公路与水运工程施工企业安全生产培训讲义.docx

第一章 公路工程安全生产管理概述

第一节 公路工程安全生产管理特点
公路工程安全生产管理是指公路工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防公路施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。公路工程安全生产管理的特点是由公路工程产品特点，施工技术特点和施工特点决定的。
一、公路工程产品特点
1．公路工程产品的固定性。公路工程产品总是附着在土地上，无论结构多复杂一般是不可移动的。
2．产品形体庞大。从长度来说可能几百甚至上千公里、从单项工程占地来说一座立交桥占地可达数万平方米、从高度来说现在已有地面高度超过300米的大桥了。
3．产品的多样性。由于公路产品各组成部分的具体使用目的、技术等级、所处自然条件、位置功能不同，结构千差万别，复杂多样。
4．产品的易损性。公路产品长期暴露于自然中，受气候、地质变化及各种自然灾害的影响大，此外还长年受行车荷载特别是超载超限车的作用，使得部分结构容易损坏。
二、公路施工技术特点
1．线长点多，工种复杂
2．构造物形式多种多样，包括路基路面、桥梁、涵洞、隧道、防护构造物和交通工程设施。
3．特种作业多，可能包括陆地、水下、水上、高空、爆破等各种作业。
4．施工作业的非标准化，施工作业的技术含量低，且需要大量的劳动力资源，是典型的劳动密集型行业，其低技术含量又使得从业人员的素质普遍偏低。其安全风险意识和防范能力都很低，使得施工现场危险因素增多了。
三、公路施工特点
1．施工流动性大，作业场所不可能永久固定，大量一线岗位工人都是短期劳动雇员关系。
2．施工周期长，少则几个月，多则三、五年。
3．涉及的材料、机械、人员多
4．施工协作性高，包括标段之间、工序之间的协作及项目参与各方之间的协作关系
5．施工受自然因素及外界干扰的影响大，可能受到地质条件，地形地貌的影响，及气候冷暖、洪水、雨雪、台风等影响；其线长特点决定了必需与很多的当地村民接触，由于各种原因又经常受到阻工等干扰。
6．传统质量、进度、投资三目标对安全生产形成一定压力，这种传统目标只强调结果（即工期、成本、质量）不管过程，而安全管理的重点主要就在过程上面。当限制了前面的三目标时，对安全生产管理必然带来很大的不利。
四、公路工程安全生产特点
由于公路工程产品特点，施工技术特点和施工特点使得公路工程安全生产管理必需强调：建立健全安全生产管理体系，安全规章制度要更具体细致，安全生产管理要注重协同性。

