杭州市萧山区人事局“人才人事档案管理系统”政府采购.docx

杭州市萧山区人事局“人才人事档案管理系统”政府采购项目

编号：XZCG2008-GK-073

公
开
招
标
文
件

杭州市萧山区人事局
杭州市萧山区招投标交易中心

2008年11月18日

本次招标文件包括下列资料
第一部分 招标公告
第二部分 招投标须知
第三部分 采购需求
第四部分 投标文件格式及其附件
第五部分 合同（范本）

投标人注意
一、投标人如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规内容时，请在报名结束后一个工作日内向招标组织机构提交要求澄清的书面材料，逾期提交无效。
二、投标人在制作投标前务必仔细阅读招投标须知中的前附表和被拒绝投标、无效投标、废标等条款。
三、如遇开标截止时间推迟、招标需求变动等，我中心将会在网上发布补疑公告（通知），请投标人及时关注杭州市萧山区招投标管理信息网“政府采购”信息板块动态！并请投标人在阅读补疑公告（通知）后，将公告打印并盖上投标人公章后传真至招标组织机构杭州市萧山区招投标交易中心。
四、开评标期间，投标人未经同意擅自离开开评标现场的作自动弃权处理！
传真号码：[phone]
网址：

第一部分 招标公告
杭州市萧山区招投标交易中心受杭州市萧山区人事局的委托，经杭州市萧山区招投标管理办公室核准，对杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目进行公开招标采购。具体如下：
1、招标编号：XZCG2008-GK-073。
2、项目名称：杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目。
3、采购内容：详见采购需求。
4、投标人应具备的资格要求：
在中华人民共和国境内注册，注册资金本人民币50万元（含）以上的具有独立法人资格、符合相关法律法规要求的条件，能够履行合同能力的供应商。
5、采购方式：公开招标
6、投标报名及领取标书时间：2008年11月21日上午8时30分至2008年12月1日16时30分止（工作时间）。
7、投标报名及领取标书地点：杭州市萧山区金城路535号萧山区办事服务中心三楼，杭州市萧山区招投标交易中心5号窗口。
报名窗口联系人：陈女士 电话：[phone]
8、报名时必须提供下列资料（加盖公章）:
⑴企业法人营业执照副本复印件；
⑵投标人代表（投标人的法定代表人或其授权委托代理人即受托人）的有效身份证原件和复印件；
⑶如委托的，提供有效的法人授权委托书原件；
(4)投标保证金收据复印件。
9、投标文件递交时间：2008年12月12日9：00—9：30，最后时刻为截止时刻。
10、开标时间：2008年12月12日9：30，也即投标文件递交的截止时刻。
11、投标文件递交地点、开标地点：杭州市萧山区金城路535号萧山区办事服务中心三楼，开标一厅。
12、投标保证金：
⑴本项目投标保证金叁仟元。
⑵具备资格的投标人先将报名资料（投标保证金收据复印件除外）交至交易中心5号窗口审核，确认为均有效后须用银行汇票或现金（缴款单）形式将投标保证金缴入以下帐户：
单位名称：杭州市萧山区招投标交易中心
开户银行：建行萧山支行
银行帐号：3300 1617 0350 5300 0389
⑶保证金到帐的确认：以投标报名截止时间，即2008年12月1日16时30分前将银行缴款回单交至交易中心3、4号窗口；确认到帐后换取保证金收据。
⑷本项目投标人在有效报名后未前来开评标活动，将扣除其全部投标保证金中的叁仟元；
⑸保证金一经缴入均需中标公示期满无异议方可转帐与退付。
13、项目联系人：王先生 联系电话：[phone]
盛小姐 许先生 联系电话：[phone]
传 真：0571-82899077

