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中国新闻人才队伍建设

一我国新闻人才发展的历史回顾
（一）探索阶段：（古代新闻事业的产生~1919）
1.古代的新闻发展状况
中国是世界上最先有新闻事业的国家。根据现有的材料，中国的报纸始于唐朝，出现了以“开元杂报”、“敦煌进奏院状”为代表的，从官文书中游离出来的原始状态的报纸。到宋代，出现了由政府统一管理发行的官报——邸报。与唐代的进奏院状相比，宋代的邸报具有更多报纸的特征和更浓厚的封建官报的色彩，已经完全从官文书中分离出来，成为一种官方的新闻传播工具，为巩固封建统治秩序和维护封建统治阶级的利益服务。同时政府为加强对邸报的控制，制定了“定本制度”。即进奏官们必须根据官方审定的邸报样本，进行发报，不得超过范围，从而使邸报更好地贯彻中央政府的意图。这种严格控制报纸言论的制度一直沿用到宋末。元明清三代都存有邸报发行制度，而与官报同时存在的还有更能满足民众信息需求的民间小报。各代政府都对民间小报予以严格控制与打击，以维护封建统治。

近代报刊伴随着西方列强的侵略传入了中国。从19世纪70年代起，在上海、广州、汉口等少数地区出现了第一批国人报刊。这些办报人员主要由三部分构成：一是较多接受西方文化思想教育、具有社会改革要求的知识分子；二是商界人员；三是洋务派官员。

方汉奇：《中国新闻事业通史》第一卷 ， 中国人民大学出版社 ，1992，第510页
这些国人自办报刊重视反映民情、传播时事与知识、影响舆论，揭开了中国新闻事业的新篇章。其中王韬的《循环日报》以及郑观应发表的政论文章影响深远。

甲午战争之后，维新运动风起云涌。这个时期，以康有为为代表的资产阶级维新派，重视运用报刊来传播“维新思想”。并且通过创办报刊，积累了办报经验，培养和锻炼了自己的办报骨干。在维新派的带动下，戊戌变法时期，出现了国人创办近代报刊的第一个高潮。据统计，1895～1898年国人新办报刊达94种，分布于20多个城镇。

方汉奇 、张之华：《中国新闻事业简史》第一卷，中国人民大学出版社，1992，第92页。
《万国公报》、《中外纪闻》、《强学报》，成为了第一批中国政治团体机关报，标志着中国政党报纸的萌芽。
随着资产阶级民主革命开始进入高潮，革命报刊宣传也随之进入普遍开展的阶段。到武昌起义之前，海内外共出版革命或倾向革命的报刊160余种。为打击日益高涨的革命浪潮，清政府从1906年起制定一批新闻出版法规。其中1908年颁布的《大清报律》是中国历史上第一部新闻法。

同注①，第137页。
在清政府的专制淫威之下，许多报刊和报人遭到严重摧残和迫害。据不完全统计，在1898～1911年的13年内，至少有53家报纸被禁或被处分，2名报人被杀害，17名报人被监禁，100余人被传讯、拘捕、警告或押解回籍。同注①，第138页。

2.辛亥革命之后的新闻发展状况
辛亥革命胜利后，全国形成了第二次办报高潮。据当时统计，全国报纸徒增至500家，总销数达4200万份，均属于历史新记录。
同注①，第149页。
1912年6月在上海中国报界俱进会召开特别大会，讨论参加国际新闻协会、办新闻学校、设立记者俱乐部等问题。整个新闻界呈现出一派繁荣景象。
同注①，第150页。同时以孙中山为首的资产阶级民主革命派，撤销了《民国暂行报律》，坚定维护言论出版自由。
“二次革命”之后，报界发生“癸丑报灾”：袁世凯用武力镇压异己报刊，到1913年底全国报纸锐减300多家。新闻记者有60人被捕，24人被杀。但在此期间也有少数记者如黄远生、邵飘萍等脱颖而出，但也未能充分施展才华。中国近代民族新闻事业随着民主革命的失败陷入低潮。