第二节 我国公路工程安全生产现状
我国在最近几年，交通建设规模还在继续扩大，交通部新的“7918”交通发展规划已经由国务院批准，未来我国还将建成四万多公里高速公路，乡村公路改造每年将投入200亿元以上。但过去我们公路建设中的安全事故频繁发生，群死群伤事故也经常出现。建设部统计到的2003年职工死亡事故人数为1512人，虽然政策、法规禁止隐瞒安全事故，但实际上还是有很多死亡人数不多而私了不报的，所以实际的死亡人数可能要远大于这个数。而公路工程施工中2004年四季度出现一次死亡3人以上的重大安全事故就有四起，而且很多事故的发生又那么的类似。所以公路施工安全工作形势依然严峻。
虽然目前我们的公路工程建设安全管理水平较以前有很大提高,建筑从业人员万人死亡率从最高的7.53降到了1.5左右,然而,由于我国政治、经济、文化等发展水平所限,目前我国公路工程安全生产管理工作还存在一些问题。如安全生产管理与有关行业、部门安全生产监督管理工作还存在的交叉,在公路工程建设方面,有很多项目的建设并不规范,有很多公路工程项目的代表政府的管理方又是建设方,甚至又是施工方或者监理方,这样的管理模式对违规行为缺乏有效的监督措施.很多在计划经济体制下形成的观念、管理方法虽不适应市场经济下的安全管理,但仍然广泛存在,制约了安全生产工作.具体还存在以下方面的问题:
1. 法律法规方面
虽然我们现在已经有《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产、劳动保护方面的若干法律法规,但随着社会的发展,已经暴露出不少缺陷和问题,主要是体系不健全,可操作性差,部分条款又存在交叉等问题.
2. 政府监督方面
基本以突击性安全大检查为主,缺少日常的监督管理和措施,监管力度不够手段落后,不适应市场经济的发展需要.
3. 人员素质方面
大量使用农村剩余劳动力,由于各方面原因,他们的受教育程度、安全意识、安全技能、风险防范能力都相当低,在现场管理人员偏少,尤其是专职安全管理人员更少,达不到安全生产管理的要求.
4. 企业安全管理方面
过去我们的生产施工都由大型国有企业完成,改革开放以后,我们的企业包括建设方都日趋多元化,安全生产管理水平和对安全生产管理的认识有高有低.施工企业安全生产投入不足,基础薄弱,有些施工企业经常违背客观规律,只强调进度轻视安全生产,蛮干抢工期,在侥幸中求安全的 现象时有发生,片面注重经济利益,忽视安全生产管理,致使在对安全生产管理方面出现有章不循、违章指挥、违章操作、管理不严、对违反劳动安全纪律的行为只要没酿成事故几乎没什么处罚,有些施工企业为了节约成本甚至取消安全生产管理机构和专职安全生产管理人员,使得企业安全生产监督力量更加薄弱.
5. 其它方面
其他安全生产管理方面的问题有:安全技术方面,我们国家的安全生产科技相对落后,而施工难度大、特殊的、危险性的工程又不断增加,使施工危险性增大;安全教育方面,施工企业的三级安全教育落实不能到位,工人接受到的安全培训非常少;个人安全防护方面,安全防护装备落后,配备不足,有时质量又低劣,对个人的安全造成很大威胁;意外伤害保险制度方面,建立发育的保险市场是安全生产管理的 重要手段,目前我国的意外伤害保险制度与发达国家有很大差距,意外伤害保险开展缓慢,不适应市场经济的客观要求.