采 购 人：杭州市萧山区人事局
招标组织机构：杭州市萧山区招投标交易中心
2008年11月21日

第二部分 投标须知
前附表
条款
内容规定
1
项目名称：杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目。
项目内容：详见采购需求。
项目实施地点：杭州市萧山区人事局指定地点。
性能要求：详见第三部分——采购需求。
质保期：维保支持三年，终身维修。
2
合同名称：杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目。
3
投标有效期：自投标截止日起45日历天。如招标组织机构认为必要，可延长至总计最长不超过60日历天。
4
投标保证金数额：人民币叁仟元整，在投标报名截止时间前缴至杭州市萧山区招投标交易中心并换取保证金收据。（单位名称：杭州市萧山区招投标交易中心；开户银行:建行萧山支行；银行帐号: 3300 1617 0350 5300 0389）。
5
投标文件份数：正本壹份、副本伍份,其中报价一览表壹份。
6
投标文件递交时间、开标时间：2008年12月12日9：00—9：30，最后时刻为截止时刻。开标时间：2008年12月12日9：30，也即投标文件递交的截止时刻。
投标文件递交地点、开标地点：杭州市萧山区金城路535号萧山区办事服务中心三楼，开标一厅。
7
联系人：杭州市萧山区人事局 王先生
联系电话： [phone]。
杭州市萧山区招投标交易中心 盛小姐
联系电话：[phone]，传真：[phone]。
8
开标时，进行投标人代表身份确认时间需提供:投标人代表的身份证件原件；如委托的，提供有效的法人授权委托书原件。
9
评标方法：采用综合评分法
一、总则
1．项目说明
项目说明见投标须知前附表第1项所述。
杭州市萧山区人事局为本项目的采购人，杭州市萧山区招投标交易中心作为项目的招标组织机构，自愿参加本次项目投标的公司等企业法人为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。
2．采购方式
公开招标。
3．投标人应具备的资格要求，见本招标文件第一部分“招标公告”第4条。
4．定义
4.1设备
系指中标人按合同要求，向用户单位提供的货物、备品、手册、及其它技术资料和材料。
4.2安装
系指中标人按照招标要求，将设备安装调试并验收合格。
4.3服务
系指合同规定中标人须承担的运输、保险、装卸、仓储、安装、调试、验收、技术支持和交付使用后，质保期内应履行的售后服务等义务。
5．投标费用
投标人需自行承担涉及投标的一切费用。
二、招标文件
6．招标文件的构成
投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括投标须知、采购需求、合同条件、投标文件格式及其附件等。如果投标人编制的投标文件实质上不响应招标文件的要求，其投标将被认定为无效投标。
7. 招标文件的解释
7.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应按招标文件首页投标人注意所示以书面形式送达招标组织机构，经招标组织机构研究，对确需回答的问题，将以书面形式对有关问题进行解答，同时传真到所有获得招标文件的单位。
7.2 不论招标组织机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。
7.3 招标组织机构由于招标项目的具体情况，可组织全部潜在的投标人进行现场考察或召开答疑会，时间另行通知。
8. 招标文件的修改
8.1 从招标文件发出至投标截止日期，招标组织机构可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给获得招标文件的投标人。
8.2 若有必要，招标组织机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。
9. 投标报价
9.1 标的物及投标要求
本次招标采购为一个标项，同一标项不得拆标。详见采购需求。
9.1.2 签订合同后，供应商按照其与采购人的事先约定将所供货物运至规定地点。
9.1.3 投标人应明确供货期。供货期是指在中标人在合同生效后，将所供货物按合同清单所列的货物品种、数量等，运至合同规定地点安装，运行正常验收合格后交付使用的期限。
9.2 报价
有关本项目实施所需的投标报价是指货物报价和标准附件、备品备件、专用工具、运输、装卸、保险、安装调试、检测、验收合格、技术支持、售后服务、维护所需的各种费用及必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和；《报价一览表》是报价的唯一载体。
9.3 其它费用处理
招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。
9.4 投标货币
投标文件中的单价和总价全部采用人民币报价。报价应是唯一的,招标组织机构将不接受有选择的报价。
三、投标文件的编制
10. 投标文件的语言
投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
11. 投标文件的组成
11.1投标人的投标文件应包括报价一览表、商务文件和技术文件。
11.2投标人的商务文件应当包含按以下顺序目录排列的内容，有关格式后附样张：
l 投标人声明书。
l 投标人代表的有效身份证件复印件；如委托的，提供有效的法人授权委托书。
l 投标人基本情况：
投标人基本情况表；提供前一年度的资产负债表；投标人认为有必要提供的诸如企业经营状况、优势、传媒报道、有关荣誉等资料。
l 有关投标人资质资格的证明证书：
营业执照副本；组织机构代码证；税务登记证；投标人银行资信等级证书；质量管理体系认证证书或投标人认为需要的其他资料；本项目其他特定资格要求（此项若有要求，则属投标文件重要实质性内容）。
l 项目人员情况：
项目经理或负责人情况；项目组人员情况；投标人认为需要的诸如项目组人员资格证书等其他资料。
l 商务偏离表（此项属投标文件重要实质性内容）。
l 优惠条件。
l 类似项目业绩：
类似项目业绩一览表；成功应用实例案例和类似项目实施的成功经验的证明材料，如合同复印件、中标通知书或用户证明。
l 根据招标文件要求，投标人需要提供的其它文件。
11.3投标人的技术文件应当包含按以下顺序目录排列的内容，有关格式后附样张：
l 技术规范偏离表（此项属投标文件重要实质性内容）。
l 产品设备的具体配置表、技术指标情况一览（此项属投标文件重要实质性内容）
详细列明所投产品设备货物清单，完整配置方案，所有技术指标，明确表示该项指标所涉及的软硬件是标准配置还是选择配置。任何含糊不清的表述对评标结果的影响将是投标人的责任。
l 项目实施计划：
项目实施的详细组织工作方案（工作时间进度表、工作程序或步骤、管理和协调方法等）；送货方案。
l 产品设备存放、安装和调试的技术要求。
l 售后服务、技术支持承诺：
服务体系基本情况一览表；售后服务、技术支持方案（根据投标人需要提供服务机构的地址、人员状况、维修能力、联系方式、营业执照、公司资质材料、相关案例等）；完整准确地表述原厂家的标准售后服务承诺（范围、标准及期限等）、投标人可能增加的服务承诺等；明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的；质保期内提供免费上门维护、升级服务，保证用户单位的正常使用的措施。
l 根据招标文件要求，投标人需要提供的其它资料复印件：生产厂家的有关资格文件；产品有效检测和鉴定证明；进口产品合法手续有效证明；产品销售授权书或代理证书等。
12. 投标有效期
12.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。
12.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标组织机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。
13. 投标保证金、履约保证金、质量保证金
13.1 投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。
13.2 投标保证金可以用银行汇票或现金（缴款单）的形式缴纳，不接受银行保函形式的投标保证金。
13.3 招标组织机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。
13.4 未中标人在《中标通知书》发出后的5天内，凭杭州市萧山区招投标交易中心开具的投标保证金收据复印件及投标人开具的财税部门统一收款收据至杭州市萧山区招投标交易中心财务室退还投标保证金。投标保证金均以转账形式退付，恕不退还现金。
13.5 中标人凭中标通知书向杭州市萧山区招投标交易中心缴纳中标金额10%的履约保证金（银行汇票形式）。履约保证金在采购人验收合格，收取质量保证金后，由杭州市萧山区招投标交易中心全额无息退还。
13.6 质量保证金在采购人验收合格后由采购人收取（中标金额的5%）。
13.7 如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：
⑴投标人在报名后放弃投标或投标文件递交时间截止后撤销投标文件的；
⑵中标后无故拒签合同或转让中标的；
⑶投标人对招标组织机构和评标机构施加影响的任何行为。
14. 投标文件的签署、盖章
14.1 投标人按本须知第10条规定的语言和前附表规定的份数编制投标文件。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
14.2 投标文件正本和副本均应打印，投标文件、报价一览表及反映企业资质和经营情况的资料须由投标人加盖法人单位公章，并由投标人代表签字盖章。
14.3 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标组织机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由投标人代表签字盖章予以确认。
14.4 投标文件提倡采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。
四、投标文件的递交
15. 投标文件的密封
15.1 投标人必须在投标文件上标明“正本”与“副本”字样加以区分。投标文件不能活页装订，其封面格式样张在本文件有后附。
15.2商务标和技术标等投标文件可以合订成集（但需明显区分）或单独装订。但报价一览表必须与其他投标文件分开装订，即任何其他投标文件中不得出现报价一览表，否则其投标将被认定为无效投标。
15.3投标文件按所需份数必须密封包装，并且在密封包装的封口加盖投标人公章或由投标人代表签字。报价一览表不要和商务标和技术标等投标文件一起密封，须单独密封且只需壹份。投标文件密封包装的封签格式样张在本文件有后附。
15.4没有按规定密封的投标文件，其投标将被认定为无效投标。
16. 投标截止期
16.1 投标人应按前附表第6、7二项规定的时间、地点将投标文件递交给招标组织机构，招标组织机构将拒绝接受逾期送达的投标文件及其该项目的投标。
16.2 招标组织机构可以按本须知第8条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标组织机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
16.3不论投标人中标与否，投标文件均不退回。
17. 投标文件的修改
17.1 投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改后，并由投标人代表签字确认；在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。
17.2 投标人的修改通知，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。
17.3 投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。
17.4 在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。

