企业经营战略与人力资源战略规划.docx

企业管理前言

本书作为21世纪高职高专规划教材，吸纳了20世纪古典管理理论与思想的精华，又融合了现代管理的重要理念，具有很强的综合性和实用性。特别是20世纪90年代以来，随着知识经济、信息技术及经济全球化的高度发展，战略管理、人力资源管理、质量管理、项目管理、营销管理、物流管理等发生了深刻变化，不但形成了系统科学的思想理论体系，而且得到了极其宝贵的实践证明，是对现代管理思想和理论体系的创新和发展，为我们学习借鉴这些宝贵的经验财富，为我们学习和从事现代企业管理，提供了强有力的理论支持。
作为高职高专院校，应该突出其实验实践特点，致力于提高学生的实践技能和素质。本书编纂的主旨就在于此。它把高职高专教育的特点和现代最新管理理论的学习与实践有机结合起来。在此前提下，我们着力体现了以下特点：
1、本书适用于作为非工商管理专业开设的企业管理课程的教材，课程基础理论以应用为目的，以必需、够用为度。
2、根据高等教育人才培养目标的要求，将企业管理理论与实践技能有机的融为一体，实现课程重组，教学内容突出理论知识的应用和实践能力的培养。
3、在传授基本企业管理知识的同时，注意培养学生的科学管理的思维方法和创新精神。
4、教学内容注重案例讨论，在正文叙述中，增加了必要的案例，供读者讨论以便学以致用。
全书共分十章。刘兆信、魏树麾担任主编.并负责编写第1章、第6章；郑海波负责编写第2章、第10章；张秀娟、郭震负责编写第3章、第7章；庞聪玲负责编写第4章、第9章；李川红负责编写第5章、第8章。
由于编者水平有限，编写过程中难免出现不当之处，恳请读者谅解和指正！

编者
XXXX年X月

目录
第一章：管理概述
第一节 管理的概念
第二节 管理的性质
第三节 管理理论的发展
第四节 现代管理理论丛林及其发展
本章小结
案例分析
实践训练
第二章：企业管理
第一节 企业的概念
第二节 企业的类型与基本活动
第三节 企业管理的意义
第四节 现代企业制度
第五节 管理的基础工作
本章小结
案例分析
实践训练
第三章：人力资源管理
第一节 人力资源管理及相关概念
第二节 人力资源战略规划
第三节 人力资源管理的核心业务
第四节 人力资源管理的基础业务和日常事务性管理
本章小结
案例分析
实践训练
第四章：企业经营战略概述
第一节 经营战略的特点和重要性
第二节 经营战略管理
第三节 经营战略的领导与组织
本章小结
案例分析
实践训练
第五章：生产管理
第一节 生产管理概述
第二节 生产过程组织
第三节 JIT生产方式
本章小结
案例分析
实践训练
第六章：质量管理
第一节 质量概念及其特性
第二节 质量管理及其产生和发展
第三节 全面质量管理
第四节 质量检验及质量改进
第五节 质量管理常用的统计方法
本章小结
案例分析
实践训练
第七章：市场营销管理
第一节 市场和市场营销的概念
第二节 市场营销观念
第三节 消费者市场购买行为分析
第四节 目标市场营销
第五节 竞争性的市场营销战略
第六节 市场营销组合策略
本章小结
案例分析
实践训练
第八章：财务管理
第一节 财务管理概述
第二节 企业筹资管理
第三节 财务控制
第四节 我国的财务控制
本章小结
案例分析
实践训练
第九章：企业文化和管理道德
第一节 企业文化概述
第二节 企业文化建设
第三节 企业形象概述
第四节 企业形象的塑造
第五节 管理道德
本章小结
案例分析
实践训练
第十章：中国物流的现代化
第一节 物流概述
第二节 各种物流理论及内容
第三节 传统物流与现代物流
本章小结
案例分析
实践训练

第一章 管理概述
[学习目标]
1．熟练掌握管理的定义
2．理解管理的特征
3．熟练掌握管理的性质
4．理解管理的发展
5．掌握泰勒的科学管理内容
6．理解管理理论发展的新探索
管理活动自古有之，源远流长，人类进行有效的管理活动，已有数千年的历史，古代中国人建长城，古埃及人建金字塔，是规模巨大的建筑工程，也是纷繁复杂的管理工程：几十万人共同劳动，谁来吩咐每一个人干什么？谁来保证在工地上有足够的石料和工具？管理活动无处不在，只要有共同活动，就有管理：大到国家，小到家庭、企业，都有一个管理的问题。当然，现代意义的管理活动是从企业管理开始的，大部分管理理论也是有关于企业的管理理论。
第一节 管理的概念
一、管理的定义