第二章 公路工程施工安全管理与文明施工
施工现场管理与文明施工是安全生产的重要组成部分。文明施工是现代化施工的一个重要标志，是企业的一项基础性管理工作。

第一节 安全生产管理
一、安全生产工作的概念
安全生产也就是劳动安全，是指保护劳动者在工作生产过程中的安全与健康。安全生产管理的基本原则包括：
1、 计划性原则，也就是方针目标管理。
2、 管生产同时管安全的责任制原则。
3、 预防为主的原则。
4、 坚持动态管理个原则。
5、 安全管理重在控制的原则。
6、 效果原则。
7、 反馈原则。
8、 系统性原则。
9、 不得混放的并存原则。
10、精神激励与物质激励相结合的原则
11、干部选择的原则
12、阶梯原则
二、安全生产管理制度
（一）建筑施工企业安全生产许可制度
国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑企业未取得安全生产许可证的，不得从事施工活动。安全生产许可证的申请条件包括：
1、建立健全安全生产责任制，制定完备的生产安全规章制度和操作规程；
2、保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
3、设备安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；
4、主要负责人、项目责任人、专职安全生产管理人员经主管部门考核合格；
5、特种作业人员经有关主管部门考核合格；
6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；
7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
8、施工现场的办公、生活区及作业区和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或行业标准的安全防护用具和安全防护服装；
10、有对危害性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
12、法律、法规规定的其他条件。
（二）公路水运施工企业三类人员考核任职制度
1、三类人员主要指公路水运施工企业的主要负责人、项目负责人（项目经理）、专职安全生产管理人员 。
2、三类人员安全生产考核要点
（1）公路水运施工企业的主要负责人
1）安全生产知识考核要点：
①国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；
②公路水运施工企业生产管理的基本知识和相关专业知识；
③重、特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理办法；
④企业生产安全责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；
⑤国内外安全生产管理经验；
⑥典型事故案例分析；
2）安全生产管理能力考核要点：
①能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；
②能有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；
③能组织本单位安全生产规章制度和操作规程；
④能采取有效措施保证本单位安全生产所需资金的投入；
⑤能有效开展安全检查，及时消除安全生产事故隐患；
⑥能组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故应急救援工作；
⑦能如实报告安全生产事故；
⑧安全生产业绩：自考核之日起所在企业一年内未发生由其承担主要责任的死亡10人以上（含10人）的重大事故；
（2）公路水运施工企业项目负责人
1) 安全生产知识考核要点：
①国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；
②工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
③重、特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理办法；
④企业生产安全责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；
⑤施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
国内外安全生产管理经验；
⑥典型事故案例分析；
2) 安全生产管理能力考核要点：
①能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；
②能有效组织和督促本工程项目安全生产工作，落实安全生产责任制；
③能保证安全生产费用的有效使用；
④能根据工程的特点组织制定安全施工措施；
⑤能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患；
⑥能如实报告安全生产事故；
⑦安全生产业绩：自考核之日起所管理的项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故；
(3) 公路水运施工企业项目专职安全生产管理人员
1) 安全生产知识考核要点：
①国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；
②重大事故防范、应急救援措施，报告制度，调查处理方法以及防护救护方法；
③企业和项目生产安全责任制和安全生产规章制度；
④施工现场安全监督检查的内容和方法；
⑤典型事故案例分析；
2) 安全生产管理能力考核要点：
①能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；
②能有效对安全生产进行现场监督检查；
③发现生产安全事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，及时消除生产安全事故隐患；
④能及时制止现场违章指挥、违章操作行为；
⑤能及时、如实报告安全生产事故；
⑥安全生产业绩：自考核之日起所在企业和项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。
第二节 场地布置
施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分。它对施工安全、质量、进度的影响相当大。因此，我们必须通过施工现场平面图设计来实现施工现场的合理、优化布置。
一、施工总平面图编制的依据
1、工程所在地区的原始资料，包括建设、勘察、设计单位提供的资料。
2、原有和拟建工程的位置和尺寸。
3、施工方案、施工进度和资源需要计划。
4、全部施工设施建造方案。
5、建设单位可提供房屋和其它设施。
二、 设计原则
1、满足施工要求，场内道路畅通，运输方便，各种材料能按计划分期分批进场，充分利用场地。材料尽量靠近使用地点，减少二次搬运。
2、电器设施、线路、油库、易燃易爆品库、大型吊装设备、拌和设备以及加工场地等的布置必须符合安全、消防、环保的要求。
3、现场布置紧凑，减少临时设施用地，特别要少占农田。
4、临时建筑、设施的布置，应便于职工办公、生产和生活。条件允许，办公区、生产区、生活区应分离设置。办公区要与生产区保持适当距离，不宜过远或过近。福利设施应在生活区范围之内；
5、临时建筑、设施、加工场地布置时，必须充分考虑当地的气候、水文、地质等因素，选择安全可靠的位置搭建；
6、在保证施工顺利进行的条件下，尽可能减少临时设施费用。尽可能利用施工现场附近的原有建筑物作为施工临时设施。
三、 设计内容
施工现场平面图应表示下列内容：
1、施工现场总平面上已建和拟建的地上和地下的一切公路、
桥梁、隧道、构造物及其它设施的位置和尺寸。
2、移动式起重机（包括有轨起重设备）开行路线及垂直运输设备、设施的位置。
3、地形等高线，测量放线标桩的位置和取舍土方的地点。
4、各种加工场地、各种拌和设备的位置。
5、现场运输道路。；
6、承建工程及其临时设施与铁路、公路、航道相交叉部位。
7、引入施工现场的铁路、公路、航道及临时搭建的便桥、码头、趸船等的位置。
8、各种材料、半成品、构件等的仓库和堆场。
9、办公室、宿舍、厨房、食堂、厕所、浴室、警卫室等的位置。
10、临时给水排水管线、供电线路、蒸汽和压缩空气管道等的位置。
11、一切安全及防火设施的位置（消防栓、高压泵房位置）。
12、发电机房、油库、炸药库房等重点防火区域。

第三节 文明施工
一、 文明施工的意义
1、 文明施工是施工企业各项管理水平的综合反映；
2、 文明施工是现代化施工本身的客观要求；
3、 文明施工是企业管理的对外窗口；
4、 文明施工有利于培养一支懂科学，讲文明的 施工队伍。
二、 文明施工的组织管理措施
1、 健全管理组织；
2、 健全管理制度；
3、 健全完善资料管理；
4、 开展多种形势的竞赛；
5、 加强教育培训工作；
6、 积极推广应用新技术、新工艺、新设备和现代化管理方法，提高机械化作业程度。

