双边多边自由贸易区发展对于内蒙牧区生计及传统文化....docx

“双边/多边自由贸易区发展对于内蒙牧区生计及传统文化影响研究”项目

研究学者网络月报

（内部交流）
第1期
2008年10月

前 言

老师们、伙伴们，大家好！
为促进项目网络内部的学习与交流，扩大大家对草原地区畜牧产业链和贸易冲击问题的关注视角和知识积累，从10月开始，我们将为大家编辑月报，推荐一些相关的报道、研究报告等。希望以此弥补大家在现实交流中的不足。
月报资料选自网站、报纸和乐施会等机构的研究报告，同时也欢迎各位老师将自己的有关研究与大家在这里分享。并且欢迎大家为我们共同的月报提出意见和期望，以便于我们对于月报的内容和形式进行及时地改进。
此致

敬礼

月报编辑：周维
支持：项目执行团队

目 录
第一部分 世界贸易背景
本栏目将收录双边/多边自由贸易的概况、背景分析、新闻和谈判进展。
- 认识WTO
本文是一篇介绍世界贸易及其发展历程的基础性文章，它较为全面地介绍了各国围绕世界贸易问题展开的主要谈判、协议，介绍了从建立“关税、贸易总协议”（GATT），到成立“世界贸易组织”（WTO）的历史进程。
- 中国－澳大利亚农产品贸易现状及前景分析----------------刘李峰 刘合光
本文在中澳自贸区谈判，以及中国市场等待进一步开拓的背景下，对中澳农产品贸易的现状及特征进行了系统分析，中澳对双边农产品贸易的发展前景作了客观判断。这篇文章对于了解作为世界羊毛第一大出口国、牛羊肉第二大出口国、奶制品第三大出口国的澳大利亚农产品贸易，认识中国畜牧业的处境和机遇，是一个很好的参考。

第二部分 农业政策
本栏为大家推荐农业政策研究成果及相关文章，以期为大家了解畜牧业的政策背景提供资料来源。
- 农业贸易政策选择应注意的六大误区----------------倪洪兴
农业部贸易促进中心倪洪兴老师在文章中归纳了中国农业贸易的六大误区，指出中国农产品缺少关税保护会造成占大多数的农业人口贫困加剧，发展农产品贸易，不能忽视中国小农经济的特点，同时，应正确定位贸易谈判在中国国际政治和经济中的位置和作用。本文深入浅出，列举了大量数据和实例，在对于牧区经济的政策研究方面有宝贵的借鉴意义。

第三部分 农产品贸易
相对来说，由农产品贸易产生的矛盾更加尖锐和广泛，因此对于农产品产业链和贸易问题的研究较多，并且较早。本栏将推荐一些典型且有借鉴意义的研究文章，希望能为大家开展日后的畜牧产业链和贸易研究作参考。
- 涨价是双刄剑﹕粮食价格危机的教训—发展中国家应采取的10个行动
------------------------------------------------------------------乐施会
这篇文章是乐施会在国际粮食日（10月16日）的最新报告，调查指出在全球性粮食价格失衡的情况下，发展中国家的小农户不但没有因为粮价高升而增加收入，反而深受不公平贸易和失衡的农业政策影响，贫困状况明显加强的事实。从世界粮食问题反观世界贸易可能给我国畜牧产业带来的冲击，或许能够帮助我们扩大观察问题的视角，思考回应问题的出路。

第四部分 牧区市场及畜牧产业研究
在这个栏目中，我们将收集有关牧区产业链和牧民生计、牧区经济研究等方面的文章，为大家，尤其是需要广泛了解牧区问题的老师们，做背景性的参考。
- 内蒙的一个案例调查---------------------------------------------洗心
近来，奶业问题正吵得轰轰烈烈。让我们在这里了解一下奶业生产环节和奶产业链中的一些情况，从基层的现实中看奶业中的问题。本文是洗心在2005年考察内蒙古地区的文章节选，在今天，这些问题仍然在内蒙古草原出现。
- “三牧”问题调查报告---------------------------达林太
达林太老师写于2005年的这篇调查报告曾在项目早期的网络小组邮件中给大家分享过。为帮助网络中新加入的不了解草原的老师们了解牧区，我们在这里再次推荐这篇文章。达林太老师在文章中对牧区生产成本与支出、改良畜种等问题作了详实的数据分析，对于我们了解畜产品产业链的初始端和政策现状有很大的帮助。