管理活动自古即有，但什么是“管理”，从不同的角度出发，可以有不同的理解。从字面上看，管理有“管辖”、“处理”、“管人”、“理事”等意，即对一定范围的人员及事务进行安排和处理。但是这种字面的解释是不可能严格地表达出管理本身所具有的完整含义的。
关于管理的定义，至今仍未得到公认和统一。长期以来，许多中外学者从不同的研究角度出发，对管理作出了不同的解释，其中较有代表性的有：
美国管理学家赫伯特·A·西蒙（Herbert A Simon）认为“管理就是决策。”①
当前，美国、日本以及欧洲各国的一些管理学著作或管理教科书中，也对管理有不同的定义，如：
“管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。”②
“管理就是计划、组织、控制等活动的过程。”③
“管理是筹划、组织和控制一个组织或一组人的工作。”④
“给管理下一个广义而又切实可行的定义，可把它看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标。”⑤
“管理就是通过其他人来完成工作。”⑥
我国的一些文献或教科书中也给管理下了一些定义，如：
“管理就是指由专门机构和人员进行的控制人和组织的行为使之趋向预定目标的技术、科学和活动。”⑦
“管理是管理者为使客观事物的存在和发展合乎一定的目的而采用相应的方式所进行的活动。”⑧
上述定义可以说是从不同的侧面，不同的角度揭示了管理的含义，或者是揭示管理某一方面的属性。本书认为对“管理”作如下定义能够全面概括管理这个概念的内涵和外延，即：
管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。

① ［美」赫伯特•A•西蒙：《管理决策新科学》，中国社会科学出版社1982 年版， 第33 页。
② 「美」小詹姆斯•H•唐纳利等：《管理学基础》，中国人民大学出版社1932 年 版，第81 页。
③ 「美」弗里蒙特•E•卡斯特等：《组织与管理》，中国社会科学出版社1985 年 版，第8 页。
④ 「美］托尼•布洛克特：《管理理论与原则》，四川社会科学出版社1986 年版， 第1 页。
⑤ [美]丹尼尔•A•雷恩：《管理思想的演变》，中国社会科学出版社1986 年版， 第2 页。
⑥ [美]R.M.霍德盖茨：《美国企业经营管理概论》，中国人民大学出版社1985 年版，第65 页。
⑦ 张尚仁：《管理•管理学与管理哲学》，云南人民出版社1987 年版，第172 页。
⑧ 戴金珊：《东西方的不同管理艺术》，载《读书》1985 年第2 期，第11 页。

二、管理的基本特征
为了更全面地理解管理的概念，理解管理学研究的特点、范围和内容，我们还可以从以下几方面来进一步把握管理的一些基本特征。
（一）管理是一种社会现象或文化现象。只要有人类社会存在，就会有管理存在，因此，管理是一种社会现象或称文化现象。从科学的定义上讲，存在管理必须具备两个必要条件，缺一不可。
1.必须是两个人以上的集体活动，包括生产的、行政的等活动。
2.有一致认可的、自觉的目标。
（二）管理的“载体”就是“组织”。前面讲过，管理活动在人类现实的社会生活中广泛存在，而且从前面的论述中也可以看出，管理总是存在于一定的组织之中。正因为我们这个现实世界中普遍存在着组织，管理也才存在和有必要。两个或两个以上的人组成的，为一定目标而进行协作活动的集体就形成了组织：“许多人在同一生产过程中，或在不同的但互相联系的生产过程中，有计划地一起协同劳动，这种劳动形式叫做协作。”①有效的协作需要有组织，需要在组织中实施管理。社会生活中各种组织的具体形式虽因其社会功能的不同而会有差异，但构成组织的基本要素是相同的。在组织内部，一般包括五个要素，即人——包括管理的主体和客体；物和技术——管理的客体、手段和条件；机构——实质反映管理的分工关系和管理方式；信息——管理的媒介、依据，同时也是管理的客体；目的——宗旨，表明为什么要有这个组织，它的含义比目标更广泛。组织作为社会系统中的一个子系统，其活动必然要受周围环境的影响，
因此组织还包括九个外部要素：
（1）行业，包括同行业的竞争对手和相关行业的状况；
（2）原材料供应基地；
（3）人力资源；
（4）资金资源；
（5）市场；
（6）技术；
（7）政治经济形势；
（8）政府；
（9）社会文化。