第四节 施工现场环境保护
施工现场应当主要针对施工方案建立环境保护管理方案，从源头遏制住污染源。在日常的工作、生活过程中要有责任人管理和检查。应当与当地政府主管部门以及周围村镇、社区等保持畅通的沟通渠道，经常听取意见。对合理意见应当及时采纳处理。有条件的还应对环境情况进行必要的监测或请当地政府主管部门进行监测。工作应当有记录。 环境保护的相关法律法规国家关于保护和改善环境，防治污染的法律、法规主要有：《环境保护法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》等。施工单位应当自觉遵守。
《中华人民共和国环境保护法》规定：“积极试验和采用无污染或少污染环境的 新工艺、新技术、新产品”；“加强企业管理，实行文明施工，对于污染环境的 废气、废水，废渣，要综合利用、化害为利；需要排放的 ，必须遵守国家规定的标准；一时达不到国家标准的要限期治理；预期达不到国家标准的要限制企业的生产规模”；“散发有害气体、粉尘的单位，要积极采用密闭的生产设备和生产工艺，并安装通风、吸尘和净化、回收设施。劳动环境的有害气体和粉尘含量，必须国家工业卫生标准的规定”。
一、施工现场环境保护其意义：
1、 保护和改善施工环境是保证人们身体健康的需要；
2、 保护和改善施工环境是消除外部干扰保证施工顺利进行的需要；
3、 保护和改善施工环境是现代化大生产的客观要求；
4、 环境保护是国法和政府的要求，是企业行为准则；
5、 环境保护是企业生存发展的重要条件；
6、 施工环境保护是保证施工安全的重要条件。
二、环境保护的措施
（一）实行环境保护目标责任制
实行环境保护目标责任制是目标管理的具体运用，而目标管理的特征主要表现在：
1、 有一套完整的、科学的目标体系；
2、 重视协商、实行自我控制；
3、 强调成果，注重实效；
4、 重视职工教育与培训，不断提高职工素质。
（二）加强检查和监控工作
（三）保护和改善施工现场环境，要进行综合治理，全员参与
（四）要有技术措施，严格执行国家的法律法规
（五）采取有效措施，防止污染，具体包括：
1、 防治大气污染
1）施工现场宜采取硬化措施，其中主要道路、料场、生活办公区必须进行硬化处理，土方应集中堆放。
2）拆除旧有建筑物时，应采用隔离、洒水等措施防止扬尘，并应在规定期限内将废弃物清理完毕。
3）不得在施工现场熔融沥青，严禁在施工现场焚烧含有有毒、有害化学成分的装饰废料、油毡、油漆、垃圾等各类废弃物。
4）从事土方、渣土和施工垃圾运输应采取措施防止大气污染。经过城镇应当保证车辆清洁，并采取密闭式运输车辆或采取覆盖措施。
5）施工现场应根据风力和大气湿度安排施工生产任务，以避免污染事故。
6）水泥和其它易飞扬的细颗粒施工材料应密闭存放，砂石等散料应采取覆盖措施。
7)施工现场的各类搅拌场所应当采取降尘措施。
8)施工垃圾和生活垃圾应分类存放，并及时清运。存放时，应采取防止垃圾飞扬的措施。
9)城区、旅游景点、疗养区、重点文物保护地及人口密集区的施工应使用清洁能源。
10)施工现场的机械设备、车辆尾气排放应符合国家环保排放标准的要求。
2、 防治水污染
1)施工现场应设置排水沟和沉淀池，现场泥浆、废水等不得直接排入海、湖、河流或城市市政污水管网。
2)现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗处理。
3)食堂应设置隔油池，并应及时清理。
4)厕所的化粪池应进行抗渗处理。
5)食堂、盥洗室、淋浴间等的下水应妥善处理，保证不污染周围水源。
3、防治施工噪声污染
1)应有保证施工噪声不扰民的措施，经常监测和听取周围群众的反映。
2)在城镇和人口居住密集的地区施工应严格按照国家《建筑施工场界噪声限值》（GB12523）及《建筑施工场界噪声测量方法》（GB12524）标准制定降噪措施，应当对现场噪声进行监测和记录。对产生噪音和震动的施工机械、机具的使用，应采取消声、吸声、隔离等有效控制措施。
4、防治施工照明污染
夜间施工严格按照当地建设和行业行政主管部门以及有关部门的规定执行。对施工照明器具的种类、灯光亮度加以严格控制。特别是在城市市区居民居住区内，减少施工照明的不良影响。
5、 防治施工固体废弃物污染
1)应制定防治施工固体废弃物污染的措施方案，制定复垦复耕等的计划，并认真组织落实。
2)对施工产生的废弃物，如沥青块、混凝土块等应当及时清理，按照要求处置。
3)对含有毒有害物质的工程检测仪器等，应专人负责，严格管理，切勿遗失。
4)注意做好办公场所产生的废矽鼓、废灯管等的统一回收工作。