第五部分 学者交流
网络中的老师们在做的研究与畜牧产业贸易和牧民生计问题不无关系，本栏目将选编网络中老师们的文章，以作交流之用。欢迎大家投稿和交流。
- 极化效应和全球大危机的即将到来——由农业特征谈粮食危机和能源危机的螺旋上升及发展主义的终结----------------------------------------------周立
本文由全球化、农产品贸易带来的诸多问题——愈演愈烈的粮食危机、能源危机，探讨了问题背后的问题，如：资本的全球化，资源的资本化，农业在自然和市场环境中的双重弱势地位，农业扩张能力的有限性和服务消费扩张的无限性……“从总体趋势上，市场是在将这个世界推向两极分化，而非协调均衡。”改变的第一步是帮助利益各方对于事实的认知，那么除了“拭目以待”，我们也许可以通过研究和倡导，做到一点点地改变。

第六部分 好书推介
为大家推介相关主题下的图书资料。本栏内容为网站上摘录书籍的有关信息。
- 《中国与澳大利亚建立自由贸易区研究》 张海森
本书对中澳经贸关系发展进行了回顾，系统地比较了各自的对外贸易政策、FTA战略，对双方产业竞争力状况进行了全面的比较，测算了主要产业的比较优势……模拟中国与澳大利亚建立自由贸易区的经济影响。在模拟方法上，不仅考虑静态效应，同时考虑长期内贸易、投资和收入的内在联结机制，模拟资本内生化条件下，建立中澳自由贸易区对中国和世界各国的长期动态影响，具有一定的创新性。对于双方建立自贸区存在的问题和机遇进行了深入的分析，具有一定的前瞻性。——引自“内容简介”

认识WTO
引自：http://140.114.40.209/faculty/trshen/global/comments/ch3_2(GATT).htm

GATT之沿革
　　第二次世界大战后，各国检讨战争发生之原因，除政治因素外，经济因素亦是主因，特别是一九三○年代世界经济大萧条，各国贸易保护主义盛行，因此各国均认为亟须建立一套国际经贸组织网，以解决彼此间之经贸问题。有鉴于此，各国除同意成立联合国外，并进一步建构所谓之「布列敦森林机构」（The Bretton Woods Institutions）作为联合国之特别机构，拟议中之经贸组织包括：世界银行(World Bank)、国际货币基金(International monetary Fund)、以及国际贸易组织（International Trade Organization, ITO）。并于一九四八年三月在哈瓦那举行之联合国贸易与就业会议中通过ITO宪章草案。惟后来因美国政府将成立ITO之条约送请其国会批准时，遭到国会之反对，致使ITO未能成立，故目前「布列敦森林机构」，仅有世界银行及国际货币基金两个经贸组织。
　　ITO 虽然最后未能成立，但当时ITO二十三个创始会员为筹组 ITO，曾在一九四七年展开关税减让谈判，谈判结果达成45,000项关税减让，影响达100亿美元，约占当时世界贸易额十分之一。各国为免筹组ITO之努力完全白费，且美国政府参与关税减让部分之谈判业获国会之授权，因此包括美国在内之各国最后协议，将该关税谈判结果，加上原ITO宪章草案中有关贸易规则之部分条文，成为众所熟知之「关税暨贸易总协议」（General Agreement on Tariffs and Trade, GATT）；另鉴于美国国会并未批准加入ITO，各国亦同意，以「暂时适用议定书」（Provisional Protocol of Application, PPA）之方式签署GATT。虽然GATT之适用法律基础系临时性质，且系一个多边协议并无国际法上之人格地位，但却是自一九四八年以来成为唯一管理国际贸易之多边机制。
　　由于GATT仅是一项多边国际协议，以GATT为论坛所进行之历次多边谈判，虽系以关税谈判为主，惟在理论上均是对原有协议之修正，因此每一次之多边谈判乃称为回合谈判。自GATT一九四八年成立以来，迄今共举行八次回合谈判，其中以第七回合（东京回合）与第八回合（乌拉圭回合）谈判最为重要，因该二回合之谈判除包括关税谈判外，亦对其他之贸易规范进行广泛讨论。
　　GATT 第七回合谈判（东京回合）自一九七三年开始，至一九七九年完成，除了持续降低关税障碍外，最大之成果在于达成多项非关税规约（code），使GATT谈判之触角伸入非关税领域。这些非关税规约中，部分规约仅是解释既存GATT之相关规定；亦有部分规约则是规范以往GATT未处理之贸易议题，包括：补贴与平衡措施、技术性贸易障碍、输入许可发证程序、政府采购、关税估价、反倾销，以及肉品、乳品、民用航空器贸易等三项部门别之自由化协议。
　　GATT 第八回合谈判（乌拉圭回合）则自一九八六年开始，于一九九三年十二月十五日完成，为GATT史上规模最大、影响最深远之回合谈判。谈判之内容包括货品贸易、服务贸易、智能财产权与争端解决等。该回合之谈判并决议成立WTO，使GATT多年来扮演国际经贸论坛之角色正式取得法制化与国际组织的地位。更重要的是，WTO争端解决机构所作之裁决对各会员发生拘束力，因此使WTO所辖各项国际贸易规范得以有效地落实与执行。