（二）曲折发展阶段： （1919～1949）
1.“五四运动”时期的新闻事业 (1919~1921)
五四运动使马克思列宁主义在我国传播开来，出现了《劳动者》等第一批工人报刊，并涌现了一批具有初步共产主义思想的先进知识分子，这为我国无产阶级新闻事业的诞生提供了思想旗帜、编者作者队伍和组织领导力量等必要条件。同时，在这一时期，我国的第一个新闻学研究团体——北京大学新闻学研究会成立。同时举办研究班，培养会员百余人，为新闻界输送了优秀人才，如高君宇、罗章龙等。

2.大革命时期的新闻事业（1921~1927）
1922年中共“二大”之后，中国共产党选派忠实党员主持党的报刊宣传工作，从组织到思想上来保证共产党对无产阶级报刊的统一领导。同时，也对无产阶级党报工作者的基本品格提出了要求：忠诚党的事业，立志献身大众利益；增强马克思主义理论修养，洞悉国内外政治时事；深入群众，勇于实践，不畏艰苦，不怕牺牲。

丁淦林等：《中国新闻事业史新编》，四川人民出版社，1998，第222页。
中国早期的党报工作者，是优秀的政治家与政论家结合的一代报人。李大钊、蔡和森、瞿秋白、恽代英等是其中的突出代表。
但随着国民党反革命政变的出现，从“四·一二”到“七·一五”这一段时期，大批共产党员和革命分子遇难。其中有无产阶级报刊宣传活动家、政论家萧楚女、陈延年、赵世炎等。李大钊、邵飘萍、林白水也被北洋军阀残酷杀害。

3.十年内战时期的新闻事业（1927~1937）
自1927年蒋介石发动反革命政变到1931年抗日战争爆发之前，国民党颁布了一系列新闻出版政策、条例和法规，查禁革命报刊，迫害进步报人。1931年“九一八”事变爆发后，宣传抗日救亡的报刊随之蓬勃发展起来，报刊出现团结、发展的趋势。这一时期出现了很多的优秀报人，如创办《申报》的史量才、创办《生活》周刊的邹韬奋、创办《立报》的成舍我，以及第一个从国统区进入延安采访的中国记者范长江和报道了红军长征的史沫特莱、斯诺等优秀的外国记者。

4.抗日战争时期的新闻事业（1937~1945）
抗日战争爆发之后，在延安和国统区都出现了很多优秀的记者，进行抗战宣传的报道。不少外国进步新闻记者如爱泼斯坦、斯特朗、史沫特来等也纷纷到苏区和抗日根据地进行采访。在1942年的整风改革中，《解放日报》发表了一系列关于新闻工作的重要社论和理论文章，内容涉及两个方面：一是在无产阶级党报理论方面，确立“全党办报”的思想；加强新闻工作者的党性修养，确立“人民公仆”的思想；坚持“政治第一，技术第二”的原则；反对党八股，树立生动活泼的马列主义文风。二是用马克思主义的立场、观点和方法，对新闻学的定义，新闻如何真实等问题进行了初步的探讨。

5.人民解放战争时期的新闻事业（1945~1949）
抗日战争胜利后，在国统区国民党查禁进步报刊和杂志，严禁人民收听解放区的广播。并对新闻工作者进行残酷镇压，仅在1946年1月到8月，全国200多家报纸、杂志、通讯社等被查封，20多位新闻记者和大学教授被特务殴打，47位记者被逮捕，3位新闻工作者被杀害。

袁军，哈艳秋：《中国新闻事业史教程》，修订本，中国广播电视出版社，1996，第235页。
与此同时，解放区的新闻事业曲折发展。到1947年7月，解放战争由战略防御转入战略进攻，党的新闻事业也开始由农村转向城市发展。1948年，毛泽东在《对晋绥日报编辑人员的谈话》中，对解放区新闻工作中“群众办报，全党办报”的两条战线的斗争作了经验总结；同时，毛泽东教导新闻工作者要向群众学习，要多听多看关于群众运动的材料。毛泽东同志的谈话对于广大新闻工作者搞好新闻工作具有普遍的指导意义。

1948年秋后，人民解放战争向全国推进。为迎接随之而来的新闻事业大发展，中央加强了对新闻事业的领导和新闻队伍的建设工作，采取多种形式培养新闻干部。1948年10月2日，刘少奇到华北记者团学习班作了长篇讲话，阐述了共产党新闻工作的作用和无产阶级新闻工作者要具备的基本条件。强调新闻工作者要全心全意为人民服务，要独立的做相当艰苦的工作，要有马列主义理论修养，要熟悉党的路线和政策，还要善于用两条战线斗争的方法来办报。