第五节 场地、临时设施管理的要求
场地、临时设施从建设到、使用、包括拆除都要制定相应的管理办法，明确责任区，力求把责任落实到人。并使场地、临时设施始终符合下列要求。
一、施工现场道路应按照施工组织设计的施工平面布置图修筑，一般用焦渣、砂头、石子做路面，并应压实、平整，道路断面的中间起拱，道路两侧应有排水设施。为避免道路堵塞，影响工作效率，甚至造成事故，办公区、生产区、生活区的道路应明显标志出边界线，并尽量布置成围绕建筑物的环形或“U”形，以方便进出。
二、施工现场内的道路、临时设施、生产生活房屋、易燃易爆仓库、料场、停车场以及动力通讯线路的位置均要符合防火、防洪、防风、防暴的要求。位于河流两岸的施工现场，在设置前要进行河流流量、水位和地形的调查，以保证所有的房屋、线路、机械设备、料具的堆放地点，均位于最高水位之上。
三、易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，并经政府主管部门批准。工地的小型临时油库应远离生活区50米以外，并设置围栏。
四、施工现场必须建立现场安全用火和消防制度。施工现场应当划分出用火作业区、易燃可燃材料场、仓库区、易燃废品临时集中站和生活区等区域。
在保证防火间距的基础上，施工现场消防措施还要满足下列要求：
1、防火间距中，不应堆放易燃和可然物品。
2、施工现场消防车道宽度不小于3.5m，当道路的宽度仅能供一辆车通行时，应在适当地点修建回转车场。严禁占用场内通道堆放材料。
3、施工现场应设有足够供应消防用水的给水管道或蓄水池。
4、施工现场的道路，夜间应有照明设备。
5、现场临建设施、仓库、易燃物堆场和固定用火处，要有足够的灭火工具和设备，并要求布置在明显和便于取用的地点。消防器材周围5m内，不准存放任何物品。
6、消防器材要有专人管理，定期检查。冬季要做好防冻，夏季要做好防暴晒工作。
7、安装和使用电气设备时必须严格遵守施工现场临时用电的规范要求。高压线下面不准搭设临时性建筑物或堆放可燃材料。配电室内禁止吸烟、生火。
8、施工现场的生产、生活用火，设置、移动、增减，应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自动用明火。
9、木材堆放面积不要过大，堆垛与堆垛之间应保持一定的防火距离。木材加工的废料要及时清理，以防自燃。
10、施工现场内从事电焊、气割作业人员，应遵守电焊、气割作业的安全技术操作规程。
11、易燃易爆品仓库、发电机房、变电室，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库要设置在便于安全运输、存取并且人员稀少的地方。工地的临时油库应远离生活区50m以外，并外设围栏。
五、 施工现场临时用电线路按照临时用电的施工组织设计布设，并符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。施工现场较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（变）电房、塔架、塔吊、龙门吊架、大型办和设备等，均应架设避雷装置。
六、公路工程施工现场临时供排水应进行设计。根据生产、生活和消防对水的需求，确定用水量、选择水源、配水线路。施工现场生活用水应进行鉴定，其水质必须符合饮用水标准。水源应采取保护措施，防止污染。生产和生活污水、泥浆应合理设置排水沟、导流沟和泥浆池。
七、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。
八、 施工现场应按照规定设置防护设施、安全标志、警告标志，并不得擅自拆动。施工现场入口处应设置入场须知、现场安全管理规定牌、工程名称及总负责人、技术负责人、安全负责人牌、施工现场平面图等。