因此，一个组织的建立和发展，既要具备五个基本的内部要素，又要受到一系列外部环境因素的影响和制约。管理就是在这样的组织中，由一个或者若干人通过行使各种管理职能，使组织中以人为主体的各种要素的合理配置，从而达到实现组织目标而进行的活动，这一点对于任何性质、任何类型的组织都是具有普遍意义的。
（三）管理的任务、 职能、层次。管理作为一项工作的任务就是设计和维持一种体系，使在这一体系中共同工作的人们能够用尽可能少的支出（包括人力、物力、财力等等），去实现他们既定的目标。管理活动是通过人来进行的，人是进行管理活动的主体，因此把执行管理任务的人统称为“管理人员”、“管理者”（managera1 people）。管理的任务当然也就是管理人员的任务。

① 《马克思恩格斯全集》第23 卷，第362 页。

这里所说的管理人员， 没有主管领导（ executive） 、行政人员（administrator），以及基层领导者（supervisor）这些等级之分。虽然这些管理人员可能因为各自所处的组织类型和所进行的具体工作不同而处于不同的地位和级别，担任不同的管理职务，拥有不同的权力范围，担负不同的责任；但是他们的任务都是相同的，都必须为组织及其所有成员创造和保持一种环境，使人们在其中可以发挥自己的最大才能，通过努力去实现组织目标。这是管理人。员共同的任务，他们的工作比组织中其他工作更重要，因此我们将这个意义上的管理人员统称为“主管人员”（manager）。例如在一个工厂中，不论是厂长还是车间主任、科长、班组长等，都属主管人员之列。管理作为一个过程，管理者在其中要发挥的作用，就是管理者的职能，也就是通常说的管理职能。对管理的职能，国外有多种划分方法，早期的管理理论一般认为，管理有计划、执行、控制三大基本职能。法国的法约尔认为，管理有五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制。美国的古利克提出，管理有七项职能，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。结合我国管理活动的实践，我们倾向于美国管理学家孔茨的观点，即管理包括计划、组织、人员配备、指导和领导、控制五项职能。关于具体的内容，将在以后各篇章中详细论述。
管理和管理人员的基本职能是相同的，即包括计划、组织、人员配备、指导与领导、控制。但由于主管人员在组织中所处的层次不同，他们在执行这些职能时也就各有侧重。组织中的主管人员一般分为三个层次，即上层主管（topmanager）、中层主管（middle maneger）和基层主管（first linemanager 或supervisor），如图1—1 所示，根据所处的不同层次，他们将各有侧重地执行其职能。
（四）管理的核心是处理各种人际关系。管理不是个人的活动，它是在一定的组织中实施的。对主管人员来讲，管理是要在其职责范围内协调下属人员的行为，是要让别人同自己一道去完成组织目标的活动。组织中的任何事都是由人来传达和处理的，所以主管人员既管人又管事，而管事实际上也是管人，管理活动自始至终，在每一个环节上都是与人打交道的，因此说管理的核心是处理组织中的各种人际关系，包括主管人员与下属之间的关系，这是各种人际关系的主导与核心：组织内的一般成员之间的关系，即不存在管理与被管理关系的人与人之间的关系，这种关系在组织中大量存在，它直接表现为组织的社会气氛；群体之间的关系，群体是组织内部的团体，有正式与非正式之分，正式团体是指组织内按专业分工所划分的各个部门，而非正式团体则是指正式团体的一些成员为某种共同的感情或需要而形成的一种无形的团体，要重视非正式团体的作用，处理好它们之间与正式团体之间的关系。
需要注意的是，人际关系的内涵是随着社会制度的不同而不同的。在我们这样的社会主义国家里，任何一个组织中的层次，无论它是主管人员，还是普通成员都是国家主人，人与人之间是平等的，至于主管和下属，仅仅是由于处在不同的岗位，各司其职而已。
（五）管理者的角色。美国著名管理学家彼得。F·德鲁克（Peter F.Drucker）1955 年提出“管理者的角色”（The role of the manager）的概念，这一概念有助于我们对管理含义的理解。德鲁克认为，管理是一种无形的力量，这种力量是通过各级管理者体现出来的。所以管理者所扮演的角色大体上分三类：