1949年10月1日，随着中华人民共和国的诞生，中国的新闻事业也完成了一个时代的巨变，进入了一个新的纪元。
（三） 中华人民共和国成立初期至党的第十一届三中全会前（1949~1976）
1.新中国新闻队伍的建设（1949~1956）
新中国新闻队伍是由两部分人员组成的：一方面是原解放区和国民统治区从事党和人民新闻事业的干部；另一方面是新解放城市中进步知识青年和部分旧报纸中的“进步分子”。中共中央指出要“放手利用”旧报纸中“进步分子”和各城市中招收的“知识青年”，以解决新闻干部不足的困难。这样就形成了规模可观的新中国新闻队伍。

方汉奇、张之华：《中国新闻事业简史》第一卷，中国人民大学出版社,2000，第390页。
根据新闻总署1950年底的不完全统计，在全国1万多新闻工作人员中，抗日战争和解放战争中参加革命的占总人数的42.5%，他们起着骨干的作用；平津解放后参加革命的新干部占总人数的56.8%。在6708名采编人员中，曾经在旧中国新闻机构中任职2~10年以上的近800人，为编采总人数的12%。

同注①，第390页。
1954～1955年我国新闻界全面学习借鉴前苏联新闻工作经验，交流活动达到高潮，从而普遍提高了我国新闻工作者的业务水平。但另一方面，也产生了不从实际出发的教条主义错误。直到1956年全国新闻事业改革时，才得到改正。

1956年4月，中共中央提出了发展科学文化的“百花齐放，百家争鸣”方针。1956年的五六月间，主持党中央日常工作的刘少奇听取了新华社、中央广播事业局的工作汇报，对新闻工作作了重要讲话：强调要从教条主义、党八股中解脱出来；对于别人的经验，不要盲从迷信，要独立思考；要使新闻工作“从多方面和人民建立密切的联系”，更好的“适合读者需要”。

2.新闻队伍受到破坏（1956~1976）
1956年反右派斗争扩大化，1959年错误的反右倾以及1966年开始的“文化大革命”，使新闻队伍在人员结构、知识结构、思想修养和业务水平等方面受到不同程度的破坏。1957年反右派斗争之后，仅在《人民日报》上被点名批判为右派的新闻工作者就有104名。新华社有90余人，广播系统近70余人，被错划成右派。这些干部或被清除出新闻队伍，或从采编第一线上撤下来。“文化大革命”给新闻队伍和新闻工作造成的破坏更是异常严重。绝大多数革命战争年代参加新闻工作的领导干部，和新中国成立以后成长起来的骨干分子被剥夺新闻工作权利达数年之久。这些不正常的阶级斗争和政治运动，使新闻队伍受到严重的伤害，窒息了新闻工作者独立思考的精神和创造能力。同时这也腐蚀了一部分人，使新闻工作者失去了人民应有的信任与尊重。钟沛璋：《当代中国的新闻事业》（下），当代中国出版社，1997，第416~417页。

1959年6月毛泽东找《人民日报》总编辑吴冷西谈话，提出了“搞新闻工作，要政治家办报”的要求。这是他针对1958年“大跃进”运动中大家头脑发胀、大谈共产主义问题的情况提出的。

《毛泽东新闻工作文选》，新华出版社，1983，第215~216页。
“政治家办报”的基本内涵，就是要求新闻工作者应该具有政治家的素质，办报要有敏锐的政治头脑、犀利的政治眼光、高明的判断能力。这项方针有很强的指导意义，但其实施却受到了当时特定环境的一些影响。

（四） 社会主义现代化建设时期（1976至今）
1.新闻队伍的恢复与快速扩展（1976~1990）
1976年10月粉碎“四人帮”以后的几年中，新闻队伍扩展迅速。新闻机构中原有的工作人员在落实政策之后，大多数重返新闻岗位；而在“文化大革命”中进入新闻单位的人，除极个别的“打砸抢分子”，与“四人帮”在组织上有勾结的分子以及无法适应新闻工作的人被调离新闻单位外，大多数留在新闻单位。随着改革开放形势的发展，新闻单位又大批调进了新生力量。在计划经济体制下，我国的记者是干部，具有行政级别。