五、开标
18. 开标
18.1招标组织机构将在前附表规定时间于杭州市萧山区招投标交易中心开标一厅（萧山区金城路535号三楼）开标，开标时，进行投标人代表身份确认时需提供：投标人代表的身份证件原件；如委托的，提供有效的法人授权委托书原件。
18.2 开标时，包括报价一览表在内的任何投标文件中的报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价，经投标供应商同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，其投标保证金也将被没收。
18.3 开标时有下列情况之一者，将被拒绝投标
18.3.1 投标人代表未在规定时间到达开标现场或不能确认其身份的。
18.3.2 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达投标文件的。
18.3.3有证据证明投标人违背有关法规投标或在其他政府采购活动中有不良记录的。
18.3.4 其他应当被拒绝投标的事项。
19. 投标文件鉴定
19.1 开标时，若投标人被拒绝投标，招标组织机构将及时通知该投标人。
19.2 在评标前，招标组织机构可组织审标小组对每份投标文件进行预审。
19.3 就本条款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。
19.4 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
六、评标
20. 评标组织
招标组织机构依法组建由5人或以上奇数人员组成的评标委员会，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的2/3，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等，并形成书面的评标结果。
21. 评标原则
21.1 竞争优选。
21.2 坚持公开、公平、公正、科学合理的原则。
21.3 对投标人的技术综合实力、公司诚信、设备配置和技术方案、是否具备完善的管理制度和质量保证制度、相关的项目实施业绩、以及服务承诺，价格等方面进行综合评价。
21.4 反对不正当竞争。
22. 评标程序
22.1 本项目评标一般将按以下程序进行：投标文件初审、澄清有关问题、投标文件技术与商务部分的比较与评价、推荐中标供应商和编写评标报告等。
22.2投标文件初审包括资格性检查和符合性检查
22.2.1资格性检查不合格的投标人者无须继续进行符合性检查，并且投标文件初审结论不合格。
22.2.2符合性检查不合格的投标人，投标文件初审结论不合格。
22.2.4投标文件初审结论合格的投标人进入评标后续程序。资格性检查、符合性检查、投标文件初审结论不合格及其理由通知所有投标人。
22.3投标文件的澄清。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求投标人澄清其投标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的其它实质性内容。
22.4本项目评标将采取综合评分法定中标供应商。
23.综合评分法
⑴评标委员会对投标文件初审结论合格的投标人进行综合评分，投标人的综合得分为商务、技术、价格三部分的总计分，三部分总分采用百分制评分，每部分分值见下文。
⑵评标中，先进行商务、技术部分评分，评标委员会每人一张记名评分票，如某张评分票的一个项目评分超过规定的分值范围，则该张评分票无效，评标委员会成员的有效评分的算术平均值为各投标人商务、技术的最终评分值。招标组织机构在公布商务、技术部分得分后再唱价格标。
⑶如投标报价超过采购预算的，价格部分得分为0分，不能推荐为中标候选人。
⑷评标委员会将综合得分最高的投标人（评分相同时，价格低者优先，若评分和价格都相同，按技术指标优劣顺序排列。）作为中标预选人向招标组织机构推荐，并提交评标报告。
⑸如果评标委员会认为本次投标情况不具有竞争性，不予推荐本次招标的中标候选人。

