开题报告-城乡一体化视角下促进农村劳动力有序转移的对策研究.doc

中共浙江省委党校
在职研究生毕业论文开题报告

2008年10月25日
研究生姓名

专 业
政治经济学
学 号

论文题目
城乡一体化视角下促进农村劳动力有序转移的对策研究
——以台州市椒江区为例

一、本题的根据：1）说明本题的理论及实际意义
2）综述国内外有关本题的动态和自己的见解
3）参考文献
4）完成论文的条件和可能性

一、本选题的目的和意义
加快农村劳动力转移是统筹城乡发展，加快城乡一体化的必然要求，也是贯彻落实科学发展的重要体现。党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，明确指出，“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”党的十七届三中全会《决定》指出：农业、农村、农民问题关系党和国家全局，把加快建设城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。提出要统筹城乡发展，形成一体化格局。农村劳动力有序转移与推进城乡一体化发展有着密切的联系。
随着我国经济的快速发展、产业结构优化的不断深入和区域经济发展不平衡的客观存在，使农村劳动力在不同地理空间和产业间的配置转移越来越频繁。特别是在当前国际金融危机的冲击下，合理有序促进农村劳动力转移是解决“三农”问题的关键，合理有序转移农村劳动力，有利于农村经济的
发展、农业内部产业结构调整和农民收入的提高；也是我国推进城乡一体化发展，快速发展的制造业和服务业填补劳动力缺口的需要；更是各级政府履行职能，保一方平安促一方经济发展所必须的。
研究城乡一体化视角下农村劳动力有序转移问题的理论价值、现实意义：
1、农村劳动力转移问题是解决“三农”问题的核心。
“三农”问题始终是关系中国经济社会发展的全局性、根本性问题。党的十七大报告指出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。自1978年农村改革以来，党中央先后制定出台了11个关于“三农”问题的“一号文件”，顺应和指导农村改革，有力地促进农村的改革和农民生产，给我国农村带来了重大的变化。但是，“三农”问题特别是农民增收问题并没有从根本上得到解决，困扰农村经济发展和农民增收的最大障碍仍然是构成经济增长基本要素的劳动力与资本、土地、技术等问题。因此，科学合理地配置经济增长基本要素，切实解决农村劳动力转移问题，实现充分的再就业，已是当前解决“三农”问题的核心。农村人口和农业剩余劳动力过多，人均占有资源特别是土地资源数量过少，心然导致农业生产率提高缓慢，而成本却迅速增高，农产品商品化程度不足，这种基本态势不改变，“三农”问题就不能在根本上得到解决。
2、农村劳动力有序转移对我国经济增长和社会和谐稳定具有重要作用。
一般来说，经济的发展总是伴随着农村劳动力向城市，从传统的农业向现代化的非农产业转移。从本质上来说，农村劳动力转移实质上就是农业农村现代化化与城乡一体化的过程。农村劳动力的有序转移对经济社会的发展起着积极的推动作用。主要表现在以下几个方面：一是离开了农业的剩余劳动力进入高收入产业，收入增加，扩大了农产品的市场需求；二是农村剩余劳动力转移使农民的货币收入总量增加，农业从业人数减少，这将使继续留在农业中的农民的人均收入增长比农业货币总收入的增长更快；三是大量农业劳动力流向城市和非农业，减轻了人口对耕地的压力，缓解了农村就业矛盾，为农业生产率提高和农村经济发展提供了条件；四是增强了农业和非农业之间在生产要素、资金、信息、文化等方面的交流，打破了农村的封闭状况，促进了城市与农村的双向交流，为推进城乡一体化创造了条件。