中共十一届三中全会后，特别是1980年2月中共十一届五中全会后，新闻界开始重新学习刘少奇的新闻思想，新闻工作的优良传统也逐渐得到恢复和发扬。1985年2月，在经济体制改革已经推动新闻工作发生某些变化，并且孕育更大的变革时，当时的中共中央总书记胡耀邦对新闻工作做了大量的指示，并在中央书记处会议上作了《关于党的新闻工作》的讲话，第一次对新闻队伍做出评价，提出提高新闻干部队伍的素质问题。1989年11月28日和11月25日，江泽民和李瑞环在全国省报研讨会上分别对新闻工作做了重要讲话。江泽民、李瑞环提出提高新闻队伍的素质问题，是新闻战线一项战略性任务；要坚持“政治家办报”，认真学习马列主义理论，加强职业道德教育和文化业务的培训；要深入生活、深入基层。

20世纪80年代后期，新闻队伍发展很快。其中广播电视系统发展最快。1983年该系统新闻从业人员24万人，到1988年已发展到33.1686万人，比1949年的1800人增长了180多倍。其次是报业，1985年3月1日前创刊的2191家报纸从业人员达10.3万余名，比1983年初增加58.27%。其中采编人员达4.19万人，占40.6%。到1990年，新闻从业人员已经猛增到42万人。中国新闻工作者队伍已经成为一支宏大的队伍。钟沛璋：《当代中国的新闻事业》（下）,当代中国出版社，1997，第420页。

2.新闻队伍全面发展（1990~今）
1992年，党的“十四大”提出建立社会主义市场经济体制，对中国新闻事业产生了深刻的影响。新闻事业的规模有了很大发展，新闻队伍更加壮大。据不完全统计，全国各类新闻从业人员的总数，也已超过75万人（1991年的统计数是55万人）。

《中国广播电视年鉴》（2002）第510页。
1993年7月，中共中央宣传部和国家出版署联合发出《关于加强新闻队伍职业道德建设，禁止“有偿新闻”的通知》，要求新闻单位和新闻从业人员坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，坚持新闻工作的党性原则和真实性原则，遵纪守法。通知发出后，“有偿新闻”现象有所好转。1995年1月颁布《关于进一步做好新闻舆论工作的若干意见》，指出要提高新闻人员素质，改善物质保障；要加强领导班子，建设一支政治强、业务精、作风正的新闻工作队伍，培养一批名记者、名编辑、名评论员和名主持人；要充分发挥新闻工作者的积极性。

郎劲松：《中国新闻政策体系研究》，新华出版社，2003，第253~254页。
1997年颁布《关于禁止有偿新闻的若干规定》，规范了新闻工作者的行为。2001年8月颁布的《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》指出要加强队伍建设；注重专门人才培养，做好在职人员培训，形成有利于优秀人才脱颖而出的良好环境；要积极吸纳经营管理和高科技人才，加快培养熟悉宣传业务并掌握有关国际规则的人才；各级领导干部要加强学习，提高素质，努力做到政治强、业务精、作风正、纪律严、懂经营、善管理。郎劲松：《中国新闻政策体系研究》，新华出版社，2003，第271页。2004年颁布的《关于宣传文化系统人才队伍建设的情况和建议》中指出了宣传文化系统人才队伍建设的基本情况：全国宣传文化系统现有干部963500人，其中大专以上学历的703355人，具有专业技术职称的569625人；这支队伍以中青年专业技术骨干为主体，是经过长期实践锻炼和考验，忠于党、忠于人民，政治和业务素质好、凝聚力和战斗力强的队伍。

目前我国新闻从业人员呈现出一定的结构特点:首先，专业知识要求愈高；其次，媒体经营管理已成为媒体不可分割的重要组成人员；第三，媒体记者新老更替日趋明显；第四，从业人数占人口比例明显加大；第五，女记者比例越来越高。