1.管理一个组织（managing a business），求得组织的生存和发展。因此必须：
（1）确定该组织是干什么的，应该有什么目标，如何采取积极措施实现目标；
（2）求得组织的最大效益；
（3）“为社会服务”和“创造顾客”。
2.管理管理者（managing manager）。组织的上、中、下三个层次中，人人都是管理者，又都是被管理者，因此必须：
（1）确保下级的设想、意愿、努力能朝着共同的目标前进；
（2）培养集体合作的精神；
（3）培训下级；
（4）建立健全组织结构。
3.管理工人和工作（managing workers ＆ work）。因此要认识到两个假设前提：
（1）关于工作，其性质是不断急剧变动的，既有体力劳动，又有脑力劳动，后者的比例会越来越大；
（2）关于人，要正确认识到“个体差异、完整的人、行为有因、人的尊严”对于处理各级各类人员相互关系的重要性。
从以上分析也可以看出，管理的核心是处理好人际关系。
第二节 管理的性质
管理，从它最基本的意义来看，一是组织劳动；二是指挥、监督劳动，即具有同生产力社会化生产相联系的自然属性和同生产关系、社会制度相联系的社会属性，这就是通常所说的管理的二重性。从管理活动过程的要求来看，既要遵循管理过程中客观规律的科学性要求，又要体现灵活协调的艺术性要求，这就是管理所具有的科学性和艺术性。
一、管理的二重性
管理的二重性是马克思主义关于管理问题的基本观点。马克思在《资本论》中指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。”①“凡是直接生产过程具有社会结合过程的形态，而不是表现为独立生产者独立劳动的地方，都必然会产生监督劳动和指挥劳动。”②列宁在《苏维埃政权的当前任务》一文中也指出：“资本主义在这方面的最新成就泰罗制，同资本主义其他一切进步的东西一样，既是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段、又包含一系列的最丰富的科学成就。”③这就是说，管理一方面是由于有许多人进行协作劳动而产生的，是由生产社会化引起的，是有效地组织共同劳动所必需的，因此它具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理又是在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料占有者指挥劳动、监督劳动的意志，因此，它具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。这两方面的属性就是管理的二重性。
学习和掌握管理的二重性对我们学习和理解管理学、认识我国的管理问题、探索管理活动的规律以及运用管理原理来指导实践都具有非常重大的现实意义：
（一）管理的二重性体现着生产力和生产关系的辩证统一关系。把管理仅仅看作生产力或仅仅看作生产关系，都不利于我国管理理论和实践的发展。我国的管理科学由于种种原因虽然还很不成熟，但也经历了漫长的探索和积累的过程。因此，认真总结我国历史上以及新中国建立四十多年来管理的经验教训，遵循管理的自然属性的要求，并在充分体现社会主义生产关系的基础上，分析和研究我国的管理问题，是建立具有我国特色的管理科学体系的基础。
（二）西方的管理理论、技术和方法是人类长期从事生产实践的产物，是人类智慧的结晶，它同生产力的发展一样，具有连续性，是不分国界的。因此，我们要在继承和发展我国过去的科学的管理经验和管理理论的同时，注意学习，引进国外先进的管理理论、技术和方法，根据我国的国情，融汇提炼，为我所用。而掌握管理的二重性，使我们能够正确评价资本主义的管理理论、技术和方法，从中去其糟粕，取其精华。在研究之后要有选择地在实践中试用，并加以改造，使其适合我们的情况，这样才能把它吸收过来，成为我国管理科学体系的有机组成部分。

① 《马克思恩格斯全集》第23 卷，第307 页。
② 《马克思恩格斯全集》第25 卷，第431 页。
③ 《列宁全集》第34 卷，中文第二版，第170 页。
（三）由于管理总是在一定生产关系下进行的，体现着一定的统治阶级的意志。所以，在学习西方管理理论时应有原则性，必须认清资本主义管理的剥削本质。他们强调所谓“劳资合作”、“重视人”。“尊重人”，在管理实践中也提倡“工人参与管理”等等，但资本主义管理的剥削本质是不会改变的。