WTO之成立
GATT乌拉圭回合谈判于一九九三年十二月十五日达成最终协议，决定成立WTO。一九九四年四月各国部长在摩洛哥马尔喀什集会，签署「乌拉圭回合多边贸易谈判蒇事文件」（Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations）及「马尔喀什设立世界贸易组织协议」（Marrakesh Agreement Establishing The World Trade Organization）。WTO依上述之设立协议于一九九五年元月一日正式成立，总部设在瑞士日内瓦，以有效管理及执行乌拉圭回合之各项决议。为利各国完成国内之相关立法程序，各国同意GATT与WTO并存一年后，其后GATT功能即完全被WTO所取代，使GATT由原先单纯之国际经贸协议转化成为实质之国际组织。在WTO架构下，原有之关税暨贸易总协议（即一九四七年所制定之GATT，又称为GATT 1947），加上历年来各次回合谈判对该协议所作之增补、解释与决议，称为「GATT 1994」，成为有别于GATT 1947之另一个独立协议，并纳为WTO所辖之协议之一。

WTO与GATT的区别
1.GATT仅是一项多边国际协议，虽因「借用」ITO筹备委员会之秘书处，在实际上发挥了国际组织之功能，但在法律上并不具备国际组织之独立法人人格；WTO则在其设立协议第八条明文规定，WTO系一个独立之国际组织。
2.GATT 1994本身系一独立之协议；而WTO所辖之贸易协议除了GATT 1994之外，尚包括其它许多协议，例如：「服务贸易总协议」、「与贸易有关智能财产权协议」、及「争端解决规则与程序了解书」等。
3.GATT因本身并非一个国际组织，其组成成员称为「缔约成员」（Contracting Parties）；而WTO乃系一国际组织，其组成成员则称为「会员」（Members）。
4.GATT并未设立永久组织，基于务实之需要，GATT之决议，以「缔约成员全体」（即全部字母大写之THE CONTRACTING PARTIES）代表GATT；而WTO是一具有国际法人人格之永久机构，其决议可直接以「WTO」代表会员之意思。
5.GATT仅于临时基础上适用，并未经所有缔约国国会之正式批准；而WTO及其协议经各会员依其国内有关对外缔定条约协议之正式程序批准，各国政府对WTO之承诺具全面性及永久性。
6.GATT之规范仅及于货品贸易；而WTO之规范除了货品外，尚包括服务贸易及与贸易有关之智能财产权。
7.GATT虽于第二十三条订有有关争端之解决规定，但缺乏详细之程序规定，在执行上较难以落实；而WTO争端解决机制则较GATT迅速，并具有法律上约束力，经WTO争端解决机构裁决之案件，其执行亦从而较为落实与确定。

GATT历次回合谈判简表
年度
回合
谈判主题
参加国家数
1947
第一回合
关税
23
1949
第二回合
关税
13
1951
第三回合
关税
38
1956
第四回合
关税
26
1960-1961
第五回合
（狄伦回合）
关税
26
1964-1967
第六回合
（甘乃迪回合）
关税及反倾销措施
62
1973-1979
第七回合
（东京回合）
关税、非关税措施及各项架构性规约，如：输入许可证程序、海关估价、技术性贸易障碍、牛肉及国际乳品协议等
102
1986-1994
第八回合
（乌拉圭回合）
关税、非关税措施、服务业、智能财产权、争端解决、纺织品、农业、设立WTO等
123