二目前我国新闻队伍的现状
（一） 我国新闻队伍的自然情况分析
1.我国新闻记者的媒介分布
图12005年初新闻记者媒介分布统计
据介绍，从2003年11月开始，全国各新闻机构陆续通过“中国记者网”为符合换发条件的新闻采编人员申请并领取了新版新闻记者证。到2005年1月底，经审核发放的新版记者证已达146541件。其中，报纸和新闻性期刊领取新版记者证的有7万多人，电台和电视台有6万多人，通讯社约有2000人（参见图1）（资料来源：中国记者网）。

2.新闻记者的性别比例
图22005年初新闻记者性别比例调查
目前我国的新闻采编从业人员中，女性的比例高达41%，其中尤以期刊记者中的女性最多。在已经申领新版记者证的1300多名期刊新闻记者中，女记者有700多名，超过一半以上。可以说，在新闻采访领域，女记者已顶起“半边天”（参见图2）（资料来源：中国记者网）。

3.我国新闻队伍年龄分布
图32005年初新闻队伍年龄分布
新闻队伍中的人员年龄结构趋于年轻，这是由新闻工作的特殊性质和工作强度所决定的。对于新闻敏感的要求以及较高强度的工作程度，使得新闻从业人员的平均年龄偏低（参见图3）。

到2005年1月底，我国持有新版新闻记者证的新闻采编人员约达15万人。在近15万名新闻记者中，绝大多数为中青年，其中20～30岁青年人最多，占29%；30～40岁中青年人占27%；40～50岁中年人占24%；50岁以上者只有20%。新闻队伍的年轻化，由此可见一斑（资料来源：中国记者网）。

4.全国广播电视人员的地区分布
表12003年度全国广播电视从业人员基本情况单位、地区广播电视从业人数(人)单位、地区广播电视从业人数(人)
河北25064湖南22749山西16266广东30352内蒙古18598广西11984辽宁23579海南2941吉林15440重庆9030黑龙江20018四川28140江苏24428贵州10824浙江25966云南11508安徽16114西藏2435福建15837陕西15196江西14489甘肃11029山东28149青海2545河南31581宁夏2960湖北25339新疆12167

图42003年广播电视人才地区分布
表1、图4所示，我国广播电视人才分布具有一定的特点：在河南、广东、山东、浙江和四川这几个省份广播电视从业人员人数较多；而在青海、西藏、云南、海南和宁夏这几个地区广播电视从业人数较少，这些地区多为西部地区和少数民族聚集地。全国的广播电视人才分布具有区域的不平衡性，呈现出一定的马太效应。

（二）我国新闻队伍的社会情况分析
1.新闻队伍学科背景构成广泛
表2新闻队伍学科背景构成
学科背景比例学科背景比例新闻专业30.60%其他文科专业56.20%外语专业 4.70%理工农医专业7.80%
图5新闻队伍学科背景构成
广播电视集团化的发展，带来了人才需求的结构型转向，需要多层面、各种专业、各种行业人员。非新闻背景人员的比例，达到了63.7%。新闻单位对于人才专业的需求不断拓宽：事业上的管理人才，要求政治强、会经济、懂技术操作；经营上的高素质人才，则需要科技、经营背景等；而某些专业性强的报道，例如经济类、法律类等内容，本专业人员则更具有优势（详见表2、图5）。

2.学历水平有向高层次学历发展的趋势
新闻队伍中，学历结构以本科为主体，有向高学历层次发展的趋势，但低学历人员仍占有一定的比例（参看图6）。
图6学历水平发展趋势
据新闻出版总署报刊司的统计，在2005年1月底已经换发新版新闻记者证的近15万名新闻采编人员中，98%以上拥有大专以上学历。其中，大学本科毕业生最多，为64%；大专学历者其次，为20%；硕士学历者占13%；拥有博士学历的占1%（资料来源：中国记者网）。

3.新闻学教育呈现繁荣
从1978年开始，我国新闻教育发展呈现出多元、繁荣、竞争的局面。各高等学校从生源、就业率、学科布点、办学规模和层次等诸多因素出发，尤其是考虑新闻传播学专业的学生能够素质较高，结业率高于同门类其他传统学科（如哲学、历史）等实际因素，纷纷开办新闻传播学专业或增设新闻学、传播学专业点。1998～2002年，我国新闻传播学专业的设置个数逐年增多，呈现加速增长的趋势（参看表3）。