列宁说过：“资本家所关心的是怎样借掠夺来管理，怎样借管理来掠夺。”①劳资双方的性质是不会改变的。因此，我们要科学地鉴别管理的社会属性，对待外国的经验、理论，首先要鉴别哪些内容与他们的社会制度有关；哪些是纯粹的科学技术和方法问题。我们的管理理论与实践绝不能简单地照抄照搬西方的一切，而要在揭露资本主义管理剥削本质的前提下，有鉴别、有选择地取我所用，学创结合，走自己的道路，使管理成为社会主义优越性充分发挥的强大的推动力量。
（四）任何一种管理方法，管理技术和手段的出现总是有其时代背景的，也就是说，它是同生产力水平及其他一切情况相适应的。因此，在学习和运用某些管理理论、原理、技术和手段时，必须结合自己本部门、本单位的实际情况，因地制宜，这样才能取得预期的效果。实践表明，不存在一个适用于古今中外的普遍模式。
二、管理的科学性和艺术性
管理的科学性是管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本客观规律。人们经过无数次的失败和成功，通过从实践中收集、归纳、检测数据，提出假设，验证假设，从中抽象总结出一系列反映管理活动过程中客观规律的管理理论和一般方法。人们利用这些理论和方法来指导自己的管理实践，又以管理活动的结果来衡量管理过程中所使用的理论和方法是否正确，是否行之有效，从而使管理的科学理论和方法在实践中得到不断的验证和丰富。因此说，管理是一门科学，是指它以反映管理客观规律的管理理论和方法为指导，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。
管理的艺术性就是强调其实践性，没有实践则无所谓艺术。这就是说，仅凭停留在书本上的管理理论，或背诵原理和公式来进行管理活动是不能保证其成功的。主管人员必须在管理实践中发挥积极性、主动性和创造性，因地制宜地将管理知识与具体管理活动相结合，才能进行有效的管理。所以，管理的艺术性，就是强调管理活动除了要掌握一定的理论和方法外，还要有灵活运用这些知识和技能的技巧和诀窍。
从管理的科学性与艺术性可知，有成效的管理艺术是以对它所依据的管理理论的理解为基础的。因此，二者之间不是互相排斥，而是互相补充的。如前所述，靠“背诵原理”来进行管理活动，将必然是脱离或忽视现实情况的无效活动；而没有掌握管理理论和基本知识的主管人员，在进行管理时必然是靠碰运气，靠直觉或过去的经验办事，很难找到对管理问题的可行的、令人满意的解决办法。所以，管理的专业训练不可能培训出“成品”的主管人员，但却是为通过实践进一步培训主管人员的一个良好的开端，它为培养出色的主管人员在理论知识方面打下坚实的基础。当然，仅凭理论也不足以保证管理的成功，人们还必须懂得如何在实践中运用它们，这一点也是非常重要的。

① 《列宁全集》第33 卷，中文第二版，第205 页。

美国哈佛商学院企业管理教授列文斯敦，在他担任某研究所所长和管理系统公司总经理期间，通过对大量获得管理学硕士学位的人在实际管理工作中的使用发现，他们在学校里的成绩同管理上获得的业绩之间并无直接关系。他认为，如果学术成绩能与事业上的成功相等，这个受过良好教育的经理便就是一位神话中的人物了。
因此，管理既是一门科学，又是一门艺术，是科学与艺术的有机结合体。管理的这一特性，对于学习管理学和从事管理工作的主管人员来说也是十分重要的，它可以促使人们既注重管理基本理论的学习，又不忽视在实践中因地制宜地灵活运用，这一点，可以说是管理成功的一项重要保证。
第三节 管理理论的发展
一、早期的管理活动和管理思想
管理的活动或实践自古以来就存在，它是随人类集体协作、共同劳动而产生的。人类进行有效的管理实践，大约已超过六千年的历史，早期的一些著名的管理实践和管理思想大都散见于埃及、中国、意大利等国的史籍和许多宗教文献之中。
以历史记载的古今中外的管理实践来看，素以世界奇迹著称的埃及金字塔、巴比伦古城和中国的万里长城，其宏伟的建设规模足以生动证明人类的管理和组织能力。无论是埃及的金字塔，还是中国的万里长城，在当时的技术条件下，如此浩大的工程，不但是劳动人民勤劳智慧的结晶，同时也是历史上伟大的管理实践。