九、进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋或光脚。在没有防护设施的高处、悬崖、陡坡作业，必须系安全带。上下交叉作业有危险的出入口要有防护棚或其他隔离设施。距地面2米以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网。安全帽、安全带、安全网要定期检查，不符合要求的，禁止使用。
十、水上作业应按照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》（交通部令1999年第4号）到当地有关主管部门办理水上施工许可证，并按照施工方案和水上作业的有关规定进行施工。水上作业应根据水流情况配备救生圈、救生快艇等。水上作业人员应穿救生衣。通航水域桥梁施工应采取防撞措施。渡船、拖轮及其驾驶人员的证件、手续应办理齐全。渡船、拖轮应配有安全设施，按规定其载质量、车辆、人数，严禁超载、超高、超宽。遇有上下船舶通过，不得横越抢渡。
十一、施工现场临时码头、栈桥、便桥位置应按照当地有关部门批准的设计选址施工，并应配备相应的安全防护设施。临时码头应选在河流两岸比较开阔，河床比较稳定，水流顺直，地质较好的河段。两岸引道应保持坚固稳定。码头的附属设备，如跳板、支撑、船环、柱桩等应牢固可靠。搭设的栈桥、便桥必须坚固可靠，桥面满铺木板。栈桥临水端应设置靠船的靠帮和系缆设施。通过栈桥、便桥的电线、电缆必须绝缘良好，并固定在桥的一侧。栈桥码头、便桥应有抗洪水、流冰及其它漂浮物的能力，工作人员应对各种设施经常维修。
第五节 边通车、边施工地段的交通管理
一、 建工程中，边通车、边施工路段的安全生产除应遵守相应的规定外，还必须加强对通行车辆和施工车辆的安全管理，确保施工、交通安全。在边通车、边施工路段的两端及中途出入口处，应设专职人员指挥交通。
二、改建工程需挖除旧路路基、路面进行重建的路段，在施工路段的两端及其延伸一定安全距离外，应竖立显示正在施工的警告标志。标志应鲜明、醒目。标志与施工路段的距离，应根据开挖宽度、路线等级、交通流量等情况确定。
改建施工作业范围的边缘，在夜间应悬挂红灯示警标志。
三、一侧拓宽或两侧拓宽的改建工程，原有道路的路面宜先保留，以维持交通。改建工程与通车相临的一侧或两侧，要用红白相间的栏杆等隔离设施进行隔离。大城市需用硬围档进行隔离。
四、在拓宽地段，如需在原有道路上运送土石方或工程材料时，宜采用机动车辆运输。采用手推车运输时，应在红白相间隔离栅或围档内进行。
五、应设置专职的清洁人员，对通车路段的路面进行经常性的清扫工作，防止车辆碾飞土石伤人、雨后泥泞影响通车，防止环境遭到扬尘的破坏。
道路清洁人员必须穿带有反光条纹的，具有警示标志作用的工作背心等，方可上路作业。
六、在原有路段上，进行降坡改建的工程，有条件的可修建临时便道维持交通，也可在降坡地段半幅施工，另半幅做通车之用。
七、半幅通车路段，在车辆驶入（出）前方应设置指示方向和减速慢行的标志。同时在施工作业区的两端及其延伸一定的安全距离外，设置明显的路栏、隔离墩等，夜间要在路栏上加设施工标志灯。
八、半幅施工的路段不宜过长，一般以不超过300~500米为宜。
九、在单车道维持通车路段上，当路段不长，交通量不大时，可在该路段的是当地点设置车辆会让处。当施工路段较长、交通量较大时，应实行交通管制。每班配置专职人员和通讯设备，指挥交通，疏导车辆。
十、在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应按公共场所设施的标准设置牢固护栏和跳板供行人通过。夜间应设置照明灯和红灯。
十一、在原地拆除旧桥（涵），重建新桥（涵）时，应先建好通车便桥（涵）或渡口。在旧桥的两端应设置路栏，夜间应在路栏上悬挂警示灯，并在路肩上竖立通向便桥或渡口的指示标志。