表3新增新闻传播学专业（点）的发展
年度19981999200020012002合计
新增新闻传播学专业（点）数7个15个43个57个102个224个
图7新增新闻传播学业（点）数
截止到2002年底，中国内地共有国家教育部批准的新闻传播学专业（点）323个，其中224个是1998~2002年这五年间增加的。在这五年中，新增新闻传播学专业（点）占现有学科专业点总数的69%。同时，1999~2002年增设新闻学、传播学专业点出现成倍增长的趋势。

三新闻队伍存在的问题
1.新闻人才结构不合理
目前，我国的新闻人才结构呈橄榄型，即采编人员为主体、其他管理人员技术人员比重较小。现有的新闻人员相对饱和，缺乏的是管理人才、经营人才和特种岗位的紧缺人才。而合理的人才结构应该为哑铃型，即管理人员和技术人员为主、日常工作人员比例较小。

我们缺乏高层次的技术人才。随着数字技术的开发和网络技术的应用，这方面对人才的需求也越来越大，而我们缺少的正是技术和艺术结合的复合型人才。

我们还特别缺乏经营管理人才。一方面是广告的管理人才，即管理和指导广告规模经营的人才；另一方面是节目的推介和经营人员。目前，媒介经营管理已经越来越突显其重要作用。当前的买方市场时代已经由过去的生产为中心转为流通为中心，搞好内部管理、带动经营至关重要。

我们还缺乏高水平的采编播人员。目前，我们的采编人员饱和，而平均水平为中低档水平。我们缺乏名记者、名编辑、名主持人和名评论员。
总的来讲，主要是缺乏复合型人才。即具有较高的外语能力、计算机能力和社会交往能力的人才。在专业方面，对人才专业的需求拓宽。缺乏有其他专业背景的新闻从业人员、特殊岗位的专业技术人员、综合型人才和高素质的领导人才。

2.全国新闻队伍地区分布不平衡
我国新闻队伍地区分布呈现不平衡性。北京、天津、上海、河南、广东、山东、浙江和四川等地的新闻队伍人员较多，而青海、西藏、云南、海南和宁夏等地的新闻队伍人员较少。出现了地区间的不平衡性，并产生了“马太效应”。即经济发达地区新闻队伍越来越壮大且呈饱和趋势，而经济不发达地区尤其是西部和少数民族聚集地新闻队伍人数较少。新闻人才呈现两种流动态势：孔雀东南飞和孔雀向北飞。即新闻人才向东南沿海地区流动和向中国政治文化中心流动。

虽然经济发达地区新闻事业发展迅速、新闻人才需求较大，但是中国的西部和少数民族聚集地同样需要高质量的新闻人才。
而这种地区分布不平衡的现象很大程度上取决于新闻教育的地区发展不平衡性。据统计，1985～1999年，中国高校在15年间增设了17个广播电视新闻学专业点，而到2000年这一年就增设了13个点，2001年则猛增18个点。这些专业点主要分布在大城市和东南沿海经济发达地区。有些省市办有3~4个专业点，有的甚至高达7个专业点，重复建设现象较为严重。有限的师资、资金等办学资源分散，难以形成集团优势，创立品牌专业。而西部地区相比之下远远落后，仅占布点总数的1/10。雷跃捷、金梦玉：《传媒高等教育论》，河南大学出版社，2002，第15页。经济落后的内陆地区，数目仍然较少，沿海与边远地区的差距大，新闻教育存在着不均衡发展的情况。

3.记者跳槽现象突出
随着媒体市场的迅速发展，新办传媒不断涌现。日益开放与市场化的传媒业，为新闻从业人员创造了一个“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的天地。诚然，适度的人才流动，能够为各地的传媒带来新鲜血液。然而，过于频繁的跳槽，难免是见异思迁，终归难成大器。

薪酬和媒介品牌影响力的差异，使得一些羽翼渐丰的新闻从业者不安分于自己的工作。他们不是将新闻事业看作社会使命和自我实现的统一，而仅仅作为一种谋生手段或职业跳板，这种对于利益的过分追求，造成这些从业人员不能平心静气、扎扎实实的积累知识、钻研业务，致使其专业能力难以实现质的飞跃。使很多优秀的新闻人才迷失和错位，破坏了媒体人才职业化的发展。