古罗马帝国之所以兴盛，在很大的程度上应归功于卓越的组织才能，他们取了较为分权的组织管理形式，从一个小城市发展成为一个世界帝国，在公元2世纪取得了统治欧洲和北非的成功，并延续了几个世纪的统治。罗马天主教会早在第一次工业革命之前，就成功地解决了大规模活动的组织问题。它采用了按地理区域划分基层组织，并在此基础上又采用有很高效率的职能分工，在各级组织中配备参谋人员，从而使专业人员和下级参与制定决策的过程，但又不破坏指挥的统一。罗马天主教会之所以能够有效地控制世界各地5 亿以上教徒的宗教活动，在很大程度上同它所采用的这一套组织形式有密切关系。有关管理思想的最早记载，是《圣经》中的一个例子。希伯莱（今以色列）人的领袖摩西在率领希伯莱人摆脱埃及人的奴役而出走的过程中，他的岳父叶忒罗对他处理政务事必躬亲，东奔西忙的做法提出了批评，并向他建议，一要制定法令，昭告民众；二要建立等级、授权委任管理；三要责成专人专责管理，问题尽量处理在下面，只有最重要的政务才提交摩西处理。这位叶忒罗可以说是人类最早的管理咨询人员了。他建议摩西采用的，就是我们现在常用的授权原理和例外原理，同时也体现了现代管理当中的管理宽度原理。古希腊哲学家苏格拉底则在其著作《对话录》中论述了管理的普遍性。我国古代典籍中也有不少有关管理思想的记载，如《周礼》记有对行政管理制度和责任的具体叙述。《孟子》、《孙子》等书对于管理的职能如计划、组织、指挥、用人等，都有不少适用于今天的精辟见解。秦始皇改订李悝《法经》，从规定到实践都体现了古代管理思想中一种改革和创新的精神。它确立的中央集权体制，建立的一整套行政管理机构，统一的文字、货币、车轨、道宽以及度、量、衡制度，不仅在当时有巨大的生命力，而且对中国延续两千年的封建制度也有着重大的影响。
二、中世纪的管理实践与管理思想
公元6 世纪到18 世纪，在欧洲大体上是奴隶社会末期直至资本主义萌芽时期，社会生产力、商品生产有一定的发展，并产生了所谓的“重商主义”。从管理来看，主要出现两种类型的社会经济活动的组织形式：一种是商业行会（Trade Union）和手工业行会（Craft Guild）；一种是厂商组织（Firmorganization）。贸易的发展需要管理贸易的机构，于是在11 世纪初产生了商业行会。这些商人的组织设在不受封建庄园约束的城镇，特别设置在欧洲的海港和贸易路线的沿途各地。当然，这些人一般来自封建庄园，包括已获得自由的农奴。城镇也保护自己摆脱封建庄园俪得到的自由，成为自我管理的共同体。商人在城镇的聚集，很快引起工匠的聚集。因为庄园的人定期到城镇进行贸易，所以工匠发现在那里容易销售产品。同时也感到有相互团结的需要，于是第二种行会形式——手工业行会在12 世纪初在西欧的城镇出现了。每个手工业行会都获得许可证，被授予在特定地区垄断生产某种产品或提供服务的权利。
厂商组织可以算作是最早的“前店后厂”。为了筹措资金，有两种主要的形式：合伙（Partnership）和联合经营（Joint Venture）。二者都是未来公司的前身。
在中世纪，管理实践和管理思想都有很大发展。
15 世纪世界最大的几家工厂之一的威尼斯兵工厂（Arsenai ofVenice），早在当时就采用了流水作业，建立了早期的成本会计制度，并进行了管理的分工，其工厂的管事、指挥、领班和技术顾问全权管理生产，而市议会通过一个委员会来干预工厂的计划、采购、财务事宜。这又是一个管理实践的出色范例，也体现了现代管理思想的雏型。
意大利佛罗伦萨的尼古拉·马基雅维利（Niccolo Machiavelli）于16世纪所著《王子》一书中，对统治者怎样管理国家、怎样更好地运用权威，提出了四条原则：
（1）群众认可，权威来自群众；
（2）内聚力，组织要能够长期存在，就要有内聚力，而权威是必须在组织当中行使的；
（3）领导能力，单权之后要能够维持下去，就必须具备领导能力；
（4）求生存的意志，就是要“居安思危”。
三、管理学理论的萌芽
中世纪后期，18 世纪到19 世纪中期，欧洲逐渐成为世界的中心。这时期可以说是欧洲各国在社会、政治、经济、技术等方面经历大变动，大改革的时期：几次大规模的资产阶级革命；城市（主要是商业城市）的发展；资本主义生产方式从封建制度中脱胎而出，这期间家庭手工业制占主导地位逐步被工厂制所代替。始于英国的工业革命其结果是机器动力代替部分人力——机器大生产和工厂一制度的普遍出现，对社会经济的发展产生了重要影响。