第三章 施工现场工作中的安全技术要点

第一节 施工现场
一、施工现场安排
1、施工现场应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求。具备文明生产、文明施工的条件；
2、施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。施工现场内的各种运输道路、生产生活房屋、易燃易爆仓库、材料堆放，以及动力通讯线路和其它临时工程，应按照有关安全的规定制定出合理的平面布置图。
3、施工现场应设置安全标志，并不得擅自拆除。
4、施工现场内的坑、沟、水塘等边缘应设安全护栏。场地狭小行人和运输繁忙的地段应设专人指挥交通。
二、施工现场的要求
1、施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。
2、施工现场要设置足够的消防设备，施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并应组织一支经过训练的义务消防队伍。
3、生产生活房屋应按规定保持必须的安全净距，一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于5m，临时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋的间距不小于15m。
4、易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，工地的小型油库应远离生活区50m以外，并外设围栏。
5、工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装置。
6. 对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷的地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。

第二节 施工测量
一、陆上施工测量的防范措施
1、密林丛草间进行施工测量时，应遵守护林防火规定，严禁烟火，并需预防有害动、植物伤人；
2、测量打桩时要注意周围行人的安全，不得对面使锤、钢钎和其它工具不得随意抛掷。
3、测量人员在高压线附近工作时，必须保持足够的安全距离。遇雷雨时不得在高压线、大树下停留。
4、在陡坡及危险地段测量时应系安全带，脚穿软底轻便鞋。在桥墩上测量时应有上下桥墩及防止人体坠落的安全措施。
5、在公路、街道、交通繁忙的道路上测量时，必须有专人警戒，防止交通事故。
二、水上施工测量的防范措施
1、水文测量人员应穿救生衣。在陡峻的河岸进行观测时，应有简易便道和防护措施，
在通航河底上，测量船应有信号设备。在江中抛锚时，应按港航监督部门的规定设置信号并有专人负责膫望。
夜间进行水文测量时，必须备有足够的照明设备。
2、冰上测量时，应向当地有关部门了解冰的情况，确认无危险后，方可作业。

第三节 场内交通及水电设施
一、场内交通
1、场内道路应经常维护，保持畅通。载重车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m。手推车道路的宽度不小于1.5m。急弯与陡坡地段应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆。
2、靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志。
3、场内行驶斗车、平车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3%。车辆应装制动闸，铁路终点应设置倒坡和车挡。
二、水电设施
1、生产生活用水应进行鉴定，其水质必须符合国家现行标准。水源应采取保护措施，防止水质污染。
2、场内架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电力部门的安全规定。
3、现场架设的临时线路必须用绝缘物支持，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。
4、电工在接近高压线操作时，其安全距离为10KV以下不得小于0.7m，20~35KV不得小于1m，44KV不得小于1.2m，否则必须停电后方可操作。
5、各种电器设备应配有专用开关，室外使用的开关、插座应外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。
6、在三相四线制中性点接地供电系统中，电气设备的金属外壳，应做接零保护；在非三相四线制供电系统中，电气设备的金属外壳应做接地保护，其接地电阻不大于4Ω，并不得在同一供电系统上有的接地，有的接零。
7、各种电气设备的检查维修，一般应停电作业，如必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。
8、工地安装变电器必须符合电业部门的要求，并设专人管理，施工用电尽量保持三相平衡。
9、现场变（配）电设备处，必须有灭火器材和高压安全用具。非电工人员严禁接近带电设备。
10、使用高温灯具，要防止失火，其与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯泡易燃物品不得小于50cm。
11、移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，并经常注意理顺；跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护。
12、遇有雷雨天气不得爬杆带电作业，在室外无特殊防护装置时必须使用绝缘拉杆拉闸。
13、能产生大量蒸汽、气体、粉尘等工作场所，应使用密闭式电气设备。有爆炸危险的工作场所应使用防爆型电气设备。
14、电气设备的转动带、转轮、飞输等外露部位必须安设防护罩。
15、大型桥梁施工现场，隧道和预制场地，应有自备电源，以免因电网停电造成工程损失和出现事故。自备电源和电网之间，要有联锁保护。
三、检修电气设备应接下列要求进行：
1、电气设备的检修必须由电工进行，他人不得任意操作。
2、工作中如遇停电应拉下开关，切断电源；检修结束必须仔细检查各项设备的情况，没有异常，方可合闸。
3、大型电气设备检修应在切断电源，设好防护后进行，并在开关处设置警示标牌，工作完成后方可拆除，如需进行送电试验时，必须在认真检查并与有关部门联系后，方可进行，
四、施工现场的临时照明
1、室内照明线路应用瓷夹固定。
2、电线接头应牢固，并用绝缘胶带包扎。
3、保险丝应按用电负荷量装设。