另有一部分媒体从业人员的自我定位“非职业化”。他们从业的目的，就是想先当记者，后当编辑、主任，最后也过把“总编”的瘾。他们的理想是当官而不是做一个优秀的职业记者和报人。因此，在一家比较有名的媒体当了两天记者便跳槽到另一家媒体当主编、总监之类的情况比比皆是，结果使媒体遭殃，而传媒业规范的人力市场也无从建立。

4.新闻教育急剧膨胀，布局和内部结构不尽合理
据统计，1998年我国共有大学新闻专业点100多个，而到2001年，中国内地共有国家教育部批准的新闻传播学专业（点）221个，数目翻了一番。新闻专业设置的增多，一方面有高校扩招推波助澜的作用，而新闻传播学科是这次扩招浪潮追逐的热门专业之一；另外还有新闻事业迅猛发展对新闻从业人员需求增多的影响。全国的新闻教育网点的迅速增加，出现了过急过快倾向，教学设备跟不上；一些学科设置不合理，课程开设不齐全，基础课程、专业课程不能形成层次；同时规模的扩大也造成教师总量偏紧、师生比例失调的问题。从全国来看，在普通高校学生规模增长近一倍的情况下，教师总量只增长了31%，严重滞后于学生规模的扩大。高校授课班级规模逐渐增大，使得部分教师无暇接触和指导学生，无暇自我充电，甚至某些高校由于新闻专业教师紧缺，便由中文等专业的教师代替。这势必会影响到我国新闻教育的整体水平。而没有质量的教育，规模再大也毫无意义，只能是巨大的浪费。同时，新闻专业的急剧膨胀，也造成该方向毕业生数量猛增，形成就业压力。

5.新闻教育与实践脱节
（1）学校教育与实际脱节。目前新闻教育存在着教学和实践脱节的倾向。新闻教育基本上是由教育单位在大学课堂内完成，新闻单位的参与度不高，学生参与社会实践的质与量都还不够。这样，新闻院校培养出的学生，接受到的主要是新闻知识和理论基础的学习启蒙，而对于实际工作中需要的职业素质仍相距甚远：学校中教授的写作风格、思维模式与实际操作存在相当大的距离和冲突。这造成了媒体从新闻院校招进学生之后，仍然需要对他们进行再培养和职业化训练。此外，新闻教育面对市场经济条件下对人才的多样化、专业化的要求，出现了培养人才的口径过专过窄的问题。这与传媒业的需求相脱节，不能适应正在变革的媒体格局。

（2）职业教育的忽视。我国新闻人才培养环节上的一个明显缺陷是对在职新闻教育的忽视。目前新闻从业人员的教育通常是一次性的，即工作前的院校教育。在职人员系统地参加脱产半脱产学习，往往只是一种个人自发行为。作为单位组织的各类短期培训，则往往不够系统，且不够重视。然而根据国外的一些研究表明，越发达的社会，职业教育也就越发达。在日本、英国等甚至没有新闻类本科专业，新闻单位所需人才主要靠职业培训。

另外，新闻作为操作性较强的实践工作，新闻从业人员也需要新闻专业的后续教育。这种情况在新闻学专业教学指导委员会对新闻从业人员的调查中也可看出：

被调查者中认为在知识上不适应新闻工作的有32.7%，高于其他方面的不适应情况。这在目前中国的新闻事业要应对新的环境和报刊、广播电视节目的创新形势之下，更要求新闻工作者不断充电，不断补充新的知识、建构新的观念。同时，传媒是实践性最强的文化行业，人才的培养主要是在策划运作和采编流程中快速进行。而在当前过度竞争的同质化媒体中，残酷竞争和商业功利使得媒体自顾不暇，无力也不可能大批量地培养、生产新闻人才，只能靠从业人员自己顿悟自学成才。

另外，就“人的一生”来说，没有最终“完成学业”的时候，必须“终身受教育”，每隔几年就要接受一次培训，更新知识。这种观念在新闻从业人员之中尚未确立。新闻从业人员经过多年的工作积累了新闻实践的丰富经验，但随着知识和技术更新周期的不断缩短，往往会显示出“后劲”不足。这实际上是终身教育意识不足的一种表现。任何学校的教育都不可能完成人一生所需要的知识、能力、素质等各方面的教育培养，因此，新闻从业人员的继续教育和在职教育成为迫切要求。