东京协议
你常听说国际上正举行大规模经贸谈判活动，这些谈判到底在谈些什么？迄今一共谈了几次呢？让我们告诉你：
GATT为了早日促成全球贸易自由化的实现，从成立开始即举行一系列重要的谈判，前五个回合谈判的重点在促进各成员降低关税，后几个回合，如甘乃迪回合( 一九六四年至一九六七年)及东京回合(一九七三年至一九七九年)才逐步将重点转向非关税障碍方面的谈判。非关税措施比关税更易扭曲贸易，因其会妨碍 市场机能的运作，且常常以不公开的方式运作，而为人诟病。非关税障碍包括进口配额、进口签证制度及技术标准等。
　　甘乃迪回合谈判时，各成员对削减非关税障碍方面缺乏经验，因此较无具体成效。而东京回合谈判对于非关税措施方面的成果，是签署多项国际性规约，明确定义非关税障碍之范围，设立专门机构排解各成员之非关税障碍纠纷，以维护各成员之权益。
　　到一九八○年代，因为全球经济景气衰退，新保护主义抬头，各国贸易摩擦日增，片面设限及区域主义盛行，已威胁多边贸易体系的健全运作。GATT为有效解决贸易争端，于一九八六年九月在乌拉圭的东岬举行部长级会议，展开新回合多边贸易谈判，其与以往的回合谈判比较，具有两大特色：
＊谈判议题涵盖范围最广：
谈判议题除了包括关税、非关税措施、天然资源产品、热带产品、纺织品及成衣、农业等议题外，还扩展至服务业贸易，及与贸易有关的智能财产权等议题。
＊采整批交易式谈判：
乌拉圭回合各谈判议题达成协议后已整合为一套最终法案，由各成员签署后一体遵行，特点在于可改善东京回合谈判采个别开放签署所造成约束力不足的现象。

乌拉圭协议
最近你常听到有关乌拉圭回合达成协议的报导，这些 协议的重点是什么？对全球的经贸发展有何影响呢？ 其所代表的意义为何？让我们告诉你：
乌拉圭回合历时长达七年的谈判，终于在一九九三年十二用十五日达成最终协议，其主要重点：
‧ 成立世界贸易组织：
　　此次乌拉圭回合谈判决议预定于一九九五年元月正式成立世界贸易组织(WTO)，以执行乌拉圭回合有关未来多边贸易体系之各种规范，并监督争端解决小组及贸易政策审议小组之运作。所有WTO成员必须自动接受所有乌拉圭回合协议，凡在其成立之前加入GATT者均可成为WTO创始会员。
‧ 全面降低关税：
　　乌拉圭回合谈判为促使各国进一步开放市场，已不同于过去数回合关税调降仅集中在少数工业产品的方式，而采取工业、农产品全面性降低关税的方式进行。工业产品方面，各国关税以一九八六年为基期，自一九九五年开始分四年五阶段调降，平均降幅达百分之四十左右，部分产品包括制药、营建设备、医疗器材、钢铁、农机、烈酒、啤酒、家俱等八大项目，主要工业国家希望将之列为零关税产品。
　　农产品方面，以一九八六年至一九八八年之三年平均数为基期，已开发国家未来六年关税平均削减百分之三十六，单项产品至少降幅为百分之十五；开发中国家在未来十年平均削减百分之二十四，单项产品至少降幅百分之十五。许多受非关税措施保护的农产品，除稻米等可适用特殊待遇外，须以关税化方式开放市场。
‧ 回归GATT基本精神：
　　一九四七年GATT对于纺品与成衣、农业贸易、出口补贴及某些非关税贸易障碍等的规范均因认定困难或迁就事实，而给予特殊待遇不受GATT的规范。此次乌拉圭回合最终协议将过去这些违反GATT基本精神的例外情形，均回归到GATT的规范，例如，纺品与成衣自一九九五年七月一日起至二○○五年六月三十日止之十年间分三阶段，解除目前之配额限制；出口补贴方面，规定已发国家未来六年将削减百分之三十六，开发中国家十年将削减百分之二十四；对农产品的非关税贸易障碍如禁止外国产品进口等措施，未来均将改采课关税的方式处理，并逐年降低关税化后的关税税率。
‧ 加强争端解决机能：
　　由于争端解决为GATT的主要功能，为了有效处理未来各成员间的贸易争端，乌拉圭回合最终协议特别达成「争端解决规则及程序处理谅解备忘录」，并将于WTO中设置争端解决的专门 机构，以强化争端解决的机能。
‧ 确立贸易政策检讨机制：
　　乌拉圭回合于一九八八年期中检讨会议时引进「贸易政策检讨机制」，定期检讨各国的贸易政策，以使各国政策的制定透明化，最终协议中则确立此一贸易政策检讨机制。
‧ 扩大新议题之谘商：
　　乌拉圭回合谈判之范围，远超出一九四七年GATT及东京回合规约的规范范围，除一般商品贸易外，亦将与贸易有关之智能财产权及服务业贸易等新议题纳入规范。智能财产权保护范围除原有之专利、商标、著作权外，并扩及工业设计、集成电路布局、产地标示、营业秘密保护等。在服务业贸易方面，各成员基于不歧视的待遇原则与透明化原则，对所有成员开放服务业市场，给予国民待遇，并依据服务业贸易总协议(GATS)之规定提出初始承诺表，作为进一步谈判之基础。
　　依据美国经济预测公司(DRI)研究结果显示，在乌拉圭回合谈判达成协议后十年之内，全球国内生产毛额(GDP)将可增加五．四兆美元；另依据经济合作发展组织(OECD)公布研究数字显示至二○○二年为止，乌拉圭回合达成协议后每年可为全球经济带来二千七百亿美元之贸易利益，世界贸易量将增加百分之二十，届时各国将可分享回合谈判达成协议之贸易成果。乌拉圭回合谈判达成协议后，所代表的意义是今后全球大多数的国家，必须按照乌拉圭回合所订下的游戏规则，彼此间进行贸易往来，以发展相互间经济关系。因此，无论是否为GATT成员，只要是身为地球村的一份子，未来都须遵守乌拉圭回合的规范，从事经贸活动。