(6)技术分（70分）
名称
序号
档次
评分内容
A档
B档
C档
项目建设总体框架设计和描述
1
对项目建设总体框架进行设计和描述是否先进、合理、完整、可行
5
3
2
2
应标人方案与需求的吻合程度，包括方案的科学性、先进性、可靠性、成熟性、合理性和扩展性
5
3
2
3
对项目需求的理解情况
5
3
2
4
设计的功能实现以及方案配置的合理性等方面与项目对应需求的满足程度
5
3
2
项目功能的实现
5
对所投标项建设项目的软件部署、任务设置、功能实现等方面的理解情况和所采取的措施情况
8
5
3
应用系统技术解决方案
6
应标人方案设计中的关键技术解决能力及二次开发能力，以及应标人根据自身经验对系统需求进行优化设计的情况
6
3
1
7
在解决系统关键问题、系统扩展性考虑、体系结构、设计思想，体现一定前瞻性，合理可行等
6
3
0
资源整合和利用的能力
8
应标方案是否提出合理可操作的各相关系统之间的衔接及整合方案，特别是对本项目的建设与现有系统以及其它各相关信息系统之间的衔接，对原有四个数据库的整合方案是否可行，安全性能否得到保证，并要考虑系统的扩展和延伸能力
10
8
6
组织实施方案
9
应标人项目实施方案的深度，以及组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、设备供货、验货、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容，以及组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等
3
2
1
售后服务方案情况
10
售后服务是否满足采购人的要求，运行维护人员安排是否合理，对专家提出问题的回答，应标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等
3
2
1
培训测试维护方案
11
培训计划、地点、组织、人员配备、软硬件资料及测试、试运转、验收和维护方面内容完整，可实施性等
2
1
0
质量保证措施
12
应标人按采购人要求有明确的质量保证目标，质量保证措施和体系合理先进并具有详细的实施内容等
2
1
0
应标人基本情况
13
应标公司的综合实力、知名度和信誉等情况，以及项目建设能力和系统集成、软件开发能力等方面；针对本项目的技术、服务承诺书，应标人银行资信、政府部门（企业）信用等级证书，质量管理体系认证证书等
3
2
1
相关项目的建设经验
14
应标人具有类似信息系统项目建设的成功经验。
（具有组织或参加人事信息系统开发的成功经验的得满分）。（以项目合同复印件、用户盖章证明、项目验收报告等实例证明为准）。
2
1
0
团队组织管理情况
15
应标人是否建立了现代企业管理体制，具有完备的项目实施专门组织机构、工作规范和质量管理制度等
2
1
0
项目组人员素质
16
拟担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，是否具有调动应标人各项资源能力，确保100%到位所采取的措施情况；项目组实施人员专业人员素质、技术能力、专业分布、经验等情况，数量是否充足，配置是否合理等
3
1
0
上述评分内容，投标文件中未涉及的，得零分。