第四节 砂、石采集及堆放
一、人工沿河采集砂石料，宜在河滩采集或者浅水处打涝，采集时应注意水情变化。
使用机械在深处采挖砂石，集料船、采挖船应锚固牢靠，但不得阻碍通航。长期定点采挖时应取得港航监督部门的同意，并设置警示标志。
二、石料开采应由上而下逐层采取，并根据石崖高低，修成阶梯。如有松动石块应先予以清除，上下层不得重叠作业。
三、有关石料的凿眼、爆破和搬运应符合本教材下册4.3节有关规定。

第五节 便道、便桥与临时码头
一、便道
1、便道处于傍山时，要注意边缘的危石处理，防止滑坡、塌方破坏便道。
2、便道应起拱5‰，两侧做宽300mm，深200mm的排水沟。
3、便道沿河时，应严格按防汛要求，做好一定的保护措施。
4、便道应设置连贯、通畅的排水设施和其他应急措施，防止泥浆、污水、废水排入河沟。
二、便桥
1、便桥的位置应按照当地有关部门批准的设计选址施工。
2、便桥必须坚固可靠，桥面满铺木板。便桥临水端应设置靠船的靠帮和系缆设施。
3、通过便桥的电线、电缆必须绝缘良好，并固定在桥的一侧。
4、便桥应有抗洪水、流水及其他漂浮物的能力，并做到经常维修。
三、临时码头
1、临时码头位置应选在河流两岸比较开阔、河床比较稳定、水流顺直、地质较好的地段，两岸引道应保持坚固稳定。
2、临时码头应按设计施工，并应配备相应的安全防护设施。
3、渡船、拖轮应配有安全设施，按规定核定其载重量、车数、人数、严禁超载、超高、超宽。遇有上下船舶通过，不得横越抢渡。
4、码头的附属设备，如跳板、支撑、船环、柱桩等应牢固可靠。

第六节 施工现场管线处理
下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置及走向，并采取防护措施，施工中如发现危险品及其它可疑物品时，应停止下挖，报请有关部门处理。

第四章 路基工程施工中的安全要点

第一节 清理现场
一、砍伐树木的安全要点
在清理场地工作中，往往要采用人工砍伐或电锯砍伐树木，清除草丛和刨挖树根等作业，这些作业中的主要安全要点是：
1.伐树前，应将伐树范围弄清，在伐树范围内应从保证安全出发设置警戒，非工作人员不得在范围内逗留和接近范围。
2.伐树前，应将周围有碍砍伐作业的灌木和藤条砍除，并选好安全躲避的退路。
3.伐树前，应有计划，使砍伐工作按计划、有步骤、有顺序地进行，特别是多组砍伐时，更应计划严密。
4.伐树前，应对伐具，特别是电锯的设备、布置（如线路）进行检查。
5.明确操作要求。为使树木按预定方向倾倒，要在树木下部倒树方向砍一剁口，其深度为树干直径的1/4，然后再从剁口上边缘的对面开锯，最后应留2~3cm安全距离。
6.在陡坡悬岩处砍代树木，应有防止树木伐倒后顺坡溜滑和撞落石块伤人的安全措施；在山坡上严禁在同一地段的上下同时进行砍伐作业。
7.截锯木料时，三叉马和树干垫撑必须稳固。
8.大风、大雾和雨天不得进行伐树作业。
9.清挖树根，特别是用拖拉机配缆绳拖拔大树根时，缆绳与树根要捆结牢固，缆绳必须具有足够强度，以防缆绳绷脱树根或断裂而出现事故。
10.清除的丛草、杂树、树根等严禁放火焚烧，以防引起火灾。
二、拆除建筑物的安全要点
1.拆除作业之前，应制定安全可靠的拆除方案。
2.拆除作业之前，应将与拆除物有连通的电线、水、气管道切断，并在四周危险区域内设置安全护栏，并配以必要的警告标志，并设置夜晚的警示灯，非工作人员不得进入。
3.拆除工序应由上而下，先外后里，严禁数层同时作业。
4.搭设的脚手架必须稳固可靠，并应在作业前进行检查，以确保安全。搭设脚手架的材料、扣件必须符合质量要求。
5