3、研究城乡一体化视角下农村劳动力转移的必要性。
中国的经济很大程度上是劳动剩余经济，整个中国都面临着农村劳动力的转移问题。改革开放以来，随着我国市场化进程的不断加快，城乡二元经济结构所导致的一系列问题仍然比较严重，特别是早期工业化与城市化的进程中，城乡分割的体制把农民固定在有限的耕地上，“离土不离乡、进厂不进城”的农村就地转移产生了一系列的弊病，如乡镇企业布局分散，农村人口两栖化，城乡发展无序化；而90年代后期，随着工业化、城市化的快速推进，“离土离乡、进厂进城”的异地转移虽然促进农村经济的快速发展，但也带来了一系列的问题：一是大量的农村劳动力从农村中盲目地转移出来，造成了新农村建设要素缺失，农村综合生产能力下降，城乡一体化发展与和谐社会建设的目标难以的实现；二是农村劳动力过多过猛地涌入城市和东部沿海发达地区，“民工潮”带来的“城市病”“社会病”日益严重；三是城市化与工业化过猛推进，造成大量的“失地农民”，且转移不充分，造成大量无业居民。因此，如何以新的视角和理念推进农村劳动力合理有序转移，是当前全社会丞领解决的重大课题。党的十七届三中全会提出的城乡一体化发展的思路为我们推进新一轮劳动力转移指明了方向。农村劳动力转移是推进城乡一体化发展的重要环节，也是其重要的组成部分。如果要实现城乡一体化发展，农村劳动力就必须合理、有序地转移，让农村与城市合理配比劳动力，让农村有“力量”建设社会主义新农村，让城市有源源不断的产业工人，而要实现农村劳动力的合理、有序转移，必须在城乡一体化的背境下，实现城乡劳动力、社保、户籍等各个方面的一体化发展。因此，本研究选题具有必要性。
由于农村劳动力流向不同对不同地区的影响也不同，由此引发的问题也不同，很难笼统地进行分析研究。椒江区是浙江沿海发达地区台州市的主城区和行政中心，是浙江县级建制区，土地面积较少，人口密度较大，城市与农村并存，城市二元结构突出。全区陆地面积仅282平方公里，海域面积1604平方公里，总人口49.98万。全区农村人口36.48万人，占全区的73.0%，有耕地15.40万亩，人均0.31亩。2008年，全区生产总值257.19亿元，人均GDP7500美元；城镇居民人均可支配收入22992元，农民人均纯收入10391元。改革开放以来，椒江历经了从滨海小镇到浙江省第一个县级市，到台州市主城区的跨越，实施工业立区战略，快速推进工业化与城市化，构建以市场为主导、以民营经济为主体、以医药化工、电子电器、缝制设备、塑料模具、电力等为支柱产业的区域产业体系，是全国最大的缝制设备制造基地、家电及制冷配件生产基地、全国化学原料药制造基地，初步形成了城乡一体化的发展格局。本文选择统筹城乡发展较早，城乡一体化格局初步形成的台州市椒江区作为研究对象，以便更加深入具体地研究在城乡一体化视角下推进农村劳动力转移问题。
二、国内外有关本题的动态及本人见解
（一）国外研究进展
诺贝尔经济学奖获得者刘易斯（Lewis,W.A,1954）在《无限劳动供给下的经济发展》一文中，通过理论模型论证了农村剩余劳动力转移是具有二元经济结构的发展中国家实现现代经济增长的基本途径。刘易斯理论为研究发展中国家农村剩余劳动力的转移提供了一种新思路和新方法。
美国发展经济学家拉尼斯和美籍华人费景汉在60年代的《劳动剩余经济的发展——理论与对策》一书中指出：农业剩余劳动力向工业转移的先决条件是农业劳动生产率的提高和剩余产品总量的增长，农业剩余劳动力转移的速度取决于人口增长率、农业的技术进步率和工业部门资本存量的增长。