（二）商务分（30分）
序号
档次
评分档次
A档
B档
C档
1
报价总分30分
价格权值0.3
最低有效投标价格价作为评标基准价，投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100 （计算得分保留小数点后2位）

24.无效投标
评标委员会在评标中发现有下列情况之一的，将被认定为无效投标：
24.1 投标文件未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的。
24.2 投标文件中重要实质性内容不响应招标文件或其有缺项、涂改模糊处未作有效修正、表述矛盾歧义、不能确认为有效的。
24.3 不具备招标文件规定资格要求的。
24.4有证据证明投标人违背有关法规投标或在其他政府采购活动中有不良记录的。
24.5投标报价明显低于成本，而投标人又不能作出合理说明或提供相关证明材料的。
24.6不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的或评标委员会认为应当作无效投标的其他情况。
被认定为无效投标的投标人投标文件初审结论不合格。
25. 废标
根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条等之规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
⑴符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；
⑵出现影响采购公正的违法、违规行为的；
⑶投标人的报价均超过了采购预算，用户单位不能支付的；
⑷因重大变故，采购任务取消的；
⑸缺乏有效竞争的。
第一款按照有关法律法规，除作为废标外可经区招管办批准后采取其他方式采购。废标后，应当将废标理由通知所有投标人。

26. 评标内容的保密
26.1 公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄漏。
26.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标单位过程中，投标人对招标组织机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。
七、定标
27. 定标
27.1评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况后。对实质上响应招标要求的投标人，以综合评分法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经批准，最终确定中标人。
27.2中标结果发布。确定中标人后，招标组织机构将在杭州市萧山区招投标中心网址：或浙江政府采购网址：
八、合同签订及其他
28. 协议书和合同的签订
28.1确定中标人后，招标组织机构将以书面形式通知中标人其投标被接受，并由采购人分别与中标人签订，协议书主要内容参照合同主要条款。
28.2中标人将在十个工作日内，按照与采购人约定的时间、地点，由投标人代表按照招标文件规定的内容，与采购人签订合同，加盖公章后,经萧山区招投标管理办公室备案后生效。
28.3投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。
28.4如中标人拒绝承担中标的项目，或提出招标组织机构不能接受的条件，致使合同无法签订，招标组织机构将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行谈判或另行组织采购。
28.5在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，同时招标组织机构及时将未中标的结果通知其他投标人。
28.6如供应商无故拒绝或延期供货，除按照合同条款处罚外，将列入不良行为记录一次，并给予通报或禁止其一年内参与市本级政府采购活动，同时采购人有权单方面终止合同。给招标组织机构和采购人造成损失的，供应商应承担赔偿责任。