随着工业革命以及工厂制度的发展，工厂以及公司的管理越来越突出，也有很多的实践。许多理论家，特别是经济学家，在其著作中越来越多地涉及有关管理方面的问题。很多实践者（主要是厂长、经理）则着重总结自己的经验，共同探讨有关管理问题。这些著作和总结，为即将出现的管理运动打下了基础，是研究管理思想发展的重要参考文献。概括起来，其重要意义有三：（1）促使人们认识和意识到管理是一门具有独立完整体系的科学，值得去探索、研究、丰富和发展；（2）预见到管理学的地位将不断提高；（3）区分了管理的职能与企业（厂商）的职能。
这一时期的著作，大体上有两类：一类偏重于理论的研究，即管理职能、原则；另一类则偏重于管理技术、方法的研究。
（一）有关管理职能、原则方面
这方面的学说散见于当时经济学家的一些著作，这些经济学家及其著作主要有：亚当·斯密（Adarm Smith）及其《国富论》（1776 年）；塞缪尔·纽曼（Samuel P. Newrman）及其《政治经济学原理》（1835 年）；约翰·斯图亚特·穆勒（Joho StuartMill）及其《政治经济学原理》（1848 年）；艾尔弗雷德·马歇尔（Alfred Marshall）及其《工业经济学原理》（1892年）；从管理学的观点看，这些经济学家的论述还比较零碎、就事论事、缺乏系统化、理论化和概括。大体上说来，所涉及的管理问题，主要有四个方面：（1）关于工商关系。（2）关于分工的意义及其必然性。劳动的地域分工、劳动的组织分工、劳动的职业分工。（3）关于劳动效率与工资的关系。所谓“劳动效率递减等级论”。（4）关于管理的职能。对西方管理理论的形成具有启蒙作用的英国著名经济学家、资产阶级古典政治经济学的杰出代表人物亚当·斯密在其所著《国富论》一书中，分析了劳动分工的经济效益，提出了生产合理化的概念。纽曼·马歇尔等人则提出了对厂主（同时也是管理者）的要求：选择厂址、控制财务、进行购销活动、培训工人、分配任务、观察市场动向、富于新思想、开拓市场、具有对采用新发明的判断力等等。
（二）有关具体的管理技术和方法方面
1、普鲁士军事理论家卡尔·冯·克劳斯威茨（CarlVonC1ausewitz）认为：“企业简直就是类似于打仗的人类竞争的一种形式”，因此他关于军队管理的概念也适用于任何大型组织的管理，其主要观点如下：
（1）管理大型组织的必要条件是精心的计划工作，规定组织的目标。
（2）管理者应该承认不肯定性，从而按照旨在使不肯定性减少到最低限度的要求来全面分析与计划。
（3）决策要以科学而不是预感为根据，管理要以分析而不是直觉为根据。
2、英国数学家查尔斯·巴贝奇（Char1ersBabbage)在亚当·斯密劳动分工理论的基础上，又进一步对专业化问题进行了深入研究。在他1832年发表的《机器与制造业经济学》一书中，对专业化分工、机器与工具使用、时间研究、批量生产、均衡生产、成本记录等问题都作了充分的论述，并且强调要注重人的作用，分析颜色对效率的影响，应鼓励工人提出合理化建议等等。该书是管理史上的一部重要文献。另外，他发现了电算机的基本原理，发明了手摇台式计算机，解决了繁重的计算工作，因此，有人称巴贝奇是“计算机之父”。
3、工业革命后的管理实践：苏霍制造厂（Soho Foundry）。人们都知道瓦特改良了蒸汽机，使蒸汽机成为生产动力从而促进了18 世纪下半叶的工业革命，然而，很少有人知道他在管理上的成就。1800 年英国博尔顿—瓦特（Boulton ＆ Watt）联合公司所属苏霍制造厂，是最早运用科学管理于制造业的工厂之一。它有科学的工作设计，按更充分地利用机器的要求进行劳动分工和专业化；实行比较切合实际的工资支付办法；有着较完善的记录和成本核算制度。当代出现的许多管理问题，他们都曾遇到过，并努力加以解决。不过那时的管理还没有被系统化为一门科学。
4、空想社会主义的代表人物之一，英国的罗伯特·欧文（RobertOwen）为实践自己的政治主张而进行的“纽兰纳克”（Newlanark）及“新协和村”（New Community）的试验虽然未获成功，但他的实践与思想却对管理学的形成作出了贡献。例如就人和机器而言，他认为：“至少要像对待无生命的机器那样重视对于有生命的人的福利”。另外他还注重对工人的行为教育。现代管理中的行为学派公认欧文为其先驱者之一。