（中国农业WTO网
中国是总协定的创始国之一。1984年1月18日中国正式成为总协定下属的国际纺织品贸易协议的成员。1984年11月16日总协定理事会决定同意中国列席代表理事会及下属机构的会议。1985年4月中国开始参加发展中国家的非正式磋商活动。1986年7月中国正式提出恢复在关贸总协定的缔约国地位的申请。1987年2月中国向总协定理事会正式递交中国外贸制度备忘录，3月总协定理事会决定成立中国问题工作组。中国于1988年6月向总协定缔约方发出进行关税减让谈判的邀请。1989年2月及4月的工作组会议上，缔约国完成了对中国外贸制度的评估。1993年2、5、9 月的工作组会议在继续审议中国经贸体制的同时开始讨论中国恢复议定书的框架。然而到世界贸易组织1995年成立时，中国入关谈判仍没有最终完成。

-----------------------------------------------------------
中国－澳大利亚农产品贸易现状及前景分析
资料来源：《世界经济研究》
中国农业大学经济管理学院 刘李峰
中国人民大学农村发展学院 刘合光

澳大利亚是中国 进口农产品的重要来源国，自2000年起，中国的进口始终保持在10亿美元以上，2004年达到25.4亿美元，占到农产品进口总额的9.1%，创历史新 高。澳大利亚还是中国农产品贸易逆差的主要来源国，其中，2004年的逆差额为23亿美元，占中国农产品贸易逆差总额（46.4亿美元）的49.6%。
年来，随着国际 农产品市场竞争的加剧，澳大利亚越来越重视与中国的经贸关系，目前已经把开拓中国市场作为其全球贸易战略的重要内容。在不断加大其出口产品营销力度的同 时，为使其产品获得更优惠的市场准入条件，还通过承认中国的市场经济国家地位，来推动双边自由贸易协议的签署。从未来的发展看，这些措施可能会促使澳大利 亚农产品对中国出口规模的进一步扩大。在此背景下，本文试图对中澳农产品贸易的现状及特征进行系统分析，以期对双边农产品贸易的发展前景作出客观判断。

一、澳大利亚农业及中澳农产品贸易
1．澳大利亚农业概况
澳大利亚拥有丰 富的耕地、草地资源，农牧业高度发达。其农业用地44600万公顷，约占国土总面积（77400万公顷）的57%。其中，种植业用地4800万公顷，占农 业用地的10%，以种植小麦、大麦、水稻、油料、棉花、甘蔗为主；畜牧业用地约39800万公顷，占农业用地的90%，以饲养肉牛、绵羊、奶牛为主，但猪 禽养殖近年的发展也很迅速。澳大利亚农业以农场经营为主，农场的平均规模约1654公顷。其中，规模在500公顷以上的农场67600个，占总数的 46%，以绵羊、肉牛和奶牛的生产为主；100～499公顷的农场约48500个，占总数的33%，除部分生产肉牛、绵羊、奶牛，其他多以谷物生产为主； 规模在49公顷以下的农场约31200个，占21%，主要用于园艺产品生产及作物育种。澳大利亚53.5%农场实行专业化经营，其中，32.5%专门经营 畜牧业，约21%专门经营种植业。
澳大利亚农业生 产的机械化、专业化、集约化程度高，小麦、大麦、棉花、糖以及大部分畜牧产品的产出规模巨大、外贸依存度很高，每年约75%的初级农产品以及25%的加工 农产品都要依靠国际市场销售。其中，大米、牛肉和奶制品的出口量月占产量的60%；小麦、大麦、芥子油、食糖均超过70%；棉花、羊毛更高达95%以上。 目前，澳大利亚是世界上羊毛的第一大出口国，牛羊肉、大麦的第二大出口国，奶制品、棉花、食糖、油菜籽的第三大出口国，小麦的第四大出口国，其出口变化对 这些大宗农产品的国际市场行情有显著的影响。
澳大利亚是仅次于欧盟、美国、加拿大、巴西和中国的世界第六大农产品出口国，也是主要的农产品净出口国。主要出口市场依次是日本、美国、中国、欧盟、东盟、新西兰以及韩国等。
2．中澳农产品贸易
中澳互为对方重 要的农产品贸易伙伴。中国是澳大利亚的第三大农产品出口市场，仅次于日本和美国；澳大利亚则位列美国、阿根廷、巴西之后，是中国的第四大进口农产品来源 国。双方农产品贸易近年的发展态势良好，2004年，中国进口25.4亿美元，比2003年增长106.5%，一举扭转2001年以来增长缓慢的局面；同 时，中国对澳出口2.4亿美元，同比增长26.3%，增幅已经连续4年保持在25%以上。中国在中澳农产品贸易中始终处于逆差地位，且逆差额还在不断扩 大，如表1所示，1998年的逆差仅6亿美元，2004年则达到23亿美元，增长近4倍。农产品领域的贸易逆差是中国在中澳商品贸易中处于逆差地位的主要 原因，1998～2004年，农产品领域的逆差金额占全部商品贸易逆差的份额最高达171.9%，最低也有67.4%，2004年为84.9%。