29. 供货方式、交货时间及验收方式
29.1供应商在合同规定期限内，将所供设备（出厂原包装）按合同清单运至指定地点，设备运行正常后交付使用。
29.2供应商必须在所供设备的左侧上方粘贴填写完整的《杭州市萧山区政府采购售后服务联系单》，向采购人提供设备发票、产品说明书、质量保证书、“三包凭证”等相关资料和原配的附件，并对用户作使用和维护保养的培训。
29.3用户单位对所供设备和集成结果进行最终验收。杭州市萧山区招投标中心将组织有关专家随机对所供设备进行现场检查。如果发现与合同中要求的不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处罚。
30.合同备案
中标供应商在供货结束、验收合格、合同履行完毕尽早到杭州市萧山区招投标交易中心进行合同备案，届时需提供以下资料：
⑴《中标通知书》原件1份（备案后退还）；
⑵合同原件4份（备案后退还2份）；
⑶验收单原件4份（备案后退还2份）；
⑷发票复印件1份（备案时留存）。
联系人：龚帅；联系电话：[phone]
31.货款结算方式
合同履行完毕，验收合格后供应商凭用户单位签字盖章的《政府集中采购货物验收单》《政府采购申请表》向采购人办理货款结算手续。
32.售后服务考核
将按照《杭州市萧山区政府采购供应商管理办法》，对供应商进行考核。
33.采购方式改变
在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能满足招标组织机构要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，招标组织机构将根据中华人民共和国财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。
34.质疑与投诉
33.1投标人对政府采购活动有疑问或认为自己的权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内向采购人提出书面质疑，采购人将在七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
33.2质疑的投标人对采购人的答复不满意或者未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向杭州市萧山区招投标管理办公室提出投诉。
35.解释权
凡涉及本次招标文件的解释权属于杭州市萧山区招投标交易中心。