6.新闻人才队伍综合素质有待提高
随着新闻事业的大发展，我国新闻媒介出现了“滥”和“散”的问题。在作风上，仍然有一些采编人员浮在上面，不愿深入基层、深入群众。文风上还存在某些问题。某些自由撰稿人、流浪记者根据道听途说写新闻，任意歪曲夸张，甚至杜撰假新闻。出现一些低格调、近黄近黑的文章。在新闻职业道德方面，如对于有偿新闻、弄虚作假、剽窃抄袭等现象存在较大问题。文有仁：《改革开放二十年与新闻事业》，《中国新闻年鉴》（1999），第165~166页。2003年山西繁峙矿难出现了11名记者收受贿赂“有偿不文”事件，这是一次大型的记者集体受贿事件，影响极其恶劣。

在政治素质方面，新闻人才队伍也存在一定的问题。缺乏应有的政治敏锐性和责任感。2004年9月“别斯兰”事件发生后，中央电视台四套一档节目进行观众有奖问答，其中有一题为“别斯兰”事件中有多少人遇难。这种做法引起了俄罗斯方面的强烈不满，造成了很不好的政治影响。这种事情是可以避免的，关键就要看新闻工作者的政治敏锐性和责任感是否过硬。

业务素质方面，有一部分新闻工作者的业务水平一般。其知识结构还停留在单一新闻知识背景，而其他学科背景的知识知之甚少。关于我国新闻工作者的专业特征，近年的有关调查表明，从专业训练的背景上看，绝大多数曾就学于社会、人文学科。在具有大专及以上学历的被访者中，有91.5%的人所学专业为社会、人文学科，其中，30.6%的人为新闻专业（含广播电视专业），还有4.7%的人为外语专业，56.2%的人为其他文科各专业。此外，毕业于理工农医专业的人占我国新闻工作者总数的7.8%。另外，我国的新闻工作者呈现出一种普遍年轻化的趋势。虽然，年轻记者可以给新闻工作注入更多的新鲜血液和活力，可缺少的是丰富的实际经验。所以，我国的新闻工作者发展正处于由一般新闻工作者向名记者、名编辑、名主持人、名评论员转变的阶段。新闻工作者数量巨大，可实际需要的新闻人才数量却有限，人才结构上存在着断层，缺少的是一定数量的有15到20年实际经验以上的具有多学科背景的综合型专业人才。

而业务素质方面的问题又是根源于新闻教育方面存在的问题。专业教育某种程度的存在着社会信息量不足、多学科知识量不足和从事新闻实践的能力教育不足的弊端。新闻事业的发展，带来了新闻思想、新闻形式、新闻活动方式和新闻业务经营管理方式的发展与革新。相比之下，新闻教育专业的教学内容就显得相对滞后，相对贫乏，有的内容甚至与当前的新闻实践脱节。另外，新闻单位对新闻教育的参与度不够，在专业人才培养方面缺乏针对性。

四我国新闻人才队伍建设的建议
中国进入WTO后，中国的传媒业就有了“狼来了”的危机意识，超级跨国传媒集团对我国的巨大市场虎视眈眈。虽然目前我国新闻传媒事业仅开放了发行环节，但随着加入WTO组织的深入，我国的新闻传媒市场的开放度必然越来越大。人才资源的国际化趋势也将进一步增强，国际传媒集团与我国在文化领域的人才争夺将日趋激烈。同时高新技术的发展及其在宣传文化领域的广泛应用，文化体制改革的不断深化，社会主义市场经济条件下出现的“四个多样化”等新情况，都对如何建设和发展我国的新闻人才队伍提出了要求。

以下将从两个方面对我国的新闻人才发展提出几点建议。
（一）政策层面
1.用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装人才队伍，进一步提高思想理论水平
邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党各项工作的根本指针。进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是宣传文化系统首要的政治任务，也是宣传文化人才队伍建设的根本要求。加强新闻人才队伍的思想政治建设，必须深入学习掌握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，不断提高人才队伍的马克思主义理论水平，增强贯彻实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识。

当前重点要在新闻出版系统和文艺系统深入开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和唯物史观、职业精神和职业道德“三项学习教育”等活动。
2.进一步加大学习培训和实践锻炼力度，加强人才队伍能力建设