美国经济学家托达罗在60年代末70年代初的《经济发展与第三世界》一书中认为农村剩余劳动力决定其是否转移到工业部门的决策，不仅决定于城乡实际收入差异，而且取决于预期收入差异。
美国经济学家舒尔茨（1964）在《改造传统农业》一书中认为，“并不存在使任何一个国家的农业部门不能对经济增长做出重大贡献的基本原因”，欧洲、日本、墨西哥等国正是通过农业而实现了较快的经济发展。但是，他又强调发展中国家的传统农业是不能对经济增长做出重大贡献的，只有现代化的农业才能对经济增长做出重大贡献。
（二）国内研究进展
关于农村剩余劳动力概念的研究，国内理论界对农村剩余劳动力的定义归纳起来有以下四种 : 第一种是已被广泛接受的传统定义，即劳动边际生产率等于或接近于零，从农业部门转移出去而不会减少农业总产量的那部分农村劳动力。第二种定义是农业劳动力的供给量和社会需要量之差。第三种定义为边际收益低于非农业劳动力的农业劳动力。第四种定义为当一个国家(或地区)农业劳动者人均耕地面积长期呈下降趋势时，就认为该国家(或地区)存在农业剩余劳动力。
关于农村剩余劳动力转移模式的研究，李仙娥，王春艳（2004）在《国外农村剩余劳动力转移模式的比较》一文中比较了几个有代表性的发达国家、新兴工业化国家或地区农村剩余劳动力转移模式，分析了这些国家或地区出现不同转移模式的影响因素及相关的经济绩效 。
关于农村剩余劳动力转移障碍的研究，李钧鹏（2001）在《农村剩余劳动力转移的障碍及对策》一文对这些障碍进行了分析，将其归结为劳动力自身转移能力障碍、信息获取能力障碍、心理障碍、社会偏见障碍、生活与就业成本障碍和制度障碍六个方面，并提出了制度创新等相关对策。
宋健、朱晓林、潘赛在《現代商業》（2007年 第12期）《关于中国农村剩余劳动力转移的调查与研究 》就农村剩余劳动力的就地转移策略和异地转移策略做了分析，得出两点结论：一是在大力发展农村工业化和产业化的同时，鼓励民工回乡创业，实现农村剩余劳动力的就地转移；二是在调整城市产业结构以实现农村剩余劳动力的异地转移的同时，鼓励农民进城创业，发挥其主观能动性以推动就业。
惠宁，霍丽 （2007）在《中国农村剩余劳动力转移研究》一书中，将发展经济学、区域经济学和农业经济学等学科的相关知识进行融合，以现有农村劳动力转移的研究为基础，以农业现代化为背景，以农民增收为出发点，以农村剩余劳动力转移为研究视角，分析了农村剩余劳动力转移中存在的问题，建立了一个农村剩余劳动力转移促进农民增收机制的理论分析框架。
王萍（2008）在《中国农村剩余劳动力乡城转移问题研究》一书中，解析了中国农村劳动力转移的机制、过程，评价农村劳动力转移对宏观经济增长和农民收入增长等的影响，识别农村劳动力转移过程中存在的矛盾和问题，重点分析增加劳动力就业机会的潜力和途径。
（三）本人对相关研究的评价
如上所介绍，国外关于劳动力转移的研究主要着眼于理论问题和一般规律，以及劳动力转移与经济增长的关系等问题。他们的研究成果对于中国农村剩余劳动力转移问题具有宏观的理论指导意义，但还需要与中国的农村劳动力转移的现实问题相结合。
国内自改革开放以来至今，农村劳动力转移问题一直受到关注，尤其是20世纪90年代后期成为热点问题，因此，研究成果的积累也较多。但是，现存的研究成果，大多是关于全国性的一般意义上的研究，或者是关于经济落后地区向经济发达地区转移农村剩余劳动力的问题的研究，或者是从传统工业化、城市化下研究农村劳动力的转移问题，成果主要集中在理论研究、模型分析和转移途径的寻找上，或者从宏观角度对农村剩余劳动力转移提出一些措施和建议方面。但对于统筹城乡一体化视角下的农村劳动力有序转移问题，特别是统筹城乡一体化视角下农村剩余劳动力转移问题及其相应对策的研究还十分薄弱。
