分）
3、  学校未发生学生间持刀伤害事件（2分）。

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9
交通安全
12
1、  建立健全并严格落实接送学生车辆及其驾驶人安全管理制度，建立健全接送学生车辆及其驾驶人管理资料，接送学生车辆及其驾驶人应当符合国家和省市有关规定（4分）。
2、  逐车、逐人签订载运安全责任书（2分）。
3、  配合公安部门、交通部门整治载运学生的车辆运行秩序（2分）。
4、每学期开展交通安全教育，没发生师生交通事故（4分）。

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10
法制教育
5
1、  聘请了法制副校长或辅导员，预防青少年违法犯罪工作措施落实（1分）。
2、  无学生、教职员工犯罪案件（2分）。
3、  师生无“法轮功”、“全能神教”等邪教活动（1分）。
5、  特殊工种人员按时接受培训并持证上岗（1分）。
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11
重大活动及
隐患排查
2
1、  学校组织重大活动履行报批手续并有安全工作预案（1分）。
2、  经常开展隐患排查，注重整改，各类矛盾纠纷得到及时化解，无越级上访或集体上访事件（1分）。
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12
执行力
6
1、依时参加各种会议、培训。按时、高质量完成各种文字资料。（4分）
2、严格执行突发事件上报制度。（2分）
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记录

13
校园周边环境
6
1、  学校周边治安状况良好，无扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件（1分）。
2、  学校周边没有无牌无证、不符合安全标准的载运学生的车辆（1分）。
3、  在地处交通复杂路段的学校上学、放学时间，有民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序，在学校周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯（2分）。
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现场
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资料

4、 校园周边200米以内或其他指定范围内无点道摊点，出店经营、车辆乱停乱放、野广告、乱堆乱放、违章建筑等（1分）。
5、  校园周边200米或一定范围内无电子游
戏厅、网吧以及制售含有淫秽色情和凶杀暴
力等内容出版物的单位和个人（1分）。

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