表1 中国－澳大利亚农产品贸易增长及差额
农产品贸易额（亿美元）
贸易差额（出口－进口，亿美元）
年份
进口
增长（%）
出口
增长（%）
商品
农产品
份额（%）
1998
6.7
5.8
0.7
-36.0
-3.5
-6.0
171.9
1999
8.7
29.9
0.8
14.3
-9.0
-7.9
87.2
2000
13.5
55.2
0.8
0.0
-16.0
-12.8
80.0
2001
13.6
0.7
1.1
37.5
-18.6
-12.5
67.4
2002
14.5
6.6
1.4
27.3
-12.6
-13.1
103.6
2003
12.3
-15.2
1.9
35.7
-10.4
-10.4
99.8
2004
25.4
106.5
2.4
26.3
-27.1
-23.0
84.9
数据来源：中华人民共和国海关总署，经笔者计算。

来自澳大利亚的农产品，约占中国农产品进口总额的8%， 主要以活动物、大麦、棉花、羊毛、生皮、水产品、动物油脂等产品为主。目前，中国是澳大利亚第一大羊毛和动物油脂出口市场，第二大大麦、生皮出口市场，第 三大奶制品出口市场，第四大活动物和水产品出口市场，第五大棉花出口市场。中国对澳大利亚出口的产品主要以制成品为主，例如水果蔬菜及其制品、水产品、烟 草制品、杂项食品等。中国农产品对澳出口金额，目前尚不足农产品出口总额的1%。

二、中澳农产品贸易的特征
1．产业间贸易是中澳在农产品领域贸易分工的主要形式
根据传统的国际贸易理论，贸易双方应交换密集使用各自丰 裕要素生产的商品，这种基于资源禀赋条件的差异而发生的国际贸易称为产业间贸易。20世纪60年代以来，国际贸易中出现了一个新现象－－产业内贸易，即参 与国际贸易的双方交换同一产业部门生产的产品。产业内贸易通常发生在要素禀赋相同或相似的国家之间，其产生的原因在于产品生产的规模报酬递增特点。对于产 业内贸易水平的衡量，目前使用比较多的是格鲁贝尔－劳埃德（G-L）指数，其计算公式为：，其中，Bi表示i产业或产品类的产业内贸易指数，Xi与Mi分别表示第i类产品出口值与进口值。Bi接近1，表明该产品的贸易属于产业内贸易；Bi趋向0，表明该产品属于产业间贸易。

表2 2004年中国－澳大利亚农产品贸易的产业内贸易指数

贸易金额（亿美元）
份额（%）
中国进口（亿美元）
中国出口（亿美元）
G-L指数
第一类
活动物；动物产品
4.0
14.4
3.6
0.4
0.2
第二类
植物产品
6.7
24.0
6.3
0.4
0.1
第三类
动植物产品
1.1
4.1
1.1
0.0
0.0
第四类
食品、饮料
2.2
7.9
0.7
1.5
0.6
第六类
化学工业相关产品
0.1
0.4
0.0
0.1
0.8
第八类
革、毛皮及其制品
2.8
10.3
2.8
0.0
0.0
第十一类
纺织原料
10.8
38.9
10.8
0.0
0.0
数据来源：中华人民共和国海关总署，经笔者计算。