三、参考文献
1、田明：《中国就业结构转变与城市化》，科学出版社，北京，2008年3月。
2、王萍：在《中国农村剩余劳动力乡城转移问题研究》，东北财经大学出版社，2008年5月。
3、惠宁，霍丽：《中国农村剩余劳动力转移研究》，中国经济出版社，北京，2007年12月。
4、宋健、朱晓林、潘赛在：《关于中国农村剩余劳动力转移的调查与研究 》，《現代商業》，2007年第12期。
5、陈诗达，陈凌：《浙江就业报告》，中国劳动社会保障出版社，北京，2004年12月。
6、费景汉，古斯塔夫•拉尼斯：《劳动剩余经济的发展——理论与对策》，经济科学出版社，北京，1992年2月。
7、辜胜阻：《非农化与城镇化研究》，浙江人民出版社，杭州，1991年12月。
8、陈吉元：《中国农业剩余劳动力转移》，人民出版社，北京，1993年9月。
9、段小梅：“人口流动模型与我国农村剩余劳动力转移研究”，《农村经济》2003，第3期。
10、蔡昉：《中国的二元经济与劳动力转移——理论分析与政策建议》，中国人民大学出版社，北京，1990年3月。
11、衡代清：“农村剩余劳动力转移的模式、制约因素和对策研究”，《经济体制改革》2000，第6期。
12、黄维民，朱盛艳：“借鉴日本经验探索我国农村剩余劳动力转移途径”，《观察与借鉴》2003，第12期。
13、蒋智华：“托达罗人口流动模型对我国农村剩余劳动力转移的启示”，《经济问题探索》2000，第5期。
14、金兆怀：“关于我国农村剩余劳动力转移问题的理论思考与对策”，《社会科学战线》2002，第3期。
15、孔祥云：“探索具有中国特色的农村剩余劳动力转移之路”，《清华大学学报（哲学社会科学版）》2001，第1期：第70－74页。
16、李仙娥，王春艳：“国内外关于农村剩余劳动力转移基本理论问题研究综述”，《经济纵横》2004，第4期。
17、李仙娥，王春艳：“国外农村剩余劳动力转移模式的比较”，《中国农村经济》2004，第5期。
18、李仙娥：“人力资本投资在农村剩余劳动力转移中的作用分析”，《经济纵横》2003，第3期。
19、李治邦：“发展农村教育促进农村剩余劳动力转移”，《农业经济》2004，第12期：第。
20、刘怀廉：《农村剩余劳动力转移新论》，中国经济出版社，北京，2004年1月。
21、刘芹，原梅生：“农村剩余劳动力转移的理论、现状与政策建议”，《山西财经大学学报》2003，第12期：第33－36页。
22、托达罗：《经济发展与第三世界》，中国人民大学出版社，北京，1984年。
23、杨小荔，罗贤栋，周美春，柳青：“美国和日本的农村剩余劳动力转移及对我国的启示”，《企业经济》2004，第9期。
24、伊兰伯格，史密斯：《现代劳动经济学——理论与公共政策（第六版）》，中国人民大学出版社，北京，1999年7月。
25、袁铖：“农村剩余劳动力的转移与中国农村新型工业化”，《农业经济问题》2003，第4期。
26、曾宇辉：“进城务工与就地创业：农村剩余劳动力转移的两个维度”，《学术交流》2004，第8期。
27、椒江区历年统计年鉴。
四、论文完成的条件和可能性
笔者已经查阅大量文献资料，掌握了当地第一手的数据，咨询了相关专业人士和教师，论文写作的条件基本成熟。
椒江是浙江省经济发展较快的地区，工业化与城市化快速推进，面临着劳动力资源和劳动力结构不合理，以及当地农村劳动力转移等结构性矛盾比较突出等问题。本研究以台州市椒江区为例进行实证分析，进一步分析当前农村劳动力转移所具有的特点与面临的现实问题，探讨城乡一体化条件下农村合理有序转移劳动力方面的对策，研究具有可行性。