第三部分 采购需求
一、招标一览表
标项一
序号
名称
规格型号与参数
单位
数量
1
人才人事档案管理系统
详见招标需求
项
1
注：
1.除采购文件明确的品牌外，欢迎其它能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参与。
2.如有附图，仅作参考
二、招标需求：
一、项目概述
（一）背景
杭州市萧山区人事局具有人才引进、毕业生就业服务、人事代理、档案管理、流动党员管理、网上招聘、委托招聘、人才派遣、人才登记、人才供求信息发布、举办人才交流会和人才集市、组团外出招聘紧缺人才等服务职能，是为全区各类用人单位和人才提供人才人事服务的专业机构。人事工作效率的高低、质量的优劣都直接关系到政府在老百姓心中的形象。只有我们人事部门的信息化建设水平提高了，我们的办事效率才能真正得到提高；只有我们的办事效率提高了，老百姓在办事过程中得到了快捷周到的服务，才会增加对政府的信赖，进一步促进和谐社会的发展。
多年来，萧山区人事局在区委区政府的正确领导和关怀下，在借鉴兄弟单位先进管理经验的基础上，运用现代科学技术，在实现人事管理信息化工作中虽然已经取得了一定成绩，但随着社会的发展和工作流程的改进，原有的信息化管理系统已不再符合工作要求，迫切需要引进新的信息化管理系统。
（二）现有系统情况介绍
杭州市萧山区人事局目前有大中专毕业生档案管理系统、大中专毕业生就业协议管理系统、人事代理管理系统、户口管理系统四个系统。其大致情况如下：
1、大中专毕业生档案管理：开发于2003年，开发语言Delphi,数据库MYSQL。目前共有数据45000余份，每年以进10000份的数据在递增。主要功能：毕业生档案信息录入，单一字段查询、统计；无打印
2、大中专毕业生就业协议管理系统：开发于2005年，开发语言Delphi,数据库MYSQL。目前共有数据20000余份，每年以进6000-7000份的数据在递增。主要功能：毕业生就业协议录入、单一字段查询、打印、统计；
3、人事代理管理系统：开发于2004年，开发语言Delphi,数据库MYSQL。目前共有数据12000余份，每年以进3000-4000份的数据在递增。主要功能：信息添加、单一字段查询、打印、简单的统计；
4、户口管理系统：使用于2004年，利用Visual Foxpro建立。目前共有数据3100余份，每年以进500份的数据在递增。主要功能：添加、单一字段查询、统计；无打印。
（三）现有系统存在的问题
1、数据不共享，信息交换不畅：由于以上四个系统开发时间上不统一，四个系统相互独立互不共享，导致有些数据信息重复录入，使得操作员数据维护工作量大,人事相关信息调用困难；
2、功能性差：四个系统都存在部分功能性BUG，在日常操作过程中经常出错，使得工作人员日常工作受到影响；
3、统计功能弱：作为信息管理系统，最主要一方面功能就是统计分析，领导能够对统计和分析出来的报表进行决策现实工作；
4、相同信息重复录入，个别系统无打印、查询功能：由于无统一的数据库，在日常工作中针对同一的数据信息重复录入，加大了工作量，消耗了不必要的工作时间；
5、无数据存储备份，安全性能差。因受到系统本身开发时间不一、数据库不统一等情况的限制，现有系统在数据存储备份方面大多还停留在手工备份阶段，数据安全方面存在隐患。
（四）重新开发新系统的必要性
随着萧山城市的发展和人才的不断引进，区人事局接收的人才数量越来越多，信息更新更加繁复，以目前区人事局的四个系统已经不能满足业务量增长需求，同时，旧的系统在功能、数据共享、安全性等方面都存在一定弊端。因此，开发一个《杭州市萧山区人才人事档案管理系统》不仅必要而且迫切。
1、新系统拟改进和新增的功能：
（1）系统集成 集成和改进现有四个系统，实现统一调用和管理。增加流动党员管理（党组织关系）、人才派遣、社会保障三大模块；
（2）数据共享 新系统集成了人才人事七大模块管理需求，在日常操作中数据调用必不可少，共同信息一次性输入后自动调用。方便管理、查询、统计分析、和打印；
（3）企业现场办公 用人事局自带的笔记本电脑为企业现场办公，采用VPN拨号连接到本系统中，进行操作本软件。
（4）共享本系统 为提高信息化工作效率，能进入政务网的区各职能部门，都可以使用本系统为它特定定制的显示内容（姓名，姓别，学历，毕业学校，现工作单位等），但需后台开通相应权限。
（5）加强安全措施 人才人事数据属机密重要文件，安全保护十分重要，新系统在数据安全及预防上采取全面措施保护数据的安全，拟增加VPN技术；
（6）完善的统计分析功能 新的人才人事系统采用多种形式（条型图、曲线图、扇图等）对学历、学校、职称、主管部门、户籍、就业单位、毕业时间、工作时间、所学专业等等所有可进行统计的字段进行统计，并能够支持”定式统计”和”自定义统计”,同时具备进行分析的能力，对相应的字段进行一个或两个时间与基准时间进行数据比较。如图1所示：

图1：数据分析图

（五）、对原有数据安全迁移的陈述
1、由于原有四个系统开发语言和数据库和现有系统的开发语言和数据库不统一，而且原有四个系统之间的数据库与开发语言也不统一，这增加了数据迁移的难度。我们决定借助第三方力量（编写数据迁移的小程序），以数据量最多的毕业生档案数据为主建立X数据库，其它数据库里的数据进行对位插入式导入，对唯一数据出现相同进行报警式跳出，然后进行手工选择来完成数据迁移。
2、新系统的其作用和意义主要体现在以下几个方面：
（1）统一本区人才人事档案信息，加快人才信息化建设步伐，更好的为企业和个人服务；
（2）方便、快捷、高效采集人才人事信息，为各相关部门提供准确、及时的人才人事信息；
（3）减轻工作人员重复录入的负担，节约有效工作时间；
（4）是区政府信息化建设的有力补充。

二、总体规划
本章明确杭州市萧山区人才人事档案管理系统项目的建设指导思想、总体设计原则。
本章是整个技术方案的总体技术，是整个方案的纲领和基础，后续的各部分设计内容将以本章为依据
（一）项目建设指导思想方案
萧山区人才人事档案管理系统项目是一项复杂的系统工程，应本着务实、高效、快捷