表2列出了中澳 双边贸易中各大类农产品的贸易额及产业内贸易指数。从中可以发现：第一，贸易总额达到27.7亿美元，占中澳农产品贸易份额53.3%的“纺织原料”、“动植物油脂”、“革、毛皮及其制品”三大类产品的G-L指数均为0，即这几类产品的贸易属于典型的产业间贸易；第二，“活动物；动物产品”、“植物产 品”两大类产品的贸易额占中澳农产品贸易总额38.4%，其G-L指数分别为0.2、0.1。双边贸易也以产业间贸易为主；第三，大类产品中，仅“食品、 饮料”与“化学工业相关产品”的G-L指数略高，即这两类产品的贸易表现出一定的产业内贸易特征，但是，其贸易额仅2.3亿美元，占双边农产品贸易总额的 份额只有8-3%。因此，传统的产业间贸易是中澳农产品贸易的根本特征。
此外，观察表2 还可以发现：两国产业间贸易特征最明显的产品，例如活动物、植物产品、羊毛以及生皮等，均为资源密集型产品，并且以澳大利亚向中国大量出口为主；两国产业 内贸易特征明显的产品主要是食品、饮料等加工农产品，属于资本密集或者劳动密集型的产品。这一特征说明，中澳农产品贸易反映了两国的资源禀赋特点。
2．贸易的产品集中度高是中澳农产品贸易的重要特征
反映一国对别国贸易集中于某些产品的程度，称之为产品的贸易集中度。在各种衡量集中度的方法中，集中率（是最简单易行，使用最广泛的指标，它指贸易规模最大的前几类产品的进（出）口额占整个国家进（出）口额的份额。其计算公式为：
其中，CRm为集中率；Xi是单个产品的进出口额；Si为单个产品所占份额；n为全部产品数；m为所考察的产品数（m<n）。由于集中率只考虑贸易额居前列的几类产品的集中状况，没有考虑全部产品的集中态 势，所以常采用赫芬达尔指数（Herfindahl Index）来对集中率指标进行补充。赫芬达尔指数实际就是所有产品所占份额的平方和，其计算公式：。
其中，产品所占份额一般采用百分比值计算方法，所以H值范围为0～10000。H指数越大，说明市场集中度越高，反之，说明市场集中度越低。
表3列出的是中 澳农产品贸易的产品集中度指数。观察CR指标值，可以发现中国进口的产品集中度远高于出口。2001～2004年，中国进口的CR5值均在70%以上， CRl0更是超过90%；与此同时，出口的CR5值不足40%，CRl0也仅50%左右，而HHI测算值也反映了这一特征。这说明澳大利亚优势农产品对中 国的出口规模巨大，而中国对澳出口的重点产品不突出。观察HHI指数值还发现，中国进口的HHI值在2004年只有1725.2，与前几年相比有明显的下 滑，究其原因，主要在于中国进口产品结构的变化。

表3 中国－－澳大利亚农产品贸易的产品集中度指数

年份
产品种类
CR5（%）
CR10（%）
CR20（%）
HHI
中国进口
2001
146
79.5
91.8
96.2
2599.4
2002
146
79.6
92.6
96.9
2606.8
2003
137
78.3
90.4
96.0
2589.5
2004
138
72.4
91.3
96.9
1725.2
中国出口
2001
120
39.7
56.2
76.1
450.3
2002
127
37.5
55.2
75.2
411.3
2003
127
36.7
55.3
73.8
404.8
2004
130
37.6
55.6
74.2
419.4
注释：农产品是根据海关编码协调制度4位税号产品。
数据来源：中华人民共和国海关总署，经笔者计算。

表4 中国－澳大利亚农产品贸易的RTA值：2004年
产品
澳大利亚
中国
产品
澳大利亚
中国
小麦
8.12
-0.22
羊毛
48.12
-11.67
大麦
10.45
-1.67
奶制品
5.46
-0.38
大米
1.87
0.92
牛肉
15.09
-0.28
油菜籽
18.21
-0.31
羊肉
25.67
-0.65
植物油
-0.66
-1.72
猪肉
0.54
0.28
棉花
11.34
-1.81
禽肉
0.11
0.53
食糖
3.81
-0.09
毛皮、皮革
12.78
-3.73
园艺产品
-0.05
1.12
水产品
0.64
0.78
数据来源：联合国粮农组织数据库，经笔者计算。