二、本题的研究内容及初步方案（不够另加附页）
本研究采用理论介绍与实证分析相结合，定性分析与定量研究相结合的研究方法，探讨妥善解决当前城乡一体化背景下农村剩余劳动力有序转移的对策。
当前推进农村剩余劳动力转移的制约因素有：制度缺陷、经济因素、城镇吸纳能力弱、农村劳动力本身素质缺陷、转移信息不畅和农民观念落后等六个方面；面临着转移的不完全性、不断外流的农村劳动力和农业劳动生产率水平提高缓慢、早期工业化背离城市化发展方向致使资源配置失衡等三大困境。相应地提出：发挥政府的积极作用，扫除制度性和体制性障碍；以新型工业化带动，充分发挥农村劳动力资源优势；加快发展第三产业，拓宽农村劳动力就业渠道；发展农村经济和现代农业，发挥就地安置作用；加快推进城市化，增强城市对农村人口的吸纳能力；加强农民技能培训，全面提高农民创业与就能力政策建议。
本文的拟定的基本框架如下：
一、绪论
（一）研究的背景和意义
1、农村劳动力转移问题是解决“三农”问题的核心
2、农村劳动力有序转移对我国经济增长和社会和谐稳定具有重要作用
3、研究城乡一体化视角下农村劳动力转移的必要性
（二）文献综述
1、国外有关文献综述
2、国内有关文献综述
3、相关研究的简要评述
二、城乡一体化视角下的农村劳动力转移
（一）城乡一体化概念与内涵
（二）农村劳动力的有序转移
1、农村劳动力转移的概念
2、农村劳动力有序转移的界定
（三）城乡一体化与农村劳动力有序转移的良性互动关系
1、城乡一体化是推进新一轮农村劳动力转移必须坚持的导向
2、农村劳动力有序转移是推进城乡一体化的前提条件
三、农村劳动力转移分析——以台州市椒江区为例
（一）改革开放以来椒江区农村劳动力转移历程
（二）改革开放以来椒江区劳动力转移的现状及途径
1、椒江农村劳动力及转移状况
2、椒江农村劳动力转移的途径
（三）椒江区利用农村劳动力的经济效益
（四）椒江区农村劳动力转移的制约因素分析
1、制度缺陷是制约农村劳动力转移的历史遗症
2、农村附着红利成为制约农村劳动力转移的根本原因
3、城镇吸纳能力的减弱制约了农村劳动力的转移
4、农村劳动力本身的素质缺陷限制了转移进程
5、信息不畅和观念落后是制约农村劳动力转移的重要因素
（五）农村劳动力转移面临的困境
1、转移的不完全性产生了大量“失地农民”
2、农村劳动力过度流出导致农业劳动生产率水平提高缓慢
3、早期工业化背离城市化发展方向致使资源配置失衡
4、外来农村劳动力过度输入恶化了输入地环境
四、国外及台湾地区农村劳动力转移的经验借鉴
（一）国外及台湾地区典型的农村劳动力转移模式
（二）国外及台湾地区工业化进程中农村剩余劳动力转移对我国的启示
五、加快农村劳动力有序转移的若干对策
（一）确立城乡一体化发展的新思路，加快推进农村劳动力转移
（二）坚持新型工业化带动，充分发挥农村劳动力资源优势
（三）加快推进新型城市化，增强城市对农村人口的吸纳能力
（四）加快经济发展三产化，拓宽农村劳动力就业空间
（五）加快农业产业化，发挥就地安置作用
（六）加快制度创新，打破阻碍农村劳动力转移的制度障碍
（七）加强农民技能培训，全面提高农民创业与就业能力
参考文献

三、指导教师意见

导师签字：

年 月 日
说明：此表一式一份，于第五学期中交指导老师签字后上交研究生部。请用16k纸下载打印。

14