以上所介绍的这些主要的、有代表性的管理实践和管理理论，都是作为某个人或某个集团对某一活动单一的管理实践和管理思想的体现，还没有形成一个完整的系统。管理理论的基本形成是在近代的“科学管理”理论和管理过程与管理组织理论的研究中开始的。
四、管理学的产生与形成
19 世纪末叶才出现科学管理的开端，甚至第一次利用了“科学管理”这一术语。随着企业的规模和数量不断增长，管理人员遇到以前所没有遇到过的多种问题。人们考虑问题的重点已经转移到厂商内部的各种问题中，如加工过程、设备排列、场地布置、生产技术、刺激制度，以及其他等等。管理已逐步转向注意“物”的管理。人们聚集在大集体中，这又突出了组织与效率的问题。对这些问题的关心表现在管理文献中。
由于认识到需要通过社会、出版物和会议来交流观点，所以也开始了管理思想的传播和交流。管理作为一种独立实体的“能量”一直在积聚着。这一时期对管理的认识具体表现在承认管理是第一流大学里可开设的一门课程。
在短短几年内，人们对管理的认识已经有了变化，把它看成是对人类经济活动有影响的一门完整知识。管理人员被公认为受尊敬的人。管理原理这一主题已经从工业界扩散到大学的课堂。管理终于形成为一个独立的研究领域。
（一）美国出现“管理运动”的必然性及其意义
“管理运动”（其主要组成部分就是“科学管理”）也是一种历史现象，是一个过程，时间大约从19 世纪末至20 世纪30 年代，大体上有四五十年的时间。管理运动是人们对管理重要性的认识，以及由此而产生的对经济发展的重大影响的过程。它为提高效率和生产率提供了一种思路和解决问题的框架。
这一运动是19 世纪中后期至20 世纪中期的主流。但是，工业革命发生在欧洲，一百年以后的“管理运动”却出现在美国，这是有其历史必然性的。工业革命以后，社会、政治、经济、技术所发生的变化和发展，以及组织规模的扩大和人们的价值观念、思想。意识、文化当中出现的新概念，产生了一个巨大的推动力，促使人们重视管理。19 世纪末，美国南北战争结束，废除黑奴制，开发西部，提供了大量劳动力和广阔的市场。1862 年出现了一种新的筹资形式——有限责任联合股份公司（LimitedLibility Joini StockCompany）。1890 年封闭边境，国内人口趋于稳定，资本主义处于蓬勃发展时期。工业革命的种种结果由欧洲移民带到美洲大陆，使得美国的商品经济、劳动分配、工厂制度得到了发展，从而使人们认识到需要有专业的管理人员和行政人员；“社会达尔文主义”信条则承认存在无情竞争的制度，结果是“适者生存”；工会运动的兴起，促使人们去研究新的管理课题——劳资关系；宗教改革，承认教徒可以拥有个人财产，鼓励个人从事工商活动；企业、公司产品的多样化和生产经营的分散化，小规模条件下独裁类型的管理，逐渐被专业类型的管理所代替；技术的进步则引起了管理思想与哲学的巨大变化——寻求借助技术之力增强人类活动力的适当方法，即管理。
可是，当时的企业管理非常落后，工厂工作时间长、效率低、工资也低，工人缺乏训练，雇主不懂得如何刺激工人提高劳动生产率。总之，当时经营管理仍是以传统的手工业方式为特点，使得美国经济的发展和企业中的劳动生产率远远落后于当时的科学技术成就和国内外经济条件所提供的可能性。据文献记载，许多工）一的产量都远远低于其额定生产能力，能达到60％的都很少。
当时美国规模最大的公司是铁路公司。由于开发西部的客观需要，铁路发展非常迅速，但是由于缺乏管理，问题很多，事故不断，效率极低。19 世纪下半叶，《美国铁路杂志》的编辑亨利·普尔（Henrv Pool），在分析了美国铁路系统从初创到成熟这一过程中，由于管理不善而造成许多误点和事故的原因后，指出铁路必须进行有效管理。他提出应该通过明确的组织机构系统来进行管理，即设置一套组织分工系统，汇报通讯系统，并制定严格的规章制度，以便使管理者能及时了解铁路运行情况，采取各种措施来避免事故发生。此外，他还提出在管理中要重视人的因素，要使组织协调，充满团结精神，要采取新的领导方式，以克服旧领导方式中墨守成规与单调刻板的毛病等等。普尔作为一位先驱者为后来的“科学管理”、“行为科学”、“系统管理”等管理理论的形成打下了一定的基础，对早期管理思想作出了很大贡献。
工业中存在的问题类似于铁路，企业和公司规模扩大以后，也带来一系列问题：效率、刺激、行政管理、教育等等。美国机械工程师学会（The AmericanSociety of MechanicaI Engineer，缩写为ASME）