中国进口澳大利亚的主要产品包括：脱脂羊毛（HS ［5101］）；大麦（HS［1003］）；生牛、马皮（HS［4101］）；生羊皮（HS［4102］）；牛、羊脂肪（HS［1502］）；种牛（HS ［0102］）等。其中，脱脂羊毛一直是中国进口最多的产品，2001~2003年，在进口总额中的比重稳定在45%以上。2004年，中国进口澳大利亚 羊毛的金额达到9亿美元，与2003年相比增长55.2%，但是，同期中国进口澳大利亚农产品总额的增幅达到107.1%，脱脂羊毛在进口中所占份额下降 到37%，这就直接导致2004年的HHI值骤降874点。
3．中澳农产品贸易的互补性特征明显
分析一国在国际贸易中特定商品的比较优势时，常使用相对贸易优势（指标。其公式可表达为：RTAi=（Xia／Xra）／（Xin／Xm）一（Mia／Mra）／（Min／Mm），式中：Xia表示i国出口商品a的价值；Xin表示i国出口所有其他商品的价值；Xra表示除i国外其他国家出口商品a的价值；Xm表示除i国外其他国家所有其他商品的价值；M代表进口。若RTA为正值，则表示i国的该商品生产具有优势；负值则表示不具有贸易优势。
表4列出的是中澳农产品贸易中重点产品的RTA值。观察 测算结果发现：（1）除园艺产品、大米、猪禽肉及水产品外，小麦、大麦、羊毛等其他产品中国的RTA值都为负，即中国在这些产品的国际贸易中，不具备贸易 优势；（2）除植物油和园艺产品外的所有其他产品，澳大利亚的RTA值均为正，即在国际贸易中具有一定比较优势，其中，小麦、大麦、油菜籽、棉花等种植业 产品，毛皮和皮革、牛羊肉、羊毛等畜牧产品还表现出强劲的贸易优势；（3）所列产品中，仅植物油和猪肉、禽肉3种产品是两国都具有贸易优势或都不具有贸易 优势的产品。RTA的分析结果再次表明，中国和澳大利亚农产品贸易具有显著的互补性，两国开展贸易符合双方利益。
4．中澳农产品贸易增长潜力在于比较优势产品贸易的进一步发展
贸易特化指数是各类商品的进出口贸易差额与进出口贸易总额的比率，反映贸易双方在各商品中占优势的程度。其公式为：TSC=（Ec-Mc）／（Ec+Mc），E、M分别表示出口和进口，TSC在-1～l之间，指标值越接近l说明该产业或产品的比较优势越明显，反过来，越接近-l则说明比较劣势越显著。
表5列出的是中澳农产品贸易中，中国各大类农产品进、出 口的增长幅度及贸易特化指数。从中可以发现3个显著的特征：（1）各大类农产品中，除“食品与饮料”及“化学工业相关产品”外，其他产品的TSC值均为- 0.8～-1，说明中国在这些产品的贸易中均表现出明显的贸易劣势；（2）中国各大类农产品的进口额增长都非常迅速，但以中国比较劣势显著的“活动物、动 物产品”、“植物产品”的进口增幅为最大，这两类产品2004年的进口增幅分别高达122.7%和310.2%；（3）中国对澳出口增长速度相对缓慢，比 较劣势显著的“革、毛皮及其制品”、“纺织原料”的出口还出现负增长。这些特征充分说明，中澳农产品贸易未来的增长潜力，将主要体现在中国进口澳大利亚具 有比较优势的农产品的进一步增加。

三、中澳农产品贸易前景展望
1．中澳农产品贸易的产品结构未来不会发生显著变化
中澳农产品未来的贸易规模会有一定变化，但是，双边贸易 基本的产品结构特征不会明显改变。原因在于：（1）中国进口澳大利亚的农产品主要是羊毛、毛皮、种牛、大麦等资源密集型产品，出口则以面食、罐头等劳动密 集型的加工产品为主，这一特征不仅反映了两国的市场需求、消费水平以及生产技术水平，而且非常符合两国产品在国际市场中的比较优势；（2）两国生产结构的 调整、技术水平的提高需要相当长的时间，要素禀赋特征也难以在短期内逆转，在这三大因素不发生显著变化的情况下，两国农产品的产出结构和贸易结构发生实质 性变化的可能性不大；（3）入世以来，为缓解资源压力，实现农业长期的可持续发展，中国加快了农产品国际贸易战略调整的步伐，即在积极推进蔬菜水果、罐头 制品等劳动密集型农产品出口的同时，适当增加了对棉花、食糖、油料等土地密集型农产品的进口。中澳农产品贸易目前的产品结构与此调整方向非常一致，这也说 明产品结构变动的可能性不大。
2．澳大利亚农产品对中国的出口还有进一步增长的潜力
未来几年，预计澳大利亚农产品对中国出口将持续增长。这 一判断主要基于以下3点的考虑：